Kabina külas Kabina endise kruusakarjääri maa-ala detailplaneeringu koostamise lõpetamine

LUUNJA VALLAVALITSUS

KORRALDUS

Luunja 15.11.2023 nr 2-4/393

Kabina külas Kabina endise kruusakarjääri maa-ala detailplaneeringu koostamise lõpetamine

1. Asjaolud

1.1. Luunja Vallavolikogu on 28.06.2002 otsusega nr 7-11 „Detailplaneeringu algatamine Kabina

endise kruusakarjääri maa-alale“ algatanud detailplaneeringu koostamise Kastre metskond 218

(katastritunnus 43201:001:1873) maaüksusel eesmärgiga perspektiivse polüfunktsionaalse puhkeala

kujunduspõhimõtete väljatöötamine. Planeeringuala pindala on ligikaudu 15,5 ha.

1.2. Planeeringualal kehtib Luunja Vallavolikogu 21.06.2008 määrusega nr 8-1 „Luunja valla

üldplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Luunja valla üldplaneering (edaspidi üldplaneering).

Üldplaneeringu kaart nr 1 „Maakasutus“ kohaselt on planeeringuala maakasutuse juhtotstarbeks

puhkemajandusliku ettevõtluse maa ning üldplaneeringu kaart nr 2 „Ehitustingimused“ kohaselt on

planeeringuala detailplaneeringu koostamise kohutusega ala hajaasustuses.

2. Detailplaneeringu koostamise lõpetamise õiguslikud alused ja põhjendused

2.1. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse (edaspidi EhSRS) § 1 lõike 1

kohaselt tuli enne 30.06.2015 algatatud planeeringud menetleda lõpuni lähtudes seni kehtinud

planeerimisseaduses sätestatud nõuetest. EhSRS § 1 lõike 4 kohaselt tuli enne 30.06.2015 algatatud

detailplaneeringute menetlus lõpetada hiljemalt 01.07.2018. Menetluse lõpetamine tähendab, et Luunja

Vallavalitsusel tuleb võtta vastu otsus, kas detailplaneering kehtestada või selle koostamine lõpetada.

Eelnevalt märgitud tähtajast on möödunud üle viie aasta ja detailplaneeringu algatamisest on möödunud

rohkem kui 21 aastat. Vahepealsel perioodil on oluliselt muutunud ja täienenud detailplaneeringute

koostamist ja menetlemist reguleerivad õigusaktid ja planeeringutele esitatavad nõuded. Luunja

Vallavalitsus leiab, et detailplaneeringu koostamise lõpetamine ei ole huvitatud isikule koormav, kuna

menetluse lõpetamine ei kitsenda kinnistu omaniku seniseid kinnistu kasutamistingimusi. Lisaks on

Luunja Vallavalitsus seisukohal, et 2008. aastal algatatud detailplaneeringu koostamise jätkamine ei ole

põhjendatud, üksikisiku erahuvid ei ole piisavaks põhjenduseks detailplaneeringu koostamise

jätkamiseks ning detailplaneeringust huvitatud isikul puudub õigustatud ootus, et detailplaneeringu

koostamist jätkatakse pärast üle 21 aastat kestnud menetlust ja detailplaneeringust huvitatud isiku

tegevusetust. Korraldus detailplaneeringu koostamise lõpetamise kohta ei ole oma olemuselt isiku õigusi

kestvalt piirav haldusakt. Detailplaneeringuta ei saa omanik küll enda omandiõigust soovitud määral

kasutada, ent see piirang ei tulene antud juhul detailplaneeringu koostamise lõpetamise korraldusest.

Omaniku võimalused oma kinnistu kasutamiseks olid enne detailplaneeringu koostamise lõpetamist ja

pärast seda täpselt samasugused.

2.2. PlanS § 139 lõike 2 kohaselt tehakse detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise

otsus hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates. Kuni 30.06.2015

kehtinud PlanS detailplaneeringu kehtestamiseks või kehtestamata jätmiseks ajalist piirangut ei seadnud,

kuid arvestades, et lähteülesande kehtivus on 18 kalendrikuud, siis detailplaneeringu põhilahenduse

kooskõlastamiseni ja seejärel detailplaneeringu kehtestamiseni peaks jõudma kolme aasta jooksul arvates

detailplaneeringu algatamisest. Kuna detailplaneeringu koostamine on veninud ebamõistlikult pikaks

detailplaneeringust huvitatud isiku tegevusetuse tõttu, siis ei saa detailplaneeringust huvitatud isik

eeldada, et detailplaneering jõuab kehtestamiseni.

3. Haldusakti eelnõule esitatud arvamused ja vastuväited

3.1. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 68 lõike 2 kohaselt haldusakti kehtetuks

tunnistamise otsustab haldusorgan, kelle pädevuses oleks haldusakti andmine kehtetuks tunnistamise

ajal. Luunja Vallavolikogu 30.08.2018 määruse nr 42 „Ehitusseadustikus, planeerimisseaduses ja

ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduses sätestatud ülesannete delegeerimine“ § 2

kohaselt planeerimisseaduses sätestatud kohaliku omavalitsuse ja kohaliku omavalitsuse üksuse

ülesanded (v.a planeerimisseaduse § 128 lõike 1 alusel detailplaneeringute algatamine ja § 134 alusel

detailplaneeringute vastuvõtmine) delegeeritakse Luunja Vallavalitsusele. Seega on detailplaneeringu

koostamise lõpetamise ning detailplaneeringu algatamise otsuse kehtetuks tunnistamise pädevus Luunja

Vallavalitsusel.

3.2. HMS § 40 lõike 1 kohaselt peab haldusorgan andma enne haldusakti andmist menetlusosalisele

võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited.

Luunja Vallavalitsus esitas 23.10.2023 kirjaga nr 6-1/303-1 haldusakti eelnõu „Kabina külas Kabina

endise kruusakarjääri maa-ala detailplaneeringu koostamise lõpetamine“ arvamuse ja vastuväidete

esitamiseks kinnisasja omanikule tähtpäevaga 09.11.2023. Maa-amet vastas 24.10.2023 nr 6-3/23/15238-

2 (registreeritud 24.10.2023 nr 6-1/303-2), et neil puuduvad vastuväiteid detailplaneeringu koostamise

lõpetamisele.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1

lõike 1, planeerimisseaduse (RT I 2002, 99, 579) § 1 lõike 2 ja lõike 3, haldusmenetluse seaduse § 43

lõike 2 ja lõike 4, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, § 30 lõike 1 punkti 4, Luunja

Vallavolikogu 30.08.2018 määruse nr 42 „Ehitusseadustikus, planeerimisseaduses ja ehitusseadustiku ja

planeerimisseaduse rakendamise seaduses sätestatud ülesannete delegeerimine“ § 2, Luunja Vallavalitsus

o t s u s t a b:

1. Lõpetada Kabina külas Kabina endise kruusakarjääri maa-ala detailplaneeringu koostamine.

2. Tunnistada kehtetuks Luunja Vallavolikogu 28.06.2002 otsus nr 7-11 „Detailplaneeringu algatamine

Kabina endise kruusakarjääri maa-alale“.

3. Korraldus edastada kinnisasja omanikule.

4. Teavitada detailplaneeringu koostamise lõpetamisest ajalehes Tartu Postimees, valla infolehes Kodu

Uudised ja Luunja valla veebilehel.

5. Käesoleva korralduse peale võib esitada Luunja Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses

sätestatud korras 30 päeva jooksul teatavakstegemisest või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsuse

teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Aare Anderson (allkirjastatud digitaalselt)

vallavanem Marko Jaeger

vallasekretär