Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460 (looduskaitselised tööd) ja nr 461 (külastustaristu) muutmise eelnõu

EELNÕU

18.07.2022

K Ä S K K I R I

[Registreerimise kuupäev] nr

Tallinn [Registreerimisnumber]

Keskkonnaministri 18.05.2015

käskkirjade nr 460 ja nr 461

muutmine

Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 alusel:

1. Keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjas nr 460 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine

meetme tegevuste 8.1.1 „Kaitstavate elupaikade taastamine”, 8.1.2 “Poollooduslike koosluste

hooldamiseks vajaminevad investeeringud” ja 8.1.5 „Kaitstavate maastike väärtuste

taastamine“ elluviimiseks ja meetme tegevuste 2014–2021 tegevuskava ja eelarve

kinnitamine“ tehakse järgnevad muudatused:

1.1 Käskkirja lisa 1 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisa 1).

1.2 Käskkirja lisa 2 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisa 2).

2. Keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjas nr 461 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine

meetme tegevuse 8.1.4 „Kaitsealade külastuskorralduse infrastruktuuri rekonstrueerimine“

elluviimiseks ja meetme tegevuse 2015–2020 tegevuskava ja eelarve kinnitamine” tehakse

järgnevad muudatused:

2.1 käskkirja nr 461 lisa 1 punktis 7.2.1 asendatakse arv „5 777 910,18“ arvuga

„6 222 563,84“;

2.2 käskkirja nr 461 lisa 2 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine meetme tegevuse 8.1.4

“Kaitsealade külastuskorralduse infrastruktuuri rekonstrueerimine“ elluviimiseks ja

meetme tegevuse 2015–2022 tegevuskava ja eelarve kinnitamine“ asendatakse käesoleva

käskkirja lisaga 3.

Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest esitades vaide

Keskkonnaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades

perioodi 2014‒2020 struktuuritoetuste seaduse §-i 51.

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Minister

Saata: Riigimetsa Majandamise Keskus, SA Keskkonnainvesteeringute Keskus,

Riigi Tugiteenuste Keskus, Rahandusministeerium, looduskaitse osakond,

õigusosakond, eelarve- ja strateegiaosakond

Lisa nr 1

…

„Keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460 ja nr 461 muutmine“

Keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjale nr 460

„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine meetme tegevuste 8.1.1 „Kaitstavate elupaikade

taastamine”, 8.1.2 „Poollooduslike koosluste hooldamiseks vajaminevad investeeringud” ja 8.1.5

„Kaitstavate maastikeväärtuste taastamine“ elluviimiseks ja meetme tegevuste 2014-2021

tegevuskava ja eelarve kinnitamine”

Lisa 1

Toetuse andmise tingimused ja kord

1. Reguleerimisala

Käskkirjaga reguleeritakse prioriteetse suuna 8 „Roheline infrastruktuur ja

hädaolukordadeks valmisoleku suurendamine“ meetme „Kaitsealuste elupaikade ja liikide

säilitamine ning taastamine” tegevuste 8.1.1 „Kaitstavate elupaikade taastamine“,

8.1.2 „Poollooduslike koosluste hooldamiseks vajaminevad investeeringud“ ja 8.1.5

„Kaitstavate maastikeväärtuste taastamine“ raames toetuse andmise ja kasutamise tingimusi

ja korda.

2. Toetuse andmise eesmärk

2.1. Toetust antakse ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 prioriteetse suuna 8

„Roheline infrastruktuur ja hädaolukordadeks valmisoleku suurendamine“ eesmärgi, milleks

on „Paranenud seisundis kaitstavad liigid ja elupaigad“, ja tulemusnäitajate, milleks on

„Paranenud või samaks jäänud seisundiga liikide arv“, ning „Paranenud või samaks jäänud

seisundiga elupaigatüüpide arv“, saavutamiseks.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Kaitstavate elupaikade taastamine. Tegevuse käigus taastatakse kaitstavaid elupaigatüüpe ja

kaitstavaid liikide elupaiku kaitsekorralduskavade ja tegevuskavade alusel. Tegevuskava

alusel võib kaitstavate liikide elupaikasid taastada ka väljaspool kaitstavaid loodusobjekte,

kuid vastava liigi esinemise ala peab olema keskkonnaregistris registreeritud vastava liigi

elupaigana. Tegevuse tulemusena paraneb toetust saanud aladel elupaikade seisund või

luuakse tingimused seisundi paranemiseks. Tegevuse ulatus on üleriigiline ning on plaanis

läbi viia 2023. aastaks.

3.2. Poollooduslike koosluste hooldamiseks vajaminevad investeeringud. Tegevuse käigus

rajatakse või rekonstrueeritakse poollooduslike koosluste hooldamiseks vajalik juurdepääsu

taristu nagu teed, ülesõidud, sillad, truubid. Tegevuse tulemusena luuakse võimalus

hooldustehnika juurdepääsuks väärtuslikele poollooduslikele kooslustele, tänu millele on

neid võimalik iga-aastaselt hooldada, mis on eelduseks koosluste seisundi säilimisele ja

paranemisele. Tegevuse ulatus on üleriigiline ning on plaanis läbi viia 2023. aastaks.

3.3. Kaitstavate maastike väärtuste taastamine. Tegevuse käigus restaureeritakse ja

rekonstrueeritakse kaitstavaid parke ning taastatakse kaitstavate alade maastikuväärtusi.

Tegevuse tulemusena paraneb maastike esteetiline ja ökoloogiline seisund ning luuakse

eeldused elurikkuse suurenemisele. Tegevuse ulatus on üleriigiline ning on plaanis läbi viia

2023. aastaks.

4. Tulemused

4.1. Punktis 3 nimetatud tegevuste tulemuseks on taastatud kaitstavad elupaigad, maastikud ja

pargid, poollooduslike koosluste hooldamiseks rajatud ja rekonstrueeritud taristu.

4.2. Punktis 3 nimetatud tegevuste väljundinäitajad, meetme tulemusnäitajad ning nende

sihttasemed on:

Näitaja nimetus Näitaja

ühik

Algtase

(2013 aasta)

Sihttase (2023), kui ei

ole märgitud teisiti

Kaitstavate elupaikade taastamine

Meetme väljundinäitaja (projekti

tulemusnäitaja) Seisundi parandamiseks toetust

saanud elupaikade pindala

Ha 0 13 830

Meetme tulemusnäitaja

Paranenud või samaks jäänud

seisundiga liikide arv

Tk Soodsas seisundis

53, ebapiisavas

seisundis 27,

halvas seisundis 8,

teadmata 11 liiki

12 liigi seisund on

paranenud, teiste liikide

seisund on jäänud

samaks

Meetme tulemusnäitaja

Paranenud või samaks jäänud

seisundiga elupaigatüüpide arv

Tk Soodsas seisundis

31, ebapiisavas

seisundis 27,

halvas seisundis 3

elupaigatüüpi

7 elupaigatüübi seisund

on paranenud, teiste

elupaigatüüpide seisund

on jäänud samaks

Poollooduslike koosluste hooldamiseks vajaminevad investeeringud

Väljundinäitaja

Soetatud, rajatud ja rekonstrueeritud

objektide arv seoses kaitstavate

liikide või elupaikadega

Tk 0 100

Meetme tulemusnäitaja

Paranenud või samaks jäänud

seisundiga liikide arv

Tk Soodsas seisundis

53, ebapiisavas

seisundis 27,

halvas seisundis 8,

teadmata 11 liiki

12 liigi seisund on

paranenud, teiste liikide

seisund on jäänud

samaks

Meetme tulemusnäitaja

Paranenud või samaks jäänud

seisundiga elupaigatüüpide arv

Tk Soodsas seisundis

31, ebapiisavas

seisundis 27,

halvas seisundis 3

elupaigatüüpi

7 elupaigatüübi seisund

on paranenud, teiste

elupaigatüüpide seisund

on jäänud samaks

Kaitstavate maastikeväärtuste taastamine

Väljundinäitaja

Soetatud, rajatud ja rekonstrueeritud

objektide arv seoses kaitstavate

liikide või elupaikadega

Tk 0 7

Meetme tulemusnäitaja

Paranenud või samaks jäänud

seisundiga liikide arv

Tk Soodsas seisundis

53, ebapiisavas

seisundis 27,

halvas seisundis 8,

teadmata 11 liiki

12 liigi seisund on

paranenud, teiste liikide

seisund on jäänud

samaks

5. Projekti elluviimise korraldajad

5.1. Rakendusasutus on Keskkonnaministeerium.

5.2. Rakendusüksus on Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus.

5.3. Tegevuste elluviija on Riigimetsa Majandamise Keskuse looduskaitseosakond.

5.4. Projekti elluviimise koordineerimiseks moodustab elluviija projekti juhtrühma, mis

koosneb elluviija, Keskkonnaameti ja Keskkonnaministeeriumi esindajatest.

6. Tegevuste abikõlblikkuse periood

Tegevuste abikõlblikkuse periood algab 1. jaanuaril 2014 ning lõpeb hiljemalt 2023. aasta

31. detsembril.

7. Tegevuste eelarve ja ajakava

7.1. Toetust makstakse Euroopa Liidu Ühtekuuluvusfondist.

7.2. Toetuse maksimaalne osakaal on 85% abikõlblikest kuludest ning projekti

omafinantseerimise minimaalne osakaal on 15% abikõlblikest kuludest.

7.3. Projekti kogueelarve on 19 467 333,59, millest EL toetus on 16 547 233,55 eurot ning

omafinantseering 2 920 100,04 eurot.

Meetme tegevuse 8.1.1 kogu eelarve kokku on 11 351 171,46 eurot, millest EL toetus on

9 648 495,74 eurot ning omafinantseering 1 702 675,72 eurot.

Meetme tegevuse 8.1.2 kogu eelarve kokku on 7 609 632,86 eurot, millest EL toetus on

6 468 187,93 eurot ning omafinantseering 1 141 444,93 eurot.

Meetme tegevuse 8.1.5 kogu eelarve kokku on 506 529,27 eurot, millest EL toetus on

430 549,88 eurot ning omafinantseering 75 979,39 eurot.

Projekti tegevuste eelarve ja ajakava on toodud lisas 2.

7.4. Detailse aasta tegevuskava ja eelarve kinnitab projekti juhtrühm iga aasta 5. veebruariks.

8. Kulude abikõlblikkus

8.1. Kulu on abikõlblik, kui see vastab Vabariigi Valitsuse 1. septembri 2014. a määruse nr

143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise,

toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi

ühendmäärus) §-le 2 ning käesolevas käskkirjas sätestatud tingimustele.

8.2. Abikõlblikud on:

8.2.1 kulud, mis on otseselt vajalikud projekti väljundite loomiseks punktis 3 nimetatud

tegevuste elluviimisel ja meetme tulemuste ning projekti eesmärkide ja tulemuste

saavutamiseks, sh:

8.2.1.1 keskkonnamõju eelhinnangu ja keskkonnamõju hindamise kulud;

8.2.1.2 projekteerimise ja ekspertiisi kulud;

8.2.1.3 elupaikade taastamiseks vajalikud kulud, sealhulgas puittaimestiku eemaldamise ja

kraavide sulgemise ning ümberjuhtimisega seotud kulud;

8.2.1.4 seireseadmete soetamise ja haldamise kulud;

8.2.1.5 teede, sildade, ülesõitude, truupide ehitamise ja rekonstrueerimise kulud;

8.2.1.6 parkide puittaimestiku eemaldamise, puude hooldamise ning väljalangenud puude

asendamise kulud;

8.2.1.7 veetaseme reguleerimisega seotud kulud;

8.2.1.8 personalikulud, mis on nimetatud ühendmääruse § 3 lõikes 1, lähetuse või tööülesande

täitmisega seotud kulud ja koolituskulud;

8.2.1.9 kinnisasja ostmise kulud, kui need ei moodusta üle 10% projekti abikõlblikest

kogukuludest;

8.2.1.10 punktis 3 nimetatud tegevustega seotud avalikustamise kulud, riigilõivud, ekspertiisid,

omanikujärelevalve ja nõupidamiste kulud, kui need kokku ei moodusta üle 10% tegevuse

abikõlblikest kuludest;

8.2.1.11 ühendmääruse § 9 kohased projekti kaudsed kulud, § 3 lõike 1 punktide 5, 6 ja 7 kohased

personalikulud ning transpordikulud kokku 15% ulatuses projekti otseste personalikulude

maksumusest.

8.3. Abikõlblikud ei ole:

8.3.1 ühendmääruse §-s 4 nimetatud kulud;

8.3.2 üldkulud tegelike kulude alusel;

8.3.3 kasutatud seadme ostmise kulud.

8. Toetuse maksmise tingimused ja kord

8.1. Toetus makstakse välja vaid abikõlbliku kulu hüvitamiseks.

8.2. Toetust makstakse tegelike kulude alusel ühendmääruse § 14 lõike 1 punktis 1 nimetatud

korras või ühtse määra alusel projekti kaudsete kulude katteks tegelike otseste

personalikulude alusel ühendmääruse § 15 lõikes 4 nimetatud korras.

8.3. Elluviija esitab maksetaotluse E-toetuse keskkonnas ja lisab sellele vähemalt järgmised

dokumendid:

8.3.1 lepingu muudatused, lepingukohase reservi kasutamist õigustav dokument,

õiguskaitsevahendite kasutamise teavitused olemasolu korral;

8.3.2 arve või muu raamatupidamisdokument;

8.3.3 asjade, teenuste või ehitustööde üleandmist ja vastuvõtmist tõendava dokumendi koopia;

8.3.4 raamatupidamises projekti kulude kajastamist tõendav dokument ja summade

finantsjaotuse (summade jagunemise põhivaraks või tegevuskulude katteks).

8.4 Elluviija esitab sõlmitud hankelepingu ja töölepingu E-toetuse keskkonnas.

8.4.1 elluviija lisab E-toetuse keskkonda hanke korraldamist tõendavad dokumendid, kui hange

ei ole läbi viidud riigihangete registris ja tehingu eeldatav hind ilma käibemaksuta on

20 000 eurot või sellest suurem, kuid jääb alla lihthanke piirmäära rakendusüksuse

nõudmisel.

8.5. Maksetaotlus esitatakse E-toetuse keskkonnas.

8.6. Maksetaotlus esitatakse vähemalt üks kord kuus, kui möödunud kuul on makstud

abikõlblikke kulusid vähemalt riigihangete piirmääraga võrdses või seda ületavas mahus.

8.7. Rakendusüksus kontrollib 30 kalendripäeva jooksul maksetaotluse ja sellele lisatud

dokumentide nõuetele vastavust, kulude abikõlblikkust ning vastavust käesolevas

käskkirjas toodud tingimustele. Puuduste korral määrab rakendusüksus elluviijale tähtaja

nende kõrvaldamiseks. Menetlusaeg pikeneb aja võrra, mis kulub elluviijal puuduste

kõrvaldamiseks.

8.8. Rakendusüksus võib peatada maksetaotluse menetlemise osaliselt või täielikult

struktuuritoetuse seaduse § 30 lõikes 1 toodud juhul.

8.9. Viimane maksetaotlus esitatakse koos projekti lõpparuandega või pärast projekti

lõpparuande esitamist. Lõppmakse tehakse pärast seda, kui rakendusüksus on lugenud

projekti tegevused elluviiduks ja lõpparuanne on eelnevalt juhtrühma poolt heaks

kiidetud.

9. Elluviija kohustused

9.1. Elluviijale kohalduvad kõik struktuuritoetuse seaduse §-des 24 ja 26 ja selle alusel

kehtestatud õigusaktides ja käesolevas käskkirjas sätestatud toetuse saaja kohustused.

9.2. Elluviija esitab rakendusüksusele info projekti hangete ja maksete kohta igal aastal 1.

märtsiks ja 1. septembriks.

9.3. Lihthankemenetlus ja hankemenetlus viiakse läbi elektrooniliselt riigihangete registris.

9.4. Elluviija tagab projekti väljundite ja tulemuse säilimise ning sihipärase kasutamise

vähemalt viie aasta jooksul projektile lõppmakse tegemisest.

10. Tegevuste elluviimise seire

10.1. Projekti elluviija esitab rakendusüksusele vahe- ja lõpparuande rakendusüksuse

kehtestatud vormil koos nõutud lisadega E-toetuse kaudu.

10.2. Projekti vahearuanne sisaldab vähemalt projekti aruandlusperioodi tegevuste ülevaadet,

teavet väljund- ja tulemusnäitajate saavutamisest ning väljund- ja tulemusnäitajate

saavutamise võimalikkuse hinnangut projekti lõpuks.

10.3. Projekti elluviija esitab projekti vahearuande projekti iga rakendamise aasta kohta hiljemalt

järgmise aasta 20. jaanuaril. Esimene aruanne esitatakse hiljemalt 1. veebruaril 2016.

10.4. Projekti lõpparuanne sisaldab vähemalt kogu projekti kõigi tegevuste ülevaadet ning

teavet projekti väljund- ja tulemusnäitajate saavutamise kohta.

10.5. Projekti elluviija esitab projekti lõpparuande kahe kuu jooksul pärast projekti abikõlblikkuse

perioodi lõppu. Rakendusüksus võib põhjendatud juhul tähtaega pikendada.

10.6. Rakendusüksusel on õigus toetuse sihipärase kasutamise hindamiseks nõuda elluviijalt

aruannete esitamist projekti abikõlblikkuse perioodile järgneva viie aasta jooksul.

10.7. Projekti vahe- ja lõpparuandes kajastatakse lisaks käskkirja lisa punktis 4.2 toodud

väljundnäitajatele informatsiooni ka järgmiste lisanäitajate kohta:

10.7.1 meetme tegevuse 8.1.1 osas:

10.7.1.1 parandatud seisundiga soo elupaikade pindala (ha);

10.7.1.2 taastatud pool-looduslike koosluste pindala (ha);

10.7.1.3 parandatud seisundiga metsise elupaigad (ha);

10.7.1.4 soetatud seireseadmete arv (tk);

10.7.1.5 soode seisundi parandamine raiete abil (ha);

10.7.2 meetme tegevuse 8.1.2 osas:

10.7.2.1 rekonstrueeritud juurdepääsuteed pool-looduslikele kooslustele (ha);

10.7.3 meetme tegevuse 8.1.5 osas:

10.7.3.1 restaureeritud ja rekonstrueeritud kaitstavad pargid (tk);

10.7.3.2 soetatavate, rajatavate ja rekonstrueeritavate objektidega seotud pargid (ha);

10.7.3.3 taastatud seisundiga paisjärved (Muike, Oruveski ja Ojaäärse II paisjärved Lahemaa

rahvuspargis) (tk).

11. Tegevuste ja nende elluviimise tingimuste muutmine

11.1. Projekti tegevuste eelarvet võib elluviija ilma muutmise taotlust esitamata muuta kuni

10% ulatuses, kui seejuures ei muutu projekti kogueelarve. Seejuures peab elluviija

rakendusüksust eelnevalt muudatustest ja selle põhjustest teavitama.

11.2. Kui projekti elluviija soovib projekti muuta suuremas ulatuses kui punktis 11.1 nimetatud

või teha projektis sisulisi muudatusi, mis vähendavad oluliselt projekti tulemusi või

väljundnäitajaid, siis esitakse rakendusasutusele põhjendatud taotlus. Rakendusasutus

hindab muudatuse põhjendatust ning teeb vajadusel projektis muudatused lähtudes

struktuuritoetuse seaduses sätestatud korrast.

Lisa 2

Keskkonnaministri ………………

käskkirjale nr ………………

„Keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460 ja nr 461 muutmine“

Keskkonnaministri 18.05.2015

käskkirjale nr 460

„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine meetme tegevuste 8.1.1 „Kaitstavate elupaikade taastamine”,

8.1.2 „Poollooduslike koosluste hooldamiseks vajaminevad investeeringud”

ja 8.1.5 „Kaitstavate maastikeväärtuste taastamine“ elluviimiseks

ja meetme tegevuste 2014–2023 tegevuskava ja eelarve kinnitamine” juurde

Lisa 2

Projekti maksumus

Kogumaksumus

(EUR)

Abikõlblik

summa (EUR) Toetuse summa

Omafinantseering

(EUR)

Omafinantseeringu

määr %

19 467 333,59 19 467 333,59 16 547 233,55 2 920 100,04 15

Eelarve jaotus rahastajate lõikes

Rahastaja Abikõlblik summa (EUR)

Riigimetsa Majandamise Keskuse

omafinantseering 2 920 100,04

Ühtekuuluvusfondi toetus 16 547 233,55

KOKKU 19 467 333,59

Tegevused meetme

alamtegevuste kaupa

(meetme tegevus 8.1.1)

Näitaja koos

sihttasemega:

01.01.201431.12.2023

I Kaitstavate

elupaikade taastamine

Seisundi parandamiseks

toetust saanud

elupaikade pindala (ha)

Abikõlblik

kogusumma

(EUR)

Ühtekuuluvusfondi

toetus (EUR)

Omafinantseering

(EUR)

1. Soode seisundi

parandamine 8820 5 129 616,42 4 360 173,96 769 442,46

2. Poollooduslike

koosluste taastamine 2600 4 201 379,85 3 571 172,87 630 206,98

3. Metsise elupaiga

seisundi parandamine 1884 233 357,11 198 353,54 35 003,57

4. Soode seisundi

parandamine raiete abil

(Agusalu LKA,

Alam-Pedja LKA,

Lahemaa RP, Ohepalu

LKA, Sirtsi LKA,

Tudusoo LKA)

526 1 115 705,13 948 349,36 167 355,77

Seireseadmete soetamine 14 278,74 12 136,93 2141,81

Projekti

administreerimine

(horisontaalsed kulud)

144 486,74 122 813,73 21 673,01

Otsene personalikulu 445 519,54 378 691,61 66 827,93

Ühtne määr 66 827,93 56 803,74 10 024,19

Kokku 8.1.1 kokku: 11 351 171,46 9 648 495,74 1 702 675,72

Tegevused meetme

alamtegevuste kaupa

(meetme tegevus 8.1.2)

Näitaja koos sihttasemega:

01.01.201431.12.2023

II Pool-looduslike

koosluste hooldamiseks

vajaminevad

investeeringud

Soetatud, rajatud ja

rekonstrueeritud objektide

arv seoses kaitstavate

liikide või elupaikadega

(tk)

Abikõlblik

kogusumma

(EUR)

Ühtekuuluvusfondi

toetus (EUR)

Omafinantseering

(EUR)

1. Poollooduslike koosluste

majandamiseks vajaliku

infrastruktuuri rajamine,

kogu tegevuskulu 8.1.2

kokku:

100 7 398 510,65 6 288 734,05 1 109 776,60

Projekti administreerimine

(horisontaalsed kulud) 40 894,56 34 760,38 6 134,18

Otsene personalikulu 148 024,04 125 820,43 22 203,61

Ühtne määr 22 203,61 18 873,07 3 330,54

Kogu 8.1.2 kogu kulu

kokku: 7 609 632,86 6 468 187,93 1 141 444,93

Tegevused meetme

alamtegevuste kaupa

(meetme tegevus

8.1.5)

Näitaja koos sihttasemega:

01.01.201431.12.2023

III Kaitstavate

maastikeväärtuste

taastamine

Soetatud, rajatud ja

rekonstrueeritud objektide

arv seoses kaitstavate liikide

või elupaikadega (tk)

Abikõlblik

kogusumma

(EUR)

Ühtekuuluvusfondi

toetus (EUR)

Omafinantseering

(EUR)

1. Restaureeritud ja

rekonstrueeritud

kaitstavad pargid

4 85 975,74 73 079,38 12 896,36

2. Lahemaa

rahvuspargis Muike,

Oruveski ja Ojaäärse

II paisjärvede seisundi

taastamine

3 406 475,66 345 504,31 60 971,35

Kogu tegevuskulu

8.1.5 kokku: 492 451,40 418 583,69 73 867,71

Projekti

administreerimine

kokku:

14 077,87 11 966,19 2111,68

Kogu 8.1.5 tegevuse

kulu kokku: 506 529,27 430 549,88 75 979,39

Lisa 3

Keskkonnaministri …..

käskkirjale nr 1-2/22/

„Keskkonnaministri

18.05.2015 käskkirjade nr 460 ja nr 461 muutmine“

Keskkonnaministri 18.05.2015

käskkirjale nr 461 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine meetme tegevuse 8.1.4

“Kaitsealade külastuskorralduse infrastruktuuri rekonstrueerimine“ elluviimiseks ja meetme

tegevuse 2015–2023 tegevuskava ja eelarve kinnitamine“

Lisa 2

Tegevuskava ja eelarve

Projekti maksumus

Kogumaksumus

(EUR)

Abikõlblik summa

(EUR) Toetuse summa

Omafinantseering

(EUR)

Omafinantseeringu määr

%

6 222 563,84 6 222 563,84 5 289 179,26 866 686,53 15

Tegevuste loetelu ja eelarve rahastamise allikate lõikes 2015–2023

Tegevused meetme alamtegevuste kaupa Näitaja koos sihttasemega Abikõlblik summa (EUR)

01.01.2015-31.12.2023 tegevused Näitaja tegevused Näitaja

sihttase

01.01.2015-

22.03.2019

tegevused

23.03.2019-

31.12.2023

tegevused

Kaitsealade külastuskorralduse infrastruktuuri

rekonstrueerimine

Soetatud, rajatud ja

rekonstrueeritud

objektide arv seoses

kaitstavate liikide või

elupaikadega (tk)

80 1 743 836,80 4 411 785,86

Kogu tegevuskulu 8.1.4 kokku:

6 155 622,66

Personalikulu Otsene personalikulu 0,00 58 209,72

Ühtne määr 0,00 8 731,46

Kogu 8.1.4 tegevuse kulu

kokku:

6 222 563,84

Eelarve jaotus rahastajate lõikes

Rahastaja Abikõlblik summa (EUR)

Riigimetsa Majandamise Keskus

(omafinantseeringu kulu)

933 384,58

Ühtekuuluvusfond (toetus kokku) 5 289 179,26

KOKKU 6 222 563,84

Keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460 ja 461 muutmise eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi keskkonnaministri

käskkirjas 18.05.2015 nr 460 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine meetme tegevuste

8.1.1 „Kaitstavate elupaikade taastamine”, 8.1.2 “Poollooduslike koosluste hooldamiseks

vajaminevad investeeringud” ja 8.1.5 „Kaitstavate maastike väärtuste

taastamine“ elluviimiseks ja meetme tegevuste 2014–2021 tegevuskava ja eelarve

kinnitamine” (viimased muudatused on tehtud 21.01.2020 käskkirjaga nr 1-2/20/36,

14.12.2020 käskkirjaga 1-2/20/452, 20.04.2021 käskkirjaga nr 1-2/21/200 ja 27.12.2021

käskkirjaga nr 1-2/21/527) ning keskkonnaministri käskkirjas 18.05.2015 nr 461 „Toetuse

andmise tingimuste kehtestamine meetme tegevuse 8.1.4 „Kaitsealade külastuskorralduse

infrastruktuuri rekonstrueerimine“ elluviimiseks ja meetme tegevuse 2015–2020 tegevuskava

ja eelarve kinnitamine” (viimane muudatus on tehtud 29.04.2022 käskkirjaga nr 1-2/22/159).

Muudatused on seotud Euroopa Liidu Ühtekuuluvusfondi perioodi 2014‒2020 meetme 8.1

tegevuste korrastamisega. Vajalik on meetme tegevuste eesmärkide saavutamiseks tõsta

käesoleva muudatusega juurde meetme tegevusse 8.1.4 kogukuluna 444 653,66 eurot ja

meetme tegevusse 8.1.2 kogukuluna 296 436,00 eurot ehitustegevuses tingitud kallinemiste

katteks. Kasutatakse meetme tegevuses 8.1.1 ja 8.1.7 vabanevaid vahendeid.

Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Keskkonnaministeeriumi looduskaitse osakonna nõunik

Kadri Möller (e-post [email protected], tel 626 2876); Keskkonnaministeeriumi eelarve-

ja strateegiaosakonna peaspetsialist Eerika Purgel (e-post: [email protected],

tel: 626 0709) ja õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post: [email protected], tel: 626 2948).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist, millega muudetakse toetuse andmise tingimusi (eelarvet)

keskkonnaministri käskkirjades 18.05.2015 nr 460 (looduskaitselised tööd) ja 461

(külastustaristu).

Eelnõuga vähendatakse looduskaitseliste tööde projekti kogukulu 293 280,67 euro võrra.

Lisaks suurendatakse eelnõuga ehitustegevuse kallinemise tõttu külastustaristu projekti

abikõlblikku kogukulu 444 653,66 eurot võrra, millest Ühtekuuluvusfondi (edaspidi ÜF)

toetus on 377 955,61 eurot ja RMK omafinantseering on summas 66 698,05 eurot.

1) Käskkirja punktiga 1 muudetakse keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjas nr 460 lisa 1

punkti 7.3 ja lisas 2 toodud eelarvelisi vahendeid.

Käskkirja eelnõu esimene punkt koosneb kahest alapunktist, millest esimesega kehtestatakse

uuesti muudetava käskkirja lisa 1 ja teisega kehtestatakse uuesti muudetava käskkirja lisa 2.

Kuigi muudetakse käesoleva muudatusega ainult eelarvet, siis õigusselguse huvides on vajalik

kehtestada ka muudetava käskkirja lisa 1 uus terviktekst.

Eelnõu muudatusega vähendatakse 2021 aastal laekunud puidutulu võrra meetme tegevuse

8.1.1 (kaitstavate elupaikade taastamine) eelarvet 583 783,75 eurot, sellest ÜF osa on

496 216,19 eurot ja SA KIKi finantskorrektsiooni otsusega 20.05.2022 nr 1-25/694 kogukulu

4 402,64 euro võrra.

Meetme tegevuse 8.1.2 (pool-looduslike koosluste hooldamiseks vajaminevad investeeringud)

eelarvet vähendatakse 2021 aastal laekunud puidutulu võrra 1 530,28 eurot, sellest ÜF osa on

1 300,74 eurot. Lisaks on vajalik lisada projekti juurde ehituste kallinemise katteks vähemalt

296 436 eurot.

Projekti kogukulu vähendatakse 293 280,67 euro võrra, sellest ÜF osa on 249 288,57 eurot.

Täpsem arvutuskäik on toodud seletuskirja lisas 1.

2) Käskkirja punktiga 2 muudetakse keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjas nr 461 lisa 1

punkti 7.2.1 ja lisas 2 toodud eelarvelisi vahendeid, suurendades meetme tegevuse 8.1.1 ja

meetme tegevuses 8.1.7 kasutamata jäägi arvelt projekti eelarvet. Meetme nimekirjas on

vajalik vähendada meetme tegevuses 8.1.1 eelarvet tõstes 398 546 eurot, millest

Ühtekuuluvusfondi toetus on 338 764,10 eurot ja RMK omafinantseering on summas

59 781,90 eurot, meetme tegevusse 8.1.4. Meetme tegevuses 8.1.7 on vajalik veel vähendada

eelarvet 46 107,66 euro võrra. Eelneva 29.04.2022 käskkirjaga nr 1-2/22/159 võeti 8.1.7 arvelt

ära juba 438 494 eurot. Lisas 2 täpsustatakse vastavalt ka projekti eelarvet.

Lisandunud eelarve alusel plaanitakse jätkata projektis külastuskorralduse objektide

rekonstrueerimist. Olenevalt eelarve jooksvast vajadusest on projekti juhtrühmas koostatud

objektide prioriteetsuse pingerida (1 on kõige olulisem), mille alusel objektide korrastamist

raha olemasolu korral jätkatakse.

Need on:

1. Tabasalu loodusõpperaja II etapp (leping sõlmimisel);

2. Mäekonnu vaatetorn ja lõkkekoht Karula rahvuspargis (leping sõlmitud);

3. Tellingumäe vaatetorn Koiva-Mustajõe maastikukaitsealal (hange pooleli);

4. Nõmme-Mustamäe maastikukaitseala loodusrada (ootel, rahaline kate puudub);

5. Männikjärve raba matkarada Endla looduskaitsealal (projekteerimishange

ettevalmistamisel);

6. Viru raba õpperaja parkla Lahemaa rahvuspargis (projekteerimisel);

7. Rebasemõisa vaatetorn Karula rahvuspargis (ootel, rahaline kate puudub).

Täpsem toetatavate objektide seis fikseeritakse projekti juhtrühmas.

Eelarve jagunemine allikate lõikes peale käesolevat muudatust on järgmine:

Tegevused

meetme

alamtegevuste

kaupa

Näitaja koos sihttasemega Abikõlblik

kogusumma

(EUR)

Ühte-

kuuluvus-

fondi toetus

(EUR)

Oma-

finantseering

(EUR)

01.01.2015-

31.12.2023

tegevused

Näitaja tegevused Näitaja

sihttase

Kaitsealade

külastus-

korralduse

infrastruktuuri

rekonstrueeri-

mise tegevuskulu

kokku

Soetatud, rajatud

ja rekonstrueeritud

objektide arv

seoses kaitstavate

liikide või

elupaikadega (tk)

80 6 155 622,66 5 232 279,26 923 343,40

Personalikulu Otsene

personalikulu 58 209,72 49 478,26 8 731,46

Ühtne määr 8 731,46 7 421,74 1 309,72

Projekti

kogukulu kokku: 6 222 563,84 5 289 179,26 933 384,58

Täpsem arvutuskäik on toodud seletuskirja lisas 1.

3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele

Käskkirja koostamisel on arvestatud eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)

nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate

fondide, sh Ühtekuuluvusfondi kohta.

Lisaks võeti eelnõu koostamisel arvesse ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)

nr 1300/2013, mis käsitleb Ühtekuuluvusfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ)

nr 1084/2006.

4. Käskkirja mõju

Käskkiri on kooskõlas Euroopa Liidu õigusaktidega ja struktuuritoetuse seadusega.

Eelnõukohane käskkiri aitab kaasa struktuuritoetuse seaduse alusel elluviidava

„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020“ eesmärkide saavutamisele.

Muudatused aitavad kaasa parema elukeskkonna tagamisele.

Käskkirjaga reguleeritava projekti tulemused aitavad kaasa kaitstavate liikide ja elupaikade

seisundi parandamisele.

5. Eelnõu kooskõlastamine

Käskkirja eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava

2014–2020 valdkondlikule juhtkomisjonile ning kooskõlastatakse eelnõude infosüsteemi EIS

kaudu Rahandusministeeriumiga ning kooskõlastatakse Riigi Tugiteenuste Keskusega.

Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

25.07.2022 nr 1-4/22/3419

Struktuuritoetuse kasutamisega seotud

keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460

(looduskaitselised tööd) ja nr 461 (külastustaristu)

muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Keskkonnaministeerium esitab kooskõlastamiseks keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade

nr 460 ja nr 461 muutmise eelnõu.

Eelnõu koosneb kahest punktist, millega muudetakse toetuse andmise tingimusi (eelarvet)

keskkonnaministri käskkirjades 18.05.2015 nr 460 (looduskaitselised tööd) ja 461

(külastustaristu). Eelnõuga vähendatakse looduskaitseliste tööde projektis eelarvet laekunud

puidutulust saadud puhastulu arvelt meetme tegevuses 8.1.1 kogukulu 593 142,17 eurot ja

meetme tegevuses 8.1.2 kogukulu 1530,28 eurot. Lisaks suurendatakse eelnõuga külastustaristu

projekti abikõlblikku kogukulu 466 915 euro võrra. COVID olukorra tõttu on RMK

külastusobjektidel käimine erakordselt suurenenud, mistõttu oleks vajalik anda külastustaristu

korrastamiseks aastateks 2022 ja 2023 lisaraha, sest projektis olevate objektide korrastamine on

läinud oodatust kallimaks.

Muudatused on seotud Euroopa Liidu Ühtekuuluvusfondi perioodi 2014‒2020 meetme 8.1

tegevuste korrastamisega. Meetme nimekirjas on vajalik vähendada meetme tegevuses 8.1.7

eelarvet, tõstes 438 493,82 eurot, millest Ühtekuuluvusfondi toetus on 372 719,75 eurot ja

omafinantseering on summas 65 774,07 eurot, meetme tegevusse 8.1.4.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Minister

Lisad: 1) käskkirja eelnõu lisadega,

2) seletuskiri lisaga.

Arvamuse avaldamiseks: Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 valdkondliku

komisjonide liikmed

Teadmiseks: Riigimetsa Majandamise Keskus, SA Keskkonnainvesteeringute Keskus

Eerika Purgel, 626 0709

[email protected]

Saatja: Mare Hiiesalu <[email protected]> Saatmisaeg: 08.08.2023 09:01:26 Adressaat: [email protected]

Teema: Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460 (looduskaitselised tööd) ja nr 461 (külastustaristu) muutmise eelnõu

Manused:

Teie 25.07.2022 nr 1-4/22/3419

Meie 08.08.2023 nr 1-23/2022/4072

Kliimaministeerium

Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460 (looduskaitselised tööd) ja nr 461 (külastustaristu) muutmise eelnõu

Riigimetsa Majandamise Keskusel ei ole ettepanekuid Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 18.05.2015 käskkirjade nr 460 (looduskaitselised tööd) ja nr 461 (külastustaristu) muutmise eelnõu kohta.

Lugupidamisega

Mare Hiiesalu juhataja Õigusosakond Riigimetsa Majandamise Keskus 5010811 [email protected]