Hankeotsus kehtetuks tunnistamine

RIIGIHANGETE OSAKONNA JUHATAJA KÄSKKIRI

(digitaalallkirja kuupäev) nr 1-47.2810/7

Hankemenetluse kehtetuks

tunnistamine avatud

menetlusega riigihankes

„Ruila paisu asendamine

tehiskärestikuga“

(viitenumber 263306)

Vastavalt Riigimetsa Majandamise Keskuse juhatuse 16.02.2021.a. otsusega 1-32/8

kinnitatud RMK riigihangete osakonna põhimääruse punktidele 2.2.1. ja 5.4.5 ning

RMK tugiteenuste juhi 19.07.2023.a käskkirjale nr 1-5/59:

1. T u n n i s t a d a RHS § 73 lg 3 punkti 6 alusel riigihanke „Ruila paisu

asendamine tehiskärestikuga“ (viitenumber 263306) hankemenetlus kehtetuks, kuna

selleks on ilmnenud põhjendatud vajadus.

Hankija avaldas käesoleva hanke riigihangete registris 11.04.2023, pakkumuste

esitamise tähtaeg oli 17.05.2023. Otsused pakkumuste vastavaks tunnistamise, pakkuja

ATEMO OÜ kvalifitseerimata jätmise, Nordpont OÜ pakkumuse edukaks tunnistamise,

eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise kohta esitas hankija pakkujatele

8.06.2023. Pakkuja ATEMO OÜ esitas 16.06.2023 riigihangete vaidlustuskomisjonile

vaidlustuse ning vaidlustuskomisjon tegi 12.07.2023 otsuse vaidlustusasjas number 88-

23/263306, millega jäeti ATEMO OÜ vaidlustus rahuldamata.

Pakkuja ATEMO OÜ esitas tähtaegselt Tallinna Halduskohtule kaebuse tunnistada

kehtetuks hankija 08.06.2023 otsused jätta kvalifitseerimata ATEMO OÜ ja tunnistada

edukaks Nordpont OÜ pakkumus ning tunnistada kehtetuks riigihangete

vaidlustuskomisjoni 12.07.2023 otsus vaidlustusasjas 88-23/263306.

Tallinna Halduskohus teatas oma 08.08.2023 määruses muuhulgas, et kohus teeb

kohtuotsuse avalikult teatavaks 01.09.2023 Tallinna Halduskohtu Tallinna kohtumaja

kantselei kaudu. HKMS § 278 lg 1 kohaselt on hankeasjas apellatsioonkaebuse esitamise

tähtaeg kümme päeva kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates, mis antud

juhul saabub 11.09.2023.

RHS § 73 lg 3 p 6 ei täpsusta, millises hankemenetluse etapis võib hankija tunnistada

hankemenetluse omal algatusel kehtetuks. Kuivõrd vastav regulatsioon puudub ka mujal

RHS-is, tuleb asuda seisukohale, et hankemenetluse kehtetuks tunnistamine hankija

omal algatusel on võimalik igas hankemenetluse etapis (enne hankelepingu sõlmimist),

seega ka pärast pakkumuse edukaks tunnistamist ning edukaks tunnistatud pakkuja

kohta kvalifitseerimise otsuse tegemist ning hankijal ei ole õiguslikku takistust

tunnistada riigihanke hankemenetlus kehtetuks. Hankemenetluse kehtetuks tunnistamise

kaalutlused ei tohi olla meelevaldsed, ebareaalsed ega vastuolus riigihanke korraldamise

üldpõhimõtetega.

Vastavalt hanke alusdokumentidele (hankedokumendi punkt 4.5.) annab töövõtja

tellijale valmis töö lõplikult üle hiljemalt 15.09.2023. Hankelepingu sõlmimine on

parimal juhul võimalik alles 12.09.2023 (sedagi juhul, kui haldusasjas ei esitata

apellatsioonkaebust). Kuna hankelepingu esemeks on ehitustööd vooluveekogus, mida

saab nende olemustest tulenevalt teostada üksnes suvisel madalveeperioodil, siis ei ole

enam võimalik hankemenetluse tulemusel sõlmitavat hankelepingut hanke

alusdokumentides esitatud tingimustel täita, mis teeb võimatuks riigihanke eesmärgi

saavutamise. Seega esineb põhjendatud vajadus tunnistada hankemenetlus kehtetuks.

Hankija peab ka oluliseks märkida, et pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva ei ole

lubatud riigihanke alusdokumente muuta ega ka teha hankelepingusse olulisi muudatusi.

Isegi kui hankelepingu täitmise tähtaja muutmine oleks võimalik, siis eeldatavalt ei ole

edukas pakkuja nõus järgmisel aastal pakkumuses pakutud hinnaga hankelepingu

esemeks olevaid ehitustöid teostama. Hankelepingu maksumuse muutmine läheks aga

vastuollu riigihanke läbiviimise üldpõhimõtetega.

Lisaks märgib hankija, et lepingu objektiks olevad tööd olid hankijal planeeritud

rahastada EL Ühtekuuluvusfondi projekti „Vooluveekogude tervendamine“ eelarvest.

Antud projekti eelarvevahendite kasutuse abikõlbulikkuse periood lõppeb 31.12.2023.

Tööde teostamisel tuleb lähtuda Keskkonnaameti poolt välja antud veekeskkonnariskiga

tegevuse registreeringust nr RE.VT/518402, mille kehtivus lõpeb 01.10.2023. Seega

isegi kui hankelepingu täitmise tähtaja muutmine oleks võimalik muutub riigihanke

eesmärgi saavutamine võimatuks.

Tulenevalt eespool toodust ei ole võimalik jätkata hankemenetlust esialgsetel

tingimustel ning hankemenetlus tuleb tunnistada kehtetuks.

2. Käskkirja peale võib esitada vaidlustuse riigihangete vaidlustuskomisjonile

riigihangete seaduse § 189 lõikes 1 sätestatud 10-päevase tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Katrin Keert

jurist-hankespetsialist

riigihangete osakonna juhataja ülesannetes