Rõuge vallas Vadsa KÜ DP ja KSH algatamisest teavitamine koostöö tegijad ja kaasatavad

Lisa 1

Rõuge Vallavolikogu 24.10.2023

otsusele nr 1-3/43

Planeeringuala asukohaskeem Vadsa külas Vadsa katastriüksuse detailplaneering

Maa-amet 2023. Planeeringuala markeeritud sinise joonega.

RÕUGE VALLAVOLIKOGU

OTSUS

Rõuge 24. oktoober 2023 nr 1-3/43

Vadsa külas Vadsa katastriüksuse

detailplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamine

Detailplaneeringu koostamine on vajalik Rõuge vallas Vadsa külas asuval Vadsa (katastritunnus

69701:005:2100, registriosa nr 839441) katastriüksusel kalda ehituskeeluvööndi vähendamiseks

null meetrini oja läbivooluga tehisveekogu rajamise eesmärgil. Detailplaneeringuga määratakse

ehitusõigused elamule ja abihoonetele, muudetakse maaüksuse maakasutuse sihtotstarve

elamumaaks, lahendatakse tehnovõrkude ja -rajatiste võimalikud asukohad, määratakse

haljastuse ja heakorra põhimõtted, seatakse hoonetele arhitektuursed nõuded ning määratakse

keskkonnatingimusi tagavad nõuded planeeringulahenduse elluviimiseks. Detailplaneeringu

koostamisest huvitatud isik on OÜ Vaseten (registrikood 10922982).

Planeeritava ala suurus on ligikaudu 17,2 ha. Vadsa maaüksuse olemasolev maakasutuse

sihtotstarve on 100% maatulundusmaa ning ehitisregistri andmetel on kinnistu hoonestamata.

Maaüksusele on juurdepääs munitsipaalomandisse kuuluvalt ja avalikult kasutatavalt Muna teelt

(katastritunnus 69801:001:0644). Kehtivad detailplaneeringud alal puuduvad.

Vadsa külas detailplaneeringu koostamise kohustus üldjuhul puudub. Planeeringu koostamise

vajadus tuleneb huvitatud isiku soovist kavandada rajatis ehituskeeluvööndisse, sealhulgas

veekaitsevööndisse, kus vastavalt looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) § 38 lõikele 3 on uute

hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud. LKS § 40 lõike 3 kohaselt saab ranna või kalda

ehituskeeluvööndi vähendamine toimuda Keskkonnaameti nõusolekul. Vastavalt LKS § 40

lõike 4 punktile 3 esitab kohalik omavalitsus Keskkonnaametile ehitukeeluvööndi vähendamise

taotluse koos vastuvõetud detailplaneeringuga, kui üldplaneering puudub. Planeeringu

algatamine ei loo õigustatud ootust selleks, et planeeringu vastuvõtmisele järgneb

ehituskeeluvööndi vähendamine taotletud mahus.

PlanS § 124 lõike 2 alusel on detailplaneeringu eesmärk eelkõige üldplaneeringu elluviimine ja

planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine. Võttes arvesse, et haldusreformieelse

Rõuge valla territooriumi osas kehtiv üldplaneering puudub ning lähtudes detailplaneeringuga

kavandatavast ettepanekust ehituskeeluvööndi vähendamiseks, juhindutakse planeeringu

menetlemisel PlanS § 142 sätetest.

Rõuge vallas on vähenev ja vananev rahvastik ning Rõuge valla arengukava 2035+ kohaselt on

valda kolimine vabade ja heas seiskorras olevate elupindade puudumise tõttu raskendatud.

Heade elamistingimustega elupindade rajamine on esitatud Rõuge valla arenguvajadusena. Uue

eluhoone ja seda teenindavate rajatiste ehitamine toetab eesmärgi saavutamist. Vastavalt

arengukavale peab Rõuge vald olemasolevat looduskeskkonda oluliseks konkurentsieeliseks,

mistõttu on oluline tagada kahju vältimine looduskeskkonnale detailplaneeringu elluviimisel.

Detailplaneering tuleb koostada kooskõlas kõrgema taseme strateegiliste planeerimis-

dokumentidega. Nii üleriigilises planeeringus „Eesti 2030+“ kui Võru maakonnaplaneeringus

on põhimõte, et ruumilise arengu suunamisel on oluline piirkondade sidususe teke, asjatute

kulude vältimine uue tehnilise ja sotsiaalse taristu rajamisel ja ekspluatatsioonil, mitmekesise ja

kvaliteetse elukeskkonna ning rohevõrgustiku säilimine. Planeeringualale on juurdepääs

väljakujunenud teedevõrgu näol olemas ning lähedal asuvas Rõuge alevikus on teenuste

kättesaadavus hea. Vastavalt maakonnaplaneeringule tuleb maakonna arengu kavandamisel

arvestada kaitstavate muinsus- ja loodusväärtustega. Ala asub Rõuge-Haanja-Kütiorg

väärtusliku maastiku ja rohevõrgustiku tuumalal, mille säilitamise põhimõtetest tuleb

detailplaneeringu koostamisel ja tegevuste elluviimisel lähtuda. Kokkuvõtvalt võib öelda, et kui

planeeringulahenduses välditakse oluliste negatiivsete mõjude avaldumist keskkonnale, ei esine

detailplaneeringu algatamisel vastuolusid kõrgema taseme planeeringute põhisuundadega.

Vadsa katastriüksus asub Haanja looduspargi maastikukaitseala Tavaala piiranguvööndis ning

Natura 2000 võrgustiku Haanja loodusalal ja linnualal. Kinnistut läbib Haanja loodusala kaitse-

eesmärgiks olev elupaigatüüp Ura oja ning maaüksusel on tuvastatud kaitsealuseid liike,

sealhulgas III kaitsekategooria Lutra lutra (saarmas) elupaik. Vabariigi Valitsuse 22.01.2015

määruse nr 10 „Haanja looduspargi kaitse-eeskiri“ § 1 lõike 1 punkti 1 kohaselt on Haanja

looduspargi kaitse-eesmärkide loetelus muuhulgas looduse mitmekesisuse kaitsmine ja

säilitamine ning kaitsealuste liikide elupaikade kaitsmine. Kavandatava tehisveekogu rajamisel

võib hävida ehitisealusel alal ja ehitamise protsessis kaldal asuv looduslik kooslus ning

madalsoole iseloomulik taimestik. Laiendamise ja süvendamise käigus võib muutuda Ura oja

veerežiim. Võimalike muutuste ulatus ja mõju Natura 2000 võrgustiku kaitse-eesmärkidele ei

ole teada ning puudub objektiivne teave väitmaks, et olulisi ebasoodsaid mõjusid kaitstavatele

objektidele või ala terviklikkusele ei teki. Keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõike 1 punkti 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju

strateegiline hindamine (edaspidi KSH) algatada, kui strateegiline planeerimisdokument on

aluseks tegevusele, mille korral ei ole objektiivse teabe põhjal välistatud, et sellega võib

kaasneda eraldi või koos muude tegevustega oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku

ala kaitse-eesmärgile, ja mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks

otseselt vajalik. Ehituskeeluvööndisse kavandatav ehitustegevus ei ole ala kaitsekorraldusega

seotud ega teadaolevalt liikide kaitseks vajalik ning soovitud veekogu rajamise mõjud kaitse-

eesmärkidele ei ole teada, millest tulenevalt ei saa välistada ebasoodsate mõjude teket.

Keskkonnaamet on andnud 03.10.2023 kirjaga nr 6-2/23/14024-4 seisukoha, et planeeritava

tegevusega võib kaasneda KeHJS § 22 mõistes oluline keskkonnamõju ja ebasoodne mõju

Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärkidele ei ole välistatud, mistõttu on vajalik KSH

algatamine. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on 12.10.2023 kirjaga nr 14-3/2429-1

väljastanud seisukoha, et nõustub KSH algatamise vajadusega ning rõhutab, et vajalik on

hinnata tegevuse mõju rohevõrgustikule ning anda selle toimimise tagamiseks piisavad

tingimused. Lähtuvalt eeltoodust algatatakse KSH eesmärgiga arvestada keskkonnakaalutlusi ja

tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse Natura 2000 võrgustiku alal.

Planeeringu algatamise hetkeks kogutud informatsiooni põhjal on vajalik detailplaneeringu

koostamise aluskaardiks koostada planeeringuala kattev topo-geodeetiline uuring. Kui

detailplaneeringu edasise menetluse käigus selgub, et planeeringulahenduse väljatöötamiseks on

vajalik teha täiendavaid uuringuid, ekspertiise vms, siis tuleb need teha ning planeeringusse

lisada.

Detailplaneeringu koostamisel lähtutakse PlanS § 142 sätestatust, millest tulenevalt

juhindutakse üldplaneeringu koostamisele ettenähtud nõuetest, kui detailplaneeringu

koostamisel on nõutud keskkonnamõju strateegiline hindamine. Detailplaneeringu algataja,

vastuvõtja ja kehtestaja on Rõuge Vallavolikogu.

Rõuge Vallavolikogu 30.01.2018 otsuse nr 1-3/8 „Rõuge Vallavalitsusele ülesannete

delegeerimine“ p 1.16 on Rõuge Vallavalitsusele delegeeritud planeerimisseaduses kohaliku

omavalitsuse ja kohaliku omavalitsusüksuse pädevusse antud ülesanded. Detailplaneeringu

koostamise korraldaja on Rõuge Vallavalitsus (Ööbikuoru 4, Rõuge alevik, Rõuge vald, e-post

[email protected]).

Detailplaneeringu algatamine on menetlustoiming, mis ei mõjuta kellegi õigusi.

Menetlustoiming on vaidlustatav koos haldusaktiga, milleks on detailplaneeringu kehtestamise

või kehtestamata jätmise otsus.

Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 77 lõike 1, § 128 lõike 1 ja lõiked

5-8, § 142 lõike 1 punkti 3, lõiked 2, 3 ja 6, keskkonnamõju hindamise ja keskkonna-

juhtimissüsteemi seaduse § 33 lõike 1 punkti 4, § 34 lõike 2 ning § 35 lõiked 2 ja 5

Rõuge Vallavolikogu otsustab:

1. Algatada Vadsa külas Vadsa katastriüksuse detailplaneering asukohaga Rõuge vald, Vadsa

küla, Vadsa (katastritunnus 69701:005:2100), planeeritava ala suurusega ca 17,2 ha

vastavalt planeeringuala asukohaskeemile (lisa).

2. Detailplaneeringu koostamise eesmärk on Vadsa maaüksusele kavandatavatele ehitistele

ehitusõiguse määramine, hoonete toimimiseks vajalike ehitiste, sealhulgas tehnovõrkude ja

rajatiste võimaliku asukoha määramine ning ettepaneku tegemine Ura oja kalda

ehituskeeluvööndi vähendamiseks null meetrini.

3. Algatada otsuse punktis 1 nimetatud detailplaneeringu koostamise keskkonnamõju

strateegiline hindamine.

4. Rõuge Vallavalitsusel:

4.1. korraldada detailplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamisest teavitamine planeerimisseaduses ning keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses sätestatud korras;

4.2. koostada detailplaneeringu lähteseisukohad ja viia läbi hange detailplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise koostaja leidmiseks;

4.3. sõlmida detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga leping planeeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise koostamise rahastamiseks.

5. Detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise otsusega saab

tutvuda Rõuge valla veebilehel ja eelneval kokkuleppel tööaegadel Rõuge vallamajas

aadressil Ööbikuoru 4, Rõuge alevik, Rõuge vald.

6. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mati Kuklane

volikogu esimees

RÕUGE VALLAVALITSUS

Ööbikuoru 4 tel 785 9312 konto EE902200221068425529

Rõuge alevik [email protected] konto EE231010402006965009

66201 Võrumaa registrikood 77000217

Koostöö tegijad ja kaasatavad

nimekirja alusel

Meie 14.11.2023 nr 7-1/1-12

Rõuge vallas Vadsa külas Vadsa katastriüksuse

detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamisest teavitamine

Rõuge Vallavolikogu 24.10.2023 otsusega nr 1-3/43 algatati Rõuge vallas Vadsa külas Vadsa

(69701:005:2100) katastriüksuse detailplaneering ja keskkonnamõju strateegiline hindamine. Otsus on

lisatud käesolevale kirjale ning on avalikustatud erinevates valla infokanalites.

Detailplaneeringu koostamine on vajalik Vadsa katastriüksusel kalda ehituskeeluvööndi vähendamiseks

null meetrini Ura oja läbivooluga tehisveekogu rajamise eesmärgil. Planeeringuga määratakse

ehitusõigused elamule ja abihoonetele, muudetakse maaüksuse maakasutuse sihtotstarve elamumaaks,

lahendatakse tehnovõrkude ja -rajatiste võimalikud asukohad, määratakse haljastuse ja heakorra

põhimõtted, seatakse hoonetele arhitektuursed nõuded ning määratakse keskkonnatingimusi tagavad

nõuded planeeringulahenduse elluviimiseks. Planeeringuala suurus on ligikaudu 17,2 ha.

Katastriüksus paikneb Haanja looduspargi maastikukaitseala Tavaala piiranguvööndis ning Natura 2000

võrgustiku Haanja loodusalal ja linnualal. Ehituskeeluvööndi vähendamisel oja läbivooluga veekogu

rajamisega võib kaasneda ebasoodne mõju ümbritsevale keskkonnale, mistõttu algatati keskkonnamõju

strateegiline hindamine. Planeeringu aluskaardiks on vajalik koostada planeeringuala kattev topo-

geodeetiline uuring. Kui edasise menetluse käigus selgub, et planeeringulahenduse väljatöötamiseks on

vaja teha täiendavaid uuringuid või ekspertiise, siis tuleb need teha ja tulemustega arvestada.

Detailplaneeringu koostamisel on nõutav keskkonnamõju strateegilise hindamise korraldamine, mistõttu

tulenevalt planeerimisseaduse § 142 lõikest 3 lähtutakse planeeringu menetlemisel üldplaneeringu

menetlemisele ettenähtud nõuetest. Menetlus on avalik ning planeeringulahendus koostatakse koostöös

asjakohaste valitsusasutustega. Protsessi kaasatakse isikud, kelle õigusi planeering võib puudutada, kes

on avaldanud soovi olla kaasatud ning isikud ja asutused, kellel võib olla põhjendatud huvi eeldatavalt

kaasneva olulise keskkonnamõju vastu.

Käesoleva kirja eesmärk on teile potentsiaalselt huvi pakkuva detailplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamisest teavitamine. Edastame teile planeeringumenetlust puudutavaid

teateid ka edaspidi. Kui soovite muuta teadete kättesaamise viisi või kontaktandmeid, siis palume kirjale

vastava infoga vastata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Uno Kangro

abivallavanem majandusalal

Kariina Nesenko (520 6945, [email protected])