17.01.2024 Otsus

1 (5)

RÄPINA VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Räpina

17.01.2024 nr 1-3/6

Rahumäe külas asuva Haavasaare

katastriüksuse detailplaneeringu kehtestamine

Asjaolud

Räpina Vallavolikogu 16.10.2019 otsusega nr 43 algatati Rahumäe külas asuva Haavasaare

katastriüksuse detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise koostamine,

eesmärgiga kaaluda võimalusi Haavasaare katastriüksusele turbasubstraatide tootmise ja

pakendamise tehase rajamiseks.

Planeeringuala hõlmab Räpina vallas Rahumäe külas Haavasaare katastriüksust 70801:001:0222

mille pindala 8.25 ha., katastriüksuse sihtotstarve maatulundusmaa. Planeeringuala on

hoonestamata, tehnovõrkudega varustatus puudub. Ala külgneb 18206 Rahumäe-Kahkva tee

ning Määrastemäe, Määrastesoo, Hansi ja Mustoja katastriüksustega.

Detailplaneeringu algatamise ajal kehtis Räpina valla üldplaneering, mille kohaselt

planeeringuala maakasutuse juhtotstarve oli maatulundusmaa, mis ei olnud kooskõlas

detailplaneeringu eesmärgiga. Kuna detailplaneeringu puhul viidi läbi keskkonnamõju

strateegiline hindamine (KSH), siis vastavalt PlanS § 124 lõike 7 lähtutakse detailplaneeringu

menetlemisel üldplaneeringu menetlemisele ettenähtud nõuetest.

Räpina Vallavolikogu otsusega 15.02.2023 nr 1-3/6 kehtestati uus Räpina valla üldplaneering,

mille kohaselt maa-ala juhtotstarve planeeringualal on kaubandus-, teenindus- ja büroohoone

ning tootmise- ja logistikakeskuse maa-ala. Uue üldplaneeringu kehtestamisega muutus

detailplaneering üldplaneeringu kohaseks.

Detailplaneeringu lahendus

Detailplaneeringu lahendusega Haavasaare katastriüksuse piire ei muudeta ja säilib katastrisse

kantud pindala 8,25 ha. Hoonestusala piiritlemisel on lähtutud maksimaalsest hoonestamise

võimalusest arvestades kõrvalmaantee 30 m laiusest kaitsevööndist ja vajadusest tagada

Haavasaare katastriüksuse põhja- ja lõunaküljel vähemalt 20 m laiune kohustuslik

puhverhaljastuse ala.

Detailplaneeringuga määratakse Haavasaare katastriüksuse sihtotstarbeks tootmismaa, hoonete

suurim lubatud ehitusalune pind on 6000 m² ja hoonete lubatud arv krundil on kuus. Lisaks on

katastriüksusele lubatud rajada ehitusloakohustuseta väikehooneid ja rajatisi nt jäätmemaja,

jalgratta varjualune. Ehitusõiguses toodud hoonete maksimaalne kõrgus on määratud tehase, kui

kõige kõrgema hoone, järgi. Tehase põhimahu kõrgus on kuni 15 m. Osaliselt, ainult sellise

kõrgusega vajaliku seadme asukohas, on lubatud maksimaalne kõrgus kuni 18 m.

Detailplaneeringuala idapoolne osa plaanitakse kasutusele võtta Tuurapera turbamaardla

mäeeraldiste teenindusmaana, millel asuvad masinate hoiuplatsid, masinate teenindamiseks

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Teabevaldaja: Räpina Vallavalitsus

Alus:

Vormistamise kuupäev:

Lõpptähtaeg:

Räpina Vallavolikogu 17.01.2024 otsus nr 1-3/6

2 (5)

vajalikud hooned (hoonete arv ja ehitusalane pind sisaldub üldistes näitajates), tuletõrje

veevõtukohad, maakütte horisontaalne maakollektor ja ligipääsuteed.

Detailplaneeringu koostaja on OÜ Hendrikson & Ko (registrikood 10269950).

Planeeringu algataja, vastuvõtja ja kehtestaja on Räpina Vallavolikogu ja koostamise korraldaja

on Räpina Vallavalitsus.

Detailplaneering koosneb seletuskirjast ja joonistest: situatsiooniskeem (M 1:500), tugijoonis

(M 1:500), põhijoonis (M 1:500), nähtavuskolmnurkade joonis (M 1:2500) ning digitaalsed

andmekihid.

Detailplaneeringu avalikustamine ja arvamused ning valla seisukohad

Räpina Vallavolikogu 15.03.2023 otsusega nr 1-3/10 tunnistati nõuetele vastavaks Haavasaare

detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne ja võeti vastu detailplaneering.

Räpina Vallavalituse 05.04.2023 korralduse nr 2-3/232 alusel määrati avaliku väljapaneku

toimumise aeg 08.05.2023 – 09.06.2023 ja avaliku väljapaneku tulemuste avaliku arutelu aeg

14.07.2023.

Teade detailplaneeringu avaliku väljapaneku ja arutelu kohta avaldati ajalehes Lõuna-Eesti

Postimees (20.04.2023), Räpina Rahvalehes (aprill, 2023) ning valla veebilehel (10.04.2023).

Lisaks teavitati avalikust väljapanekust ja avaliku arutelu toimumisest 17.04.2023 kirjaga nr 7-

1/2023/13-1 koostöötegijaid, tehnovõrkude haldajaid, naaberkinnistu omanikke ja huvitatud

isikuid.

Detailplaneeringu avaliku väljapaneku ajal laekus vallavalitsusele kirjalik arvamus U. Vürstilt

(09.06.2023). Arvamuse esitaja leiab, et KSH ei kajasta litsentseeritud teedeinseneri

mõjuhinnangut kergliikleja ohutuse kohta oletatava tehase ja Võru maantee vahelisel teelõigul

(~2,5 km) ja mõjuhinnangut Kahkva tee koormustaluvuse kohta oletatava tehase maksimaalse

transpordimahu (+6100 raskeveokit aastas) tingimustes.

Arvamuse esitaja tugines T-KONSULT OÜ volitatud teedeinseneri A. Kendra (kutsetunnistus

176349) eksperthinnangule, mille ta esitas volikogule 15.03.2023. Ekspert A. Kendra pidas

vajalikuks teha riigiteel 18206 Rahumäe-Kahkva kandevõime mõõtmised, sest kavandatav

koormus on suurusjärgu võrra suurem kui selle tee senine koormus. Kuna tegemist on riigiteega,

siis pidas vajalikuks ka tee omaniku kinnitust tolmutõrje teostamise kohta tulevikus ning

otstarbekaks eeldatavalt mõjutatavale teelõigule kogemustega liiklusohutuse audiitori hinnangu

andmist.

Räpina Vallavalitsus arutas Transpordiameti esindajaga eksperthinnangus tehase ja Võru

maantee vahelisel teelõigul kergliikleja ohutuse ja tee kandevõime kohta toodut 05.07.2023

Microsoft Teams´is toimunud koosolekul. Transpordiameti esindaja jäi toimunud koosolekul

varasemate seisukohtade juurde, mille Transpordiamet andis 15.07.2022 kirjaga nr 9.1-

3/22/14376-2 riigiteel 18206 Rahumäe-Kahkva liikluskoormuse suurenemise korral tee

kandevõime ja liiklusohutuse kohta. Kui tee kandevõimega on probleeme, siis Transpordiamet

vajadusel rakendab massipiiranguid ja lisab teelõigu remondi nimekirja pingerivvi ja tulenevalt

rahalistest võimalustest ning probleemi ilmnemise aja hetkest teostab tee säilitusremondi.

Kui tehas käivitub ning liikluskoormus kasvab, siis analüüsib tekkinud olukorda ning vajaduse

korral alandab kehtivat piirkiirust.

Räpina Vallavalitsus vastas arvamuse avaldajale 05.07.2023 kirjaga nr 7-1/2023/16-2

Transpordiameti seisukohtadest ning ühtlasi teatas detailplaneeringu avaliku väljapaneku

tulemuste arutelu toimumise aja ja koha.

Detailplaneeringu avalik arutelu toimus 14.07.2023, kuid selle käigus arvamuse esitajaga

mõlemaid pooli rahuldavale kokkuleppele ei jõutud. Avaliku arutelu tulemuste kohta avaldati

teave ajalehes Lõuna-Eesti Postimees (25.07.2023) ja vallalehes Räpina Rahvaleht (august,

2023).

Vastuväite ärakuulamine ja detailplaneeringu heakskiitmine

Räpina Vallavolikogu 17.01.2024 otsus nr 1-3/6

3 (5)

Räpina Vallavalitsus esitas 21.07.2023 kirjaga nr 7-1/2023/19-1 detailplaneeringu Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile planeerimisseaduse (PlanS) § 90 lõike 1 alusel heakskiidu

saamiseks ja avalikul väljapanekul esitatud ning arvestamata jäetud arvamuse ärakuulamiseks.

PlanS § 90 lõike 3 kohaselt korraldas Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Põlva riigimajas

(Kesk tänav 20, Põlva linn) 02.10.2023 avalikul väljapanekul kirjalikult arvamusi esitanud isiku,

kelle arvamusi detailplaneeringu koostamisel ei arvestatud ja detailplaneeringu koostamise

korraldaja ärakuulamise. Ärakuulamisel osalesid Räpina Vallavalitsuse esindajad ja arvamuse

esitanud isik. Ärakuulamise tulemusena mõlemaid osapooli rahuldavale kokkuleppele ei jõutud.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium märkis oma 25.10.2023 kirjas nr 14-3/1611-1, et

detailplaneering vajab täiendamist. „U. Vürsti poolt esitatud eksperthinnang on asjaolu, mida

kohalik omavalitsus peab planeeringu koostamisel arvesse võtma ja kaaluma ning vastavalt

sellele kujundama omapoolse seisukoha eksperthinnangu arvestamise või mittearvestamise

osas.“

Räpina Vallavalitsus arutas ekspertarvamuses toodut 08.11.2023 toimunud istungil. Riigile

kuuluva 18206 Rahumäe-Kahkva tee omaniku kohutusi täidab Transpordiamet, kes on

planeeringu koostamisel teinud koostööd ja kooskõlastanud planeeringu. Eeltoodust tulenevalt

saab järeldada, et Transpordiamet kooskõlastust andes on hinnanud planeeringu elluviimisel

liikluskoormuse lisandusel kaasnevat mõju tee kandevõimele ja liiklusohutusele.

Räpina Vallavalitsus leidis, et detailplaneeringu faasis pole otstarbekas tee kandevõimele

mõõtmisi korraldada ega tee kandevõimet ette prognoosida. Juhul, kui detailplaneeringu

kehtestamise järel planeeringulahendus ellu viiakse ja lisanduvast liiklusest tulenevalt ilmevad

probleemid tee kandevõimega, siis rakendatakse massipiiranguid ja korraldatakse taastusremont

või säilitusremont. Räpina Vallavalitsus ei pea detailplaneeringu faasis vajalikuks kaasata

liiklusohutuse audiitorit, sest Transpordiamet analüüsib liiklusohutust liikluskoormuse kasvades.

Liikluskoormuse kasvades alandatakse vajadusel piirkiirust. Vastavalt vajadusele tehakse

tolmutõrjet.

Räpina Vallavalitsus saatis 13.11.2023 kirjaga nr 7-1/2023/29-1 omapoolse täiendava seisukoha

eksperthinnangu suhtes arvamuse esitajale U. Vürstile ning Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile.

Lähtuvalt PlanS § 138 lõikest 3 ja PlanS § 90 lõikest 2 ning arvestades regionaalministri

30.06.2023 käskkirjas nr 98 antud volitust, andis Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

07.12.2023 kirjaga nr 14-3/1611-4 Rahumäe külas asuva Haavasaare katastriüksuse

detailplaneeringule heakskiidu. Selle kohaselt: „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on

seisukohal, et esitatud materjalidest nähtuvalt on arvamuste esitajad olnud teadlikud

planeeringulahendusest ning saanud väljendada oma seisukohti planeeringu koostamise käigus.

Seega on arvamuse esitajad saanud kasutada oma õigusi detailplaneeringu koostamisel ja seeläbi

olnud planeeringu koostamisse kaasatud ehk detailplaneeringu menetlemine on viidud läbi

vastavuses avalikkuse kaasamise ja teavitamise põhimõttega (PlanS § 9).

Detailplaneeringu koostamisel on arvestatud PlanS-s sätestatud detailplaneeringu koostamise ja

avaliku menetluse nõuetega ning lahendatud on PlanS §-s 126 lõikes 2 sätestatud kohustuslikud

ülesanded, samuti muud asjakohased ülesanded, lähtudes omavalitsuse üksuse ruumilistest

vajadustest ja planeeringu eesmärgist. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on seisukohal,

et detailplaneeringu lahenduse kaalutlused on piisavalt põhjendatud ja detailplaneering vastab

õigusaktidele.“

Detailplaneeringu kehtestamine

PlanS § 4 lõike 1 ja 2 punkti 1 kohaselt on planeerimisalase tegevuse korraldamine valla

haldusterritooriumil kohaliku omavalitsuse pädevuses, kes peab tagama maa-alale planeeringute

olemasolu. Planeerimisalase tegevuse korraldaja peab tagama planeeringu koostamisel avalike

huvide ja väärtuste ning huvitatud isikute huvide tasakaalustatud arvestamise.

PlanS § 124 lõike 2 kohaselt on detailplaneeringu eesmärgiks eelkõige üldplaneeringu

elluviimine ja planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine. Detailplaneeringu koostamise

ettepanekus toodud tegevused on kooskõlas 15.02.2023 vastu võetud Räpina valla

Räpina Vallavolikogu 17.01.2024 otsus nr 1-3/6

4 (5)

üldplaneeringu ja arengukavaga. Kavandatav tegevus vastab Põlva maakonnaplaneeringus 2030+

toodud ettevõtluskeskkonna arendamise ja töökohtade paiknemise põhimõtetele.

Detailplaneering vastab õigusaktidele ning detailplaneeringu koostamisel on võetud arvesse

keskkonnamõju strateegilise hindamise tulemusi. Detailplaneeringu on kooskõlastanud

Maaeluministeerium, Maa-amet, Transpordiamet, Keskkonnaamet, Terviseamet, Päästeamet.

Rahandusministeerium planeeringu menetluse käigus täiendavaid kooskõlastajaid ei määranud.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on detailplaneeringu heakskiitnud. Planeeringu

koostamisel ja menetlemisel on lähtutud PlanS-is toodud üldpõhimõtetest, sh arvestatud

otstarbeka, mõistliku ja säästliku maakasutuse põhimõtteid, mille kohaselt turbasubstraatide

tootmine ja masinate teenindusmaa on kavandatud rajada turbamaardla lähedale, maardlasse

viiva tee äärde, avalike tugitaristute (elektriliinid riigitee) lähedusse. Planeeringu lahenduse

väljatöötamisel on arvestatud häiringute vähendamise vajadusega läheduses paiknevatele

majapidamistele ja looduskeskkonnale. Detailplaneeringuga kavandatava tegevuse elluviimisel

kaasneb nii soodsaid kui ebasoodsaid mõjusid. Soodsad mõjud avalduvad sotsiaalmajanduslikule

keskkonnale, sealhulgas toimub majanduse arendamine ja uute töökohtade loomine. Ebasoodsad

mõjud ilmnevad looduskeskkonnale, eelkõige tulenevalt Rahumäe-Kahkva kõrvalmaantee

kasutuskoormuse tõusust (müra- ja õhusaaste).

Räpina Vallavolikogu on seisukohal, et kavandatava tegevuse asukoht ja maht on kooskõlas

ettevõtluse arendamise ja töökohtade paiknemise põhimõtetega, et soodustada ettevõtluse

arengut maakohas ja tagada seeläbi elanikele kohapealsete töökohtade olemasolu.

Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 4 lõike 2 kohaselt peab haldusorgan kaalutlusõigust teostama

kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades

olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve. Kohalik omavalitsus on detailplaneeringu

koostamisel eelnevalt analüüsinud asukohta, juurdepääse, mõjusid jms. Võttes arvesse

planeerimismenetluse osaliste erinevaid erahuve ja ka avalikku huvi on Räpina Vallavolikogu

seisukohal, et detailplaneeringu kehtestamisega kaasnevad positiivsed mõjud kaaluvad kordades

üles võimalikud negatiivsed mõjud. Ebasoodsaid mõjud on leevendatavad detailplaneeringu

realiseerimise käigus, kui järgida KSH aruandes soovitatud meetmeid ja lähtuda Transpordiameti

esitatud seisukohtadest. Detailplaneeringuga kavandatud tegevuste elluviimisel tuleb järgida

planeeringus toodud planeeringu elluviimise kokkuleppeid, mis on toodud planeeringu

seletuskirjas ptk 3.12.2.

Lähtudes eeltoodust ning planeerimisseaduse § 139 alusel

Räpina Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Kehtestada Räpina vallas Rahumäe külas asuva Haavasaare katastriüksuse detailplaneering

(OÜ Hendrikson & Ko, töö nr 20003564) vastavalt otsuse lisale.

2. Räpina Vallavalitsuse majandusosakonnal:

2.1. esitada kehtestatud planeering 14 päeva jooksul planeeringute andmekogusse;

2.2. korraldada detailplaneeringu kehtestamise teate avaldamine 30 päeva jooksul arvates

detailplaneeringu kehtestamisest ajalehes Lõuna-Eesti Postimees ning esimesel võimalusel

vallalehes Räpina Rahvaleht;

2.3. korraldada detailplaneeringu kehtestamise teate avaldamine 14 päeva jooksul arvates

detailplaneeringu kehtestamisest Ametlikes Teadaannetes ja Räpina valla veebilehel;

2.4. saata teade detailplaneeringu kehtestamise kohta koos kehtestatud detailplaneeringuga

valdkonna eest vastutavale ministrile ja maakatastri pidajale 30 päeva jooksul arvates

detailplaneeringu kehtestamise päevast;

2.5. korraldada detailplaneeringu kehtestamisest teatamine koostööd teinud ja kaasatud

isikutele ja asutustele 14 päeva jooksul detailplaneeringu kehtestamise otsuse tegemise

päevast arvates.

3. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

4. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest, esitades vaide

Räpina Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitada kaebus Tartu

Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tähtaegadel ja korras.

Räpina Vallavolikogu 17.01.2024 otsus nr 1-3/6

5 (5)

/allkirjastatud digitaalselt/

Peeter Sibul

Volikogu esimees

RÄPINA VALLAVALITSUS

Kooli 1, Räpina 64504 Põlvamaa tel +372 799 9500 e-post [email protected]

registrikood 75025503 faks +372 799 9518 www.rapina.ee

23.01.2024 nr 7-1/2024/3-1

Rahumäe külas asuva Haavasaare

katastriüksuse detailplaneeringu

kehtestamine

Räpina Vallavalitsus teatab, et Räpina Vallavolikogu kehtestas 17.01.2024 otsusega 1-3/6

Räpina vallas Rahumäe külas asuva Haavasaare katastriüksuse detailplaneeringu. Planeeringuala

suurus ca 8,25 ha. Detailplaneering määrab hoonestusala turbasubstraatide tootmise ja

pakendamise tehase püstitamiseks ja neid teenindavate rajatiste rajamiseks. Detailplaneeringuga

katastriüksuse piire ei muudeta, juurdepääs planeeringu alale 18206 Rahumäe-Kahkva teelt.

Kuna detailplaneeringu ala on võrdlemisi väike ja sellel kavandatakse tootmisettevõtet, kuhu ei

planeerita märkimisväärselt suure välismõjuga ja reostuskoormusega tegevusi, puudub

kavandataval tegevusel oluline mõju laiemalt piirkonna metsakooslustele, populatsioonidele ja

bioloogilisele mitmekesisusele. Planeeringualast üle tee asuv Kirmsi looduskaitseala kattub

suures osas nii ruumiliselt kui ka kaitse-eesmärkidelt rahvusvahelise Natura 2000 kaitsealade

võrgustikku kuuluva Kirmsi loodusalaga. Mõju loodusalale on hinnatud KSH käigus Natura

hindamise vormis, mille tulemused kohalduvad ka Kirmsi looduskaitsealale. KSH käigus antud

hinnangu tulemusel looduskaitseala kaitse-eesmärke kavandatava detailplaneeringu elluviimine

ei kahjusta.

Detailplaneeringuga kavandatava tegevuse elluviimisel kaasneb nii soodsaid kui ebasoodsaid

mõjusid. Soodsad mõjud avalduvad sotsiaalmajanduslikule keskkonnale (uute töökohtade

loomine). Ebasoodsad mõjud võivad ilmneda Rahumäe-Kahkva kõrvalmaantee kasutuskoormuse

tõusust (müra- ja õhusaaste). Ebasoodsad mõjud on leevendatavad kui järgida KSH aruandes

soovitatud meetmeid.

Detailplaneeringu materjalidega on võimalik tutvuda planeeringute andmekogus

https://planeeringud.ee/plank-web/#/planning (andmekogu ID 30102277) või Räpina

Vallavalitsuse avalikus dokumendiregistris https://adr.novian.ee/rapina_vald/dokument/6187419

või Räpna valla kodulehel https://www.rapina.ee/detailplaneeringud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Enel Liin

Vallavanem

Miia Kasearu

7999510, [email protected]