RIIGITEE TUNNUSTELE VASTAVUSE HINDAMISE ARUANNE

Pärnu linna haldusterritooriumil Lavassaare alevis asuv kohalik tee

3950002 Pärna tänav, mis on teeosana riigi terviktee 19103 Audru-

Lavassaare-Vahenurme tee koosseisus

Koostaja:

Transpordiameti teevara osakond

Tallinn 2024

2

1. Sissejuhatus

Pärnu Linnavalitsus esitas oma kirjaga 23.01.2024 nr 6-1/723 taotluse Pärnu maakonnas,

Pärnu linna haldusterritooriumil Lavassaare alevis asuva riigi terviktee 19103 Audru-

Lavassaare-Vahenurme tee Lavassaare alevit läbiva teeosa, registreeritud teeregistris kohaliku

teena 3950002 Pärna tänav, üleandmiseks riigiteeks teeks koos teed teenindava munitsipaal-

maa üksusega 39501:001:0163.

Taotluses põhjendatakse, et Pärna tänav ühendab riigitee 19103 Audru-Lavassaare-

Vahenurme tee lõike ja moodustab ühtse terviku.

Käesolevas aruandes hinnatakse taotluses käsitatud tee vastavust riigitee tunnustele, et teha

järeldusotsus vara riigile vajalikkuse ja riigiteede nimekirja täiendamise suhtes.

2. Hindamise aluseks olevad riigitee tunnused Vastavalt ehitusseadustiku paragrahvile 92 ja Transpordiameti riigitee määramise juhendile

analüüsitakse vastavust neljale riigitee tunnusele nende koosmõjus:

2.1 Teed võib kasutada igaüks õigusaktides sätestatud piiranguid järgides

Riigiteeks määratud tee peab olema avalikult kasutatav, kuna nii on sätestatud

ehitusseadustikus. Avalikult kasutatavat teed võib kasutada igaüks õigusaktides sätestatud

piiranguid jälgides. Kui tee asukoht ja liikluskeskkond ei võimalda teekasutajale vaba

juurdepääsu ja ohutut liiklemist või kui piirangud teeliiklusele ei ole kehtestatud riigi

haldusorgani poolt, ei ole tee avalikult kasutatav riigitee. Tee määramisel riigiteeks prevaleerib

riigi avalik huvi kohaliku avaliku huvi või erahuvi üle.

Kui tee avalik kasutamine ei ole tagatud, siis teistele tunnustele vastavust ei hinnata ja teed ei

saa määrata riigiteeks.

2.2 Teel on valdavalt asulaväline liikluskord

Asulaväline liikluskord on teel, millele ei ole liiklusmärgiga 571 „Asula“ kehtestatud

asulasisest liikluskorda. Linnalist asustusüksust läbival riigitee osal on üldjuhul asulasisene

liikluskord, aga ruumilise planeeringu kehtestamisega võib seal ette näha asulavälise

liikluskorra.

Tee vastab riigitee tunnusele, kui liikluse analüüs näitab vastavust ühele riigitee liigile:

Põhimaanteele on iseloomulik intensiivne sujuv asulaväline mootorsõidukite liiklus, mis

võimaldab teekonna kiiret läbimist reisijate või kaupade ohutul transportimisel riigi eri

piirkondadesse või läbi rahvusvahelise piiripunkti.

Tugimaanteele on iseloomulik on sõidueesõigusega asulaväline läbiv mootorsõidukite liiklus

reisijate või kaupade ohutuks transportimiseks piirkondlike keskuste ja mitmeviisiliste

(multimodaalsete) transpordisõlmede vahel.

Kõrvalmaanteele on iseloomulik mootorsõidukite asulavälise liikluse jaotamine või kogumine

kohalikelt maanteedelt ja muudelt teedelt, et transportida reisijaid- või kaupu piirkonnale

tähtsate sihtkohtade vahel.

Liikluse kogumis-ja jaotamisfunktsiooniga teel ei ole riigitee tunnust, kui tee ainukeseks

otstarbeks on juurdepääsu tagamine erakinnistutele.

Ühendusteele on iseloomulik mootorsõidukite liiklusvoogude kanaliseerimine või ühendamine

liiklussõlmedes ja ristmikel või liikluse suunamine ajutisele teele.

Riigi jäätee rajatakse talvel, piisava tugevusega jääoludes, riigiteede liikluse suunamiseks

ajutisele teele üle jäätunud veekogu.

3

Muu riigitee võimaldab omaette liiklemise kergliiklusteel või muul riigile vajalikul teel, mis

pole põhimaantee, tugimaantee, kõrvalmaantee ega ühendustee.

Riigi kergliiklusteele on üldjuhul iseloomulik asulaväline liikluskeskkond. Mootorsõidukite

liiklusega riigitee ääres jalakäijate, jalgratturite, pisimopeedide, kergliikurite või robotliikurite

liiklemine võimaldatakse neile eraldi ettenähtud liiklusruumis, mis on ehituslikult või

liikluskorralduslikult sõiduteest eraldatud.

Kergliiklusteel on riigitee tunnused, kui:

1) riigiteel fikseeritud liiklusohtliku koha likvideerimiseks rajatakse kergliiklejatele

turvalisem, omaette liikluskeskkond;

2) konkreetsele riigiteele kergliiklustee projekteerimisnormide ja Transpordiameti juhendi

„Kergliiklustaristu kavandamise juhend“ kohaldamisel tuleb kergliiklejad eraldada

mootorsõidukitest ning läheduses pole võimalik kergliiklejate ohutuks liikumiseks

kasutada teist olemasolevat avalikult kasutatavat teed.

2.3 Tee ühendab riigile olulisi sihtkohti

Tee vastab riigitee tunnusele, kui ühendusfunktsiooni analüüs näitab vastavust ühele riigitee

liigile:

Põhimaantee ühendab pealinna riigi oluliste keskustega, neid omavahel või suundub

rahvusvahelisse piiripunkti, on üle-euroopalise transpordivõrgustiku TEN-T tee või

rahvusvahelise E-teede võrgu tee Eesti territooriumil.

Tugimaantee ühendab linnu omavahel või on linnast ümbersõidu tee, tagab linnade ning

kõrvalmaanteede võrgustiku optimaalse ühenduse teise tugimaanteega või põhimaanteega,

suundub asustusüksusse, kus paikneb TEN-T transpordivõrgustiku või riigile oluline

transpordisõlm.

Kõrvalmaantee tagab optimaalselt ühendused alevite ja alevike vahel ning nende ühendamise

linnaga ja teise riigiteega, moodustab riigi toimepidevuseks vajaliku optimaalse teedevõrgu või

suundub riigi transpordisüsteemi sihtkohta:

1) transpordisõlme, rongipeatusse, avalikult kasutatavasse lennujaama, kaugliini või

maakonnaliini teenindavasse reisisadamasse, välisriigi veesõidukite teenindamise

õigusega kaubasadamasse;

2) piirikontrollita piiriületuskohta sisepiiril või Eesti -Vene reisijate piiripunkti Saatses;

3) muusse riigile ja piirkonnale olulise huviga sihtkohta.

Ühendustee ühendab ühtse liikluskorraldusega lähestikku paiknevaid riigiteid, eelõige ristmike

ja liiklussõlmede alal.

Riigi jäätee rajatakse jäätunud veekogule olemasoleva riigitee marsruudi ajutise pikendusena.

Muu riigitee tagab põhimaanteeks, tugimaanteeks, kõrvalmaanteeks või ühendusteeks

mitteliigituva tee kaudu riigile vajaliku sihtkoha ühenduse riigiteede võrguga. Muuks riigiteeks

liigitatakse ka riigi kergliiklustee.

Riigi sõidutee kõrval paiknev kergliiklustee on riigitee, kui tagab ühenduse:

1) bussipeatusega, rongipeatusega, sadamaga, lennujaamaga, piiripunktiga ja seal „pargi

ja sõida“ parklaga;

2) suubumiseni läheduses paikneva teise avalikult kasutatava teega;

3) riikliku huvikohaga;

4) rahvusvahelise EuroVelo või üleriigilise jalgrattamarsruudi sihtkohtadega.

2.4 Transpordiamet saab teeomanikuna ühtselt korraldada teehoidu ja liikuvust

Tee vastab riigitee tunnusele, kui Transpordiamet teeomanikuna saab ühtselt korraldada

teehoidu ja kavandada liikuvust kõigi 3 alljärgneva alatunnuse olemasolul:

4

1) Transpordiametil koos korrashoiu ettevõtjaga on võimalik mõistlike teehoiukuludega

tagada avalikult kasutatava tee seisundinõuete ühtne täitmine teede võrgustikus,

arvestades asukohas kehtivate keskkonnakaitse, muinsuskaitse või ehituslike

piirangutega ning tehnovõrkude kaitsevööndite kitsendustega.

2) Transpordiamet saab liikleja teekonnal kehtestada ühtse ohutu liikluskorralduse ja

võimaldada sujuva liikuvuse erinevate transpordiliikide vahel.

3) Transpordiameti teenistujatel, lepingupartneri esindajatel ja korrashoiutehnikal on vaba

juurdepääs teerajatistele.

Tee hinnatakse riigitee tunnustele vastavaks kõigi nelja tunnuse tuvastamisel. Eeldatav riigitee

liik määratakse tunnuste 2.2 ja 2.3 koosmõjus.

3. Kohaliku tee 3950002 Pärna tänav riigitee tunnuste hindamine

Kohalik tee 3950002 Pärna tänav km 0-0,274 (edaspidi teeosa) paikneb transpordimaal Pärnu

linna haldusterritooriumil Lavassaare alevis. Kinnistu andmed:

Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa number 4063606, katastritunnus

39501:001:0163, pindala 5449 m2, sihtotstarve transpordimaa 100%. Munitsipaalomand.

Tee asukoht on näidatud joonisel 1.

Joonis 1. Kohalik tee 3950002 Pärna tänav Lavassaare alevis (lilla joon punasel taustal).

Punane ala on Lavassaare alev.

Kohalik tee 3950002 Pärna tänav km 0-0,274 on alevi põhitänavana riigi terviktee 19103

Audru-Lavassaare-Vahenurme tee koosseisus aadressil km 11,592-11,869. Teeregistri

andmetel on tegemist 6,6 meetri laiuse asfaltbetoonkattega sõiduteega. Teeosa on 274 m

pikkune, tänavaäärse hoonestusega ja pärnapuudega ääristatud puiestee. Teeosa moodustab

5

vaid lühikese osa ca 4 km ulatuses alevit (joonisel 1 punane ala) läbivast tervikteest. Teeosale

suubuvad kohalikud kõrvaltänavad.

Hindamine tulemused tunnuste lõikes:

3.1 Teed võib kasutada igaüks õigusaktides sätestatud piiranguid järgides

Teeosa on määratud avalikult kasutatavaks selle kandmisega kohalike teede nimekirja

linnavolikogu 30.03.2020.a otsusega nr 217. Teeosal ei ole piiranguid või kitsendusi, mis

takistaks avalikku kasutamist.

Teeosa vastab riigitee tunnusele.

3.2 Teel on valdavalt asulaväline liikluskord

Teeosal on asulasisene kahesuunaline liikluskord. Alevit ca 4 km pikkuselt läbival teel on 0,8

km ulatuses liiklusmärkidega 571 „Asula“ kehtestatud asulasisene liikluskord, ülejäänud

tervikteel (80%) on asulaväline liikluskord. Seega asulasisene liikluskord on 20-el protsendil

alevit läbiva tee pikkusest. Hoonestusega teeosal, mis on alevi põhitänav, on liiklusmärgiga 382

„Kiiruspiirangu ala“ kehtestatud suurimaks lubatud sõidukiiruseks 30 km/h.

Sõidutee kõrval, haljasribadega ja pärnapuudega eraldatult, on kahepoolsed jalgteed, mis ei ole

teeregistrisse omaette teedena kantud.

Teeosal liiklussageduse kohta ei ole kohalik omavalitsus teeregistrisse andmeid kandnud. Aga

riigi tervikteel vahetult enne kohaliku teeosa algust oli 2022.a liiklusloenduse andmetel

keskmine ööpäevane liiklussagedus 440 autot/ööpäevas, sh sõidu- ja pakiautode osakaal 85%

ja autorongid-veoautod-bussid 15%. Võib eeldada, et teeosa läbib keskmiselt 42 autorongi ja

29 veoautot ööpäevas. Selline raskeliikluse osakaal ületab oluliselt tavapärast liikluse koosseisu

riigimaanteedel. Teeosal on põhitänava funktsioon, aga teenindab suuresti läbivat liiklust.

Teeosa vastab riigitee tunnusele, kuna alevit läbival tervikteel on valdavalt (80%) asulaväline

liikluskord ja prevaleerib läbiv liiklus.

3.3 Tee ühendab riigile olulisi sihtkohti

Teeosaei ole TEN-T teedevõrgu ega E-teede võrgustiku osa. Teeosa on lühikese lõiguna 25,9

km pikkuse riigi terviktee 19103 Audru-Lavassaare-Vahenurme tee kooseisus, mis võimaldab

optimaalses riigiteede võrgus ühenduse 2 kohaliku naaberomavalitsuse – Pärnu linna ja Põhja-

Pärnumaa valla - haldusterritooriumite vahel.

Teeosa vastab riigitee ühendusfunktsiooni tunnustele.

3.4 Transpordiamet saab teeomanikuna ühtselt korraldada teehoidu ja liikuvust

Riigi terviktee koosseisus lühikese sõidutee osa, mis olulisel määral teenindab alevit läbivat

liiklust, üleandmine riigiteeks võimaldab Transpordiametil koos hooldefirmaga korraldada

ühtselt teehoidu ja liiklust. Teega kinnisaja tasuta võõrandamisel riigile jääks Transpordiamet

teeomaniku ülesannetesse sõidutee ja puudega haljasribade laiuselt, sest sõidutee omanik peab

tagama nõuetekohase liiklusruumi laiuse ja kõrguse. Tänavaäärsete lühikeste jalgteede ja

valgustuse osas on teeomaniku ülesannete täitmine mõistlik jätta endiselt kohaliku

omavalitsuse üksusele osana Lavassaare alevi kohalike tänavate võrgustikust. Kuivõrd jalgteed

ja valgustusrajatised jäävad paiknema riigile kuuluva transpordimaa kinnistul, tuleb Pärnu

linnavalitsusel enne munitsipaalmaa võõrandamist seadustada kinnistusraamatus need rajatised

enda kasuks isikliku kasutusõiguse seadmisega.

6

Teelõigu konstruktsiooni ja tehnovõrkude seisukord võimaldavad esmahinnangul korrashoidu

teostaval hooldefirmal täita tee seisundinõudeid. Teerajatiste vastavus tee seisundinõuetele

fikseeritakse teega kinnisasja valduse üleandmise-vastuvõtmise aktis.

Tee vastab teehoiu ja liikuvuse ühtse korraldamise tunnusele.

4. Kohaliku tee 3950002 Pärna tänav riigitee tunnuste hindamise kokkuvõte

Pärnu Linnavalitsus esitas oma kirjaga 23.01.2024 nr 6-1/723 taotluse Pärnu maakonnas,

Pärnu linna haldusterritooriumil Lavassaare alevis asuva riigi terviktee 19103 Audru-

Lavassaare-Vahenurme tee Lavassaare alevit läbiva teeosa, registreeritud teeregistris kohaliku

teena 3950002 Pärna tänav, üleandmiseks riigiteeks teeks koos teed teenindava munitsipaal-

maa üksusega 39501:001:0163.

Taotluses põhjendatakse, et nimetatud tänav ühendab riigitee 19103 Audru-Lavassaare-

Vahenurme tee lõike ja moodustab ühtse terviku.

Kohalik tee 3950002 Pärna tänav km 0-0,274 (edaspidi teeosa) on alevi põhitänavana riigi

terviktee 19103 Audru-Lavassaare-Vahenurme tee koosseisus aadressil km 11,592-11,869.

Teeregistri andmetel on tegemist 6,6 meetri laiuse asfaltbetoonkattega sõiduteega. Teeosa on

274 m pikkune, tänavaäärse hoonestusega ja pärnapuudega ääristatud puiestee. Teeosaei ole

TEN-T teedevõrgu ega E-teede võrgustiku osa. Teeosa on lühikese lõiguna 25,9 km pikkuse

riigi terviktee 19103 Audru-Lavassaare-Vahenurme tee kooseisus, mis võimaldab optimaalses

riigiteede võrgus ühenduse 2 kohaliku naaberomavalitsuse – Pärnu linna ja Põhja-Pärnumaa

valla - haldusterritooriumite vahel.

Teeosal on asulasisene kahesuunaline liikluskord. Alevit läbival teel on 0,8 km ulatuses

liiklusmärkidega 571 „Asula“ kehtestatud asulasisene liikluskord, ülejäänud tervikteel (80%)

on asulaväline liikluskord. Hoonestusega teeosal, mis on alevi põhitänav, on liiklusmärgiga 382

„Kiiruspiirangu ala“ kehtestatud suurimaks lubatud sõidukiiruseks 30 km/h.

Sõidutee kõrval, haljasribadega ja pärnapuudega eraldatult, on kahepoolsed jalgteed.

Teeosal ei ole kohalik omavalitsus teeregistrisse kandnud liiklussageduse andmeid. Aga riigi

tervikteel vahetult enne kohaliku teeosa algust oli 2022.a liiklusloenduse andmetel keskmine

ööpäevane liiklussagedus 440 autot/ööpäevas, sh sõiduautode osakaal 85% ja autorongid-

veoautod-bussid 15%. Võib eeldada, et teeosa läbib keskmiselt 42 autorongi ja 29 veoautot

ööpäevas. Selline raskeliikluse osakaal ületab oluliselt tavapärast liikluse koosseisu

riigimaanteedel. Teeosal on põhitänava funktsioon, aga teenindab suuresti läbivat liiklust.

Riigi terviktee koosseisus lühikese sõidutee osa, mis olulisel määral teenindab alevit läbivat

liiklust, üleandmine riigiteeks võimaldab Transpordiametil koos hooldefirmaga korraldada

ühtselt teehoidu ja liiklust.

Riigitee tunnustele vastavuse hindamine tulemused tunnuste lõikes on tabelis 1.

7

Riigitee tunnus Kohalik tee 3950002 Pärna tänav km

0-0,274

Vastab Vastab

osaliselt

Ei vasta

1 Teed võib kasutada igaüks õigusaktides

sätestatud piiranguid järgides

V

2 Teel on valdavalt asulaväline liikluskord V

3 Tee ühendab riigile olulisi sihtkohti V

4 Transpordiamet saab teeomanikuna ühtselt

korraldada teehoidu ja liikuvust V

Tabel 1 Kohaliku tee 3950002 Pärna tänav riigitee tunnustele vastavuse koondhinnang.

Hindamisaruande kokkuvõttena Lavassaare alevis paiknev kohalik tee 3950002 Pärna tänav

vastab riigitee tunnustele ja Pärnu linna taotluse kohaliku teega maaüksuse 39501:001:0163

tasuta riigile võõrandamiseks saaks rahuldada.

Omandivahetusele eelnevalt ei ole vaja teha maakorraldustöid.

Teega kinnisaja valduse ülevõtmisel jääks Transpordiamet teeomaniku ülesannetesse sõidutee

ja puudega haljasribade laiuselt, sest sõidutee omanik peab tagama nõuetekohase liiklusruumi

laiuse ja kõrguse. Tänavaäärsete lühikeste jalgteede ja valgustuse osas on teeomaniku

ülesannete täitmine mõistlik jätta endiselt kohaliku omavalitsuse üksusele osana Lavassaare

alevi kohalike tänavate võrgustikust. Kuivõrd jalgteed ja valgustusrajatised jäävad paiknema

riigile kuuluva transpordimaa kinnistul, tuleb Pärnu linnavalitsusel enne munitsipaalmaa

võõrandamist seadustada kinnistusraamatus need rajatised enda kasuks isikliku kasutusõiguse

seadmisega

Avalikult kasutatava teega kinnisasja riigile omandamine põhjustab muudatuse riigiteede

nimekirjas, mis on kinnitatud ja mida muudetakse majandus- ja taristuministri määrusega nr 72

„Riigiteede liigid ja riigiteede nimekiri“. Seetõttu on Transpordiametil vaja enne kinnisasja

riigile tasuta omandamise otsustamist saada kirjalik nõusolek valdkonna eest vastutavalt

ministeeriumilt.

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Pärnu Linnavalitsus

Suur-Sepa 16

80098 Pärnu

Pärnu linn

[email protected]

Teie 23.01.2024 nr 6-1/723

Meie 21.02.2024 nr 9.2-4/2024/2951-1

Lavassaare alevis Pärna tänava üleandmine

riigiteeks

Esitasite oma kirjaga 23.01.2024 nr 6-1/723 taotluse Pärnu linna haldusterritooriumil asuva riigi

terviktee 19103 Audru-Lavassaare-Vahenurme tee Lavassaare alevit läbiva teeosa, registreeritud

teeregistris kohaliku teena 3950002 Pärna tänav, üleandmiseks riigiteeks koos teed teenindava

munitsipaalmaa üksusega 39501:001:0163. Taotluses põhjendatakse, et Pärna tänav ühendab

riigitee 19103 Audru-Lavassaare-Vahenurme tee lõike ja moodustab ühtse terviku.

Transpordiameti teevara osakond teostas selle teeosa kohta riigitee tunnustele vastavuse

hindamise. Aruande põhjal saab kohaliku tee muuta riigiteeks. Hindamisaruanne on käesolevale

kirjale lisatud (lisa 1) .

Kliimaministeerium on hindamisaruande põhjal andnud nõusoleku kohaliku teega 3950002

Pärna tänav maaüksuse 39501:001:0163 riigile tasuta omandamiseks ja riigiteede nimekirja

täiendamiseks.

Vastavalt hindamisaruandele saaks riigiteeks võtta Lavassaare alevit läbiva sõidutee koos

haljasribadega, kusjuures hoonestuse äärsed kergliiklusteed koos valgustusega jääksid endiselt

kohalikeks teedeks.

Kuna need kergliiklusteed ja valgustus asuvad riigile omandataval transpordimaa üksusel, tuleb

Pärnu linnal rajatiste omanikuna seadustada nende paiknemine tulevasel riigimaal. piiratud

asjaõiguse seadmisega.

Palume seada munitsipaalmaa üksusele 39501:001:0163 notariaalne isiklik kasutusõigus

kergliiklusteede ja tänavavalgustuse ehitamiseks ning korrahoiuks vastavalt joonisele kirja lisas

2.

Transpordiamet saab lõpule viia munitsipaalmaa üksuse 39501:001:0163 tasuta omandamise

menetluse koos sõiduteel teeomaniku ülesannete ülevõtmisega, kui Pärnu Linnavalitsus on

teavitanud sellele kinnisasjale enda kasuks isikliku kasutusõiguse seadmisest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mehis Leigri

juhataja

teevara osakond

2 (2)

Lisa 1: hindamisaruanne

Lisa 2: Isikliku kasutusõiguse joonis

Kuno Männik

5078810, [email protected]