30.11.2023 Korraldus

Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald, 74001 Harju maakond | Registrikood 75021250 Tel: +372 602 8800 | E-post: [email protected]

Swedbank EE182200221010936477

VIIMSI VALLAVALITSUS

Kaasatud isik/asutus

Meie 06.12.2023 nr 10-10/5777

Teade

Lugupeetud kaasatud isik/asutus

Teatame Teile, et Viimsi Vallavalitsus võttis 30.11.2023 vastu korralduse nr 374 „Ajutise

planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamine Põlendiku maaüksuse detailplaneeringu alale (kinnistud

Vainu tee, Piirkivi tee 15, Piirikivi tee 16, Vainu tee 12, Vainu tee 13, Vainu tee 14, Vainu tee 15,

Vainu tee 16, Vainu tee 17, Vainu tee 18, Vainu tee 19, Vainu tee 20, Vainu tee 21, Vainu tee 22)“.

Ajutine planeerimis- ja ehituskeeld kehtestatakse kuni Viimsi Vallavolikogu 14.11.2023 otsusega

nr 47 „Detailplaneeringu algatamine ja lähteseisukohtade kinnitamine Viimsi Vallavolikogu

12.06.2001 otsusega nr 147 kehtestatud Leppneeme küla Põlendiku maaüksuse

detailplaneeringu planeeringuala katastriüksustel ning Ees-Mihkli ja Taga-Mihkli katastriüksustel“

algatatud detailplaneeringu kehtestamiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks aastaks otsuse

jõustumisest arvates.

Viimsi Vallavalitsuse 30.11.2023 korralduse nr 374 terviktekst on kättesaadav Viimsi

Vallavalitsuse dokumendiregistrist https://atp.amphora.ee/viimsi/index.aspx?itm=761517 ja

Viimsi valla kodulehelt https://www.viimsivald.ee/teenused/detailplaneeringud.

Lugupidamisega

Maarja Pilman

planeeringuandmete vanemspetsialist

+372 602 8851 [email protected]

VIIMSI VALLAVALITSUS

KORRALDUS

Viimsi 30. november 2023 nr 374

Ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamine

Põlendiku maaüksuse detailplaneeringu alale

(kinnistud Vainu tee, Piirkivi tee 15, Piirikivi tee

16, Vainu tee 12, Vainu tee 13, Vainu tee 14,

Vainu tee 15, Vainu tee 16, Vainu tee 17, Vainu

tee 18, Vainu tee 19, Vainu tee 20, Vainu tee 21,

Vainu tee 22)

I Asjaolud ja senine menetluskäik

12.06.2001 Viimsi Vallavolikogu otsusega nr 147 kehtestati Leppneeme külas Põlendiku

maaüksuse detailplaneering nr DP 01-012 (edaspidi kehtiv DP), millega muudeti

üldplaneeringuga kehtestatud maakasutuse tingimusi ning jagati planeeritav kinnistu 14-ks eraldi

katastriüksuseks/krundiks, millest 11-nele määrati ehitusõigus ühepereelamu ehitamiseks. Igale

elamumaa krundile lubati ehitada üks elamu ja üks abihoone. Kehtiva DP-ga muudeti

üldplaneeringu kohane hajaasustusviisil elamumaa osaliselt kaitsemetsamaaks ja osaliselt

kaitsemetsamaast hajaasustusviisil elamumaaks. Kehtiva DP kohaselt oli ette nähtud seada

teeservituut katastriüksustele 89001:003:3400 (Taga-Mihkli kinnistu) ning 89001:003:3390 (Ees-

Mihkli kinnistu). Ühtlasi on kehtiva DP seletuskirja kohaselt liiklusskeemi koostamise käigus

kavandatud rajada asfaltkattega sõiduteed laiusega 4,5 meetrit, tugevdatud 0,7 meetri laiuste

teepeenardega ja kokku teekoridori laiusega 8 meetrit.

Kehtiva DP planeeringuala varustamine joogiveega oli ette nähtud Mihkli I MÜ-le projekteeritavast

puurkaevust. Reovee kanaliseerimine oli ette nähtud kogumiskaevudesse ning lubatud oli

kasutada immutussüsteeme. Kehtiva DP planeeringualale kavandatud hoonete kütmine oli ette

nähtud autonoomsete keskküttekateldega vedelkütuse baasil (võimalik kombineerimine

elektriküttega). Kehtiva DP alusel viidi maakorraldustoimingud lõpule 16.04.2003 (kinnistu

jagamine 14-ks katastriüksuseks, millest üks on eraomandis olev Vainu tee katastriüksus

numbriga 89001:003:0804).

Kehtiva DP-ga ette nähtud muudatused kanti 11.01.2000 kehtestatud Viimsi valla mandriosa

üldplaneeringusse. Viimsi Vallavolikogu 13.10.2009 määrusega nr 22 kehtestati Viimsi valla

mandriosa üldplaneeringu teemaplaneering "Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik", millega

reserveeriti kehtiva DP planeeringuala rohevõrgustiku puhveralana.

Planeeringu elluviimine seiskus, planeeringualal ei toimunud peale katastriüksuste moodustamist

kuni 2017 aastani ühtegi elluviimisega seotud toimingut.

2

01.08.2017 esitas Eco Advice OÜ taotluse tehniliste projekteerimistingimuste väljastamiseks

Põlendiku maaüksuse detailplaneeringuga ette nähtud detailplaneeringujärgsete ühendusteede

projekteerimiseks. 25.08.2017 väljastas Viimsi Vallavalitsus tehnilised projekteerimistingimused

nr 10-5.1/3735-1 Vainu tee teemaal asuvate teede ja Piirikivi tee põhiprojekti koostamiseks

(edaspidi PT1). PT1 kehtisid vastavalt PT1 punktile 22 viis aastat ning kaotasid kehtivuse

25.08.2022. PT1 kehtivuse ajal vastavaid teid välja ja ümber ei ehitatud.

Viimsi Vallavolikogu 10.09.2019 määrusega nr 13 kehtestati Viimsi valla ühisveevärgi

ja -kanalisatsiooni arendamise kava 2019-2030, mille kohaselt on veevarustuse põhiprobleemiks

arendustegevusest tingitud tarbimiskoguste suurenemine (ületades vee-erikasutusloaga lubatud

koguseid) ning kanalisatsiooni põhiprobleemiks suur infiltratsioonivee osakaal.

11.11.2021 kinnitas Viimsi Vallavalitsuse keskkonna- ja planeerimisosakond kolmandale isikule,

et „kehtestatud Põlendiku MÜ detailplaneering on endiselt aja- ja asjakohane ning ehitusõigus

kehtib“.

29.06.2022 edastas TeamMedia OÜ Viimsi Vallavalitsusele e-kirja, mida Viimsi vald käsitles

taotlusena uute tehniliste projekteerimistingimuste väljastamiseks Põlendiku maaüksuse

detailplaneeringujärgsete ühendusteede projekteerimiseks. 01.09.2022 väljastas Viimsi

Vallavalitsuse ehitus- ja kommunaalosakond teede tehnilised projekteerimistingimused

nr 10-5.1/3735-2 Vainu tee teemaal asuvate teede ja Piirikivi tee põhiprojekti koostamiseks

(edaspidi PT2).

05.09.2022 kinnitas Tallinna Halduskohus haldusasjas nr 3-22-1338 kompromissi, millega Viimsi

vald andis oma tagasivõetamatu nõusoleku lahendada kehtiva DP tehnovõrkude ja

juurdepääsutee rajamisega seonduv läbi vallale kuuluvate avalikult kasutatavate transpordimaa

kinnistute Piirikivi tee L1 (katastritunnus 89001:001:0800) ja Kuusiku tee L1 (katastritunnus

89001:001:0786). Eelneva tagamiseks väljastas Viimsi vald PT2.

29.09.2022 esitasid Piirikivi tee elanikud PT2 osas vaide, mis tagastati haldusorgani poolt

puuduste kõrvaldamiseks. Vaie esitati uuesti 24.10.2022. Viimsi Vallavalitsuse 30.11.2022

korraldusega nr 532 vastuvõetud vaideotsusega rahuldati Piirikivi tee elanike vaie ning tühistati

PT2. Viimsi Vallavalitsus asus sealjuures muu hulgas seisukohale, et PT2 menetluses ei ole vaide

esitajaid nõuetekohaselt menetlusse kaasatud haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40

lg 1 kohaselt ja antud võimalust omapoolsete seisukohtade ja vastuväidete esitamiseks teede

lahendusele. Lisaks leidis Viimsi Vallavalitsus vaideotsuses, et PT2 muudab olemuslikult kehtivat

Põlendiku maaüksuse detailplaneeringut juurdepääsutee osas ning PT2 on õigusvastane, kuna

ehitusseadustiku § 27 lg 3 kohaselt ei anta projekteerimistingimusi detailplaneeringus

kehtestatud planeeringulahenduse olemuslikuks muutmiseks. Vald asus seisukohale, et

tulenevalt planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku mõttest, tuleb lugeda detailplaneeringu

olemuslikuks muutmiseks ka planeeringuala juurdepääsuteede teise asukohta rajamine.

12.12.2022 edastas Viimsi Vallavalitsuse ehitus- ja kommunaalosakond uute teede tehniliste

projekteerimistingimuste eelnõu „Projekteerimistingimused nr 10-5.1/5878-1 Vainu tee teemaal

asuvate teede ja Piirikivi tee põhiprojekti koostamiseks“ (edaspidi PT3 eelnõu) Piirikivi tee

elanikele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Tehniliste projekteerimistingimuste eelnõuga

sooviti elanikud kaasata uute ligipääsu tehnilisse lahendusse ja võimaldada elanikel lahenduse

loomisel kaasa rääkida. 22.12.2022 esitasid Piirikivi tee elanikud oma arvamuse

projekteerimistingimuste eelnõule. 02.02.2023 edastas Viimsi Vallavalitsuse ehitus- ja

kommunaalosakond Piirikivi tee elanikele uuesti tutvumiseks teede tehniliste PT3 eelnõu koos

3

omapoolse vastuskirjaga ning andis tähtaja täiendavaks arvamuse avaldamiseks. 12.02.2023

esitasid Piirikivi tee elanikud oma arvamuse PT3 eelnõule.

13.03.2023 väljastas Viimsi Vallavalitsuse ehitus- ja kommunaalosakond uued teede tehnilised

projekteerimistingimused nr 10-5.1/5878-1 Vainu tee teemaal asuvate teede ja Piirikivi tee

põhiprojekti koostamiseks (edaspidi PT3). 11.04.2023 esitasid Piirikivi tee elanikud vaide PT3

kehtetuks tunnistamise nõudes. 24.05.2023 korraldusega nr 152 otsustas Viimsi Vallavalitsus

PT3 osas esitatud vaide rahuldada PT3 menetlemisel tehtud olulise menetlusvea tõttu

(korraldamata oli jäetud avalik arutelu). Korraldusega nähti ette uuendada PT3 eelnõu menetlus.

16.06.2023 esitas kehtiva DP planeeringuala kinnistute omanik Wingmacht OÜ (registrikood

12545696) Viimsi Vallavalitsusele märgukirja, milles taunib Viimsi Vallavalitsuse tegevust PT3

väljaandmise venimise ning tehtud menetlusvigade tõttu ja väidab, et talle on tekitatud

õigusvastaselt PT3 väljaandmisega venitamise tõttu kahju.

20.06.2023 toimus PT3 eelnõu avalik arutelu. Pärast PT3 eelnõu avalikku arutelu esitasid Piiriivi

tee elanikud kirjalikult oma täiendavad vastuväited PT3 eelnõu osas. Muu hulgas leiti, et PT3

muudab lubamatult olemuslikult kehtivat Põlendiku maaüksuse detailplaneeringut ning et 2001

aastal kehtestatud kehtiva DP lahendus on tänaseks aegunud ja vastuolus kehtivate

õigusaktidega. Samuti leiti, et tuleb algatada uus detailplaneeringu menetlus kehtiva DP

muutmiseks.

01.08.2023 esitas kehtiva DP planeeringuala kinnistute omanik Wingmacht OÜ Viimsi

Vallavalitsusele teise märgukirja, milles taunib uuesti projekteerimistingimuste väljaandmise

venimist ning osundab kinnistute omanikule tekkiva kahju suurenemisele.

Vastavalt 22.09.2023 ja 25.09.2023 edastas vallavalitsus käesoleva otsuse eelnõu koos kehtiva

DP alale Viimsi Vallavolikogu poolt kavandatud uue detailplaneeringu algatamise otsuse

eelnõuga (edaspidi nimetatud uue DP algatamise eelnõu) tutvumiseks ja vastuväidete

esitamiseks planeeringualale jäävate kinnistute omanikele. 03.10.2023 esitas Ees- ja Taga-Mihkli

kinnistute omanik Uue DP algatamise eelnõu osas vaide, milles palus uue DP algatamise eelnõu

tühistada / jätta vastu võtmata. 06.10.2023 tagastas Viimsi Vallavalitsus vaide HMS § 79 lg 1

punkt 1 alusel, kuna vaide esitajal puudus õigus vaide esitamiseks (seadus ei võimalda

vaidemenetluses nõuda volikogu otsuse eelnõu tühistamist ega vastuvõtmata jätmist).

06.10.2023 esitas kehtiva DP planeeringuala kinnistute (tänaste aadressidega Vainu tee, Piirikivi

tee 15, Piirikivi tee 16, Vainu te 12, Vainu tee 13, Vainu tee 14, Vainu tee 15, Vainu tee 16, Vainu

tee 17, Vainu tee 18, Vainu tee 19, Vainu tee 20, Vainu tee 21 ning Vainu tee 22) kaasomanik

OÜ Wingmacht vastuväited nii käesoleva otsuse eelnõule kui ka uue DP algatamise eelnõule.

16.10.2023 esitas kehtiva DP planeeringuala kinnistute (tänaste aadressidega Vainu tee, Piirikivi

tee 15, Piirikivi tee 16, Vainu te 12, Vainu tee 13, Vainu tee 14, Vainu tee 15, Vainu tee 16, Vainu

tee 17, Vainu tee 18, Vainu tee 19, Vainu tee 20, Vainu tee 21 ning Vainu tee 22) kaasomanik

OÜ City Aero (registrikood 12302396) vastuväited nii käesoleva otsuse eelnõule kui ka uue DP

algatamise eelnõule. OÜ City Aero vastuväited kattuvad sisuliselt valdavas osas OÜ Wingmacht

esitatud vastuväidetega.

Kehtiv DP on täna valdavas osas ellu viimata (va. maakorraldustoimingud uute katastriüksuste ja

kinnisasjade moodustamiseks), s.t. planeeringualale ei ole ehitatud kehtiva DP kohaseid ehitisi.

4

Viimsi Vallavolikogu 14.11.2023 otsusega nr 47 algatati kehtiva DP muutmiseks uus

detailplaneeringu menetlus (edaspidi uus DP).

II Ajutise planeerimis- ja ehituskeelu seadmise õiguslikud alused

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 132 lg 1 kohaselt võib detailplaneeringu koostamise

korraldaja kehtestada detailplaneeringu koostamise ajaks planeeringualal või selle osal ajutise

planeerimis- ja ehituskeelu, kui koostatava planeeringuga kavatsetakse muuta planeeringuala

kohta varem kehtestatud ehitusõigust.

PlanS § 132 lg 2 kohaselt võib ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtimise ajal planeeringualal

või selle osal keelata üld- ja detailplaneeringu kehtestamise, ehitise püstitamiseks ehitusloa

andmise, projekteerimistingimuste andmise ja katastriüksuse senise sihtotstarbe muutmise.

PlanS § 132 lg 3 kohaselt võib ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestada kuni kaheks aastaks.

Põhjendatud juhul võib planeerimis- ja ehituskeelu kehtivust pikendada kuni nelja aastani.

PlanS § 132 lg 5 kohaselt teatab detailplaneeringu koostamise korraldaja kinnisasja omanikule,

kelle kinnisasja suhtes ajutist planeerimis- ja ehituskeeldu kohaldatakse, ja vajaduse korral

isikutele, keda ajutine planeerimis- ja ehituskeeld puudutada võib, keelu kehtestamise

kavatsusest ja põhjustest tähtkirjaga hiljemalt 14 päeva enne keelu kehtestamist.

PlanS § 132 lg 6 kohaselt kehtestab detailplaneeringu koostamise korraldaja ajutise planeerimis-

ja ehituskeelu korraldusega ja teavitab sellest tähtkirjaga ajutise planeerimis- ja ehituskeelu aluse

kinnisasja omanikku, masinloetaval kujul maakatastri pidajat ning vajaduse korral isikuid, keda

keeld võib puudutada, seitsme päeva jooksul keelu kehtestamise päevast arvates.

PlanS § 124 lg 10 kohaselt on detailplaneeringu koostamise korraldaja kohaliku omavalitsuse

üksus.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 22 lg 2 kohaselt otsustab volikogu

õigusaktiga kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsuse üksuse või kohaliku omavalitsuse

organi pädevusse antud küsimused. KOKS § 7 lg 2 kohaselt on kohaliku omavalitsuse volikogul

õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid.

Viimsi Vallavolikogu 14.11.2023 otsuse nr 47 punkti 7 kohaselt on uue detailplaneeringu

koostamise korraldaja Viimsi Vallavalitsus. Viimsi Vallavolikogu 13.12.2022 vastu võetud

määruse nr 22 „Planeerimisalase tegevuse korraldamine Viimsi vallas“ § 3 punkt 3 kohaselt on

vallavalitsuse pädevuses üldplaneeringukohase detailplaneeringu koostamise ajaks

planeeringualal või selle osal ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamine, kui koostatava

planeeringuga kavatsetakse muuta planeeringuala kohta varem kehtestatud ehitusõigust.

III Kaalutlused ja põhjendused

Uue DP eesmärgiks on mh ajakohasema planeeringulahenduse väljatöötamine, s.h. kruntide

ehitusõiguse määramine (uue DP algatamise otsuse p-d 2.2. ja 2.2.4.). Niisiis kavatsetakse uue

DP-ga muuta varem kehtiva DP-ga kehtestatud ehitusõigust.

Vallavolikogu põhjendas oma otsust kokkuvõtvalt, et enam kui 23 aastat tagasi kehtestatud kehtiv

DP pole enam aja- ega asjakohane ning ei saa olla sobivaks aluseks lähiaastate

ehitustegevusele. Kehtiva DP alal asuvate teede (Vainu tee teemaa) ja Piirikivi tee põhiprojekti

koostamiseks läbiviidud projekteerimistingimuste menetluses ilmnesid kehtiva DP õiguslikud

5

puudused, mida ei ole valla hinnangul õiguslikult lubatud kõrvaldada projekteerimistingimuste

menetluses (vt ka Viimsi Vallavolikogu 14.11.2023 otsuse nr 47 kaalutlusi, mida siin täies

ulatuses ei korrata). Arvestades, et tegemist on sedavõrd vana detailplaneeringuga, peab Viimsi

vald oluliseks uuendada piirkonna elanike, ettevõtjate ja valla ühiskondlikku kokkulepet

planeeringuala lähiaastate ruumilise kujundamise ning ehitustegevuse osas. Sealjuures peab

Viimsi vald oluliseks arvestada ajakohaste keskkonnahoiu ning energiatõhususe põhimõtetega,

et tagada planeeringu- ning selle mõjualal kvaliteetne elukeskkond.

PlanS § 124 lõikes 2 sätestatakse, et detailplaneering on aluseks lähiaastate ehitustegevusele.

Kohtupraktikast nähtub, et mida rohkem aega on detailplaneeringu kehtestamisest möödas, seda

ebatõenäolisem on selle aja- ja asjakohasus ning võimalus detailplaneeringut muutmata kujul

realiseerida.

Arvestades, et uue DP planeeringulahendus võib oluliselt erineda kehtiva DP

planeeringulahendusest, sh. tuua endaga kaasa vajaduse muuta kehtiva DP-ga määratud

kruntide ja hoonestusalade piire, kruntide ehitusõigust, s.h. kasutamise sihtotstarbeid, ning

keskkonnahoiu tingimusi, ei ole avalikes huvides lubada planeeringuala kinnistute omanikel

alustada kehtiva DP realiseerimist uue DP menetluse ajal. Kehtiva DP realiseerimine võib tuua

endaga kaasa planeeringuala faktilise muutmise selliselt, et seda pole võimalik enam mõistlikult

tagasi pöörata, s.h. võib kehtiva DP realiseerimine tuua endaga kaasa keskkonna muutmise (nt

metsa langetamine või teede ehitamine) aladel, mis uue DP planeeringulahenduse alusel ei

pruugi enam olla lubatud.

Kehtiv DP kehtestati 12.06.2001, so. üle 23 aasta tagasi ning seda pole tänaseni valdavas osas

ellu viidud (ellu on viidud üksnes maakorraldustoiminguid uute katastriüksuste ja kinnisasjade

moodustamiseks). Kehtiva DP kohaseid ehitisi, s.h. teid ega hooneid, pole välja ehitatud.

Vahepeal on olulises ulatuses muutunud õiguskeskkond, s.h. on muutunud planeerimist,

ehitamist, keskkonnakaitset, maakorraldust ja maakatastri pidamist puudutav seadusandlus –

vastu on võetud uus planeerimisseadus, uus ehitusseadustik ning muutunud on katastriüksuse

moodustamisele sätestatud nõuded. Viimsi vald peab oluliseks viia läbi uus planeerimismenetlus

arvestades aja- ja asjakohaseid kehtivaid õigusakte, valla üldplaneeringut koos

teemaplaneeringutega, valla arengustrateegiat, valla arengukavasid ja planeerimise põhimõtteid

ning saavutada uus kogukondlik kokkulepe planeeringuala lähiaastate ruumiliseks arenguks.

PlanS § 92 lg 1 koos lg 2 p 5 sätestab kohalikule omavalitsusele üldplaneeringu ülevaatamise

kohustuse iga viie aasta tagant, mille raames tuleb välja selgitada ja üle vaadata muuhulgas ka

kehtivad detailplaneeringud, et tagada nende vastavus üldplaneeringule, ning vajaduse korral

algatada nende muutmise või kehtetuks tunnistamise menetlus.

Kohalikul omavalitsusel on niisiis õigus ja ka kohustus realiseerimata detailplaneeringud vähemalt

viis aastat pärast kehtestamist üle vaadata ning huvitatud isik peab arvestama, et realiseerimata

planeering võidakse ülevaatamise tulemusena ka kehtetuks tunnistada1. Riigikohtu praktikast

tuleneb, et haldusmenetluse seaduse kohaselt ei saa isik tugineda planeeringu kehtimajäämise

usaldusele juhul, kui juba seadusest tuleneb võimalus, et akt tunnistatakse kehtetuks.

Planeerimisseadusest tuleneb võimalus planeeringu kehtetuks tunnistamiseks, ning seda võib

1 Vt siinkohal ka RKHKo 08.05.2014 haldusasjas nr 3-3-1-9-14 p 22, mis on tehtud küll varem kehtinud planeerimisseaduse ajal ja alusel, kuid mille järeldused on vastavalt kohaldatavad ka kõnealusel juhul.

6

kohalik omavalitsus teha pelgalt põhjusel, et ei ole enam huvitatud planeeringu elluviimisest

(PlanS § 140 lg 1 p 2).

Praegusel juhul on kehtiva DP alale jäävate kinnistute omanikel olnud üle 20 aasta aega kehtiva

DP-ga sätestatud ehitusõiguse realiseerimiseks, kuid seda pole tänaseni tehtud. Ka kehtiva DP

alale teede rajamiseks väljastatud PT1 kehtivuse ajal (25.08.2017 – 25.08.2022, so. kokku 5

aasta jooksul) vastavaid teid välja ei ehitatud.

PT2 ja PT3 menetlustes ilmnesid täiendavad asjaolud, mis vähemalt kogumis toovad esile

vajaduse kehtiva DP tervikuna ülevaatamise uue planeerimismenetluse käigus ning mis

takistavad kehtiva DP realiseerimist praegusel kujul (vt ka Viimsi Vallavolikogu 14.11.2023 otsuse

nr 47 kaalutlusi). Õiguslikud probleemid kehtiva DP elluviimisel said kehtiva DP kaasomanikele

teatavaks hiljemalt PT2 vaidemenetluses (vt Viimsi Vallavalitsuse 30.11.2022 korraldusega nr

532 vastuvõetud vaideotsus).

IV Seisukohad OÜ Wingmacht 06.10.2023 ja OÜ City Aero 16.10.2023 esitatud vastuväidete

osas

Põlendiku detailplaneeringuala omanike vastuväited kattuvad sisuliselt, mistõttu esitab vald

järgnevalt oma seisukohad nii OÜ Wingmacht kui OÜ City Aero olulisemate vastuväidete kohta

ühiselt.

Vald ei nõustu väitega, et kõnealune uue detailplaneeringu menetluse algatamine on vastuolus

05.09.2022 Tallinna Halduskohtu poolt haldusasjas nr 3-22-1338 kinnitatud kompromissiga või

et kõnealune kompromiss takistab uue detailplaneeringu menetluse algatamist ja/või ajutise

planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamist.

Kompromissilepingus andis Viimsi Vallavalitsus nõusoleku lahendada kehtiva DP tehnovõrkude

ja juurdepääsutee rajamisega seonduv läbi vallale kuuluvate avalikult kasutatavate

transpordimaa kinnistute Piirikivi tee L1 (katastritunnus 89001:001:0800) ja Kuusiku tee L1

(katastritunnus 89001:001:0786). Vald ei loobunud kõnealuse kompromissiga õigusest

lahendada juurdepääs uue detailplaneeringu planeeringualale läbi Ees-Mihkli ja/või Taga-Mihkli

kinnistute. Kui käsitleda kõnealust kompromissi tõepoolest igavesest ajast igavesti kehtiva

keeluna võimaldada läbi mistahes detailplaneeringu endise Põlendiku maaüksuste kinnistutele

juurdepääs läbi Ees-Mihkli ja Taga-Mihkli kinnistute (läbi sinna üldplaneeringuga kavandatud

Piirikivi tee pikenduse, mida nimetatakse täna Vainu teeks), siis tuleks kompromissilepingu

realiseerimiseks, so. kehtiva DP muutmiseks Vainu tee juurdepääsu osas viia läbi üldplaneeringu

muutmine, mida ei ole võimalik teha projekteerimistingimuste menetluses (vt siinkohal ka EhS §

32 p 2 ning § 27 lõige 3). Kindlasti ei sisalda kõnealune kompromiss üldplaneeringut muutvaid

kokkuleppeid ega sätteid. Samuti ei sisalda kõnealune kompromiss miskit, mida oleks võimalik

sisse viia kehtivasse DP-sse PlanS § 140 lõige 9 alusel või üldplaneeringusse PlanS § 93 lõige 3

alusel. Kehtiva DP planeeringualale juurdepääsutee küsimuse lahendamiseks on valla hinnangul

kõige õiguspärasem ja otstarbekam just uue detailplaneeringu menetluse läbiviimine, mis

võimaldab vajaduse ilmnemisel ka üldplaneeringu muutmist. Uue detailplaneeringu algatamine ei

oma mingit õiguslikku mõju kehtivale DP-le ega kompromissile ning ei otsusta ette ära, missugune

saab olema uue detailplaneeringu planeeringuala juurdepääsulahendus avalikult kasutatavalt

teelt.

Niisiis, kuna uue detailplaneeringu algatamine ei riku kõnealust kompromissi, siis ei saa seeläbi

tekkida vastuväite esitajatele ka mingit kahju, saati siis sellist, mida peaks hüvitama Viimsi vald.

Väited tekkinud või tekkiva kahju osas on uue detailplaneeringu algatamise otsuse osas täiesti

7

alusetud. Detailplaneeringu algatamine ei ole haldusakt, millel oleks vahetu õiguslik mõju

asjaosalistele – uue detailplaneeringu algatamisega ei muutu kehtiv DP tühiseks ning algatatava

menetluse tulemus ja mõjud selguvad menetluse käigus. Vahetut õiguslikku mõju omab

planeeringuala kinnistute omanikele ajutine planeerimis- ja ehituskeeld, kuid see on valla

hinnangul keelu eesmärki ning mõju arvestades proportsionaalne (selle kohta täiendavalt allpool).

Seoses kõnealuse kompromissiga väärib täiendavalt tähelepanu, et see on õiguslikult siduv

üksnes lepingu osapooltele, milleks ei ole OÜ Wingmacht ega OÜ City Aero. Niisiis ei saa

vastuväite esitajad kompromissilepingu rikkumisele ega sellisest rikkumisest tulenevale

väidetavale kahjule õiguslikult tugineda.

Juba mainitud kompromissilepingu sõlmimise järgselt ilmnesid 01.09.2022 väljastatud PT2

menetluses probleemid kehtiva DP planeeringualale juurdepääsuteede ümberkorraldamisel –

Viimsi Vallavalitsuse 30.11.2022 korraldusega nr 532 tunnistati PT2 kehtetuks mh. põhjusel, et

PT2 loeti kehtiva DP olemuslikuks muutmiseks (Vainu tee kaudu planeeringualale juurdepääsu

ärajätmise ning planeeringualale juurdepääsu läbi Piirikivi tee korraldamise tõttu). Kõnealust

vaideotsust keegi, s.h. endise Põlendiku detailplaneeringuala maaüksuste omanikud, kohtus ei

vaidlustanud.

Vald ei nõustu väitega, et kehtiv DP ei ole moraalselt ja õiguslikult vananenud. Asjaolust, et vald

ei ole varem, s.h. 2005. a Viimsi valla üldplaneeringu teemaplaneeringu kehtestamisel ja 2014. a

varem kehtestatud üldplaneeringute ülevaatamisel kehtivat DP-d kehtetuks tunnistanud ega

algatanud selle muutmist, ei saa järeldada, et kehtiv DP on ka täna veel aja- ja asjakohane. Ka

asjaolust, et Viimsi Vallavalitsuse keskkonna ja planeerimisosakond kinnitas 11.11.2021

kolmandale isikule, et „kehtestatud Põlendiku MÜ detailplaneering on endiselt aja ja asjakohane

ning ehitusõigus kehtib“, ei saa planeeringuala kinnistu omanikele tuletada õigustatud ootust, et

vald oma seisukohta ei muuda või et kehtiv DP jääb muutmatul kujul kehtima igavesest ajast

igavesti. Viimsi Vallavalitsuse keskkonna ja planeerimisosakonna kinnitus tugines teadmisel, et

PT1 kehtib ning eeldada võis tingimuste kohast teede välja- ja ümberehitust. Kinnituse andmise

järgselt on PT2 ja PT3 menetluses ilmnenud uued asjaolud (vt PT2 ja PT3 menetluskäiku), s.h.

naaberkinnistute omanike ja elanike vastuseis, mis tingivad ka uue seisukoha kujundamise

kehtiva DP aja- ja asjakohasuse üle. PlanS § 140 lg 1 alusel võiks vald kehtiva DP kehtetuks

tunnistada, kuid on otsustanud planeeringuala kinnistute omanikke vähem riivava alternatiivi, so.

kehtiva DP muutmise kasuks läbi uue detailplaneeringu menetluse ning läbi ajutise planeerimis-

ja ehituskeelu kehtestamise.

Kinnistute omanike õigustatud ootust kehtiva DP kehtima jäämisele ei tulene ka asjaolust, et vald

on väljastanud seoses Piirikivi tee ning Vainu tee väljaehitamisega tänaseks kolmed

projekteerimistingimused (PT1, PT2 ja PT3). Samuti ei saa projekteerimistingimuste väljastamise

faktist järeldada, et kehtiv DP on jätkuvalt aja- ja asjakohane. Pigem ilmnesid kehtiva DP

puudused just PT2 ja PT3 menetluste käigus. Seoses osundatud projekteerimistingimustega

tuleb täiendavalt esile tuua, et neist jäid kehtima üksnes PT1 (antud 25.08.2017), kuid ka need

kaotasid kehtivuse 5 aasta möödumisel ilma, et Põlendiku maaüksuse detailplaneeringuala

tookordsed omanikud oleksid asunud kehtivat DP-d ja PT1 realiseerima. PT2 (antud 01.09.2022)

ja PT3 (antud 13.03.2023) tunnistati õiguslikel põhjustel Viimsi Vallavalitsuse enda poolt

vastavates vaidemenetlustes kehtetuks. Vastavaid vaideotsuseid ei ole vaidlustatud. PT3

menetlus on tänaseni pooleli. See viimane asjaolu aga ei saa olla takistuseks uue DP algatamisel,

küll aga tuleb PT3 menetluses käesoleva otsuse vastuvõtmise asjaoluga arvestada.

Seoses võimaliku juurdepääsuga kehtiva DP planeeringualale läbi Piirikivi tee selgitab vald

täiendavalt, et kehtiva DP seletuskirja p 4 näeb planeeringualale selgelt juurdepääsuteena ette

8

üksnes seni puuduva Vainu tee (üldplaneeringus nimetatud Piirikivi teena) üle Ees-Mihkli ja Taga-

Mihkli kinnistute (kuigi on tõsi, et Ees-Mihkli ja Taga-Mihkli kinnistud ei kuulu kehtiva DP

planeeringualasse). Piirikivi teed juurdepääsuna kehtiva DP seletuskiri ei maini ja seda ei ole

võimalik välja lugeda ka kehtiva DP jooniselt. Piirikivi tee ei kuulu kehtiva DP planeeringualasse.

Olukorras, kus juurdepääsu korraldus kehtiva DP planeeringualale läbi Piirikivi tee on kehtivas

DP-s sisuliselt käsitlemata, ei ole kehtiva DP seletuskirjas selgelt ettenähtud nn Vainu tee

juurdepääsu ärajätmine valla hinnangul kuidagi käsitletav pelgalt EhS § 27 lõige 4 p 7 mainitud

liikluskorralduse põhimõtete täpsustamisena, vaid planeeringuala juurdepääsu olulise

ümberkorraldusena (vt ka siinkohal EhS eelnõu seletuskirja lk 56, mille kohaselt ei saa

juurdepääsuteede ümberkorraldamist lugeda liikluskorralduse põhimõtete muutmiseks Ehs § 27

lg 4 tähenduses 2).

Vald ei nõustu väitega, et kehtiva DP-ga on tagatud rohevõrgustiku puhverala toimimine, s.h.

nn kaitsemetsa säilimine. See küsimus vajab täiendavat analüüsi ning selleks on valla hinnangul

kohane uue detailplaneeringu menetlus, mis võimaldab vajadusel rakendada planeeringualal

täiendavaid abinõusid, mis kehtivas DP-s puuduvad. Kehtiv DP tugines kõrghaljastuse

säilitamisel varem seadusega kaitsemetsale kehtestatud nõuetele ja kaitsemeetmetele, mis

seadusandluse muutumise tõttu enam ei kehti (seadustes puudub käesoleval hetkel kaitsemetsa

mõiste, rääkimata vastavatest kaitsemeetmetest seaduse tasandil). Ajutise planeerimis- ja

ehituskeelu kehtestamine aitab vallal tagada, et uue DP menetluses on ka tegelikult võimalikult

leida parim lahendus rohevõrgustiku puhverala toimimiseks ning uue DP menetluse ajal ei looda

ehitamiseks vajaliku raadamise läbi rohevõrgustiku puhverala toimimist kahjustavaid fakte, mida

pole hiljem enam võimalik kõrvaldada.

Vald ei nõustu väitega, et kehtiva DP vastuolu maakatastriseaduse § 182 lõikega 2 on võimalik

kõrvaldada EhS § 27 lõike 4 p 1 alusel krundi kasutamise sihtotstarvete osakaalu täpsustamise

teel. Maakatastriseaduse nõuetele vastamiseks tuleb moodustada eraldi katastriüksused

maatulundusmaale ja elamumaale, sest maatulundusmaa sihtotstarvet ei saa planeeringuga

määrata elamumaa sihtotstarbega samaaegselt. Oluline on kehtiva DP planeeringualale ajutise

planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamine, et ehitamine ei muudaks uue planeeringulahenduse,

s.h. uut krundijaotust praktiliselt ebamõistlikuks.

Viimsi Vallavalitsuse planeerimiskomisjoni seisukoht 26.04.2017 aset leidnud koosolekul (et

kehtiva DP planeeringualale on tänase Piirikivi tee kasutamine „kõige mõistlikum“) ei muuda

kuidagi kehtivat DP-d ega ole täna uue detailplaneeringu algatamisel enam relevantne.

Tõele ei vasta väide, et PT3 menetluses on huvitatud isikute (Piirikivi tee äärsete kinnistute

omanikud ja elanikud) peamine vastuväide või etteheide asjaolu, et juurdepääsutee

väljaehitamise tõttu tuleb likvideerida kõrghaljastus. See on olnud vaid üks paljudest

vastuväidetest. Pigem saab lugeda Piirikivi tee äärsete kinnistute omanike ja elanike peamiseks

etteheiteks ja vastuväiteks, et muudetakse kehtiva DP-ga ette nähtud juurdepääsu korraldust, so.

jäetakse ära juurdepääs nn Vainu tee kaudu ning muudetakse senist Piirikivi tee liikluskorraldust.

Asjaolust, et käesolevas otsuses ei ole ära toodud uue detailplaneeringu liikluslahenduse

lähteseisukohti, ei saa järeldada, et planeeringualale tuleb juurdepääs lahendada üksnes Piirikivi

tee kaudu. Lõplikud liikluskorralduse põhimõtted, s.h. juurdepääs planeeringualale selguvad

menetluse käigus ning vald ei pea vajalikuks siin lähteseisukohtadega menetluse lõpptulemust

ette kindlaks määrata. Nagu OÜ Wingmacht esindaja ka ise sedastab, näeb kehtiv üldplaneering

2 https://www.riigikogu.ee/download/5a0c5333-c3a2-4e9d-b9b6-9421b44754a9

9

planeeringualale juurdepääsuna ette ka nn Vainu tee. Millise liikluslahenduseni jõutakse, selgub

uue detailplaneeringu menetluse käigus.

Mis puudutab AS Viimsi Vesi poolt 02.09.2022 väljastatud tehnilisi tingimusi vee ja

kanalisatsioonitorustike ehitusprojekti koostamiseks ning Viimsi Vallavalitsuse ehitus- ja

kommunaalosakonna poolt 02.03.2023 väljastatud sademevee ärajuhtimise tehnilisi tingimusi,

siis tuleb tõdeda, et kuni kehtiv DP kehtib ja ei ole algatatud uue detailplaneeringu menetlust /

kehtestatud vastavat ajutist planeerimis- ja ehituskeeldu, puudub alus vastavate tehniliste

tingimuste väljastamisest keeldumiseks. AS Viimsi Vesi ja Viimsi Vallavalitsuse ehitus- ja

kommunaalosakond ei hinda tehniliste tingimuste väljastamisel nt valla veeressursi piisavust

kõnealuse planeeringu realiseerimiseks. Selleks on asjakohane just uue detailplaneeringu

menetlus. Küsimus ei ole niisiis mitte tehnovõrkude asukoha täpsustamises, vaid planeeringu

realiseerimiseks vajamineva veeressursi olemasolu ja ühisveevärgile ning valla veemajandusele

sellest tingitud mõju hindamises. Ilmselgelt ei olnud võimalik arvestada kehtivat DP-d menetledes

vallas tänaseks teadaoleva joogivee nappuse tõsiasjaga.

Seoses tuleohutusnõuetega selgitab vald, et kehtiv DP sisaldab aegunud nõudeid, mis vajavad

ajakohastamist. Sama kehtib küttelahenduse ja elektrivarustuse kohta, millele OÜ Wingmacht

esindaja ka ise õigesti viitab. Kehtiva DP-ga kohustuslikuna ettenähtud kütte- ja elektrivarustuse

lahendusi ei saa muuta ilma kehtivat DP-d muutmata. Ka selles kontekstis on ajutise planeerimis-

ja ehituskeelu kehtestamine asjakohane, et vältida võimalike vastuolude tekkimist.

Seoses Viimsi Vallavalitsuse 01.02.2023 selgitustega osundab vald tõsiasjale, et nii PT2 kui ka

PT3 sisaldavad oma olemuselt pigem tehnilist laadi tingimusi vastavalt Piirikivi tee ning kehtiva

DP planeeringualale jääva Vainu tee projekteerimiseks ning ehitamiseks. Ei PT2 ega ka PT3 ei

välista iseenesest juurdepääsu planeeringualale Ees-Mihkli ja Taga-Mihkli kinnistute kaudu (need

ei ütle selle kohta midagi). Kõnealuste selgitustega ei võtnud vallavalitsus seisukohta selles osas,

kas Vainu teelt juurdepääsu õiguslik välistamine / ärajätmine (ja kehtiva DP vastavas osas

muutmine) on kehtiva DP olemuslik muutmine või mitte. Vallavalitsus tõdes, et juurdepääsu

võimaldamine planeeringualale läbi Piirikivi tee seda ei ole. Mis ei tähenda aga seda, et vald ei

võiks mh endisele Põlendiku maaüksusele juurdepääsu lahendamiseks algatada uut

detailplaneeringut – EhS § 27 alusel projekteerimistingimuste väljastamine on mõeldud

detailplaneeringute täpsustamisena ning on kohaliku omavalitsuse pädevuses otsustada, kas

valida detailplaneeringu muutmiseks/täpsustamiseks projekteerimistingimuste andmise või uue

detailplaneeringu koostamise menetlus. PlanS § 140 lg 1 alusel võiks vald kehtiva DP ka

kehtetuks tunnistada, kuid on otsustanud planeeringuala kinnistute omanikke selgelt vähem

riivava alternatiivi kasuks. Käesoleval juhul kehtiva DP-ga seoses esile kerkinud erinevaid

probleeme kaaludes on asjakohane viia läbi uus detailplaneeringu menetlus. Kehtiva DP-ga esile

kerkinud erinevaid probleeme vaagides leiab vald, et asjakohane on viia läbi uus DP menetlus

ning kehtestada selle koostamise ajaks ajutine planeerimis- ja ehituskeeld.

Vald ei nõustu väitega, et uus detailplaneering algatatakse selleks, et projekteerimistingimused

andmata jätta – selline väide on meelevaldne ja pahatahtlikult äraspidine. Kui on algatatud uus

detailplaneering ja kui on kehtestatud ajutine planeerimis- ja ehituskeeld, siis tõepoolest ei ole

lubatud vallal EhS § 32 lõike 1 kohaselt anda projekteerimistingimusi kehtiva DP muutmiseks EhS

§ 27 lõike 1 ja 4 alusel.

Vald ei nõustu väitega, nagu rikuks uue detailplaneeringu algatamine mingilgi moel

planeeringuala kinnistute omanike õigusi, s.h. ehitusõigust ja omandipõhiõigust.

Detailplaneeringu algatamine ei piira kehtiva DP kehtivust ning ehitusõiguse realiseerimist.

Ehitusõiguse realiseerimist piiraks ajutine planeerimis- ja ehituskeeld, mistõttu tuleb vastavaid

10

mõjusid kaaluda selle kehtestamisel. Kinnistute omanikel ei ole õigustatud ootust, et üle 20 aasta

vana detailplaneering jääb muutumatuna kehtima igavesest ajast igavesti, seda eriti arvestades

PT2 ja PT3 menetluses ilmnenud asjaoludega, s.h. naaberkinnistute omanike ja elanike

vastuseisuga, millega olid kinnistute omanikud menetlusosalistena väga hästi kursis.

Seoses väitega, et Viimsi valla poolt 25.08.2017.a väljastatud projekteerimistingimustega PT1 on

juba Põlendiku detailplaneeringuala liikluskorraldust täpsustatud, mistõttu PT1 andmisele eelnev

detailplaneeringu liikluskorraldus enam ei kehti ja PT1 kehtivuse lõppemise tõttu puudub kehtiva

DP planeeringualal täna üldse liikluskorraldus, selgitab vald, et selline seisukoht tingib igal juhul

uue detailplaneeringu menetluse algatamise, sest kogu planeeringuala liikluskorraldus on sellisel

juhul vaja tervikuna uuesti lahendada.

Täiendavalt käsitleb vallavalitsus kehtiva DP planeeringuala maaüksuste kaasomanike väidet, et

nii uue DP algatamise kui käesoleva otsuse vastuvõtmisega riivatakse nende omandiõigust ning

põhjustatakse õigusvastaselt majanduslikku kahju. Vallavalitsus möönab, et ajutise planeerimis-

ja ehituskeelu kehtestamine piirab märkimisväärselt maaomanike omandiõiguse teostamist

keelust puudutatud maa-alal. Järgnevatel kaalutlustel leiab aga vallavalitsus, et selline riive on

vajalik, eesmärgipärane ja ka proportsionaalne.

Ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamine on vajalik selleks, et uue DP menetluse kestel

ei viidaks ellu vana ja probleemset kehtiva DP planeeringulahendust, mille tagajärgi poleks uue

DP kehtestamisel enam võimalik mõistlikult kõrvaldada. Uue DP menetluse käigus võib

planeeringulahendus, s.h. katastriüksuste ja kruntide piirid ning ehitusõigus, oluliselt muutuda,

mistõttu on oluline tagada, et vahepeal ei ehitataks selliseid ehitisi ja kohtadesse, mis uue DP

ehitusõiguse alusel poleks lubatud. Samuti on oluline tagada, et võimaliku ehitustegevuse käigus

ei leiaks aset metsa raadamine, mis võib oluliselt kahjustada maa-ala toimimist rohevõrgustiku

puhveralana.

Keelu kehtestamine on soovitud eesmärgi saavutamiseks ka sobiv, sest takistab omanikel keelu

kehtivuse ajal vastaval alal ehitada. Ajutisele planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamisele puudub

käesoleval juhul tegelikult samaväärne õiguslik alternatiiv (jättes siinkohal kõrvale kehtiva DP

kehtetuks tunnistamise, mille puhul oleks riive õiguslikult maaomanikele veelgi intensiivsem, kuna

sellega lõppeks ehitusõigus täielikult). Seega on keelu kehtestamine eesmärgipärane, sest

võimaldab ülalkirjeldatud eesmärki tagada.

Ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamine on valla hinnangul ka proportsionaalne. Keeld

on ajaliselt ja ka oma esemeliselt piiratud mõjuga ega tekita omanikule ettenähtavalt pöördumatut

kahju. Küll aga võib kohaliku omavalitsuse planeerimisautonoomia, keskkonnakaitse ning avalike

huvide (s.h. avaliku veeressursi mõistlik ja otstarbekas kasutus) vaatest tekitada kehtiva DP

elluviimine pöördumatut kahju – vallal ei pruugi olla võimalik enam mõistlikult ellu viia uut DP-d,

planeeringuala ei pruugi enam samaväärselt toimida rohevõrgustiku puhveralana ning

olemasolev teadaolevalt piiratud veeressurss piirkonnas võib saada ülemäärase tarbimise tõttu

täiendavalt kahjustatud, s.h. ei pruugi olla võimalik ka kehtiva DP planeeringuala joogiveega

varustamine omanike soovitud mahus.

Lisaks väärib tähelepanu, et kehtiva DP puhul tegemist aegunud planeeringulahendusega, mille

puhul tuleb omanikel juba ainuüksi seetõttu arvestada võimalusega, et kohalik omavalitsus ei ole

nõus enam seda senisel kujul ellu viima. Käesoleval juhul ongi see risk realiseerunud uue DP

menetluse algatamise näol.

11

Kohalikul omavalitsusel peab olema võimalik takistada kehtiva DP elluviimist ning „uute faktide

loomist“ (uute ehitiste näol) olukorras, kus on algatatud uue DP menetlus, mille tulemusena võib

kehtiva DP ruumilahendus oluliselt muutuda.

Kehtestatav ajutine planeerimis- ja ehituskeeld on ajalisel piiratud, mistõttu on ka omandiõiguse

riive ajaliselt piiratud. Keeld on kavas kehtestada kuni uue DP kehtestamiseni, kuid mitte

kauemaks kui kaheks aastaks. Vallavalitsuse hinnangul on kuni kahe aastane keeluperiood

käesoleval juhul asjakohane ning selle aja jooksul on võimalik uue DP menetluse läbiviimine.

Seadus võimaldab põhjendatud juhul ajutise planeerimis- ja ehituskeelu pikendamist täiendavalt

veel kuni kahe aasta võrra.

Mis puudutab endise Põlendiku maaüksuse kaasomanikele uue DP algatamise ning ajutise

planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamise tõttu tekkivat majanduslikku kahju, siis leiab vald, et see

väide kahju põhjustamise osas pole piisavalt põhistatud ega tõendatud. Viimsi vallavalitsuse

hinnangul puudub väidetud kahjul põhjuslik seos uue DP menetluse ja keelu kehtestamisega.

Põlendiku maaüksuse detailplaneeringuala kaasomanike väitel on nad 25.09.2023.a seisuga

ühiselt kandnud kokku kehtiva DP-ga ettenähtud ehitusõiguse realiseerimisega seoses 52 109,91

eurot, millele lisandub käibemaks ning kandnud intressikulu 25.09.2023.a seisuga 69 333,33

eurot, millele lisandub käibemaks. Kaasomanikud pole selgitanud, missuguseid ehitusõiguse

realiseerimisega seotud kulusid on nad kandnud ning kuidas on need kulud käsitletavad kahjuna,

mis on põhjustatud just uue DP algatamisest ja/või ajutise planeerimis- ja ehituskeelu

kehtestamisest. Mingeid tõendeid oma väidete kohta kaasomanikud esitanud ei ole. Samuti pole

kaasomanikud selgitatud, kuidas on väidetavalt kantud intressikulu käsitletav kahjuna, mis on

põhjustatud just uue DP algatamisest ja/või ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamisest.

Ka intressikulu kohta pole kaasomanikud tõendeid esitanud.

Seoses käibemaksu kui väidetava kahjuga leiab vald, et kaasomanikud on mõlemad

käibemaksukohustuslased ja neil on võimalik sisendkäibemaks oma käibemaksukohustusest

maha arvestada, mistõttu pole sisendkäibemaks üldse käsitletav maksukohustuslaste kahjuna.

Kuid isegi kui eeldada, et Põlendiku maaüksuse detailplaneeringuala kaasomanikele on tekkinud

või tekib väidetavates summades rahaline kahju, ei kaalu ainuüksi see asjaolu üles avalikku huvi

kehtestada uud DP koostamise ajaks vastavale maa-alale ajutine planeerimis- ja ehituskeeld.

Käesoleval juhul ei teki keelu kehtestamisega maaomanikele ülemäärast või korvamatut kahju

ega piirata ka omanike käsutusõigust, s.h. õigust oma omandit võõrandada või kolmandate isikute

õigustega koormata. Kui uue DP algatamine ja/või ajutise planeerimis- ja ehituskeelu

kehtestamine poleks kõnealusel juhul lubatud väidetavalt tekkiva majandusliku kahju tõttu, siis

puuduks kohalikul omavalitsusel tegelikult praktiline võimalus kord kehtestatud detailplaneeringut

avalikes huvides muutma asuda, mis omakorda muudaks kohaliku omavalitsuse

planeerimisautonoomia sisutühjaks.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks planeerimisseaduse § 132 lg 1, lg 2 p-d 2 ja 3, lg 3, 124 lg

10, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 2, § 7 lg 2 ning Viimsi Vallavolikogu

13.12.2022 määruse nr 22 „Planeerimisalase tegevuse korraldamine Viimsi vallas“ § 3 p 3:

1. Kehtestada ajutine planeerimis- ja ehituskeeld kuni Viimsi Vallavolikogu 14.11.2023 otsusega

nr 47 algatatud detailplaneeringu kehtestamiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks aastaks alates

otsuse jõustumisest algatatud detailplaneeringu planeeringualale jäävatele Vainu tee, Piirkivi

tee 15, Piirikivi tee 6, Vainu tee 12, Vainu tee 13, Vainu tee 14, Vainu tee 15, Vainu tee 16, Vainu

12

tee 17, Vainu tee 18, Vainu tee 19, Vainu tee 20, Vainu tee 21, Vainu tee 22 kinnistutele

järgnevalt:

1.1. Ajutise planeerimis- ja ehituskeelu alal keelata punktis 1 nimetatud kinnistutel ehitise

püstitamiseks ehitusloa andmine;

1.2. Ajutise planeerimis- ja ehituskeelu alal keelata punktis 1 nimetatud kinnistutel

projekteerimistingimuste andmine.

2. Korraldus jõustub selle teatavakstegemisest arvates.

3. Teavitada punktis 1 nimetatud kinnistute omanikke käesolevast korraldusest tähtkirjaga ja

masinloetaval kujul maakatastri pidajat ning vajaduse korral isikuid, keda keeld võib puudutada,

hiljemalt seitsme päeva jooksul käesoleva korralduse kehtestamise päevast arvates.

4. Korraldust on võimalik vaidlustada Tallinna Halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn) või esitada

vaie Viimsi Vallavalitsusele 30 päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest arvates.

(allkirjastatud digitaalselt) Illar Lemetti vallavanem

(allkirjastatud digitaalselt) Merit Renlund õigusosakonna juhataja vallasekretäri ülesannetes