Võru valla üldplaneeringu koostamisse kaasamine

Registrikood 77000393 telefon 785 1242, 782 1365 a/a EE931010402007075008 Võrumõisa tee 4a e-post [email protected] AS SEB Pank 65605 VÕRU

VÕRU VALLAVALITSUS

Menetlusosalised

Meie 03.12.2024 nr 7-1/4772

Võru valla üldplaneeringu kehtestamine

Võru Vallavolikogu 20.11.2024 otsusega nr 180 kehtestati Võru valla üldplaneering

(kättesaadav: https://atp.amphora.ee/voruvv2017/index.aspx?itm=712646, ärakiri lisatud kirjale).

Teavitame Teid, kuna olete esitanud planeeringu kohta arvamusi või vastuväiteid.

Üldplaneeringus seatakse valla ruumilise arengu suunised, maakasutuse tingimused, üldised

ehitustingimused. Maakasutuse juhtotstarbed on määratud tiheasustusaladel, mujal on valdavaks

maalise asustusega ala. Üldplaneeringuga täpsustatakse Võru ja Põlva maakonnaplaneeringutega

määratud rohevõrgustiku piire ja kasutustingimusi, väärtuslike põllumaade infokihti, linnaliste

alade ulatust ning muudetakse miljööväärtuslike alade loetelu. Üldplaneeringus määratakse

kohalike teede üldine asukoht, laiendatakse tänava kaitsevööndit suurema koormusega teedel

Väimela, Vastseliina, Sõmerpalu ja Parksepa alevikes. Üldplaneeringuga vähendatakse

Vastseliina alevikus Keskuse pargi maaüksusel Piusa jõe ehituskeeluvööndit. Üldplaneeringuga

ei muudeta oluliselt senist maakasutust Natura 2000 aladel ja nende läheduses, ebasoodsate

mõjude esinemist kaitse-eesmärkide täitmisele ning alade terviklikkuse säilimisele pole ette

näha. Üldplaneeringu eluviimisega ei kaasne piiriülest mõju ega oluliselt negatiivseid

majanduslikke, sotsiaalseid ja kultuurilisi mõjusid ning oluliselt negatiivset mõju

looduskeskkonnale.

Üldplaneering on leitav Võru valla veebilehel https://voruvald.ee/uldplaneering

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Triinu Jürisaar

planeeringuspetsialist

Lisa:

Võru Vallavolikogu 20.11.2024 otsus nr 180 Võru valla üldplaneeringu kehtestamine.pdf

5696 5750 [email protected]

VÕRU VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Võru 20.11.2024 nr 180

Võru valla üldplaneeringu kehtestamine

Planeeringulahendus

Planeeringualaks on kogu Võru valla territoorium, st 952 km² suurune maa-ala. Üldplaneeringus

määratletakse Võru valla ruumilise arengu põhimõtted ja suundumused ning maakasutuse

tingimused. Üldplaneeringus seatakse üldised ehitus- ja arendustingimused ning täpsemad

tingimused maakasutuse juhtotstarvete kaupa. Võru valla üldplaneeringu koostamisel on lähtutud

põhimõttest, et keskkonnahäiringuga tootmine peab olema ümbritsevatest elamutest ja

puhkekohtadest piisavalt kaugel. Asustuse suunamisel nähakse ette nii olemasolevate elualade

tihendamist kui ka maal elamise võimaldamist. Asustuse suunamiseks eristatakse

üldplaneeringus tiheasustusega alad, hajaasustusala, maakasutuse juhtotstarbed ning erinevad

väärtuslikud alad eesmärgiga diferentseerida ehitatud keskkonna kujunemist ja tagada kohalike

väärtuste hoidmine. Planeeringuga piiritletud tiheasustusega aladel määratakse detailselt maa-

alade maakasutuse juhtotstarbed, samas kui hajaasustuses määratakse valdavalt maalise

asustusega ala maakasutuse juhtotstarve. Hajaasustuses on eesmärgiks säilitada hajastruktuur

ning tiheasutusega aladel püütakse tõsta asustuse kompaktsust. Tihedamas asustuses

soodustatakse segaotstarbelist maakasutust, et olla paindlikum keskkonnahäiringuta teenuste ja

töökohtade loomisel tulevikus. Eelpoolnimetatud põhimõtete elluviimisel väärtustatakse

kohalikku loodus- ja kultuurikeskkonda. Võrreldes varasemalt koostatud üldplaneeringutega

nähakse ette rohkem võimalusi jalgsi- ja jalgrattaga liiklejatele.

PlanS § 55 lõike 2 kohaselt on maakonnaplaneering üldplaneeringu koostamise alus. Võru valla

üldplaneeringu koostamise aluseks on riigihalduse ministri 13.04.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/81

kehtestatud Võru maakonnaplaneering 2030+ ja Põlva maavanema 18.08.2017 korraldusega

nr 1-1/17/676 kehtestatud Põlva maakonnaplaneering 2030+. Maakonnaplaneeringu täpsustamist

on käsitletud üldplaneeringu seletuskirja peatükis 28. Täpsustamise põhjendused on esitatud ka

teemavaldkonda käsitlevas peatükis. Üldplaneeringuga täpsustatakse maakonnaplaneeringuga

määratletud rohevõrgustiku piire ja kasutustingimusi, väärtuslike põllumajandusmaade infokihti

ning linnalise asustusega alade ulatust. PlanS § 75 lõike 3 kohaselt võib üldplaneeringuga teha

ettepaneku maakonnaplaneeringu muutmiseks. Võru valla üldplaneering sisaldab ettepanekut

Võru maakonnaplaneeringu miljööväärtuslike alade hulgast välja arvata Vana-Saaluse küla, Pari

küla ja Lompka küla. Üldplaneeringu koostamisel jõuti järeldusele, et nendes asukohtades

puudub piisav avalik huvi selleks, et seada eraomandile täiendavaid kitsendusi või suuniseid.

Viidatud kohtades asuvad tavapärased vanad taluhooned, mis ei eristu ei oma arhitektuurilt,

kasutuselt ega ka seisukorra poolest oluliselt teistest piirkonnas olevatest hoonetest ning seetõttu

ei ole asjakohane neid hooneid koos oma lähiümbrusega määrata miljööväärtuslikeks aladeks.

Üldplaneeringuga on määratud miljööväärtuslikeks aladeks: Vastseliina alevikus olev

miljööväärtuslik hoonestusala, Navi küla osa Põrmujärve ääres, Navi küla osa kaupluse ja Navi

töökoja vahel ja Lepassaare külas raudteejaam ning seda ümbritsev ajalooline hoonestus.

Üldplaneeringu seletuskirjas on seatud miljööväärtuslike alade kaitse ja kasutustingimused.

PlanS § 75 lõike 1 punkti 12 kohaselt võib üldplaneeringuga näha ette ranna ja kalda ehituskeelu

vööndi suurendamist ja vähendamist. Üldplaneeringuga vähendatakse Vastseliina alevikus

2

Keskuse pargi maaüksusel Piusa jõe ehituskeeluvööndit veekaitsevööndi piirini. Vähenduse

eesmärk on võimaldada Vastseliina pargi alale avaliku kasutusega rajatiste kavandamist.

Keskkonnaamet andis looduskaitseseaduse § 40 lg 3 kohase nõusoleku ehituskeeluvööndi

vähendamiseks (17.01.2023 kiri nr 7-13/22/23758-3).

Üldplaneeringus ei kavandata olulisi muutusi väljakujunenud asustusstruktuuris. Eelistatakse

väljakujunenud asustusega alade arengut ning keskustele toetuvat asustusstruktuuri. Eesmärk on

kasutada juba olemasolevat taristut. Üldplaneeringus määratakse looduskaitseseaduse tähenduses

tiheasustusaladeks osa Kirumpää, Kääpa, Lasva, Meegomäe, Orava, Otsa, Puiga, Vagula, Vana-

Vastseliina, Verijärve ja Võrumõisa külast, Navi küla Ehitajate asum, Kolepi küla ja Võlsi küla

asumid, Kose alevik, Parksepa alevik, Sõmerpalu alevik ning Väimela alevik. Alevikes rakendub

detailplaneeringu koostamise kohustus lähtudes PlanS § 125 lõikest 1.

Üldplaneeringuga kavandatud üldine teedevõrk tagab planeeringulahenduse liikluskorralduse

tõhusa ja ohutu toimivuse. Üldplaneering määrab põhijoonisel kohalike teede üldise vajaduse

ehitusseadustiku § 92 lõikes 7 sätestatud kohaliku tee mõistes. Planeeringuga avalikuks

kasutamiseks kavandatud eratee ei muutu planeeringulahenduse kehtestamisel automaatselt

avalikuks, vaid alles siis, kui kohalik omavalitsus või riik on sõlminud tee omanikuga

vastavasisulise lepingu või põhjendatud juhul kinnisasja sundvõõrandanud või seadnud

kinnisasjale sundvalduse. Kohalike teede üldise asukoha määramisega seonduvat on käsitletud

üldplaneeringu ptk 5.2. Kõik planeeringus kajastatud põhi-, tugi- ja kõrvalmaanteed on ja jäävad

avalikuks kasutamiseks, olenemata nende omandi võimalikust muutumisest ajas.

Ehitusseadustiku § 71 lõige 3 määrab kõigi linnas, alevis või alevikus paiknevate teede ehk

tänavate kaitsevööndiks sõiduraja välimisest servast kuni 10 m. Üldplaneeringuga laiendatakse

tänava kaitsevööndit 30 meetrini tee servast suurema liikluskoormusega ja läbiva liiklusega

teedel Väimela alevikus (riigiteel nr 64 Saare teest kuni aleviku piirini, riigiteel nr 64 Loosuristi

teest kuni aleviku piirini, riigiteel nr 25149 Piirisaare-Kuusõ tee ristist Pärna tee 7-ni),

Vastseliina alevikus (riigiteel nr 25132 Võidu tänav 45-st aleviku piirini, riigiteel nr 25211

põhimaantee ristmikust kuni Petseri tn 6-ni, riigiteel nr 25176 Võidu tänava ristist kuni Sareali

maaüksuseni), Sõmerpalu alevikus (riigiteel nr 69 kogu aleviku ulatuses, riigiteel nr 25134 Nursi

tee 28 maaüksuse piirist aleviku piirini, riigiteel nr 25151 Sõmerpalu-Hõimoja teest aleviku

piirini) ning Parksepa alevikus riigiteel nr 18240 Raiste küla poolses osas. Tänava kaitsevööndi

laiendamise vajadus on tingitud ennekõike teest tulenevate häiringute või ohutuse tagamiseks.

Riiklikult kehtestatud kitsendusi kajastatakse üldplaneeringus samaväärselt. Kitsenduste info on

Võru valla üldplaneeringu kaardil informatiivne, mitte üldplaneeringuga kehtestatav.

Üldplaneeringu joonisel on kajastatud vaid üldplaneeringuga kehtestatud tingimused ning

tugiinfona (üldistatult) olulisemad seadusest tulenevad kitsendused, mida planeeringu

koostamisel on peetud oluliseks (nt riiklikud mälestised, looduskaitselised objektid,

riigikaitseliste rajatised, maaparandussüsteemi osad jmt). Riiklike kitsenduste hindamisel tuleb

iga kord lähtuda ajakohasest registriinfost.

Üldplaneeringu koostamisega paralleelselt viidi läbi keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kohane keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) ja

Natura hindamine. Natura hindamise käigus jõuti järeldusele, et kuna üldplaneeringuga ei

muudeta oluliselt senist maakasutust Natura 2000 aladel ja nende lähipiirkonnas, siis ei ole

ebasoodsate mõjude esinemist loodus- või linnualade kaitse-eesmärkide täitmisele ning alade

terviklikkuse säilimisele ette näha. KSH aruandes tõstetakse esile üldplaneeringuga kavandatud

tegevused, mille ellu viimisel on Natura 2000 alade hea seisundi säilimiseks vajalik rakendada

leevendavaid meetmeid. KSH üheks oluliseks eesmärgiks on planeeringu koostamisel leida

sellised lahendused, mille puhul oleks võimalik vältida või maksimaalselt vähendada ebasoodsat

mõju inimese tervisele, elukeskkonnale ja looduskeskkonnale. Mõjude hindamisel lähtuti nii

keskkonnakomponendi kesksest lähenemisest (üldplaneeringu mõju keskkonnale) kui ka hinnati

keskkonnast enesest tulenevaid mõjusid. Mõju hindamise tulemusena ei tuvastatud vastuolusid

3

teiste strateegiliste planeerimisdokumentidega ning jõuti tõdemusele, et üldiselt kaasnevad

üldplaneeringu lahenduse elluviimisega soodsad pikaajalised mõjud. KSH aruandes nimetatakse

mitmeid leevendavaid meetmeid (nt radooniohu vähendamiseks, rohevõrgustiku toimimise

tagamiseks, tootmismaadelt tuleneva mürahäiringu vähendamiseks jne). Leevendavad meetmed

on tingimustena lõimitud planeeringu seletuskirja vastavasse teemapeatükki või esitatud

peatükis 27. Üldplaneeringu eluviimisega ei kaasne piiriülest mõju ega oluliselt negatiivseid

majanduslikke, sotsiaalseid ja kultuurilisi mõjusid ning oluliselt negatiivset mõju

looduskeskkonnale.

Planeeringu menetlus

Võru Vallavolikogu 11.04.2018 otsusega nr 53 algatati Võru valla üldplaneeringu koostamine

ning üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi ka KSH) läbiviimine.

Üldplaneeringu koostamise korraldaja oli Võru vallavalitsus. Üldplaneering valmis koostöös

AB Artes Terrae OÜ konsultantidega. KSH aruande koostasid Osaühing Alkranel

keskkonnaeksperdid.

Üldplaneeringu ja KSH algatamisest teavitati Ametlikes Teadaannetes, ajalehes Võrumaa

Teataja ja vallalehes Võru Valla Teataja. Kaasatavaid ja koostöötegijaid teavitati Võru

vallavalitsuse kirjadega. Vallavalitsus esitas üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH

väljatöötamise kavatsuse 22.05.2019 kirjaga koostöötegijatele ja kaasatavatele ettepanekute

saamiseks. Üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsus avalikustati koos

koostöötegijate ja kaasatavate esitatud ettepanekutega valla veebilehel.

Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 14.05-

13.06.2021. Üldplaneeringu materjalid olid kättesaadavad Võru valla veebilehel, Võru

vallamajas, Osula, Lasva, Orava ja Vastseliina raamatukogudes. Teated eskiislahenduse

avalikustamisest avaldati Võru valla kodulehel, Ametlikes Teadaannetes, ajalehtedes Võrumaa

Teataja ja maikuu Võru Valla Teatajas. Koostöötegijaid ja kaasatavaid teavitati Võru

vallavalitsuse kirjadega. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõude avalikud arutelud toimusid

19.07.-22.07.2021 Lasva rahvamajas, Orava kultuurimajas, Sõmerpalu teenuskeskuses, Võru

vallavalitsuses ja Vastseliina rahvamajas. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku

väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste kohta avaldati teated ajalehtedes Võrumaa Teataja ja

Võru Valla Teatajas. Avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste alusel tehti

üldplaneeringus ja KSH aruande eelnõus vajalikud muudatused.

PlanS § 85 kohaselt esitas Võru vallavalitsus 10.11.-11.11.2021 saadetud kirjadega

üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks.

Kooskõlastajate, arvamuse andjate ja Rahandusministeeriumi tagasisidele tuginedes täiendati

üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõusid. Võru vallavalitsus esitas eelnõud korduvaks

kooskõlastamiseks Maaeluministeeriumile, Keskkonnaametile, Põllumajandus- ja Toiduametile

ning Muinsuskaitseametile, kes kooskõlastasid üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu pärast

mitmeid asjaolude täpsustamisi.

Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu on kooskõlastanud: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Amet (19.11.2021), Transpordiamet (3.12.2021), Põlva Vallavalitsus (24.11.2021), Setomaa

Vallavalitsus (01.12.2021), Kaitseministeerium (7.12.2021), Tervisesamet (10.12.2021),

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (23.12.2021), Maa-amet (30.11.2021),

Maaeluministeerium (12.07.2022), Keskkonnaministeerium (14.07.2022), Muinsuskaitseamet

(14.07.2022), Põllumajandus- ja Toiduamet (13.10.2022), Keskkonnaamet (18.10.2022).

Kooskõlastamise taotlusele ei andnud tagasisidet Võru Linnavalitsus, Antsla Vallavalitsus,

Rõuge Vallavalitsus, Päästeamet. PlanS § 85 lõige 2 sätestab, et kui kooskõlastaja või arvamuse

andja ei ole 30 päeva jooksul üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu saamisest arvates

kooskõlastamisest keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist,

loetakse üldplaneering ja KSH aruande eelnõu kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks või

4

eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi nende kohta arvamust avaldada, kui seadus ei sätesta

teisiti. Mittevastanuid võib PlanS § 85 lõike 2 alusel lugeda planeeringu vaikimisi

kooskõlastanuteks.

Üldplaneering võeti vastu ja KSH aruanne tunnistati nõuetele vastavaks Võru Vallavolikogu

16.11.2022 otsusega nr 70. Üldplaneeringu avalik väljapanek toimus ajavahemikus 19.12-

22.01.2023. Üldplaneeringu eelnõuga sai tutvuda Võru valla kodulehel ning paberkandjal Võru

vallamajas, Osula, Lasva, Orava ja Vastseliina raamatukogudes. Teated üldplaneeringu

avalikustamisest ilmusid Võru valla veebilehel, ajalehtedes Võrumaa Teataja ja Võru Valla

Teataja. KSH nõuetele vastavaks tunnistamise teade avaldati Ametlikes Teadaannetes.

Koostöötegijaid ja kaasatavaid isikuid teavitati Võru vallavalitsuse 30.11.2022 kirjadega.

Keskkonnaamet andis 17.01.2023 kirjaga nr 7-13/22/23758-3 nõusoleku ehituskeeluvööndi

vähendamiseks. Ülevaade ehituskeeluvööndi vähendamisest on kajastatud Võru valla

üldplaneeringu seletuskirja peatükis 14.

Avaliku väljapaneku kestel esitati üldplaneeringu lahenduse kohta kirjalikke arvamusi ja

ettepanekuid. Kõigile ettepanekute, arvamuste ja vastuväidete esitajatele edastati kohaliku

omavalitsuse põhjendatud seisukohad kirjalikult. Üldplaneeringu avaliku väljapaneku tulemusi

tutvustav arutelu korraldati 06.03.2023 Vastseliina rahvamajas ja 07.03.2023 Võru vallamajas.

Avaliku väljapaneku jooksul ning avalike arutelude toimumise päeval laekus kokku 27 kirja,

millest 23 sisaldas vastuväidet või ettepanekut. Kõigile ettepanekute, arvamuste ja vastuväidete

esitajatele edastati kohaliku omavalitsuse põhjendatud seisukohad kirjalikult. Arvestamata jäeti

ettepanekutega, mis polnud kooskõlas üldplaneeringu seletuskirjas sõnastatud maakasutuse

juhtotstarbe määramise põhimõtetega või kohalikuks teeks määramise tingimustega või olid riigi

eriplaneeringu tasandil lahendatavad. Kohaliku omavalitsuse seisukohad on kirjalikult

fikseeritud Võru valla üldplaneeringu koostamise juhtrühma protokollide lisades ning on

kättesaadavad Võru valla dokumendiregistris, mistõttu ei ole vajalik käesolevas otsuses nende

täies mahus esitamine. Võru vallavalitsuse selgituste ja ettepanekutega mittearvestamise

põhjendustega ei nõustunud Ain Lõiv, Comex Invest OÜ ning Jaan Lendsaar. Juho Joonas, Erle

Puusepp, Sven Helistvee, Aina Porman ja Malle Juhkam tagasisidet ei andnud.

Võru vallavalitsus esitas 31.03.2023 kirjaga nr 7-1/1318 Võru valla üldplaneeringu

Rahandusministeeriumile (enne ministeeriumite ümberkorraldamist täitis kuni 30.06.2023

ruumilise planeerimisega seotud ülesandeid Rahandusministeerium) PlanS § 90 lõike 1 alusel

heakskiidu saamiseks, menetlust kajastav dokumentatsioon esitati paberkandjal. Valdkonna eest

vastutav minister tutvus esitatud materjalidega ning juhtis 04.05.2023 kirjas nr 15-3/2484-2

tähelepanu puudustele ja palus täiendada üldplaneeringu materjale ning kaasata isikud, kellele

kuuluvatel katastriüksustel laiendatakse riigimaantee kaitsevööndit.

Võru vallavalitsus vaatas üle üldplaneeringus Transpordiameti esitatud tänava kaitsevööndi

laiendamise ettepanekud. Vallavalitsus võrdles neid üldplaneeringu linnaliste alade ja

tiheasutusalade paiknemisega ning võttis arvamuse kujundamisel arvesse piirkonna tegelikku

ruumikasutust, kehtestatud ja koostamisel olevaid detailplaneeringuid ning viimaste aastate

ruumilise arengu trende. Võru vallavalitsus esitas Transpordiametile väljavõtted riigitee

lõikudest, kus vallavalitsus Transpordiameti ettepanekutega ei nõustu. Transpordiametiga

koostöö tulemusel tegi Võru vallavalitsus üldplaneeringu seletuskirja peatükis 5.6 „Tänava

kaitsevööndi laiendamine“ ning põhijoonisel muudatusi. Võru vallavalitsus esitas üldplaneeringu

Transpordiametile kooskõlastamiseks 20.09.2023 kirjaga nr 7-1/2070-4. Transpordiamet

kooskõlastas planeeringu 12.10.2023 kirjaga nr 7.2-1/23/4054-7.

Võru vallavalitsus kaasas kinnisasjade omanikud, kellele kuuluv maaüksus asub osaliselt

laiendatavas tee kaitsevööndis, üldplaneeringu menetlusse 18.10.2023 kirjadega ning andis

võimaluse arvamuse andmiseks. Täiendava kaasamise tulemusena laekus üldplaneeringu kohta 6

5

kirjalikku arvamust. Võru vallavalitsus korraldas tee kaitsevööndi laiendamise teemal avaliku

arutelu 23.01.2024. Arvamuse esitajatel oli võimalik osaleda nii Võru vallavalitsuse saalis kui ka

veebi teel. Avaliku arutelu tulemusena nõustus Transpordiamet oma seisukohta muutma

Sõmerpalu alevikku läbiva riigitee nr 25134 Sõmerpalu-Mustahamba osas (kinnitus e-kirjaga

25.01.2024). Võru vallavalitsus esitas oma põhjendatud seisukohad vastuväidete esitajatele

07.02.2024 saadetud kirjadega. Maaüksuste omanikud andsid teada, et nõustuvad Võru

vallavalitsuse põhjendustega. Võru vallavalitsus ei saanud tagasisidet Indrek Loigult.

Võru vallavalitsuse planeeringuspetsialist palus 08.02.2024 e-kirjaga juhiseid seoses Nursipalu

harjutusala laiendamise kajastamisega üldplaneeringus ning infot harjutusala laiendamisega

seonduvalt menetluse osas, kuna üldplaneeringu koostamine oli lõppjärgus. Ministeerium vastas

08.03.2024 kirjaga nr 14-5/776 vallavalitsusele, kus juhtis tähelepanu Vabariigi Valitsuse

20.10.2023 korraldusele nr 266 „Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja laiendamine

planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine ja Natura asjakohase

hindamise algatamine“ (edaspidi korraldus nr 266), mille eesmärgiks on laiendada Nursipalu

harjutusvälja. Nursipalu harjutusvälja laiendatud piir jääb Rõuge valda, Võru valda ja Antsla

valda. Ministeerium selgitas, et üldplaneeringu kehtestamisel on tegemist haldusaktiga ja

lähtudes PlanS § 1 lg-st 3 tuleb planeeringu koostamisel lähtuda ka haldusmenetluse (HMS)

seaduses ettenähtust. HMS §-s 54 on haldusakt on õiguspärane, kui ta on antud pädeva

haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne,

kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. Seega peab üldplaneering kehtestamisel olema

kooskõlas juba varasemalt kehtestatud õigusaktidega, sh korraldusega nr 266 ning Võru valla

üldplaneering tuleb eelnimetatud korraldusega vastavusse viia. Samuti märgiti kirjas, et lähtudes

hea halduse põhimõttest peab ministeerium oluliseks isikute teavitamist, kelle õigusi

üldplaneeringu täiendused võivad puudutada ning ka üldplaneeringu täiendustest üldist

teavitamist (nt veebilehel, valla lehes jt).

Võru vallavalitsus esitas 03.04.2024 kirjaga nr 7-1/1318-2 täpsustatud üldplaneeringu ja

täiendatud menetlusega seotud materjalid PlanS § 90 lõike 1 alusel Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile heakskiidu saamiseks. Võru valla üldplaneeringu avalikul

väljapanekul esitatud ja arvestamata jäetud arvamuste ärakuulamine toimus 09.05.2024.

Ärakuulamisel osalesid Võru vallavalitsuse esindajad ning vastuväite esitaja Ain Lõiv.

Mõlemaid osapooli rahuldavat kokkulepet erateede kajastamisel kohaliku teena ärakuulamisel ei

saavutatud.

Ärakuulamisel ja selle järgnenud 15.05.2024 Võru vallavalitsuse ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi esindajate arutelul lepiti kokku toimingutes, mis Võru

vallavalitsusel tuleb teha enne üldplaneeringu heakskiitmiseks esitamist. Ärakuulamise järgselt

Võru vallavalitsus korrigeeris üldplaneeringu sõnastust, saatis korrigeeritud sõnastusega

üldplaneeringu arvamuse esitajale Ain Lõivule, esitas täiendavad seisukohad OÜ-le Comex

Invest ning korraldas üldsuse teavitamise Vabariigi Valitsuse 20.10.2023 korraldusega nr 266

laiendatud Nursipalu harjutusvälja piiri kajastamisest üldplaneeringus.

Ministeerium korraldas täiendava suunatud ärakuulamise 05.06.2024, kuna e-posti aadressi vea

tõttu ei olnud Comex Invest OÜ saanud ministeeriumi poolt 30.04.2024 saadetud ärakuulamise

kutset kätte. Ärakuulamisel osalesid Comex Invest OÜ ja kohaliku omavalitsuse esindajad.

Ärakuulamisel nõustus Comex Invest OÜ vallavalitsuse esindajate poolt antud selgitustega ning

teavitas 6.04.2024 e-kirjaga, et loobub üldplaneeringule esitatud arvamusest.

Võru vallavalitsus teavitas üldplaneeringus laiendatud Nursipalu harjutusvälja piiri kajastamisest

Võru valla veebilehel, ajalehtedes Võrumaa Teataja ja Võru Valla Teataja. Teates rõhutati, et kui

laiendatud Nursipalu harjutusvälja ja selle piiranguvööndi ulatuse kajastamine toob kaasa

vajaduse täpsustada või muuta üldplaneeringus seni määratud maakasutuse juhtotstarvet, siis

tuleb sellest Võru vallavalitsusele kirjalikult teatada hiljemalt 03.07.2024. Tähtajaks esitas oma

ettepanekud MTÜ Meie Nursipalu. Võru vallavalitsus ei nõustunud (31.07.2024 kiri nr 7-

6

1/2359-1) MTÜ Meie Nursipalu ettepanekutega jätta Võru valla üldplaneeringusse kandmata

Vabariigi Valitsuse 20.10.2023 korralduses nr 266 kirjeldatud Nursipalu harjutusvälja piir ja

selle piiranguvöönd ning võtta Nursipalu harjutusvälja puudutav osa Võru valla üldplaneeringust

välja või algatada uus üldplaneering. Võru vallavalitsus selgitas, et ettepanekuid saab esitada

üldplaneeringu lahendusele, kuid tulenevalt relvaseaduse § 85 lõikest 3² ei saa üldplaneeringut

vaidlustada ulatuses, milles see puudutab Vabariigi Valitsuse korraldusest tulenevate nõuete

arvestamist planeeringus. Võttes arvesse, et Nursipalu harjutusvälja kajastamine üldplaneeringus

ei ole planeeringuline lahendus vaid on taustinfo kajastamine, ei käsitleta MTÜ Meie Nursipalu

poolt esitatud ettepanekut ja arvamust kui PlanS § 87 sätestatud avaliku väljapaneku käigus

esitatud arvestamata jäänud arvamust.

Arvamuste kohta, mille osas kohalik omavalitsus ja arvamusi esitanud isikud kokkuleppele ei

jõudnud, andis Regionaal- ja Põllumajandusministeerium oma kirjaliku seisukoha vastavalt

PlanS § 90 lõikele 4 kirjadega nr 14-3/776-8 – 14-3/776-13. Ministeeriumi hinnangul on avalikul

väljapanekul esitatud arvamustele, mida planeeringu koostamisel ei arvestatud, antud selgitused

ja põhjendused olnud asjakohased ja piisavad. Vallavalitsus on esitatud ettepanekuid kaalunud ja

selgitanud üldplaneeringu lahenduse valikut ning sellega täitnud HMS § 4 lõikes 1 seatud

kaalutlemise kohustuse.

Võru vallavalitsus esitas üldplaneeringu koos asjassepuutuva dokumentatsiooniga uuesti

heakskiitmiseks 11.09.2024 kirjaga nr 7-1/1318-9. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

andis 31.10.2024 kirjaga nr 14-3/776-17 PlanS § 90 lõike 2 alusel üldplaneeringule heakskiidu

ning PlanS § 90 lõike 3 punkti 3 alusel nõusoleku maakonnaplaneeringu muutmiseks.

PlanS § 91 lõike 1 kohaselt kuulub üldplaneeringu kehtestamine kohaliku omavalitsuse volikogu

pädevusse. Võru valla üldplaneeringu koostamisel on arvestatud kehtivate õigusaktidega, PlanS-

is sätestatud planeeringu avaliku menetluse põhimõtetega ning lähtutud PlanS § 75

üldplaneeringu sisule esitatavatest nõuetest. Üldplaneering ja KSH aruanne on koostatud

koostöös asjakohaste valitsusasutustega ja planeeringualaga piirnevate kohaliku omavalitsusega

ning kaasatud on PlanS § 76 lõikes 2 nimetatud isikud ja asutusi.

Eeltoodule tuginedes on Võru Vallavolikogu seisukohal, et Võru valla üldplaneeringu lahendus

täidab üldplaneeringu algatamisel seatud eesmärke ning tasakaalustatud ruumilise arengu

kujundamise eesmärki. Üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja vajadusi arvestades

täidetud PlanS-s sätestatud üldplaneeringu ülesanded. Üldplaneering vastab õigusaktidele ning

üldplaneeringu koostamisel on võetud arvesse KSH ja Natura asjakohase hindamise tulemusi.

Planeerimismenetluse käigus on kõigil üldplaneeringust huvitatud isikutel olnud võimalus oma

arvamusi esitada ja omavalitsus on üldplaneeringu lahenduse osas kaalutlusõiguse teostamisel

arvestanud tasakaalustatult nii avalikke huve ja väärtusi kui ka puudutatud isikute õigusi ja huve.

Planeeringulahendust ja selle osas tehtud ettepanekuid ning arvamusi, sh nendega arvestamist

või arvestamata jätmist, on põhjalikult kaalutud ja põhjendatud.

PlanS § 93 lõike 1 kohaselt tuleb üldplaneeringu kehtetuks tunnistamiseks koostada uus sama

planeeringuala hõlmav või sama teemat lahendav üldplaneering, lähtudes planeerimisseaduses

üldplaneeringu koostamisele ettenähtud nõuetest. Ühinenud Võru valla üldplaneeringu

kehtestamisel kaotavad kehtivuse endiste Lasva, Orava, Sõmerpalu, Vastseliina ja Võru valdade

üldplaneeringud.

Lähtudes eelnevast ja võttes aluseks planeerimisseaduse § 91 ja kohaliku omavalituse korralduse

seaduse § 22 lg 1 p 31 ning arvestades Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi 31.10.2024

kirjaga nr 14-3/776-17 antud heakskiitu, Võru Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Kehtestada Võru valla üldplaneering vastavalt lisale.

7

2. Vallavalitsusel korraldada valla üldplaneeringu kehtestamisest teavitamine ja planeeringute

andmekogusse andmete esitamine.

3. Käesolevat otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet

esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Võru

Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse

peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks

tegemisest arvates Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Georg Ruuda

vallavolikogu esimees

Võru valla üldplaneeringuga määratavate teekaitsevööndite ulatus

Võru valla üldplaneeringu koostamise käigus on Transpordiamet hinnanud alevikke läbivate

riigiteede kaitsevööndite ulatust ning teinud ettepaneku, et alevike ulatuses tuleb teatud

riigiteede lõikudes määrata kaitsevööndi laiuseks 10 meetri asemel 30 meetrit.

RMK on tutvunud üldplaneeringusse lisatud teelõikude asukohaga ja peab vajalikuks hinnata ka

erinevate teelõikude puhul liiklussagedust.

RMK arvates ei ole põhjendatud Vastseliina alevikus kulgeva riigitee 25211( riigimaantee

ristmikust – Petseri tn 6) teekaitsevööndi laiendamine RMK hallatavate maaüksuste Misso

metskond 78 (87401:004:0136) ja Misso metskond 50 (87401:004:0550) osas põhjusel, et

nimetatud tee kasutuskoormus on meie hinnangul väga väike.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Agu Palo

Võrumaa metsaülem

517 7116 [email protected]

Võru Vallavalitsus

[email protected]

Teie 18.10.2023 nr 7-1/4326

Meie 23.10.2023 nr 3.1.1/2023/6431

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXX

1

Lisa 1

PARKSEPA ALEVIK

KATASTRIÜKSUS OMANDIVORM 91801:003:0123 Kase eraomand 91801:003:1230 Jaani-Uustalu eraomand 91801:001:0880 Risti eraomand 91801:001:0229 Voitra-Jani eraomand

SÕMERPALU ALEVIK

KATASTRIÜKSUS OMANDIVORM 76702:002:1840 Hinomäe eraomand 76702:002:1771 Teeveere eraomand 76702:002:0041 Risti eraomand 76702:002:0042 Heki tn 2 eraomand 76702:002:0032 Sõmerpalu metskond 26

riigiomand

76702:002:0033 Sõmerpalu metskond 26

riigiomand

76702:002:0095 Põllu tn 7b eraomand 76702:002:0112 Nursi tee 25 eraomand 76702:002:0111 Nursi tee 26 eraomand 76702:002:0126 Nursi tee 28 eraomand 76702:002:0174 Kooli tänav T1 eraomand 76702:002:0196 Nursi tee 13 eraomand 76701:001:0304 Sõmerpalu metskond 126

riigiomand

76701:001:0396 Nursi tee 27 eraomand 76701:001:0397 Nursi tee 29 eraomand 91701:001:1630 69 Võru-Kuigatsi- Tõrva tee

omandi ulatus selgitamisel

91701:001:1394 Võilille omandi ulatus selgitamisel

91701:001:2175 Tankla eraomand 91701:001:1883 Nursi tee 30 eraomand 91701:001:2139 Sõmerpalu metskond 43

riigiomand

91701:001:2147 Sõmerpalu metskond 51

riigiomand

91701:001:2310 Teeääre omandi ulatus selgitamisel

76702:002:0066 Karja tänav 9 eraomand 76702:002:0115 Karja tänav 11 eraomand 76702:002:0116 Karja tänav 6 eraomand 76702:002:0197 Kuivati eraomand 91701:001:1925 Nursipõllu eraomand 91701:001:1926 Nursiaasa eraomand

2

76702:002:0225 Sõmerpalu metskond 102

riigiomand

76702:002:0199 Hiirheiniku eraomand 76702:002:0117 Talli eraomand 76702:002:0067 Linnuse eraomand

VASTSELIINA ALEVIK

KATASTRIÜKSUS OMANDIVORM 87401:004:0550 Misso metskond 50 riigiomand 87403:001:0800 Kuuse eraomand 87401:004:1151 Männi eraomand 87401:004:1341 Tamme eraomand 87403:001:1300 Variku eraomand 87401:004:0010 Tiigi eraomand 87403:001:0015 Võidu tn 45 eraomand 87403:001:0016 Võidu tn 70//Laane eraomand 87401:004:0092 Timmo tehas eraomand 87401:004:0136 Misso metskond 78 riigiomand 87401:005:0136 Misso metskond 121 riigiomand 87401:001:0258 Missonuka eraomand 87403:001:1170 Pärna eraomand

VÄIMELA ALEVIK

KATASTRIÜKSUS OMANDIVORM 91801:005:0684 Kraavi riigiomand 91801:005:0007 Pärna tee 22 riigiomand 91801:005:0004 Võru katsepunkt riigiomand 91801:005:0019 Laane eraomand 91801:005:0020 Nurga eraomand 91801:005:0008 Kuivati eraomand 91801:009:0035 Võru metskond 19 riigiomand 91801:005:0054 Pärna tee 7 eraomand 91801:005:0057 Allika eraomand 91801:005:0074 Põllu riigiomand 91801:005:0091 Puurkaevu eraomand 91801:001:0214 Pärna tee 24 riigiomand 91701:001:0150 Saare tee 1 eraomand 91701:001:0144 Järveotsa riigiomand 91701:001:1750 Moonavälja riigiomand

Registrikood 77000393 telefon 785 1242, 782 1365 a/a EE931010402007075008 Võrumõisa tee 4a e-post [email protected] AS SEB Pank 65605 VÕRU

VÕRU VALLAVALITSUS

Puudutatud kinnisasjade omanikud

Meie 18.10.2023 nr 7-1/4326

Võru valla üldplaneeringu koostamisse

kaasamine

Võru valla üldplaneering on koostamise lõppjärgus. Selle materjalidega on võimalik tutvuda Võru

valla veebilehel https://voruvald.ee/uldplaneering. Üldplaneeringus seatakse üldised maakasutuse

ja ehitamise tingimused. Lisaks võib üldplaneeringuga seada erinevaid kitsendusi. Koostamise

käigus esitasid erinevad asutused ja isikud üldplaneeringule ettepanekuid ja arvamusi. Võru

vallavalitsus kandis põhjendatud ettepanekud üldplaneeringusse.

Võru valda läbivad mitmed riigimaanteed, seetõttu tehti üldplaneeringu koostamisel koostööd ka

Transpordiametiga. Transpordiamet hindas üldplaneeringu koostamise käigus alevikke läbivate

riigiteede kaitsevööndite ulatust ning tegi ettepaneku, et alevike ulatuses tuleb teatud riigiteede

lõikudes määrata kaitsevööndi laiuseks 10 meetri asemel 30 meetrit. Transpordiamet selgitas, et

kaitsevööndite laiendamine neil teelõikudel on vajalik selleks, et tagada riigiteede ohutus ja

toimimine. Ehitusseadustiku alusel võib tee kaitsevööndit laiendada, kui see on määratud

üldplaneeringus. Teavitame Teid, kuna esindate juriidilise isiku või riigi huve kinnisasjal, mis asub

osaliselt laiendatavas tee kaitsevööndis.

Ehitusseadustiku § 72 lg 1 loetleb mitmeid tee kaitsevööndis keelatud tegevusi. Võru Vallavalitsus

võrdles Transpordiameti tänava kaitsevööndi laiendamise ettepanekuid üldplaneeringus

määratletud linnaliste alade ja tiheasutusalade paiknemisega. Ühtlasi võeti arvamuse kujundamisel

arvesse piirkonna tegelikku ruumikasutust, kehtestatud ja koostamisel olevaid detailplaneeringuid

ning viimaste aastate ruumilise arengu trende (nt Võru linna laienemist Kose alevikuni).Koostöö

käigus võttis Transpordiamet mitme teelõigu kaitsevööndi laiendamise ettepaneku tagasi.

Avalikult kasutatava tee kaitsevööndi laiendamist on käsitletud üldplaneeringu seletuskirja punktis

5.6 Tänava kaitsevööndi laiendamine (lk 24) ning kujutatud joonistel tumehalli katkendjoonega.

Väljavõtted seletuskirjast (vt lisa 2) ja planeeringu joonisest (vt lisad 3-6) on lisatud käesolevale

kirjale. Kõik üldplaneeringu materjalid on leitavad Võru valla veebilehel

https://voruvald.ee/uldplaneering.

Avalikult kasutatava tee kaitsevööndi eesmärk on eelkõige tagada tee kaitse, korraldada teehoidu

ja liiklusohutust ning vähendada teelt lähtuvaid keskkonnakahjulikke ja inimestele ohtlikke

mõjusid. Riigitee kaitsevööndi laiendamise ettepanek puudutab Parksepa, Sõmerpalu, Vastseliina

ja Väimela alevikes tee ääres paiknevaid kinnistuid, millele kaitsevöönd ulatab. Käesolevale

kirjale on lisatud nende katastriüksuste loetelu (vt lisa 1). Kaitsevööndi ulatust maaüksusel on

võimalik vaadata kirjale lisatud joonistelt (vt lisad 3-6).

Palun tutvuge kirja lisades olevate materjalidega või kogu üldplaneeringuga Võru valla veebilehel

https://voruvald.ee/uldplaneering. Kui Teil on üldplaneeringu osas vastuväiteid või ettepanekuid,

2

siis palun esitage need Võru vallavalitsusele ([email protected] või Võrumõisa tee 4a, Võru linn)

kirjalikult hiljemalt 20. novembril 2023. Kui nimetatud tähtajaks arvamust ei esitata ega taotleta

tähtaja pikendamist, siis eeldab Võru vallavalitsus planeerimisseadusele tuginedes, et Te ei soovi

arvamust avaldada.

Küsimustele vastab Võru vallavalitsuse planeeringuspetsialist Triinu Jürisaar (tel 5696 5750,

[email protected]).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kalmer Puusepp

vallavanem

Lisad:

Lisa 1 Puudutatud katastriüksuste üksuste nimekiri.pdf,

Lisa 2 Väljavõte üldplaneeringu seletuskirjast.pdf,

Lisa 3 Parksepa alevik.pdf,

Lisa 4 Sõmerpalu alevik.pdf,

Lisa 5 Vastseliina alevik.pdf,

Lisa 6 Väimela alevik.pdf

Triinu Jürisaar

5696 5750 [email protected]