Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise teade

Puiestee tn 8 766 9900 ak EE491010202000577004

68203 Valga [email protected] SEB Pank AS

rg-kood 77000507 www.valga.ee

VALGA VALLAVALITSUS

Planeeringu koostamisse kaasatud

huvitatud osapooled nimekirja alusel

Meie kuupäev digiallkirjas nr 9-1.3/ 4669

Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise

teade

Austatud kaasatud osapoole esindaja

Lähtudes planeerimisseaduse § 96 lõikest 7 teavitame Teid Valga Vallavolikogu 25.10.2023

otsusega nr 81 kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamisest. Oleme planeeringu algatamise etapis leidnud, et Teil võib olla põhjendatud huvi

kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu elluviimise või eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju

hindamise vastu. Meie soov on, Teid kaasata menetlusse, et jõuda kõigi poolt läbimõeldud

planeerimislahenduseni, mis teeb eelvaliku tuuleparkide rajamiseks. Kaasamise eesmärk on kokku

leppida Valga valla osale pikaajaline ja tasakaalustatud ruumiline areng, mis arvestab ka Teie

tegevusvaldkonda kuuluvate küsimustega. Oleme sihiks võtnud kehtestada planeering asukoha

eelvaliku otsuse alusel (planeerimisseaduse § 951 lõige 1).

Kohaliku omavalitsuseeriplaneering on algatatud eesmärgiga leida tuuleparkide ja nende

toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks sobivad asukohad. Planeeringuala suurus on ligikaudu

10 200 ha (planeeringuala piir on lisatud otsuse juurde). Planeeringualasse on hõlmatud Valga

valla Mustimetsa, Killinge, Kiviküla, Uniküla, Õruste, Tõlliste, Sooru, Paju ja Jaanikese küla.

Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise käigus valitakse tuuleparkide ja nende

toimimiseks vajaliku taristu püstitamiseks sobivaimad asukohad planeeringualal ning seejärel

määratakse valitud asukohtades ehitusõigus ning koostatakse detailne lahendus. Asukoha

eelvaliku teostamisel lähtutakse keskkonnatingimustest ja -piirangutest ning kavandatava tegevuse

keskkonnamõjust, asustuse paiknemisest, sotsiaalsetest aspektidest, kohalikest huvidest ja

väärtustest, tuulepargi püstitamise tehnilistest ja majanduslikest eeldustest ning teistest

asjakohastest kriteeriumidest, mida tuleb arvesse võtta tuuleparkide püstitamiseks sobivate alade

valikul.

Lugupidamisega

2

/allkirjastatud digitaalselt/

Monika Rogenbaum

vallavanem

Lisa: Valga Vallavolikogu 25.10.2023 otsus nr 81

Planeeringu koostamisse kaasatud huvitatud osapoolte nimekiri

Lenna Hingla

5860 1234

[email protected]

VALGA VALLAVOLIKOGU

OTSUS

Valga 25. oktoober 2023 nr 81

Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamine

Sunly Wind OÜ esitas 31. augustil 2023 taotluse Valga vallas kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu (edaspidi KOV EP) algatamiseks tuuleparkide ja nende toimimiseks vajaliku

taristu rajamiseks sobivaima asukoha leidmiseks ja seejärel detailse lahenduse koostamiseks.

Vastavalt taotlusele on hinnanguline planeeringuala suurus 7400 ha ja asub Valga valla

loodeosas. Eurowind Energy OÜ esitas 9. oktoobril 2023 täiendava taotluse KOV EP

algatamiseks tuuleparkide ja nende toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks sobivate asukohtade

leidmiseks esmases taotluses piiritletud alast lõuna suunas. Vastavalt taotlusele on planeeringuala

hinnanguline suurus 2800 ha.

Planeerimisseaduse § 95 lõike 1 kohaselt koostatakse KOV EP olulise ruumilise mõjuga ehitise

püstitamiseks, kui olulise ruumilise mõjuga ehitise asukoht ei ole üldplaneeringus määratud.

Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 1. oktoobri 2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga

ehitiste nimekiri“ punktist 4 on olulise ruumilise mõjuga ehitiseks tuulepark Vabariigi Valitsuse

26. juuni 2003 määruse nr 184 „Võrgueeskiri“ tähenduses, mis koosneb vähemalt 30 meetri

kõrgustest elektrituulikutest. Tuulepark on eelnimetatud määruse „Võrgueeskiri“ § 2 lõike 19

tähenduses omakorda mitmest elektrituulikust ning elektrituulikuid omavahel ja neid

liitumispunktiga ühendavatest seadmetest, ehitistest ning rajatistest koosnev elektrijaam.

KOV EP koostamise eesmärk on valida tuuleparkide ja nende toimimiseks vajaliku taristu

püstitamiseks sobivaimad asukohad planeeringualal ning seejärel määrata valitud asukohtades

ehitusõigus ning lahendada muud planeerimisseaduse § 126 lõikes 1 nimetatud asjakohased

ülesanded. Asukoha eelvaliku teostamisel lähtutakse keskkonnatingimustest ja -piirangutest ning

kavandatava tegevuse keskkonnamõjust, asustuse paiknemisest, sotsiaalsetest aspektidest,

kohalikest huvidest ja väärtustest, tuulepargi püstitamise tehnilistest ja majanduslikest eeldustest

ning teistest asjakohastest kriteeriumidest, mida tuleb arvesse võtta tuuleparkide püstitamiseks

sobivate alade valikul. Tuulepargi püstitamiseks sobiv ala peab arvestama erinevate kehtivate

väärtuste ja piirangutega, kuid olema ka sobilik ja tasuv tuulepargi rajamiseks. KOV EP on

ehitusprojekti koostamise alus. Juhul kui KOV EP ei asuta ellu viima viie aasta jooksul pärast

kehtestamist, kaotab planeering vastavalt planeerimisseaduse § 122 lõikele 4 kehtivuse.

Eesti riiklik energia- ja kliimakava aastani 2030 näeb ette rohepöörde osana tuuleparkide

arendamise ning selle, et aastal 2030 on taastuvenergia osakaal 40 protsenti. Varasemad

arendustegevused tuuleenergeetika arendamiseks on peamiselt aset leidnud Lääne-Eestis ja

2

merealadel. Maismaatuuleparkide arendamise soodustamiseks on Vabariigi Valitsus võtnud vastu

otsuseid leevendada riigikaitselisi kõrguspiiranguid rohkemates omavalitsustes (sh osaliselt ka

Valga valla territooriumil). Samas on ka asjaomased ministeeriumid andnud suuniseid, millega

tähtsustatakse omavalitsuste rolli taastuvenergia arendamisel, et saavutada ühiselt riiklike

eesmärke ja parendamaks elektri varustuskindlust ning elavdada majandust uute

investeeringutega. Eelnevast lähtuvalt on oluline ka Valga vallas välja selgitada tuuleparkide

rajamise võimalused.

Valga valla territooriumil ja nimetatud planeeringualal kehtib Tõlliste Vallavolikogu 17. juuli

2006 määrusega nr 9 kehtestatud Tõlliste valla üldplaneering ja Õru Vallavolikogu 14. juuli 2006

määrusega nr 6 kehtestatud Õru valla üldplaneering. Nimetatud üldplaneeringute kehtestamisel

ei osatud ette näha taastuvenergeetika arengut ning tuuleparkide kavandamiseks suuniseid ja

tingimusi ei ole üldplaneeringuga määratletud, samuti pole välja selgitatud tuulikute

püstitamiseks sobilikke alasid.

Valga maakonnaplaneeringus (kehtestatud Valga maavanema 15. detsembri 2017 korraldusega

nr 1-1/17-417) on juba taastuvenergeetika teema kajastamist leidnud. Kuid tulenevalt kehtinud

õhuseiresüsteemide piirangutest ja üleriigilisest planeeringust ei ole Valga maakond määratud

riiklikult oluliseks tuleenergeetika arendamise piirkonnaks. Lubatud on tuuleressursiga

arvestades väiketuulikute arendamine kohalikuks väiksemahuliseks tarbimiseks.

Arvestades asjaoluga, et ruumilise planeerimise kaudu luuakse eeldused ühiskonnaliikmete

vajadusi ja huve arvestava, demokraatliku, pikaajalise, tasakaalustatud ruumilise arengu,

maakasutuse, kvaliteetse elu- ning ehitatud keskkonna kujunemiseks, soodustades

keskkonnahoidlikku ning majanduslikult, kultuuriliselt ja sotsiaalselt jätkusuutlikku arengut

(planeerimisseaduse § 1 lõige 1), tuleb igakordse ruumiotsuse tegemisel lähtuda ajakohalistest

strateegiatest, eesmärkidest ja huvidest. Tänaseks on energiajulgeolek ja taastuvenergeetika

arendamine riiklikult prioriteetne. Seega on asjakohane ja põhjendatud teha ettepanek varasemalt

kehtestatud strateegiliste planeerimisdokumentide muutmiseks. Algatatav KOV EP teeb

ettepaneku maakonnaplaneeringu muutmiseks.

Koostamisel oleva Valga valla üldplaneeringuga on kavandatud määrata potentsiaalsed

tuuleparkide rajamiseks sobilikud alad. Selleks koostati ruumianalüüs. Analüüsi tulemusena

selgitati välja üheksa potentsiaalset ala, mida on üldplaneeringu menetluse käigus võimalik

kaaluda tuulepargi kui olulise ruumimõjuga ehitise asukoha valikuks. Üldplaneeringuga

määratud aladel on kohustuslik tuuleparkide edasiseks kavandamiseks läbi viia täiendavaid

uuringuid ja koostada detailne lahendus. Analüüsis väljaselgitatud aladest neli paiknevad

algatatava KOV EP planeeringualal. Seega on olemas eelteave, et tuuleparkide rajamiseks on

Valga valla territooriumil sobilikke alasid, kuid nende sobivus tuleb täpsustada vajalike

uuringute, mõjude hindamise ja planeerimismenetluse käigus. Samuti tuleb arvestada, et kogu

KOV EP planeeringuala (10 200 ha) ulatuses ei ole võimalik tuuleparke püstitada, kuna omad

piirangud seavad sotsiaalsed aspektid (sh kohalikud huvid), keskkonnamõju, majanduslikud ja

tehnilised võimalused.

KOV EP planeeringu algatamisel ei esine ilmselgeid vastuolusid kehtivate ja koostatava

üldplaneeringuga.

Planeerimisseaduse § 95 lõike 5 ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seaduse § 33 lõike 1 punkti 2 kohaselt on KOV EP koostamisel keskkonnamõju strateegiline

hindamine kohustuslik. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 35

lõike 2 alusel algatatakse keskkonnamõju strateegiline hindamine selle vajadust põhjendamata,

eesmärgiga KOV EP kui strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega kaasneva olulise

keskkonnamõju tuvastamine, alternatiivsete võimaluste väljaselgitamine ja ebasoodsat mõju

leevendavate meetmete väljapakkumine.

3

KOV EP algataja ja kehtestaja on Valga Vallavolikogu, koostamise korraldaja Valga

Vallavalitsus.

Algatatava KOV EP koostaja ja keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviija leidmiseks

viiakse läbi vastav hankemenetlus. Kuna planeeringu koostamise korraldaja eelarves puuduvad

vahendid planeeringu koostamiseks, koostamise tellimiseks ja mõjude hindamisega kaasnevate

kulude kandmiseks, siis lähtuvalt planeerimisseaduse § 4 lõikest 21 sõlmitakse planeeringu

koostamisest huvitatud isikutega leping kulude kandmiseks. Planeeringu koostamisest huvitatud

isikud on kinnitanud valmisolekut sõlmida vastavasisuline leping ning kandma kulud

proportsionaalselt.

Lähtuvalt planeerimisseaduse § 96 lõikest 31 teavitas Valga Vallavalitsus avalikkust KOV EP

taotluse saamisest ja määras tähtaja (10. oktoober 2023) samasisuliste taotluste esitamiseks.

Tähtpäevaks laekus Eurowind Energy OÜ-lt täiendav taotlus ettepanekuga laiendada

planeeringuala Valga valla Jaanikese, Paju, Supa, Sooru ja Tõlliste küla aladele.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, planeerimisseaduse § 95 lõigete 1, 2, 5, 6

ning 9, § 96 lõigete 1 ning 4, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse

§ 33 lõike 1 punkti 2, Vabariigi Valitsuse 1. oktoobri 2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise

mõjuga ehitiste nimekiri“ alusel ja arvestades Sunly Wind OÜ 31. augusti 2023 taotlust ning

Eurowind Energy OÜ 10. oktoobri 2023 taotlust, Valga Vallavolikogu

otsustab:

1. Algatada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamine ja keskkonnamõju strateegiline

hindamine koos vajalike uuringute läbiviimisega, eesmärgiga leida tuuleparkide ja nende

toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks sobivad asukohad. Planeeringuala suurus on

ligikaudu 10 200 ha vastavalt lisatud asendiplaanile.

2. Valga vallal ei ole kohustust välja ehitada planeeringukohaseid rajatisi, sealhulgas

avalikuks kasutamiseks ette nähtud teid ja sellega seonduvaid rajatisi, haljastust,

välisvalgustust ning tehnorajatisi. Planeeringukohaste rajatiste väljaehitamise täitmiseks ei

eraldata rahalisi vahendeid valla eelarvest, välja arvatud juhul, kui lepitakse eraldi kokku

rajatiste finantseerimises või kulude katmises. Enne kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu

vastuvõtmist tuleb Valga Vallavalitsusel sõlmida planeeringu realiseerimisest huvitatud

isikutega haldusleping planeeringukohaste ja planeeringulahenduse elluviimiseks otseselt

vajalike ning sellega funktsionaalselt seotud rajatiste väljaehitamiseks või väljaehitamisega

seotud kulude täielikuks või osaliseks kandmiseks.

3. Valga Vallavalitsusel korraldada vajalikud hankedokumendid eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise koostaja leidmiseks.

4. Valga Vallavalitsusel sõlmida huvitatud isikutega leping kõigi eriplaneeringu koostamiseks

vajalike kulude katmiseks (sh asjakohaste mõjude hindamine, uuringud, keskkonnamõju

strateegiline hindamine, eriplaneeringu koostamine). Kulude katmine on huvitatud isikute

kohustus ja valla eelarvest vahendeid selleks ei eraldata.

5. Valga Vallavalitsusel korraldada punktis 1 nimetatud eriplaneeringu koostamine ja

koostamise käigus vajalike menetlustoimingute tegemine.

6. Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamise otsusega on võimalik tutvuda Valga Vallavalitsuses (Puiestee tn 8, Valga linn,

Valga vald) ja Valga valla veebilehel www.valga.ee.

4

7. Otsus jõustub teatavaks tegemisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

Lauri Drubinš

esimees