| Dokumendiregister | Riigimetsa Majandamise Keskus |
| Viit | 3-1.1/6779 |
| Registreeritud | 01.11.2023 |
| Sünkroonitud | 31.12.2025 |
| Liik | Kiri |
| Funktsioon | 3-1.1 |
| Sari | Metsahalduse / Maakasutuse alane kirjavahetus |
| Toimik | |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Saaremaa Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Saaremaa Vallavalitsus |
| Vastutaja | Piret Tauer |
| Originaal | Ava uues aknas |
Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] /
www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658
Raino Sepp
Saaremaa Vallavalitsus
Teie 04.10.2023 nr 5-8/5291-1
Meie 18.10.2023 nr 7-9/23/20091-2
Laulu kinnistu munitsipaliseerimisest ja
kasutusvõimalustest (Vilsandi rahvuspark)
Soovite Keskkonnaameti seisukohta Saaremaa vallas Vilsandi külas asuva Laulu kinnistu
(katastritunnus 30101:003:0228, pindala 8,84 ha, sihtotstarve maatulundusmaa 100%)
mereäärse ala, suurusega ca 8300 m2 munitsipaalomandisse taotlemise kohta. MTÜ Vilsandi
Külaselts on teinud ettepaneku ala munitsipaliseerimiseks, et kasutada seda kogukonnasadama
ja külaplatsina. Samuti palute infot, millised tegevused on sellel kinnistu osal lubatavad.
Maa munitsipaalomandisse taotlemist reguleerib maareformi seaduse IV osa ja Vabariigi
Valitsuse 02.06.2006 määrus nr 133 "Maa munitsipaalomandisse andmise kord". Maa riigi
omandisse jätmist reguleerib maareformi seaduse V osa. Maareformi seaduse § 31 lg 1 p 2
sätestab, et riigi omandisse jäetakse riikliku kaitse all olev ja riikliku kaitse all olevate objektide
juurde kuuluv maa, kui kehtestatud kaitserežiim teeb võimatuks maa kasutamise teise isiku
poolt.
Laulu kinnistu asub Vilsandi rahvuspargi Vilsandi piiranguvööndis. Piirkond kuulub ühtlasi
Natura 2000 võrgustikku1 Vilsandi linnu- ja loodusalana. Tegevused Vilsandi rahvuspargis on
reguleeritud looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) ja Vilsandi rahvuspargi kaitse-eeskirjaga2.
LKS § 26 lg 1 järgi on rahvuspark kaitseala looduse, maastike, kultuuripärandi ning
tasakaalustatud keskkonnakasutuse säilitamiseks, kaitsmiseks, taastamiseks, uurimiseks ja
tutvustamiseks. Vilsandi rahvuspargi kaitse-eesmärgiks on LKS § 26 lg 2 p-ga 4 määratud
Lääne-Eesti saarestiku rannikumaastike looduse ja kultuuripärandi kaitse. Kaitse-eeskirja § 17
kohaselt on Vilsandi piiranguvööndi kaitse-eesmärgiks looduse mitmekesisuse ja maastikuilme,
kultuuripärandi, sealhulgas rahvakultuuri, pärandmaastike, taluarhitektuuri ja asustusstruktuuri
säilitamine ning ranniku-, niidu- ja metsakoosluste kaitse ning kaitsealuste liikide ja nende
elupaikade kaitse.
LKS § 14 lg 1 p-de 6 ja 8 alusel ei või kaitsealal ilma kaitseala valitseja (Keskkonnaamet3)
nõusolekuta lubada ehitada ehitusteatise kohustusega või ehitusloakohustuslikku ehitist,
sealhulgas lubada püstitada või laiendada lautrit või paadisilda ja anda ehitusluba. Kaitse-
eeskirja kohaselt on piiranguvööndis kaitseala valitseja nõusolekul lubatud ehitise püstitamine,
kusjuures hoone püstitamine on lubatud piirkonnale omases ehitusstiilis vastavalt välja
1 Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 korraldus nr 615 „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade
nimekiri“ 2 Vabariigi Valitsuse 17.03.2023 määrus nr 29 „Vilsandi rahvuspargi kaitse-eeskiri“ (edaspidi kaitse-eeskiri) 3 LKS § 21 lg 1
2 (3)
kujunenud asustusstruktuurile, kuid välja kujunenud asustusstruktuuri nõue ei kehti
ühiskondliku ja kaitseala tarbeks vajaliku hoone püstitamisel4.
Vilsandi rahvuspargis ehitamisele seisukohta võttes lähtub Keskkonnaamet nii
looduskaitselistest kui ka kultuuripärandi kaitse-eesmärkidest.
Laulu kinnistu kõnealusel alal on osaliselt registreeritud Vilsandi rahvuspargi ja loodusala
kaitse-eesmärgiks olevad kooslused rannaniidud (1630*) ning püsitaimestuga kivirannad
(1220). Mereala on kogu rannikuga piirnevas ulatuses elupaigatüüp karid (1170). Tegemist on
rahvuspargi maastikule omaste ajalooliste kooslustega ja piirkonnale omase maastikuga.
Lisaks asub Laulu kinnistu Läänemere 200 m laiuses ranna ehituskeelu- ja piiranguvööndis
ning 20 m laiuses veekaitsevööndis, kus LKS § 38 lg-st 3 tulenevalt on üldreeglina uute hoonete
ja rajatiste ehitamine keelatud. LKS § 38 lg 5 p 2 kohaselt ei laiene ehituskeeld kehtestatud
detailplaneeringuga või üldplaneeringuga kavandatud sadamaehitisele ja veeliiklusrajatisele.
Lautrit ja paadisilda tohib rannale või kaldale rajada, kui see ei ole vastuolus ranna ja kalda
kaitse eesmärkidega5. Ranna või kalda kaitse eesmärk on rannal või kaldal asuvate
looduskoosluste säilitamine, inimtegevusest lähtuva kahjuliku mõju piiramine, ranna või kalda
eripära arvestava asustuse suunamine ning seal vaba liikumise ja juurdepääsu tagamine6.
Selgitame, et lauter on paatide rannale või kaldale tõmbamise koht, lautris ei saa silduda.
Lauter ei ole ehitis, vaid looduslikult sobiv randumiskoht. Lautri rajamisel on lubatav
süvendamisel orgaanilise aine ja mineraalse pinnase eemaldamine, olemasolevate kivide
ümberpaigutamine/ nihutamine/kuhjamine valli, paadi veeskamiseks vajalike palkide või
paadiredeli paigaldamine, et võimaldada paadi kaldale ja vette tõmbamist, kuid millega ei
kaasne olulist looduskeskkonna ümberkujundamist. Lautri rajamisel ei ole lubatud rannajoone
muutmine süvendamise käigus või rajatiste ehitamine (materjalide kohale toomisel konkreetse
rajatise, nt muul, kai, slipp ehitamine). Paadisild on paatide sildumiseks mõeldud ujuv või
aluspostidele/vaiadele/kividele toetuv rajatis. Sadam on veesõidukite sildumiseks kohandatud
ja sadamateenuse osutamiseks kasutatav maa- ja veeala ning seal asuvad sadama
sihtotstarbeliseks kasutamiseks vajalikud ehitised (sh muul, kai, slipp, rannakindlustus, kanal jt
sadama sihtotstarbeliseks kasutuseks mõeldud hooned ja rajatised sadama territooriumil) ehk
sadamaehitised7. Sadamatele kehtib sadamaseadus ning registrisse kandmise kohustus
(Sadamaregister).
Keskkonnaameti hinnangul on Laulu kinnistule jäävat ja munitsipaalomandisse taotletavat ala
võimalik kasutada ühiskasutatava lautrikohana ning kogukonnaplatsina järgmistel põhjendustel
ja tingimustel:
1. Laulu kinnistul on asunud Vilsandi küla põhjaosa ajalooline lautrikoht - paadilautrid,
vabuaed ja võrgumajad. Ka praegu kasutatakse sealset randa kalale minekuks, supelrannana
ning see on teatud tuulte korral ka ainus võimalik randumiskoht Vilsandil.
2. Munitsipaalomandisse taotletavale alale jääb Kihelkonna valla üldplaneeringuga8 määratud
lautrikoht ning ala piirneb olemasoleva Vilsandi põhjasadama teega9, mis on
üldplaneeringuga määratud avalikuks juurdepääsuks.
3. Taotletav ala jääb ca 0,16 ha ulatuses (tee ja mere vahele jääv puude ning põõsastega kaetud
ala) väljapoole kaitstavaid elupaigatüüpe.
4 Kaitse-eeskiri § 18 lg 2 p 1 5 LKS § 38 lg 6 6 LKS § 34 7 Sadamaseadus § 2 lg 2 8 Kehtestatud Kihelkonna Vallavolikogu 26.05.2010 määrusega nr 8 9 Teeregistri nr 3010356
3 (3)
4. Kavandatav tegevus peab olema kooskõlas Vilsandi rahvuspargi kultuuripärandi kaitse-
eesmärkidega ning sellest tulenevalt on lubatud ala edasine kasutamine lautrialana ja selleks
vajaliku taristu kavandamine: paatide veeskamiseks vajalike palkide või paadiredelite
paigaldamine, paadisilla rajamine, vabuaia rajamine.
5. Alale ei ole lubatud sadama, sh sadamateenuse pakkumiseks vajalike hoonete, kaide, muuli,
slipi jms rajamine, kuna selle käigus kahjustatakse nii rannikul kui meres olevaid kaitstavaid
koosluseid.
6. Ala edasisel kasutamisel tuleb arvestada, et kavandatavad tegevused ei tohi kahjustada
kaitstavaid elupaigatüüpe. Keskkonnaamet saab kaaluda paadisilla rajamist merealale ning
ehitiste püstitamist maismaal alale, mis jääb väljapoole kaitstavaid kooslusi.
7. Hoonete ehitamiseks on vajalik ranna ehituskeeluvööndi vähendamine vastavalt LKS §-le
40. Ehituskeeluvööndit on erandkorras võimalik suurendada või vähendada, arvestades
ranna või kalda kaitse eesmärke ning lähtudes taimestikust, reljeefist, kõlvikute ja
kinnisasjade piiridest, olemasolevast teede- ja tehnovõrgust ning väljakujunenud asustusest.
Ehituskeeluvööndi vähendamine on erandi tegemine üldkehtivale normile (ranna
ehituskeeluvööndis on uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud) ning see võib toimuda
vaid Keskkonnaameti nõusolekul ning peab olema kooskõlas ranna kaitse eesmärkidega.
Otsuse ehituskeeluvööndi vähendamise osas saab Keskkonnaamet teha vastuvõetud
planeeringu alusel. Keskkonnaamet ei saa praegu hinnata ranna ehituskeeluvööndi
vähendamise võimalikkust Laulu kinnistul, kuna kujunevat olukorda ei ole hinnatud
avalikust huvist lähtuvalt ning puuduvad ehituskeeluvööndi vähendamise põhjendused ja
planeeringulahendus.
8. Kui kavandatavad tegevused ei erine senisest ja ajaloolisest maakasutusest ning ehitisi ei
püstitata kaitstavatele elupaigatüüpidele, ei kahjusta tegevus eeldatavalt Vilsandi
rahvuspargi ning Natura 2000 alade kaitse-eesmärke.
Kokkuvõttes on Keskkonnaamet seisukohal, et Laulu kinnistu mereäärsele alale jäävate
Vilsandi rahvuspargi väärtuste kaitse on võimalik ka munitsipaalomandis oleval maal
ning selle ala kasutamise jätkamine senisel ja ajaloolisel viisil lautrikohana ei ole vastuolus
ala kaitse-eesmärkidega. Ala edasisel kasutamisel tuleb arvestada, et tegevused ei tohi
kahjustada kaitstavaid elupaigatüüpe ja peavad olema kooskõlas kultuuripärandi kaitse
eesmärkidega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaili Viilma
juhataja
looduskasutuse osakond
Meeli Kesküla 5345 4246
Krista Kallavus 522 6139
Johannes Kõdar 5333 8176
Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /
452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee
Riigimetsa Majandamise Keskus
01.11.2023 nr 5-8/5874-1
Taotlus
Saaremaa vald, Saaremaa Vallavalitsuse kaudu, registrikood 77000306, aadress Tallinna tn 10,
Kuressaare linn, Saaremaa vald, Saare maakond, 93819 palub nõusolekut Eesti Vabariigi
omandis olevast, Kliimaministeeriumi valitsusalas, Riigimetsa Majandamise Keskuse (edaspidi
RMK) halduses, Saaremaa vallas, Vilsandi külas asuvast Laulu katastriüksusest 30101:003:0228,
maa-ala suuruses ca 8279 m² tasuta omandamiseks munitsipaalomandisse vastavalt taotluse
lisale 1.
Vilsandi Külaselts on teinud Saaremaa vallale ettepaneku ala munitsipaliseerimiseks, et kasutada
seda kogukonnasadama ja külaplatsina. Laulu kinnistu asub Vilsandi rahvuspargi Vilsandi
piiranguvööndis ja kuulub Natura 2000 võrgustikku Vilsandi linnu ning loodusalana. Tegevused
Vilsandi rahvuspargis on reguleeritud looduskaitseseaduse ja Vilsandi rahvuspargi kaitse-
eeskirjaga. Seetõttu küsis Saaremaa vald Keskkonnaameti seisukohta eelnimetatud kinnistuosa
munitsipaliseerime ja seal Vilsandi Külaseltsi poolt plaanitavate tegevusete kohta.
Keskkonnaamet kinnitab oma vastuskirjas, mis on lisatud käesolevale taotlusele (lisa 2), et Laulu
kinnistu mereäärsele alale jäävate Vilsandi rahvuspargi väärtuste kaitse on võimalik ka
munitsipaalomandis oleval maal ning selle ala kasutamise jätkamine senisel ja ajaloolisel viisil
lautrikohana ei ole vastuolus ala kaitse eesmärkidega.
Eelnevast tulenevalt palume nõusolekut RMK halduses olvast ja Saaremaa vallas Vilsandi külas
asuvast Laulu katastriüksusest (katastritunnus 30101:003:0228) ca 8279 m² suuruse maa-ala
tasuta omandamiseks munitsipaalomandisse vastavalt taotluse lisale 1.
Alternatiivse võimalusena palume kaaluda ka varianti anda terve Laulu kinnistu Saaremaa valla
munitsipaalomandisse (pindala 8,84 ha), et vältida katastriüksuse jagamismenetlust ja sellega
kaasnevaid kulutusi.
Lugupidamisega
(digitaalselt allkirjastatud)
Kaarel Tang
abivallavanem
2
Lisa 1 - asendiplaan
Lisa 2 - Keskkonnaameti 18.10.2023 kiri nr 7-9/23/20091-2
Raivo Kahm, 452 5114
Lp Kaarel Tang Teie: 01.11.2023 nr 5-8/5874-1
Abivallavanem
Saaremaa Vallavalitsus Meie: (digitaalallkirja kuupäev) nr
e-post: [email protected] 3-1.1/2023/6779
Laulu kinnisasja võõrandamine
Olete palunud Riigimetsa Majandamise Keskuselt (edaspidi RMK) teavet seoses
Kliimaministeeriumi valitsemisel ja RMK valduses olevast, Saare maakonnas Saaremaa vallas
Vilsandi külas asuvast Laulu kinnisasjast (kinnistusraamatu registriosa nr 11775050,
katastritunnus 30101:003:0228, pindala 8,84 ha, sihtotstarve maatulundusmaa, riigi
kinnisvararegistri objekti kood KV17069) ca 8279 m² suuruse osa võimaliku võõrandamisega
Saaremaa vallale. Taotluse kohaselt soovib Vilsandi Külaselts seda ala kasutada
kogukonnasadama ja külaplatsina. Kuivõrd Laulu kinnisasi sisaldab looduskaitselisi väärtusi,
jäädes tervikuna Vilsandi rahvuspargi territooriumile, olete kavandatavad tegevused
kooskõlastanud ka kaitseala valitsejaga. Lisaks olete taotluses palunud kaaluda varianti, et Laulu
kinnisasi antaks tervikuna Saaremaa valla omandisse.
RMK valduses oleva riigivara võõrandamise eelduseks on, et taotletav kinnisasi ei ole RMK-le
vajalik oma põhimäärusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Tutvunud Teie taotlusega anname
teada, et arvestades Laulu kinnisasja looduslikku seisundit ja ka RMK poolt teostatud
loodushoiutöid on kinnisasja tervikuna ja ka Teie soovitud osas võõrandamine välistatud.
Märgime ka, et valdav osa Laulu kinnisasjast on käesoleval ajal antud poollooduslike koosluste
hooldamise eesmärgil kasutusse. Seega kogukonnasadama ja külaplatsi rajamiseks saaks kasutada
Laulu kinnisasjast vaid ca 2400 m² suurust ala, skeem lisatud. Kui olete antud ala omandamisest
huvitatud, siis selleks, et RMK saaks alustada riigivara võõrandamise menetlusega palume RMK-
le ja/või Kliimaministeeriumile esitada taotlus kooskõlas „Kliimaministeeriumi valitsemisel oleva
kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ paragrahvis 5 sätestatuga.
Vabandame vastuse viibimise pärast.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sepp
Peametsaülem
Lisa: maa-ala skeem
Piret Tauer, maamüügi spetsialist, tel 5340 8325
Jaan Prants, Saaremaa metsaülem tel 505 3706
Bert Holm, looduskaitsespetsialist tel 5301 0834
Asendiplaan: munitsipaalmaa laurikohaks eraldatav pind on tähistatud rohelisega. Suurus ca 2400 m2
Koostaja:
Koostatud: 21.12.2023
Mõõtkava: 1:1 222