Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine (Malvaste kalmistu)

HIIUMAA VALLAVALITSUS

Keskväljak 5a Telefon: + 372 463 6082 Registrikood 77000424

92413 Kärdla e-post: [email protected] EE632200001120048941 Swedbank

Hiiumaa vald, EE361010602008926008 SEB Pank

Hiiu maakond

Tambet Tiits 15.06.2022 nr 9-7/597

Maa-amet

[email protected]

Kärdla metskond 2 kinnisasja

jagamise korraldamine

Austatud Tambet Tiits

Hiiumaa vallas Tahkuna külas asuva riigi omandisse kuuluva Kärdla metskond 2 kinnistul

(registriosa 15085550, katastritunnus 39201:004:0971, pindala 2852,91 ha, sihtotstarve

maatulundusmaa 100%) paikneb Malvaste kalmistu (Malvaste kabeliaed), mis on kantud

ajaloomälestisena kultuurimälestiste registrisse (registrinumber 22281).

Hiiumaa Vallavalitsus kavandab Kärdla metskond 2 kinnisasja koosseisu kuuluva Malvaste

kalmistu tasuta võõrandamise taotlemist. Riigimaa munitsipaalomandisse taotlemisel lähtutakse

riigivaraseaduse § 29 lg-s 2 ja § 33 lg 1 p-s 1 sätestatust. Riigivaraseaduse alusel on lubatud

riigivara võõrandada tasuta või alla hariliku väärtuse, kui see on vajalik kohaliku omavalitsuse

üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Hiiumaa Vallavalitsus on arvamusel,

et Kärdla metskond 2 maaüksusel asuv Malvaste kalmistu ei ole vajalik riigivara valitsejale või

volitatud asutusele riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kalmistuseaduse § 6 lg

1 järgi haldab riigi või kohaliku omavalitsuse maal olevat kalmistut kohalik omavalitsus.

Malvaste kalmistut haldab Hiiumaa vald Kõrgessaare Osavalla Valitsuse kaudu. Taotletaval

kalmistu-alal paiknevad kalmistu teenindamiseks vajalikud väikeehitised: tööriistakuur ja käimla

ning juurdepääsutee. Tahkuna majaka tee (12113) ja kalmistu vahele jääb kitsas metsa

puhverala, mis peaks jääma jagamise tulemusel moodustuva kinnisasja koosseisu, et tagada rahu

kalmistul ning jätta võimalus vajadusel kalmistu laiendamiseks.

Kärdla metskond 2 kinnistul Malvaste kalmistul paikneb ka Malvaste kabel (ehitisregistri kood

120245313, ehitisealune pind 43 m2), mis koos ehitisealuse maa ning ehitise teenindamiseks

vajaliku maaga peaks kuuluma mittetulundusühingule Eesti Apostlik-Õigeusu Kirik (kood

80208476). Malvaste õigeusu kabel on kantud ehitismälestisena kultuurimälestiste registrisse

(registrinumber 23451). Malvaste õigeusu kabel vajab selle säilimiseks ning otstarbeliseks

kasutamiseks hooldamist ning renoveerimist ja selleks, et kirik saaks eeltoodud tegevusteks

taotleda rahalisi vahendeid, peab kõnealuse hoone (kinnisasja) omandiõigus kajastuma

kinnistusraamatus. Malvaste kabeliga seonduvat maad oleks riigil võimalik tasuta võõrandada

mittetulundusühingule Eesti Apostlik-Õigeusu Kirik riigivara seaduse § 33 lg 1 p 3 alusel.

Selleks, et Hiiumaa Vallavolikogu saaks teha otsuse Malvaste kalmistut teenindava maa tasuta

võõrandamise kohta Hiiumaa vallale, tuleb läbi viia maakorraldustoiming Malvaste kalmistu

kinnistu moodustamiseks. Samuti ei saa mittetulundusühing Eesti Apostlik-Õigeusu Kirik teha

otsust riigivara seaduse § 33 lg 1 p 3 alusel Malvaste õigeusu kabeli tasuta võõrandamise kohta,

kui ei ole moodustatud vastavat kinnisasja.

Hiiumaa Vallavalitsus teeb ettepaneku riigi omandisse kuuluva Kärdla metskond 2 kinnisasja

jagamiseks selliselt, et jagamise tulemusel tekib 3 uut kinnisasja: Kärdla metskond 2, Malvaste

kalmistu (ca 8000 m2) ja Malvaste kabeli (ca 230 m2). Riigimetsa Majandamise Keskus on

29.09.2017 andnud oma kirjaga nr 3-1.1/2701 (lisa 1) seisukoha lähtuvalt asendiplaanist (lisa 2),

mis võiks olla aluseks maakorraldustoimingu jagamise plaanile.

Asjaõigusseaduse § 54 lg 1 kohaselt võib kinnisasju ühendada üheks kinnisasjaks või ühte

kinnisasja jagada mitmeks kinnisasjaks ainult omaniku soovil ning maakorraldusseaduse § 10 lg

1 kohaselt viiakse lihtsad maakorraldustoimingud (sealhulgas jagamine) läbi korraldatavate

kinnisasjade omanike taotlusel.

Eelnevast tulenevalt palume riigi poolt taotlust riigi omandisse kuuluva Kärdla metskond 2

kinnisasja (registriosa 15085550) jagamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hergo Tasuja

vallavanem

Koopia: Riigimetsa Majandamise Keskus [email protected]

Lisad: 1. RMK 29.09.2017 kiri nr 3-1.1/2701;

2. asendiplaan.

Kai Vahtra

463 6085; [email protected]

K Ä S K K I R I

Tallinn 02.08.2023 nr 1-2/23/318

Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine

(Malvaste kalmistu)

1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED

Hiiumaa Vallavalitsus esitas 29.06.2017 Riigimetsa Majandamise Keskusele (edaspidi RMK)

taotluse nr 7-6.3/1112 Hiiu maakonnas Hiiumaa vallas Tahkuna külas Kärdla metskond 2

(katastritunnus 39201:004:0971) kinnisasjal paikneva Malvaste kalmistu, ligikaudse suurusega

8000 m², võõrandamiseks Hiiumaa vallale. 15.06.2022 on Hiiumaa Vallavalitsus saatnud

Maa-ametile taotluse nr 9-7/597 „Kärdla metskond 2 kinnisasja jagamise korraldamine“.

Nimetatud taotlus on edastatud RMK-le täitmiseks. Kärdla metskond 2 valitseja on

Kliimaministeerium ja volitatud asutuseks on RMK.

Taotluses on märgitud, et kalmistuseaduse § 6 lg 1 järgi haldab riigi või kohaliku omavalitsuse

maal olevat kalmistut kohalik omavalitsus. Malvaste kalmistut haldab Hiiumaa vald Kõrgessaare

Osavalla Valitsuse kaudu. Taotletaval kalmistu-alal paiknevad kalmistu teenindamiseks vajalikud

väikeehitised: tööriistakuur ja käimla ning juurdepääsutee. Tahkuna majaka tee (12113) ja

kalmistu vahele jääb kitsas metsa puhverala, mis tagab rahu kalmistul ja jätab võimaluse vajadusel

kalmistut laiendada.

Malvaste kalmistu kinnistu otsustuskorras tasuta valla omandisse taotlemine on otsustatud

Hiiumaa Vallavolikogu 15.06.2023 otsusega nr 139.

RMK juhatuse 26.09.2017 otsusega nr 1-32/82 andis RMK riigivara valitsejale seisukoha, et RMK

nõustub loobuma osa Hiiumaal Hiiu vallas asuvast Kärdla metskond 2 katastriüksusest kalmistu

ja selle teenindamiseks vajaliku maa ulatuses (ligilähedase pindalaga 8000 m²), kui riigimetsa

majandamiseks mittevajalikust riigivarast.

05.01.2023 kanti maakatastrisse Kärdla metskond 2 jagamisel tekkinud Malvaste kalmistu

katastriüksus (katastritunnus 20501:001:1782, registriosa nr 22823950, pindala 9582 m²,

üldkasutatav maa 100%, riigi kinnisvararegistri kood KV111392). Malvaste kalmistu kinnisasjal

paikneb Malvaste kabeliaed (kalmistu), mis on kantud ajaloomälestisena kultuurimälestiste

registrisse (registrinumber 22281). Malvaste kalmistu kinnisasi jääb kultuurimälestiste

kaitsevööndisse.

RVS §-s 96 sätestatud korras teatas RMK 20.02.2023 riigi kinnisvararegistris Malvaste kalmistu

kinnisasja võõrandamise kavatsusest (menetlus nr 23-1629) ning palus teada anda kinnisasja

vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitanud õigustatud isikud taotlusi ega

arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta.

RVS § 46 lõike 2 punkti 1 alusel tellis RMK Malvaste kalmistu kinnisasja hariliku väärtuse

määramiseks hindamisaruande Maa-ametilt. Maa-amet on hindamisaruande koostamisel lähtunud

riigivaraseaduse ning Vabariigi Valitsuse 09.03.2023 vastu võetud määruse nr 22 „Kinnisasja

erakorralise hindamise kord“ metoodikast. Maa-ameti 17.04.2023 koostatud hindamisaruande

kohaselt on Malvaste kalmistu kinnisasja harilikuks väärtuseks 958 eurot.

Hiiumaa valla Kõrgessaare Osavalla Valitsus on 27.04.2023 kirjaga nr 8-5/44-1 nõustunud

kinnisasjale määratud väärtusega ja võõrandamisega kaasnevate kulude tasumisega.

RVS § 29 lõike 1 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara valitsejale vajalik

ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 29 lõikes 2 ja § 96 sätestatud

alustel on välja selgitatud, et kinnisasi ei ole vajalik riigivara valitsejatele.

RVS § 33 lg 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara on vajalik kohaliku

omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 3 punkti 2 kohaselt otsustab ja korraldab

omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja

korraldada.

RVS § 33 lõike 3¹ kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus omandatud kinnisasja võõrandab või

koormab hoonestusõigusega, peab omandaja hüvitama riigile 50% vara harilikust väärtusest, mis

sellel oli tema poolt omandamise hetkel. Vastavalt RVS § 33 lõikele 32 arvab riik RVS § 33

lõikes 31 nimetatud hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale

tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud. Hüvitist ei pea tasuma,

kui kohaliku omavalitsuse üksus on oma eelarvevahenditega püstitanud võõrandatavale

kinnisasjale hoone, mis oli vajalik ülesande täitmiseks, milleks riik kinnisasja talle üle andis. RVS

§ 33 lõike 4 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus võõrandab riigilt tasuta saadud või alla

hariliku väärtuse omandatud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse kohaliku omavalitsuse

valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis käesoleva paragrahvi lõiget 3¹ ei

kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud kinnisasja või

hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse.

RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus

sätestama Hiiumaa vallale kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse

seadmisest. RVS § 33 lõike 1¹ kohaselt selgitab kohaliku omavalitsuse üksus mõistliku aja jooksul

enne omandatud kinnisasja võõrandamist või hoonestusõigusega koormamist välja kinnisasja

vajalikkuse riigile.

RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda Hiiumaa vallalt kinnisasja sihtotstarbelist kasutamist.

Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja omandanud isikult

leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara väärtusest selle

võõrandamise hetkel.

RVS § 33 lõigetes 3¹–5 sätestatud juhtudel arvestatakse riigile makstav hüvitis kinnisasja

võõrandamise hetke hariliku väärtuse alusel. Tulenevalt RVS § 46 on RMK välja selgitanud

kinnisasja väärtuse.

Hiiumaa vallale kinnisasja võõrandamine ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna vald soovib

kasutada kinnisasja oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole

majanduslikku iseloomu.

RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4

punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui

kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele.

2. OTSUS

Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 ja

lõigetele 31-7, § 37 lõikele 1 ja lõike 4 punktile 7, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele 1, § 49 lõigetele 2 ja

3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning kooskõlas KOKS § 6 lõikega 3:

2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Hiiumaa vallale Kliimaministeeriumi valitsemisel olev

Hiiu maakonnas Hiiumaa vallas Malvaste külas asuv Malvaste kalmistu kinnisasi

(katastritunnus 20501:001:1782, registriosa nr 22823950, pindala 9582 m², sihtotstarve

üldkasutatav maa 100%, riigi kinnisvararegistri kood KV111392).

2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasja võõrandamise leping,

sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:

2.2.1. Malvaste kalmistu kinnisasja harilik väärtus on 958 eurot;

2.2.2. Hiiumaa vald on kohustatud omandatavat kinnisasja kasutama sihtotstarbeliselt.

Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja omandanud isikult

leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara väärtusest

selle üleandmise hetkel;

2.2.3. kui Hiiumaa vald omandatud kinnisasja võõrandab või koormab hoonestusõigusega, peab

omandaja hüvitama riigile 50% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema poolt

omandamise hetkel. Riik arvab hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse

poolt kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt

parendatud. Hüvitist ei pea tasuma, kui kohaliku omavalitsuse üksus on oma

eelarvevahenditega püstitanud kinnisasjale hoone, mis oli vajalik ülesande täitmiseks,

milleks riik kinnisasja talle üle andis;

2.2.4. kui Hiiumaa vald võõrandab kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse kohaliku

omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis punkti 2.2.3

ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud kinnisasja või

hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse;

2.2.5. Hiiumaa Vallavalitsusel on kohustus teatada koheselt riigivara valitsejat omandatava

kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõigusega koormamisest ning selgitada välja

kinnisasja vajalikkus riigile;

2.2.6. kinnisasja võõrandamisega seotud kulud kohustub tasuma Hiiumaa Vallavalitsus;

2.2.7. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve.

2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks RMK.

3. VAIDLUSTAMISVIIDE

Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku

§-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

Kliimaminister

Saata: Riigimetsa Majandamise Keskus, Hiiumaa Vallavalitsus