Puidu väärindamise nõude täitmise kontroll metsamaterjali müügi kestvuslepingutes

Lugupeetud klient Meie 19.10.2023 nr 3-3.1/2023/6459

Puidu väärindamise nõude täitmise kontroll metsamaterjali müügi kestvuslepingutes

Käesolevaga palume esitada teabe puidu väärindamise nõude täitmise kohta RMK kestvuslepingute

alusel metsamaterjali kokkuleppehinnaga müügi (edaspidi kestvuslepingutega müügi) puhul.

Eesti metsapoliitika järgi on puidutööstuse toetamise strateegiliseks eesmärgiks soodustada

investeeringuid puidu keskkonnasõbraliku töötlemise arendamisse. Puidu efektiivseks kasutamiseks

tagatakse selle kompleksne ja sihtotstarbeline kasutamine ning arendatakse puidutöötlemist

vabariigis eesmärgiga eksportida puitu võimalikult kõrgelt vääristatuna.

Sellest lähtuvalt kinnitas RMK juhatus 13.12.2022 uue puiduturustusstrateegia. Strateegias olid

nähtud ette kvalifitseerimise lisanõuded palkide, paberipuidu ja küttepuidu müügi puhuks, mille

järgi peab pakkuja olema vastavalt kas leht- ja/või okaspuupalki, leht- ja/või okaspuupaberipuitu või

küttepuitu Eestis ümber töötlev või ümber töötlemist rajav ettevõtja, või peab seda olema pakkujaga

samas kontsernis olev ettevõtja (edaspidi puidu väärindamise nõue).

Oleme Teid nimetatud puidu väärindamise nõudest ja üleminekuajast teavitanud 15.12.2022 kirjas

nr 3-3.1/2022/6921. Selgitasime, et küttepuidu osas peame ümbertöötlemise all silmas selle

kasutamist puitkütuste (halud, pellet, puitbrikett, puusüsi jmt) valmistamiseks või soojus- ja/või

elektrienergia tootmiseks või muu toodangu (puitplaat, puidukeemia, jmt) valmistamiseks.

Paberipuidu osas peame ümbertöötlemise all silmas sellest puitmassi, tselluloosi, puitplaatide,

puidukeemia jmt toodangu valmistamist. Kontserni mõiste on toodud äriseadustiku §-s 6.1

Puidu väärindamise nõude rakendamiseks nägi RMK ette üheaastase üleminekuaja. Nimelt, RMK

juhatuse 13.12.2022 otsuse järgi puiduturustusstrateegia kinnitamise kohta ei rakendata puidu

väärindamise nõuet ühe aasta jooksul RMK 31.10.2022 läbirääkimistele metsamaterjali müügiks

kokkuleppehinnaga kestvuslepingu alusel sooviavalduse esitanud pakkujate suhtes.

Kvalifitseerimise tingimus rakendub kõigi pakkujate suhtes alates 2024. aastast ning sellele

vastavust kohustub pakkuja tõendama hiljemalt 2023. aasta kestvuslepingu müügiteates määratud

kuupäevaks.

RMK juhatus on 12.10.2023 kinnitanud puiduturustusstrateegia muudatused. Uue redaktsiooni järgi

on puidu väärindamise nõuet täpsustatud selliselt, et palkide (p 3.3.2) ja paberipuidu (p 3.4.2) puhul

1 Kontserni moodustab emaettevõtja koos tütarettevõtjatega. Kui üks äriühing on teises äriühingus osanik või aktsionär

ning omab seal häälteenamust, nimetatakse osalevat ühingut emaettevõtjaks ja ühingut, kus ta osaleb, tütarettevõtjaks.

Emaettevõtja tütarettevõtjaks on ka ühing, kus häälteenamus on teisel tütarettevõtjal või tütarettevõtjatel üksinda või koos

emaettevõtjaga. Tütarettevõtjaks on ka ühing, kus teine ühing (emaettevõtja) omab selle osaniku või aktsionärina lepingu

alusel või ilma selleta valitsevat mõju.

peab pakkuja olema vastavalt kas leht- ja/või okaspuupalki või leht- ja/või okaspuupaberipuitu

ümber töötlev ettevõtja, kes väärindab puitu selliselt, et pakkuja Eestis asuvas tootmisüksuses

valmiv toodang tõstab toorme väärtust ja kelle valmistatava toote elukaar vastab IPCC metoodikale

M22 ning seeläbi aitab kaasa Eesti ja Euroopa Liidu kliimaeesmärkide saavutamisele, panustab

keskkonna kaitsesse ning puidu kestlikku kasutamisse. Küttepuidu müügi puhul näeb puidu

väärindamise nõue (p 3.5.2) ette, et pakkuja on küttepuitu puitkütuste (halud, pellet, puitbrikett,

puusüsi jmt) valmistamiseks või energia tootmiseks või muu toodangu (puitplaat, puidukeemia, jmt)

valmistamiseks kasutav ettevõtja, kes väärindab puitu selliselt, et pakkuja Eestis asuvas

tootmisüksuses valmiv toodang tõstab toorme väärtust (muu kui puitkütuste või energia tootmiseks

küttepuitu kasutava pakkuja valmistatava toote elukaar peab vastama IPCC metoodikale M2) või

pakkuja Eestis asuvas tootmisüksuses energia tootmise tulemusena suureneb energia

varustuskindlus ning pakkuja tootmine on üles ehitatud sellisel viisil, et see aitab kaasa Eesti ja

Euroopa Liidu kliimaeesmärkide saavutamisele, panustab keskkonna kaitsesse ning puidu kestlikku

kasutamisse.

Seega on puidu väärindamise nõuet puiduturustusstrateegia uues redaktsioonis täpsustatud, kuid

selle ese ja RMK kontrollitavad kvalifitseerimisnõuded on jäänud sisuliselt samaks võrreldes RMK

juhatuse 13.12.2022 otsusega kinnitatud puiduturustusstrateegiaga.

RMK poolt 31.10.2022 algatatud läbirääkimiste tulemusena sõlmiti teiega kestvusleping

metsamaterjali kokkuleppehinnaga müügiks. Lepingu punktis 9.3 on toodud, et kui ostja või temaga

samas kontsernis olev ettevõtja ei ole hiljemalt 31.12.2023 leht- ja/või okaspuupaberipuitu Eestis

ümber töötlev ettevõtja või küttepuitu Eestis puitkütuste (halud, pellet, puitbrikett, puusüsi jmt)

valmistamiseks või energia tootmiseks või muu toodangu (puitplaat, puidukeemia, jmt)

valmistamiseks kasutav ettevõtja, kehtib leping kuni 31.12.2023. Vastavust puidu väärindamise

nõudele kohustub ostja tõendama hiljemalt 2023. aasta kestvuslepingutega müügi teates määratud

kuupäevaks.

Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 38 lg 1 järgi on RMK-l kui haldusorganil õigus nõuda

haldusmenetluse käigus menetlusosalistelt nende käsutuses olevate tõendite ja andmete esitamist,

mille alusel haldusorgan teeb kindlaks asja lahendamiseks olulised asjaolud. HMS § 38 lg 3 järgi on

menetlusosaline kohustatud esitama ja teatavaks tegema talle teada olevad menetluses tähtsust

omavad asjaolud ja tõendid. Selle kohustuse täitmata jätmisel võib RMK jätta taotluse läbi

vaatamata.

Sellest tulenevalt palume hiljemalt 02.11.2023 (2023. aasta kestvuslepingutega müügi teates

määratud kuupäevaks) esitada järgmine teave ja dokumendid:

1) Puidu väärindamise nõude ehk leht- ja/või okaspuupaberipuitu ümbertöötlemise või

küttepuitu Eestis puitkütuste (halud, pellet, puitbrikett, puusüsi jmt) valmistamise või

energia tootmise või muu toodangu (puitplaat, puidukeemia, jmt) valmistamiseks

kasutamise tehnoloogia kirjeldus Teie või Teiega samasse kontserni kuuluvas

ettevõttes.

2) Andmed punktis 1 kasutatavat tehnoloogiat rakendavate seadmete kohta, sh Teie või

Teiega samasse kontserni kuuluva ettevõtte õigus neid seadmeid kasutada, seadmete

asukohad, tootmismahud jne.

3) Punktides 1 ja 2 tooduga seonduvad lepingud ja andmed töötajate, sh nende

kvalifikatsiooni kohta, tõendamaks tehnoloogia kirjeldust ja seadmete kasutusõigust.

4) Põhjendus, et valmistatava toote elukaar vastab IPCC metoodikale M2 (küttepuidu

2 Valitsuste vahelise kliimamuutuste paneeli IPCC 2014, 2013 muudetud täiendavad meetodid puittoodetes süsiniku

seotuse määramiseks ja hea tava juhised, mis tulenevad Kyoto protokollist (peatükk 2.8.3).

puhul kehtib see nõue muu kui puitkütuste või energia tootmiseks küttepuitu kasutava

pakkuja puhul).

Juhul, kui nimetatud dokumendid või andmed sisaldavad ärisaladust, siis palume märkida, millises

osas.

Juhul, kui ostja ei esita palutud andmeid ja dokumente ning need andmed ja dokumendid ei

ole avalikult kättesaadavad, ei ole puidu väärindamise nõue täidetud ning metsamaterjali

müügi kestvuslepingu p 9.3 järgi lõpeb leping 31.12.2023. Sellisel juhul on Teil õigus osaleda

puidu müügis RMK poolt läbi viidatavate muude avalike pakkumiste kaudu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ulvar Kaubi

puiduturustusosakonna juhataja