Riigivara Männiku tee 2a // Looduse võõrandamise taotlus

Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald, 74001 Harju maakond | Registrikood 75021250 Tel: +372 602 8800 | E-post: [email protected]

Swedbank EE182200221010936477

VIIMSI VALLAVALITSUS

Keskkonnaministeerium

[email protected]

12.06.2023 nr 11-10/2552

Riigivara Männiku tee 2a // Looduse

võõrandamise taotlus

Taotluse esitaja:

Viimsi vald; aadress Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald, Harju maakond; registrikood

75021250.

Taotletava kinnisvara andmed:

Viimsi vald taotleb munitsipaalomandisse kinnisasja Männiku tee 2a // Looduse (riigivara registri

number KV29527, kinnistu registriosa number 14068102, katastritunnus 89001:001:0030,

Lõunaküla / Storbyn, Viimsi vald, Harju maakond; pindala 9791 m2; sihtotstarve ühiskondlike

ehitiste maa 95% ja ärimaa 5%).

Männiku tee 2a // Looduse (katastritunnus 89001:001:0030) kinnisasi on riigivara, mille valitseja

on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus.

Taotluse põhjendus:

Viimsi Vallavolikogu 10. juuni 1997 otsusega nr 161 kehtestatud Naissaare üldplaneeringu

kohaselt asub Männiku tee 2a // Looduse kinnisasi alal, kus maakasutuse juhtotstarve on äri-,

büroo- ja teenindusmaa ala (B) ja üldkasutatavate hoonete maa-ala (K).

4. mail 2022 saadetud kirjas (reg nr 11-10/2226) palus Keskkonnaministeerium (edaspidi KeM)

seisukohta, kas Viimsi valla hinnangul on vajalik Männiku tee 2a // Looduse kinnistu

võõrandamine MTÜ-le Naissaarlaste Kogukond toetamaks ühingu põhitegevusi, sh loodusõppe

edendamist, turismi arendamist ning looduskeskkonna kaitset. Samuti palus KeM seisukohta

kinnisasja võimaliku vajalikkuse osas vallale.

2

1. juunil 2022 kohtusid Viimsi Vallavalitsuse ja KeM-i esindajad, kus lepiti kokku, et Viimsi vallas

Lõunakülas / Storbynis asuv riigile kuuluv Männiku tee 2a // Looduse kinnisasi (riigivara registri

number KV29527, kinnistu registriosa number 14068102, katastritunnusega 89001:001:0030,

pindalaga 9791 m2, sihtotstarbega ühiskondlike ehitiste maa 95% ja ärimaa 5%) võõrandatakse

otsustuskorras Viimsi vallale kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) §-st 6

ning püsiasustusega väikesaarte seaduse §-st 3 tulenevate ülesannete täitmiseks.

Viimsi Vallavalitsus saatis 15. septembril 2022 KeM-ile taotluse (reg nr 11-10/3739)

„Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“,

mida KeM palus 21. septembril 2022 saadetud kirjas (reg nr 11-10/3739-1) täiendada vastavalt

„Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise

korra“ (edaspidi määrus) § 5 lõigetele 2 ja 3. Ühtlasi paluti detailselt kirjeldada, mida hoonesse

või kinnistule soovitakse rajada ja mis on konkreetne taotluse eesmärk, millises osas on

kavandatud tegevused tasulised või tasuta ning kas vald rahastab neid tegevusi oma vahenditest

või muudest allikatest. KeM selgitas, et eeltoodu on vajalik riigiabi analüüsi teostamiseks. Samuti

paluti esitada määruse § 5 lõike 3 kohane vara omandamise otsustamiseks õigustatud isiku otsus.

Taotluse õiguslik alus ja kinnisvara kasutamise eesmärk:

KOKS § 2 lõike 1 kohaselt on kohalik omavalitsus põhiseaduses sätestatud omavalitsusüksuse

– valla või linna – demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste

alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu, lähtudes valla- või linnaelanike õigustatud

vajadustest ja huvidest ning arvestades valla või linna arengu iseärasusi. Lisaks on

omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas muuhulgas, heakorda ja ruumilist planeerimist.

KOKS § 6 lõike 1 alusel on omavalitsusüksuse ülesandeks muuhulgas korraldada vallas

heakorda ja ruumilist planeerimist. Sama seaduse § 6 lõige 3 sätestab, et lisaks käesoleva

paragrahvi 1-21 lõikes sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid

kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega või mis ei ole seadusega antud

kellegi teise otsustada ja korraldada.

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33 lg 1 p 1 kohaselt võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara

on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks.

RVS § 34 lõige 1 punkti 2 alusel on kinnisasja müügihind kohaliku omavalitsuse üksusele 50%

selle harilikust väärtusest, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele

ettevõtluskeskkonna arendamiseks.

Viimsi Vallavalitsus võttis 3. mail 2023 vastu korralduse nr 127 „Viimsi vallas Naissaarel

Lõunakülas / Storbynis asuva Männiku tee 2a // Looduse kinnisasja omandamine“, et omandada

Viimsi vallas Lõunakülas / Storbynis asuva kinnistu Männiku tee 2a // Looduse (riigivara registri

number KV29527, kinnistu registriosa number 14068102, katastritunnus 89001:001:0030,

Lõunaküla / Storbyn, Viimsi vald, Harju maakond; pindala 9791 m2; sihtotstarve ühiskondlike

ehitiste maa 95% ja ärimaa 5%) Viimsi vallale tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks

vajaliku maana.

KeM-i poolt 2019. aastal tellitud hindamisaruande alusel on kinnistu Männiku tee 2a // Looduse

väärtuseks 130 000 eurot. Ettevõtluskeskkonna arendamiseks kasutatakse kinnisasja 5 protsendi

ulatuses. Eeltoodud hindamisaruande alusel on kinnisasja müügihinnaks 3250 eurot, mis on RVS

§ 34 lg 1 tulenevalt 50 protsenti selle harilikust väärtusest. Nelja aastaga on kinnisvara hinnad

muutunud. Riigivara turuhinna kaasajastamiseks tellitakse uus hindamisaruanne.

Viimsi Vallavalitsusel on kavas lähiaastatel renoveerida infokeskus. Esimese etapina tuleks

planeerida renoveerimistööd esimesel korrusel, et avada külastajatele näituse-, seminari- ja

3

kohvikuruumid. Rekonstrueerimiseks on kavas taotleda vahendeid erinevatest

toetusmeetmetest.

Viimsi Vallavalitsus teeb kinnisasjale parima otstarbe leidmisel koostööd erinevate asutuste ja

organisatsioonidega. Soovime, et see hoone oleks saare külastajale infopunktiks nii saare

teenuste osas kui ka looduspargi osas. Näeme, et keskus toimib isemajandavana, osutades

erinevaid teenuseid nii haridusasutustele kui ka kõigile teistele klientidele. Võimalusel on kavas

kaasata ka struktuuritoetusi, et teenuste kvaliteeti tõsta ja pakkuda tasuta teenuseid (info

jagamine, teave looduspargi ja looduse kohta, ekspositsioon, loodusega seotud teabematerjalid

jms). Tasuliste teenustena saame hetkel nimetada ruumide üüriga ja majutusega seotud

teenuseid.

Eeltoodust tulenevalt ning lähtudes avalikust huvist, vajadusest tagada kohaliku omavalitsuse

seadusest tulenevate ülesannete täitmine ning edendada Naissaarel väärtusi, mis on saare

elanikele ja külastajatele vajalikud, palume võõrandada Viimsi vallas Lõunakülas // Storbynis

asuva kinnisasja Männiku tee 2a // Looduse (riigivara registri number KV29527, kinnistu

registriosa number 14068102, katastritunnus 89001:001:0030, Lõunaküla / Storbyn, Viimsi vald,

Harju maakond; pindala 9791 m2; sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa 95% ja ärimaa 5%) tasuta

95 protsendi ulatuses RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel ja tasu eest 5 protsendi ulatuses RVS § 34

lõike 1 punkti 2 alusel Viimsi valla omandisse tuginedes kehtivale hindamisaruandele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Illar Lemetti

vallavanem

LISA: Viimsi Vallavalitsuse 3. mai 2023 korraldus nr 127

Eve Leesment, 5623 6160, [email protected]

Raul Ilisson, 5628 3018, [email protected]

VIIMSI VALLAVALITSUS

KORRALDUS

Viimsi 3. mai 2023 nr 127

Viimsi vallas Naissaarel Lõunakülas / Storbynis

asuva Männiku tee 2a // Looduse kinnisasja

omandamine

4. mail 2022 saadetud kirjas (reg nr 11-10/2226) palus Keskkonnaministeerium seisukohta, kas

Viimsi valla hinnangul on vajalik Männiku tee 2a // Looduse kinnistu võõrandamine MTÜ-le

Naissaarlaste Kogukond toetamaks ühingu põhitegevusi, sh loodusõppe edendamist, turismi

arendamist ning looduskeskkonna kaitset. Samuti palus Keskkonnaministeerium seisukohta

kinnisasja võimaliku vajalikkuse osas vallale.

Ehitisregistri andemete kohaselt paiknevad Männiku tee 2a // Looduse kinnistul järgmised

ehitised:

1. Infokeskus, ehitisregistri kood 116063097, ehitusalune pind 342 m², suletud netopind 455,8 m².

2. Külaliste maja, ehitisregistri kood 116063098, ehitusalune pind 56 m², suletud netopind

52,9 m².

3. Saun, ehitisregistri kood 116063099, ehitusalune pind 43 m², suletud netopind 22,4 m².

4. Pumbamaja, ehitisregistri kood 116063101, ehitusalune pind 7 m², suletud netopind 4,7 m².

Lisaks ehitisregistris toodule asuvad kinnistul neli puidust kämpingut, välikäimla, kuur ja

varjualune.

1. juunil 2022 kohtusid Viimsi Vallavalitsuse ja Keskkonnaministeeriumi esindajad, kus lepiti

kokku, et Viimsi vallas Lõunakülas / Storbynis asuv riigile kuuluv Männiku tee 2a // Looduse

kinnisasi (riigivara registri number KV29527, kinnistu registriosa number 14068102,

katastritunnusega 89001:001:0030, pindalaga 9 791 m2, sihtotstarbega ühiskondlike ehitiste maa

95% ja ärimaa 5%) võõrandatakse otsustuskorras Viimsi vallale kohaliku omavalitsuse korralduse

seaduse §-st 6 ning püsiasustusega väikesaarte seaduse §-st 3 tulenevate ülesannete täitmiseks.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 alusel on

omavalitsusüksuse ülesandeks muuhulgas korraldada vallas heakorda ja ruumilist planeerimist.

Sama seaduse § 6 lõige 3 sätestab, et lisaks käesoleva paragrahvi 1 – 21 lõikes sätestatud

ülesannetele otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle

pandud teiste seadustega või mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada.

Püsiasustusega väikesaarte seaduse § 3 alusel on riigi ja kohalike omavalitsuste eesmärgid

püsiasustusega väikesaarte haldamisel:

1. püsiasustuse taastamine, säilitamine ja arengusuutlikkuse toetamine;

2

2. omavalitsusliku suutlikkuse toetamine ja osalusdemokraatia suurendamine;

3. püsielanikele töökohtade ja toimetulekuvõimaluste loomine ning ettevõtluse toetamine;

4. esmatähtsate avalike teenuste (politsei- ja päästeasutused, joogivesi, post- ja elektronside,

elektrivarustus, transpordiühendus, alus-, põhi- ja keskharidus, sotsiaalabi) kättesaadavuse

tagamine;

5. saarte elulaadi omapära ja rahvuskultuuri järjepidevuse säilitamine;

6. väikesaartele iseloomuliku maastikuilme ja looduskeskkonna säilitamine ja kaitsmine;

7. püsielanike tegevuse ja huvide sidumine territoriaalmere ja riigipiiri kaitse ning keskkonnahoiu

riiklike vajadustega.

Naissaare elanike arv on järjepidevalt kasvanud. Hetkel on Naissaarel 26 püsielanikku, kuid

suvekuudel kasvab elanike arv umbes 100-ni. 2022. aastal külastas Naissaart üle 20 000 turisti.

Püsielanike ja turistide kasvuga kasvab saarel avalike teenuste vajadus.

15. septembil 2022 saatis Viimsi Vallavalitsus Keskkonnaministeeriumile taotluse

(reg nr 11-10/3739) „Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara otsustuskorras tasuta

võõrandamiseks“, mida Keskkonnaministeerium palus 21. septembril 2022 saadetud kirjas

(reg nr 11-10/3739-1) täiendada vastavalt „Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara

kasutamiseks andmise ja võõrandamise korra“ § 5 lõigetele 2 ja 3 (edaspidi määrus). Ühtlasi

paluti detailselt kirjeldada, mida hoonesse või kinnistule soovitakse rajada ja mis on konkreetne

taotluse eesmärk, millises osas on kavandatud tegevused tasulised või tasuta ning kas vald

rahastab neid tegevusi oma vahenditest või muudest allikatest. Keskkonnaministeerium selgitas,

et eeltoodu on vajalik riigiabi analüüsi teostamiseks. Samuti paluti esitada määruse § 5 lõike 3

kohane vara omandamise otsustamiseks õigustatud isiku otsus.

Ajalooliselt on Naissaare infokeskuse (samuti looduskeskus) esimesel korrusel paiknenud

näituste ja seminaride korraldamise ning kohviku pidamise ruumid. Arutelu põhjal on Viimsi

Vallavalitsuse kultuuriosakond huvitatud näituse ruumide kasutusele võtmisest. Lisaks on

vajadus roteeruva valla isikkoosseisu tööruumide, koosolekuruumide, majutuse ja laeva ootavate

reisijate ooteruumi järele.

Kinnistu haldamiskulude osaliseks katmiseks moodustab valla majandustegevus kokkuleppeliselt

riigivara valitsejaga 5% kinnistust.

Keskkonnaministeerium tellis 2019. aastal hindamisakti, mille järgi on kinnistu väärtuseks

130 000 eurot. Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 34 lõige 1 punkti 2 alusel on kinnisasja

müügihind kohaliku omavalitsuse üksusele 50% selle harilikust väärtusest, kui vara on vajalik

kohaliku omavalitsuse üksusele ettevõtluskeskkonna arendamiseks. Kuna ettevõtluskeskkonna

arendamiseks kasutatakse kinnisasja 5 protsendi ulatuses, siis eeltoodud hindamisakti alusel on

kinnisasja müügihinnaks 3 250 eurot.

Viimsi Vallavalitsus viis 28.03.2023 läbi hoonete paikvaatluse võttes aluseks

Ehituskonstrueerimise ja Katsetuste OÜ 2009. a detsembris koostatud „RMK Naissaare

looduskeskuse tehnilise seisukorra uuringu“ (töö nr 0911P06), milles on tuvastatud infokeskusel

mitmeid puuduseid. Olulisemad on köögi idapoolse seina alla nihkumine, niiskus- ja

veekahjustused, amortiseerunud torustik, mittetoimiv elektrigeneraator. Paikvaatluse käigus

selgitati, et kinnistul asuvate hoonete seisukorrad ei ole selle ajaga oluliselt muutunud.

Lähiaastatel tuleb arvestada infokeskuse renoveerimistööde ja sellega kaasuvate kuludega.

3

Esimese etapina tuleks planeerida renoveerimistööd esimesel korrusel, et avada külastajatele

näituse-, seminari- ja kohvikuruumid.

KOKS § 2 lõike 1 kohaselt on kohalik omavalitsus põhiseaduses sätestatud omavalitsusüksuse

– valla või linna – demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste

alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu, lähtudes valla- või linnaelanike õigustatud

vajadustest ja huvidest ning arvestades valla või linna arengu iseärasusi.

Viimsi Vallavolikogu 23. märtsi 2023 määrusega nr 9 „Naissaare arengukava aastateks 2023-

2033 vastuvõtmine“ on vastu võetud Naissaare arengukava aastateks 2023-2033. Arengukava

lk 11 on välja toodud, et „Keskkonnaministeerium ja Viimsi vald on alustanud läbirääkimisi RMK

külastuskeskuse üleandmiseks Viimsi vallale. Plaanis on kinnistu anda Viimsi vallale tasuta

riigivara võõrandamise korras. Nimetatud kinnistu baasil on kavas luua looduspargi keskus, mis

toimib infopunktina, lisaks korraldaks loodusturismi kõrval ka loodusõpet.“.

Võttes aluseks eeltoodu, asjaõigusseaduse § 641, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6

lõike 1, lõike 3 punkti 2, § 35 lõike 5, riigivaraseaduse § 29 punkti 2, § 33 lõike 1 punkti 1 ja § 34

lõike 1 punkti 2, Viimsi vallavara valitsemise korra § 7 lõike 6:

1. Omandada Viimsi vallas Lõunakülas / Storbynis asuv kinnisasi Männiku tee 2a // Looduse

(riigivara registri number KV29527, kinnistu registriosa number 14068102, katastritunnusega

89001:001:0030, pindalaga 9791 m2, sihtotstarbega ühiskondlike ehitiste maa 95% ja ärimaa 5%)

Viimsi vallale tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks vajaliku maana.

2. Volitada vastutavateks teenistujateks Keskkonnaministeeriumile riigivara võõrandamise

taotluse koostamisel maakorralduse vanemspetsialisti Eve Leesment ja merenduse

vanemspetsialisti Raul Ilisson.

3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

4. Korralduse peale on võimalik esitada vaie Viimsi Vallavalitsusele haldusmenetluse seaduses

sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, Tallinn) 30 päeva jooksul

korralduse teatavakstegemisest arvates.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Illar Lemetti Leevi Laever

vallavanem vallasekretär