Laulu kinnisasja võõrandamine

Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] /

www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

Raino Sepp

Saaremaa Vallavalitsus

[email protected]

Teie 04.10.2023 nr 5-8/5291-1

Meie 18.10.2023 nr 7-9/23/20091-2

Laulu kinnistu munitsipaliseerimisest ja

kasutusvõimalustest (Vilsandi rahvuspark)

Soovite Keskkonnaameti seisukohta Saaremaa vallas Vilsandi külas asuva Laulu kinnistu

(katastritunnus 30101:003:0228, pindala 8,84 ha, sihtotstarve maatulundusmaa 100%)

mereäärse ala, suurusega ca 8300 m2 munitsipaalomandisse taotlemise kohta. MTÜ Vilsandi

Külaselts on teinud ettepaneku ala munitsipaliseerimiseks, et kasutada seda kogukonnasadama

ja külaplatsina. Samuti palute infot, millised tegevused on sellel kinnistu osal lubatavad.

Maa munitsipaalomandisse taotlemist reguleerib maareformi seaduse IV osa ja Vabariigi

Valitsuse 02.06.2006 määrus nr 133 "Maa munitsipaalomandisse andmise kord". Maa riigi

omandisse jätmist reguleerib maareformi seaduse V osa. Maareformi seaduse § 31 lg 1 p 2

sätestab, et riigi omandisse jäetakse riikliku kaitse all olev ja riikliku kaitse all olevate objektide

juurde kuuluv maa, kui kehtestatud kaitserežiim teeb võimatuks maa kasutamise teise isiku

poolt.

Laulu kinnistu asub Vilsandi rahvuspargi Vilsandi piiranguvööndis. Piirkond kuulub ühtlasi

Natura 2000 võrgustikku1 Vilsandi linnu- ja loodusalana. Tegevused Vilsandi rahvuspargis on

reguleeritud looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) ja Vilsandi rahvuspargi kaitse-eeskirjaga2.

LKS § 26 lg 1 järgi on rahvuspark kaitseala looduse, maastike, kultuuripärandi ning

tasakaalustatud keskkonnakasutuse säilitamiseks, kaitsmiseks, taastamiseks, uurimiseks ja

tutvustamiseks. Vilsandi rahvuspargi kaitse-eesmärgiks on LKS § 26 lg 2 p-ga 4 määratud

Lääne-Eesti saarestiku rannikumaastike looduse ja kultuuripärandi kaitse. Kaitse-eeskirja § 17

kohaselt on Vilsandi piiranguvööndi kaitse-eesmärgiks looduse mitmekesisuse ja maastikuilme,

kultuuripärandi, sealhulgas rahvakultuuri, pärandmaastike, taluarhitektuuri ja asustusstruktuuri

säilitamine ning ranniku-, niidu- ja metsakoosluste kaitse ning kaitsealuste liikide ja nende

elupaikade kaitse.

LKS § 14 lg 1 p-de 6 ja 8 alusel ei või kaitsealal ilma kaitseala valitseja (Keskkonnaamet3)

nõusolekuta lubada ehitada ehitusteatise kohustusega või ehitusloakohustuslikku ehitist,

sealhulgas lubada püstitada või laiendada lautrit või paadisilda ja anda ehitusluba. Kaitse-

eeskirja kohaselt on piiranguvööndis kaitseala valitseja nõusolekul lubatud ehitise püstitamine,

kusjuures hoone püstitamine on lubatud piirkonnale omases ehitusstiilis vastavalt välja

1 Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 korraldus nr 615 „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade

nimekiri“ 2 Vabariigi Valitsuse 17.03.2023 määrus nr 29 „Vilsandi rahvuspargi kaitse-eeskiri“ (edaspidi kaitse-eeskiri) 3 LKS § 21 lg 1

2 (3)

kujunenud asustusstruktuurile, kuid välja kujunenud asustusstruktuuri nõue ei kehti

ühiskondliku ja kaitseala tarbeks vajaliku hoone püstitamisel4.

Vilsandi rahvuspargis ehitamisele seisukohta võttes lähtub Keskkonnaamet nii

looduskaitselistest kui ka kultuuripärandi kaitse-eesmärkidest.

Laulu kinnistu kõnealusel alal on osaliselt registreeritud Vilsandi rahvuspargi ja loodusala

kaitse-eesmärgiks olevad kooslused rannaniidud (1630*) ning püsitaimestuga kivirannad

(1220). Mereala on kogu rannikuga piirnevas ulatuses elupaigatüüp karid (1170). Tegemist on

rahvuspargi maastikule omaste ajalooliste kooslustega ja piirkonnale omase maastikuga.

Lisaks asub Laulu kinnistu Läänemere 200 m laiuses ranna ehituskeelu- ja piiranguvööndis

ning 20 m laiuses veekaitsevööndis, kus LKS § 38 lg-st 3 tulenevalt on üldreeglina uute hoonete

ja rajatiste ehitamine keelatud. LKS § 38 lg 5 p 2 kohaselt ei laiene ehituskeeld kehtestatud

detailplaneeringuga või üldplaneeringuga kavandatud sadamaehitisele ja veeliiklusrajatisele.

Lautrit ja paadisilda tohib rannale või kaldale rajada, kui see ei ole vastuolus ranna ja kalda

kaitse eesmärkidega5. Ranna või kalda kaitse eesmärk on rannal või kaldal asuvate

looduskoosluste säilitamine, inimtegevusest lähtuva kahjuliku mõju piiramine, ranna või kalda

eripära arvestava asustuse suunamine ning seal vaba liikumise ja juurdepääsu tagamine6.

Selgitame, et lauter on paatide rannale või kaldale tõmbamise koht, lautris ei saa silduda.

Lauter ei ole ehitis, vaid looduslikult sobiv randumiskoht. Lautri rajamisel on lubatav

süvendamisel orgaanilise aine ja mineraalse pinnase eemaldamine, olemasolevate kivide

ümberpaigutamine/ nihutamine/kuhjamine valli, paadi veeskamiseks vajalike palkide või

paadiredeli paigaldamine, et võimaldada paadi kaldale ja vette tõmbamist, kuid millega ei

kaasne olulist looduskeskkonna ümberkujundamist. Lautri rajamisel ei ole lubatud rannajoone

muutmine süvendamise käigus või rajatiste ehitamine (materjalide kohale toomisel konkreetse

rajatise, nt muul, kai, slipp ehitamine). Paadisild on paatide sildumiseks mõeldud ujuv või

aluspostidele/vaiadele/kividele toetuv rajatis. Sadam on veesõidukite sildumiseks kohandatud

ja sadamateenuse osutamiseks kasutatav maa- ja veeala ning seal asuvad sadama

sihtotstarbeliseks kasutamiseks vajalikud ehitised (sh muul, kai, slipp, rannakindlustus, kanal jt

sadama sihtotstarbeliseks kasutuseks mõeldud hooned ja rajatised sadama territooriumil) ehk

sadamaehitised7. Sadamatele kehtib sadamaseadus ning registrisse kandmise kohustus

(Sadamaregister).

Keskkonnaameti hinnangul on Laulu kinnistule jäävat ja munitsipaalomandisse taotletavat ala

võimalik kasutada ühiskasutatava lautrikohana ning kogukonnaplatsina järgmistel põhjendustel

ja tingimustel:

1. Laulu kinnistul on asunud Vilsandi küla põhjaosa ajalooline lautrikoht - paadilautrid,

vabuaed ja võrgumajad. Ka praegu kasutatakse sealset randa kalale minekuks, supelrannana

ning see on teatud tuulte korral ka ainus võimalik randumiskoht Vilsandil.

2. Munitsipaalomandisse taotletavale alale jääb Kihelkonna valla üldplaneeringuga8 määratud

lautrikoht ning ala piirneb olemasoleva Vilsandi põhjasadama teega9, mis on

üldplaneeringuga määratud avalikuks juurdepääsuks.

3. Taotletav ala jääb ca 0,16 ha ulatuses (tee ja mere vahele jääv puude ning põõsastega kaetud

ala) väljapoole kaitstavaid elupaigatüüpe.

4 Kaitse-eeskiri § 18 lg 2 p 1 5 LKS § 38 lg 6 6 LKS § 34 7 Sadamaseadus § 2 lg 2 8 Kehtestatud Kihelkonna Vallavolikogu 26.05.2010 määrusega nr 8 9 Teeregistri nr 3010356

3 (3)

4. Kavandatav tegevus peab olema kooskõlas Vilsandi rahvuspargi kultuuripärandi kaitse-

eesmärkidega ning sellest tulenevalt on lubatud ala edasine kasutamine lautrialana ja selleks

vajaliku taristu kavandamine: paatide veeskamiseks vajalike palkide või paadiredelite

paigaldamine, paadisilla rajamine, vabuaia rajamine.

5. Alale ei ole lubatud sadama, sh sadamateenuse pakkumiseks vajalike hoonete, kaide, muuli,

slipi jms rajamine, kuna selle käigus kahjustatakse nii rannikul kui meres olevaid kaitstavaid

koosluseid.

6. Ala edasisel kasutamisel tuleb arvestada, et kavandatavad tegevused ei tohi kahjustada

kaitstavaid elupaigatüüpe. Keskkonnaamet saab kaaluda paadisilla rajamist merealale ning

ehitiste püstitamist maismaal alale, mis jääb väljapoole kaitstavaid kooslusi.

7. Hoonete ehitamiseks on vajalik ranna ehituskeeluvööndi vähendamine vastavalt LKS §-le

40. Ehituskeeluvööndit on erandkorras võimalik suurendada või vähendada, arvestades

ranna või kalda kaitse eesmärke ning lähtudes taimestikust, reljeefist, kõlvikute ja

kinnisasjade piiridest, olemasolevast teede- ja tehnovõrgust ning väljakujunenud asustusest.

Ehituskeeluvööndi vähendamine on erandi tegemine üldkehtivale normile (ranna

ehituskeeluvööndis on uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud) ning see võib toimuda

vaid Keskkonnaameti nõusolekul ning peab olema kooskõlas ranna kaitse eesmärkidega.

Otsuse ehituskeeluvööndi vähendamise osas saab Keskkonnaamet teha vastuvõetud

planeeringu alusel. Keskkonnaamet ei saa praegu hinnata ranna ehituskeeluvööndi

vähendamise võimalikkust Laulu kinnistul, kuna kujunevat olukorda ei ole hinnatud

avalikust huvist lähtuvalt ning puuduvad ehituskeeluvööndi vähendamise põhjendused ja

planeeringulahendus.

8. Kui kavandatavad tegevused ei erine senisest ja ajaloolisest maakasutusest ning ehitisi ei

püstitata kaitstavatele elupaigatüüpidele, ei kahjusta tegevus eeldatavalt Vilsandi

rahvuspargi ning Natura 2000 alade kaitse-eesmärke.

Kokkuvõttes on Keskkonnaamet seisukohal, et Laulu kinnistu mereäärsele alale jäävate

Vilsandi rahvuspargi väärtuste kaitse on võimalik ka munitsipaalomandis oleval maal

ning selle ala kasutamise jätkamine senisel ja ajaloolisel viisil lautrikohana ei ole vastuolus

ala kaitse-eesmärkidega. Ala edasisel kasutamisel tuleb arvestada, et tegevused ei tohi

kahjustada kaitstavaid elupaigatüüpe ja peavad olema kooskõlas kultuuripärandi kaitse

eesmärkidega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaili Viilma

juhataja

looduskasutuse osakond

Meeli Kesküla 5345 4246

[email protected]

Krista Kallavus 522 6139

[email protected]

Johannes Kõdar 5333 8176

[email protected]

Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /

452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee

Riigimetsa Majandamise Keskus

[email protected]

01.11.2023 nr 5-8/5874-1

Taotlus

Saaremaa vald, Saaremaa Vallavalitsuse kaudu, registrikood 77000306, aadress Tallinna tn 10,

Kuressaare linn, Saaremaa vald, Saare maakond, 93819 palub nõusolekut Eesti Vabariigi

omandis olevast, Kliimaministeeriumi valitsusalas, Riigimetsa Majandamise Keskuse (edaspidi

RMK) halduses, Saaremaa vallas, Vilsandi külas asuvast Laulu katastriüksusest 30101:003:0228,

maa-ala suuruses ca 8279 m² tasuta omandamiseks munitsipaalomandisse vastavalt taotluse

lisale 1.

Vilsandi Külaselts on teinud Saaremaa vallale ettepaneku ala munitsipaliseerimiseks, et kasutada

seda kogukonnasadama ja külaplatsina. Laulu kinnistu asub Vilsandi rahvuspargi Vilsandi

piiranguvööndis ja kuulub Natura 2000 võrgustikku Vilsandi linnu ning loodusalana. Tegevused

Vilsandi rahvuspargis on reguleeritud looduskaitseseaduse ja Vilsandi rahvuspargi kaitse-

eeskirjaga. Seetõttu küsis Saaremaa vald Keskkonnaameti seisukohta eelnimetatud kinnistuosa

munitsipaliseerime ja seal Vilsandi Külaseltsi poolt plaanitavate tegevusete kohta.

Keskkonnaamet kinnitab oma vastuskirjas, mis on lisatud käesolevale taotlusele (lisa 2), et Laulu

kinnistu mereäärsele alale jäävate Vilsandi rahvuspargi väärtuste kaitse on võimalik ka

munitsipaalomandis oleval maal ning selle ala kasutamise jätkamine senisel ja ajaloolisel viisil

lautrikohana ei ole vastuolus ala kaitse eesmärkidega.

Eelnevast tulenevalt palume nõusolekut RMK halduses olvast ja Saaremaa vallas Vilsandi külas

asuvast Laulu katastriüksusest (katastritunnus 30101:003:0228) ca 8279 m² suuruse maa-ala

tasuta omandamiseks munitsipaalomandisse vastavalt taotluse lisale 1.

Alternatiivse võimalusena palume kaaluda ka varianti anda terve Laulu kinnistu Saaremaa valla

munitsipaalomandisse (pindala 8,84 ha), et vältida katastriüksuse jagamismenetlust ja sellega

kaasnevaid kulutusi.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Kaarel Tang

abivallavanem

2

Lisa 1 - asendiplaan

Lisa 2 - Keskkonnaameti 18.10.2023 kiri nr 7-9/23/20091-2

Raivo Kahm, 452 5114

[email protected]

Asendiplaan: munitsipaalmaa laurikohaks eraldatav pind on tähistatud rohelisega. Suurus ca 2400 m2

Koostaja:

Koostatud: 21.12.2023

Mõõtkava: 1:1 222

2000 m2

Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /

452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee

Andres Sepp

Riigimetsa Majandamise Keskus

[email protected]

Teie 19.02.2024 nr 3-1.1/2023/6779

Meie 01.03.2024 nr 5-8/5874-3

Vastuskiri

Lugupeetud härra Andres Sepp

Olete saatnud Saaremaa Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus) vastuse (registreeritud

vallavalitsuse dokumendiregistris 19.02.2024 nr 5-8/5874-2) vallavalitsuse taotlusele seoses

Saaremaa vallas Vilsandi külas asuvast Laulu kinnisasjast (kinnistusraamatu registriosa

nr 11775050, katastritunnus 30101:003:0228, pindala 8,84 ha, sihtotstarve maatulundusmaa, riigi

kinnisvararegistri objekti kood KV17069) ca 8279 m² suuruse osa võimaliku võõrandamisega

Saaremaa vallale. Vastuse lisana oleval plaanil on näidatud ca 2400 m 2 suurune osa, mida Teie

näete, et saate võõrandada Saaremaa vallale, et rajada Vilsandi kogukonnasadam ja külaplats.

Vallavalitsus on arutanud Vilsandi Külaseltsi esindajatega Teie ettepanekut. Külaselts ja

vallavalitsus on seisukohal, et seltsi plaanide ellu viimiseks on Teie pakutavale alale juurde vaja

minimaalselt ca 2000 m 2 suurust maa-ala, s.o metsastunud kinnistu osa tee ja mereääre vahel.

Selgituseks on kirjale lisatud ala plaan, kus nimetatud ala on markeeritud punase kontuuriga.

Märgime, et Keskkonnaamet kinnitas samuti, et Laulu kinnistu mereäärsele alale jäävate

Vilsandi rahvuspargi väärtuste kaitse on võimalik ka munitsipaalomandis oleval maal ning selle

ala kasutamise jätkamine senisel ja ajaloolisel viisil lautrikohana ei ole vastuolus ala kaitse

eesmärkidega.

Eelnevast tulenevalt palume Riigimetsa Majandamise Keskusel veelkord kaaluda Saaremaa

vallas Vilsandi külas asuvast Laulu katastriüksusest (katastritunnus 30101:003:0228) pakutust

suurema, kokku ca 4400 m² suuruse maa-ala tasuta omandamiseks munitsipaalomandisse

vastavalt vastuskirja lisale.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Kaarel Tang

abivallavanem

2

Lisatud: asendiplaan

Raivo Kahm, 452 5114

[email protected]

Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /

452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee

Andrus Lauren

Riigimetsa Majandamise Keskus

Sagadi küla

Haljala vald, 45403, Lääne-Viru maakond

[email protected]

Teie 10.05.2024 nr 3-1.1/2023/6779

Meie 11.06.2024 nr 5-8/5874-5

Vastuskiri

Lugupeetud härra Andrus Lauren

Olete esitanud Saaremaa Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus) pöördumise (registreeritud

vallavalitsuse dokumendiregistris 10.05.2024 nr 5-8/5874-4) seoses Saaremaa vallas Vilsandi

külas asuvast Laulu kinnisasjast osa (kinnistusraamatu registriosa nr 11775050, katastritunnus

30101:003:0228, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17069) võimaliku võõrandamisega.

Vastuseks Teie pöördumisele selgitame järgmist:

Nõustume Teie poolt pakutava lahendusega. Vilsandi Külaseltsil on oma kavandatavad

tegevused võimalik ellu viia ka Laulu kinnisasjale Saaremaa valla kasuks seatava isikliku

kasutusõiguse kaudu valla poolt küsitud ca 4400 m² suurusel alal.

Vilsandi Külaselts on teada andnud, et asub formuleerima oma kavandatavate tegevuste täpset

sisu seoses kogukonnasadama ja külaplatsi rajamisega Laulu kinnistule. Lisaks suhtleb külaselts

ka ise selles osas Mittetulundusühinguga Põlishobu Pärandkooslustel, et saavutada esialgne

kokkulepe ühise tegevuse jätkamiseks kinnistul.

Vilsandi Külaseltsilt info laekumisel, edastame selle kohaselt ka Teile.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Liis Lepik

abivallavanem

Raivo Kahm, 452 5114

[email protected]

Lp Kaarel Tang Teie: 01.11.2023 nr 5-8/5874-1

Abivallavanem

Saaremaa Vallavalitsus Meie: (digitaalallkirja kuupäev) nr

e-post: [email protected] 3-1.1/2023/6779

Laulu kinnisasja võõrandamine

Olete palunud Riigimetsa Majandamise Keskuselt (edaspidi RMK) teavet seoses

Kliimaministeeriumi valitsemisel ja RMK valduses olevast, Saare maakonnas Saaremaa vallas

Vilsandi külas asuvast Laulu kinnisasjast (kinnistusraamatu registriosa nr 11775050,

katastritunnus 30101:003:0228, pindala 8,84 ha, sihtotstarve maatulundusmaa, riigi

kinnisvararegistri objekti kood KV17069) ca 8279 m² suuruse osa võimaliku võõrandamisega

Saaremaa vallale. Taotluse kohaselt soovib Vilsandi Külaselts seda ala kasutada

kogukonnasadama ja külaplatsina. Kuivõrd Laulu kinnisasi sisaldab looduskaitselisi väärtusi,

jäädes tervikuna Vilsandi rahvuspargi territooriumile, olete kavandatavad tegevused

kooskõlastanud ka kaitseala valitsejaga. Lisaks olete taotluses palunud kaaluda varianti, et Laulu

kinnisasi antaks tervikuna Saaremaa valla omandisse.

RMK valduses oleva riigivara võõrandamise eelduseks on, et taotletav kinnisasi ei ole RMK-le

vajalik oma põhimäärusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Tutvunud Teie taotlusega anname

teada, et arvestades Laulu kinnisasja looduslikku seisundit ja ka RMK poolt teostatud

loodushoiutöid on kinnisasja tervikuna ja ka Teie soovitud osas võõrandamine välistatud.

Märgime ka, et valdav osa Laulu kinnisasjast on käesoleval ajal antud poollooduslike koosluste

hooldamise eesmärgil kasutusse. Seega kogukonnasadama ja külaplatsi rajamiseks saaks kasutada

Laulu kinnisasjast vaid ca 2400 m² suurust ala, skeem lisatud. Kui olete antud ala omandamisest

huvitatud, siis selleks, et RMK saaks alustada riigivara võõrandamise menetlusega palume RMK-

le ja/või Kliimaministeeriumile esitada taotlus kooskõlas „Kliimaministeeriumi valitsemisel oleva

kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ paragrahvis 5 sätestatuga.

Vabandame vastuse viibimise pärast.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sepp

Peametsaülem

Lisa: maa-ala skeem

Piret Tauer, maamüügi spetsialist, tel 5340 8325

Jaan Prants, Saaremaa metsaülem tel 505 3706

Bert Holm, looduskaitsespetsialist tel 5301 0834

Asendiplaan: munitsipaalmaa laurikohaks eraldatav pind on tähistatud rohelisega. Suurus ca 2400 m2

Koostaja:

Koostatud: 21.12.2023

Mõõtkava: 1:1 222