Isikliku kasutusõiguse seadmine
Ahtme metskond 34 ja Savi tn 10 kinnisasjadele
Kohtla-Järve Linnavalitsus esitas 15.05.2023 Keskkonnaministeeriumile taotluse nr 10-1/1486 riigiomandis olevate kinnisasjade Ahtme metskond 34 (katastritunnus 32209:002:0010) ja Savi tn 10 (katastritunnus 32201:001:0698) kasutamiseks. Kinnisasjad asuvad Ida-Viru maakonnas Kohtla-Järve linnas Ahtme linnaosas ning volitatud asutuseks on Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK).
Isikliku kasutusõiguse seadmist taotletakse jalg- ja jalgrattatee (edaspidi kergliiklustee) ning valgustusmastide ja maakaabelliini (edaspidi tänavavalgustus) rajamiseks ja avalikuks kasutamiseks. Kergliiklustee ja tänavavalgustus ehitatakse vastavalt Kohtla-Järve Linnavalitsuse 26. mai 2015. a korraldusega nr 385 kehtestatud „Kohtla-Järve linna Ahtme linnaosas jalg- ja jalgrattatee rajamise detailplaneeringule“ ja Kohtla-Järve Linnavalitsuse 10. märtsi 2020. a korraldusega nr 146 kehtestatud „Kohtla-Järve linna Ahtme linnaosas Tabori teest kuni Kohtla-Järve linna halduspiirini jalg- ja jalgrattatee maa-ala detailplaneeringule“. Detailplaneeringud on RMK Ida-Virumaa metsaülema poolt kooskõlastatud.
Taotletava isikliku kasutusõiguse ala pindala on Ahtme metskond 34 kinnisasjal kergliiklustee ehitamiseks 6992,3 m² ja tänavavalgustuse rajamiseks 3600,8 m² ning Savi tn 10 kinnisasjal kergliiklustee ehitamiseks 352,6 m² ja tänavavalgustuse rajamiseks 171,9 m².
Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata.
RVS § 18 lõike 1 kohaselt antakse riigivara kasutamiseks teisele isikule vähemalt turupõhise kasutustasu eest. RVS § 18 lõikest 2 tulenevalt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada valla teede ehitamist ja korrashoidu. Rahvatervise seadus § 10 lõike 1 punktist 1 tulenevalt on kohaliku omavalitsuse ülesandeks muuhulgas ka elanike tervist, heaolu ja turvalisust toetava elukeskkonna kujundamine.
Lähtuvalt eeltoodust on põhjendatud Kohtla-Järve linna kasuks tasuta isikliku kasutusõiguse seadmine.
RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib nendest toimingutest või tehingutest saada. RVS § 18 lõike 5 kohaselt asjaga seotud kõrvalkulud, maksud ja koormised katab kasutaja proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaks on proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega Ahtme metskond 34 kinnisasjal 5,24 eurot aastas ja Savi tn 10 kinnisasjal 0,5 eurot aastas. Kuivõrd kasutusõiguse ala maamaks Savi tn 10 kinnisasjal on võrreldes arve esitamise menetluskulude ja töömahuga ebamõistlikult väike, ei sätestata kasutuslepingus Kohtla-Järve linnale kohustust tasuda maamaksu proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaksu muutumise korral on riigil õigus nõuda Kohtla-Järve linnalt maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega.
RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. RVS § 20 lõikest 2 tulenevalt peab riigivara valitseja riigivara kasutamiseks andmisel jätma endale õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutuseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Antud juhul ei ole avalikult kasutatava kergliiklustee püsimise aega kinnisasjal kasutusõiguse seadmise hetkel võimalik määratleda, mistõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. Samas peab riik koormatava kinnisasja omanikuna jätma endale eelnimetatud sättes nimetatud lepingu lõpetamise õiguse juhtudeks, kui vara osutub vajalikuks riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Seega on põhjendatud seada tee kasutamiseks isiklik kasutusõigus tähtaega määramata, jättes riigile õiguse lepingut igal ajal lõpetada, kui ilmneb mõni eelnimetatud seaduses märgitud põhjustest.
RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena.
Kuivõrd tegemist on avalikes huvides vajaliku kergliiklusteega, siis on põhjendatud tasuta tähtajatu isikliku kasutusõiguse seadmine Kohtla-Järve linna kasuks.
Ahtme metskond 34 kinnisasja kinnistusraamatu III jakku on sisse kantud kaks isiklikku kasutusõigust Eesti Energia Jaotusvõrk OÜ (registrikood 11050857) kasuks.
Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes metsaseaduse §-st 56 lg 1 punktist 2, riigivaraseaduse § 2 lg 4, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõigetest 1 ja 5 ning lõike 2 punktist 1, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõike 1 punktidest 1, 3, 4, 5, 8, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1, asjaõigusseaduse § 225 lõikest 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 ja kooskõlas maakatastriseaduse § 19¹ lõikega 2 ning keskkonnaministri 28.04.2010 määrusega nr 14 "Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“, keskkonnaministri 11.05.2021 käskkirjast nr 1-2/21/234, RMK juhatuse 18.01.2022 otsuse nr 1-32/1 „RMK kinnisasjade kasutusse andmise juhend“ punktist 12.1, RMK juhatuse 20.04.2021 otsuse nr 1-32/34 „Volituste andmine vara kasutusse andmise otsustamiseks“ punktist 1.4 ning esitatud taotlusest
1. Seada Kohtla-Järve linna (linnavalitsuse aadress Ida-Viru maakond, Kohtla-Järve linn, Keskallee 19, 30395, e-posti aadress
[email protected], edaspidi nimetatud õigustatud isik) kasuks isiklik kasutusõigus järgmistele kinnisasjadel:
1.1. kinnistu registriosa nr 1206407, katastritunnus 32209:002:0010, asukoht Ida-Viru maakond, Kohtla-Järve linn, Ahtme linnaosa, Ahtme metskond 34, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV1631, pindala 377086 m², sihtotstarve maatulundusmaa). Kasutusala pindala on kergliiklustee ehitamiseks 6992,3 m² ja tänavavalgustuse rajamiseks 3600,8 m² ning näidatud käesoleva käskkirja lisaks olevatel asendiplaanidel (Lisa 1 ja Lisa 2);
1.2. kinnistu registriosa nr 9931450, katastritunnus 32201:001:0698, asukoht Ida-Viru maakond, Kohtla-Järve linn, Ahtme linnaosa, Savi tn 10, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV76308, pindala 27606 m², sihtotstarve maatulundusmaa). Kasutusala pindala on kergliiklustee ehitamiseks 352,6 m² ja tänavavalgustuse rajamiseks 171,9 m² ning näidatud käesoleva käskkirja lisaks olevatel asendiplaanidel (Lisa 3 ja Lisa 4).
2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 1. nimetatud kinnisasjade kasutamine kasutusala ulatuses kergliiklustee ja tänavavalgustuse ehitamiseks, omamiseks ja avalikuks kasutamiseks ning kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud kergliiklustee ja tänavavalgustuse ehitamise, majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel.
3. Punktis 1. nimetatud kinnisasjadele seatakse isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel:
3.1. isiklik kasutusõigus seatakse tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Lepingu lõpetamine toimub asjaõiguses sätestatud korras;
3.2. käesoleval juhul avalikes huvides kasutatava kergliiklustee korral riik tasu ei määra;
3.3. maamaksu tasumise kohustuse tekkimisel on riigil õigus nõuda kasutusõiguse omanikult maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega;
3.4. kasutusõiguse omanikul on õigus:
3.4.1. kergliiklustee ehitamiseks, kasutamiseks, remontimiseks, hooldamiseks, kasutusse andmiseks ja muul viisil ekspluateerimiseks pärast notariaalse lepingu sõlmimist ja kasutusõiguse ala raadamist RMK poolt. Raadamist ei teostata lindude pesitsusperioodil (aprilli keskpaigast juuli alguseni);
3.4.2. kasutusõiguse alale langenud puud koristada iseseisvalt, tagamaks kergliiklustee igapäevase ohutu kasutusvõimaluse. Kasutusõiguse omanikul ei ole lubatud tema poolt raiutud metsamaterjali kinnisasjalt ära viia ja võõrandada;
3.4.3. teostada ise või tellida kolmandatelt isikutelt kasutusõiguse alalt puude ja põõsaste, mille rinnasdiameeter on alla 8 cm, raie teostamise oma kulul;
3.5. kasutusõiguse omanikul on kohustus :
3.5.1. tagada kasutusõiguse kehtivusaja jooksul avalikult kasutatava kergliiklustee hoolduse ja korrashoiu kasutusõiguse ulatuses, kanda kõik sellega seotud kulud ning ehitamisel arvestada kinnisasjal kehtivate kitsendustega;
3.5.2. sõlmida kasvava metsa raadamise vajaduse korral kasutusõiguse alas leping RMK-ga;
3.5.3. informeerida erakorralisest (torm, lumemurd) ja möödapääsmatust sanitaarraie või raadamise vajadusest kasutusõiguse alal RMK-d arvestusega, et metsateatise menetlemiseks ja töödega alustamiseks võib kuluda vähemalt 60 päeva;
3.5.4. hüvitada RMK-le kasutusõiguse alal kasvava metsa raiega seonduvad kulud (raie, kokkuvedu, ladustamine);
3.5.5. anda tagasivõetamatu nõusolek kinnistu jagamise korral isikliku kasutusõiguse ülekandmiseks selliselt, et isiklik kasutusõigus jääb koormama vaid kinnistut, kus asub käesolevale käskkirjale lisatud asendiplaanil näidatud kasutusala ja teistele kinnisasjadele isiklikku kasutusõigust üle ei kanta;
3.5.6. sõlmida RMK-ga kokkuleppe, mille kohaselt võib RMK vajadusel koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist;
4. RMK-l on õigus servituudiala kasutada tingimusel, et ta ei kahjusta servituudiala ega takista isikliku kasutusõiguse omaniku õiguste teostamist;
5. RMK-l on kohustus:
5.1. hoiduda igasugusest tegevusest, mis takistab õigustatud isikul isikliku kasutusõiguse ala eesmärgipärast kasutamist;
5.2. järgida isikliku kasutusõiguse alal seadustest ja muudest õigusaktidest tulenevaid kitsendusi.
6. Kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamise lepingu sõlmimisega seotud kulud tasub õigustatud isik.
7. Kasutusõiguse seadmise leping tuleb sõlmida kuue kuu jooksul arvates käesoleva käskkirja andmisest.
8. RMK metsaosakonna maaõiguse spetsialistil korraldada vastava lepingu sõlmimine riigi nimel ning salvestamine registritesse vastavalt kehtivale korrale.
9. Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.
(allkirjastatud digitaalselt)