Taotlus vara võõrandamiseks

Tartu mnt 56 Iisaku alevik

Alutaguse vald

41101 Ida-Virumaa

Tel: 3 366 901

E-post: [email protected]

Reg. nr: 77000281

a/a: EE882200221068420618

Swedbank

Kliimaminister Kristen Michal

Keskkonnaministeerium Meie: 23.05.2023 nr 5-5/46-1

Austatud minister

Alutaguse Vallavalitsus saatis keskkonnaministrile 08.07.2021 kirja nr 5-8/158-1, millega

hoonestusõiguse seadmise lepingu punkt 4.8. kohaselt sooviti Rannapromenaadi kinnistu

(registriosa nr 6549650, katastritunnus 22401:001:0616, sihtotstarve maatulundusmaa 100%,

pindala 14795m², koha-aadress Ida-Viru maakond, Alutaguse vald, Kauksi küla, Rannapromenaadi)

võõrandada. Keskkonnaministeerium vastas Alutaguse Vallavalitsusele 12.05.2022 kirjaga nr 13-

2/21/2687-3. Ministeerium andis teada, et: „Taotlusest ei selgu, milliseid olulisi takistusi sõlmitud

hoonestusõiguse leping vallale seab, mida saaks ületada ainult kinnisasja vallale võõrandamisega.

Kuivõrd valla planeeritavaid tegevusi on võimalik ellu viia ka riigimaa hoonestusõiguse kaudu, ei

toeta Keskkonnaministeerium Rannapromenaadi kinnisasja võõrandamist kohalikule

omavalitsusele.“ Samas märgiti, et valla pöördumises nimetatud tegevuskavatsuste ja nendega

seotud võimalike hoonestusõiguse lepingust tulenevate takistuste täpsustumisel on

Keskkonnaministeerium valmis kaaluma Rannapromenaadi kinnisasja võõrandamist.

Alutaguse Vallavolikogu asutas 25. veebruar 2021. a otsusega nr 308 sihtasutuse Alutagusemaa.

Põhimääruse kohaselt on sihtasutuse eesmärgid:

1) Alutaguse vallas turismialase tegevuse koordineerimine ja arendamine, sealhulgas turunduse ja

turismitoodete arendamine ning piirkonna maine kujundamine;

2) Alutaguse valla munitsipaalomandis olevate turismi- ja sadamarajatiste ning ehitiste haldamine

ja arendamine.

Eesmärgi saavutamiseks täidab sihtasutus järgmisi ülesandeid:

1) majandab ja arendab sihipäraselt ning jätkusuutlikult sihtasutuse vara ja hallatavaid objekte;

2) korraldab Alutaguse valla sadamate, kaide, slippide, puhkealade ning turismi- ja

puhkemajandusega seonduvate hoonete ja rajatiste haldamist;

3) korraldab sadamate tööd;

4) korraldab Peipsi järve äärsetes tasulistes parklates parkimist;

5) koordineerib koostööd kõigi asjast huvitatud isikute, organisatsioonide ja ühendustega;

6) korraldab üritusi, koolitusi ning teabe ja reklaami levitamist;

7) taotleb eraldisi ja annetusi riigisisestelt ning välismaistelt fondidelt, organisatsioonidelt ja

muudelt juriidilistelt isikutelt;

8) täidab muid õigusaktidega kooskõlas olevaid ülesandeid sihtasutuse eesmärkide saavutamiseks.

Rannapromenaadi hoonestusõiguse lepingu punkti 4.3.6 kohaselt tuli Alutaguse vallal küsida riigilt

nõusolekut kolmandate isikutega hoone kasutuslepingute sõlmimiseks. Alutaguse Vallavalitsus

esitas 02.06.2021 Riigimetsa Majandamise Keskusele taotluse nr 5-5/53-3 nõusoleku saamiseks

Rannapromenaadi kinnistul oleva rannahoone ja rannapromenaadi kasutusse andmiseks valla

asutatud Sihtasutusele Alutagusemaa.

Riigimetsa Majandamise Keskuse 10.08.2021 otsusega nr 1-32/54 anti Alutaguse vallale luba

sõlmida kasutusleping Sihtasutusega Alutagusemaa Rannapromenaadi kinnistul olevate ehitiste –

2

rannahoone (EHR kood 120767505) ja rannapromenaad (EHR kood 220691539) kasutamiseks.

Riigimetsa Majandamise Keskus seadis oma otsuses tingimused, et kasutuslepingu kehtivuse

tähtaeg on seotud hoonestusõiguse tähtajaga, ning selles lepitakse kokku, et kasutaja võtab

rannahoone ja rannapromenaadi kasutamisel üle kõik kohustused, mis on kokku lepitud 06.10.2017.

a sõlmitud hoonestusõiguse seadmise lepingus.

Alutaguse vallal on täna raskendatud Rannapromenaadi maaüksuse arendamine ja majandamine,

kuna hoonestusõiguse lepingu tingimused on osutunud arengut takistavaks, kooskõlastamine

RMKga on väga ajakulukas ja vastused kooskõlastuse saamise või mittesaamise osas ettearvamatud.

Vallavalitsuse ja valla sihtasutuse majandustegevus hoonestusõigusega maal on pärsitud - RMK

andis oma kooskõlastuse taotluse vastuskirjas 3-1.1/202364 SA-le Alutagusemaa teada, et

„Hoonestusõiguse andmise eesmärgiks oli võimaldada hoonestajal ehitada, omada ja kasutada

kinnistul olevaid ja sinna ehitatavaid ehitisi – rannahoonet ja rannapromenaadi koos nende

teenindamiseks vajalike tehnovõrkudega ja asjakohaste rajatistega. Hoonestusõigusega ei antud

hoonestajale ega ka kolmandatele isikutele õigust kasutada hoonestusõigusega koormatud kinnistut

muudel eesmärkidel või taotleda omanikult nõusolekut kinnistu kasutamiseks muudel eesmärkidel.

Kinnistu kuulub jätkuvalt riigile ja selle kasutusse andmine (sh rendile ja üürile andmine)

toimub õigusaktidega ettenähtud korras. RMK vara kasutusse andmine ärilistel eesmärkidel

toimub enampakkumise teel. Tulenevalt eeltoodust ei kooskõlastata korraldatavat konkurssi

välimüügiplatside üürile andmiseks Rannapromenaadi kinnistul.“

Alutaguse Vallavalitsusele ja SA-le Alutagusemaa laekub suvitushooajaks ettevõtjate taotlusi, kus

palutakse võimalust kauplemistegevuseks ja vabaaja tegevuste läbiviimiseks Rannapromenaadi

kinnistul. Lähtudes RMK vastuskirjast 3-1.1/202364 ei ole vallal selleks hoonestusõiguse lepingust

tulenevalt õigust, vaid peaksime esitatud avaldused edasi suunama kinnisasja omanikule (Riigivara

valitseja Keskkonnaministeerium, volitatud asutus RMK). Antud olukord takistab arenevas Kauksi

ranna puhkepiirkonnas ettevõtluskeskkonna arendamist. Tänaseks esitatud taotlused

välikohvimasina, jäätisemüüjate, ujuvvahendite ja rannainventari jms rendiks suunatakse kõik

kooskõlastamiseks RMKle. Eelneval aastal sellist takistust ei tehtud. Olukord on arusaamatult

absurdne, eelkõige arvestades, et Vabariigi valitsuse sõnum KOVle on olnud: „toetada ja arendada

ettevõtlust!“

Tuginedes Keskkonnaministeeriumi kirjale 12.05.2022 nr 13-2/21/2687-3, milles osundati

võimalusele eelnev otsus üle vaadata, kui esineb objektiivseid põhjuseid, palume Teid kaaluda riigi

omandis oleva Rannapromenaadi kinnistu võõrandamist Alutaguse vallale alljärgnevatel põhjustel:

1.Riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ning volitatud asutus Riigimetsa Majandamise

Keskus. Iisaku valla (Alutaguse valla õiguseellane) ja Keskkonnaministeeriumi volitatud asutuse

Riigimetsa Majandamise Keskuse (RMK) vahel sõlmiti 06. oktoobril 2017. aastal Jõhvi notar Tiit

Juse büroos hoonestusõiguse seadmise leping (edaspidi leping) Rannapromenaadi maaüksusele,

millele on seatud hoonestusõigus tähtajaga 50 aastat.

2.Lepingus on kohustusena kirjas, et Rannapromenaadi kinnistule on hoonestaja kohustatud ehitama

rannahoone ja rannapromenaadi koos nende teenindamiseks vajalike tehnovõrkude ja asjakohaste

rajatistega ning neid hooldama, remontima ja rekonstrueerima ning tagama nimetatud ehitiste

avaliku kasutamise. Ehitised kuuluvad sihtotstarbelisele kasutamisele puhkemajanduse ja

ettevõtluskeskkonna arendamise eesmärgil.

3.Alutaguse vallavalitsus on kinnistule ehitanud rannahoone, EHR kood 120767505, millele on

antud 08.01.2021.a kasutusluba nr 2112371/00530 ning rajanud mitme etapina puhkeotstarbelised

rannapromenaadi rajatised ja mänguväljakud üldnimetusega Kauksi rannapromenaad, EHR kood

220691539, mis on saanud viimased kasutusload 09.08.2018. a nr 1812371/09083 ning 15.12.2021.a

nr 2111371/30848.

3

4.Rannapromenaadi maaüksuse puhul on tegemist puhkealaga, mis on olulise tähtsusega

avalikkusele teenuste pakkumisel. Rannapromenaadi kinnistu Alutaguse valla

munitsipaalomandisse saamine annab vallale võimaluse rannapiirkonna edasiarendamiseks, oluliste

investeeringute tegemiseks ja ettevõtluskeskkonna arendamiseks. Peipsi järve atraktiivsuse tõstmine

võimaldab Kauksi rannas puhkajatele paremate teenuste pakkumist. Samuti võimaldab kõnealuse

maa omanikuks olemine täita paremini valla arengukavas (Alutaguse vallavolikogu 28.06.2018.a

määrus nr 53 „Alutaguse valla arengukava 2022-2030“) seatud eesmärke:

 Arengukava punkt 2.1.1. Looduskeskkond: puudub kaasaegne taristu (vee- ja kanalisatsioonivõrk,

kergteed, parkimiskohad jms) suure turismipotentsiaaliga Peipsi järve põhjakaldal, mis on ohuks

looduskeskkonnale ja piirkonna puhkeväärtuse säilimisele. (2021.aastal rajati jalgtee ja uued

parkimisalad ning koostati Kauksi ja Kuru piirkonna vee ja kanalisatsioonivõrgu ning

puhastusseadme eelprojekt.)

Kauksi veetaristu ja puhasti projekti eskiis koostati 2021. aastal. Keskkonnaprojekt OÜ ülesanne on

projekteerida eskiisprojekti põhjal põhiprojekt. Projekti käigus koostatakse kogu Kauksi, Kuru ja

Uusküla külade ühisveevarustus- ja kanalisatsioonisüsteemide paigutus, lahendatakse tuletõrje

veevõtt, reoveepuhasti suurus ja tehnoloogia, puurkaevud.

 Punkt 2.3.1. toob välja olulisimad vaatamisväärsused ja turismiobjektid, milleks on Peipsi

põhjarannik – järve 35 km pikkune liivane põhjarannik, sh Kauksi rand, luited, lõkke- ja puhkekohad,

matkarajad.

 Punktis 3.2. on visiooni saavutamiseks püstitatud kolm strateegilist eesmärki, kus üheks eesmärgiks

(E3) -Alutaguse vald on tuntud puhkepiirkond ja Peipsiäärne kuurort, kus on arenenud ettevõtlus.

 Punktis 3.3 märgitakse, et strateegilise eesmärgi täitmiseks rakendatakse programmi punkti 3:

Alutaguse vald on tuntud puhkepiirkond ja Peipsi äärne kuurort, kus rakendatakse turismi ja

ettevõtluse arendamise meetmeid. Turismi valdkonnas on eesmärgiks teha arenguhüpe Peipsi ja

Narva jõe äärse tugiinfrastruktuuri osas, sh investeerida Kauksi ranna puhketaristusse.

5.Hoonestusõiguse seadmise lepingu punkt 4.8. annab kinnistu omanikule võimaluse kinnistu

võõrandamiseks, kusjuures omanik peab kinnistu võõrandamisel tagama hoonestaja ja omaniku

vaheliste hoonestusõiguse seadmise võlaõiguslike kokkulepete ülevõtmise mistahes kinnistu

omandaja poolt. Seega on Keskkonnaministeeriumil võimalik hoonestusõigusega koormatud

kinnisasi võõrandada Alutaguse vallale.

6.Alutaguse Vallavolikogu on oma 29.07.2021 otsusega nr 338 „Riigivara valla omandisse

taotlemine“ otsustanud taotleda Rannapromenaadi kinnistu võõrandamist Alutaguse vallale ning

volitanud Alutaguse Vallavalitsust Keskkonnaministeeriumile vastavasisulise taotluse esitamiseks

ning riigivara võõrandamise taotlemisega seonduvate toimingute korraldamiseks.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks riigivaraseaduse § 29 lõike 1 punkti 2, § 33 lõike 1 punktid

1 ja 11, § 34 lõike 1, Keskkonnaministri 28.04.2010 määruse nr 14 „Keskkonnaministeeriumi

valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ § 3 ja § 5 lõike 1, taotleb

Alutaguse Vallavalitsus (registrikood 77000281, asukoht Tartu mnt 56, Iisaku alevik, Alutaguse

vald, Ida-Viru maakond) riigi omandis oleva Rannapromenaadi kinnistu (registriosa nr 6549650,

katastritunnus 22401:001:0616, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 14795 m², koha-

aadress Ida-Viru maakond, Alutaguse vald, Kauksi küla, Rannapromenaadi) alla hariliku väärtuse

otsustuskorras võõrandamist Alutaguse vallale.

Lugupidamisega

Tauno Võhmar

Vallavanem

Lisa: Alutaguse Vallavolikogu 29.06.2021 otsus nr 338 „Riigivara valla omandisse taotlemine“.

ALUTAGUSE VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Iisaku 29. juuni 2021 nr 338

Riigivara valla omandisse taotlemine

24. oktoobril 2017. a moodustus Alajõe valla, Iisaku valla, Illuka valla, Mäetaguse valla ja

Tudulinna valla ühinemise teel uus omavalitsusüksus – Alutaguse vald, mis on ühinenud

omavalitsusüksuste üldõigusjärglane. Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 141 lõike 41

kohaselt ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste õigusaktid kehtivad kuni haldusterritoriaalse

korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse õigusaktide

kehtestamiseni selle kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil, kus need valdade ja linnade

ühinemiseni kehtisid.

Iisaku valla ja Keskkonnaministeeriumi volitatud asutuse Riigimetsa Majandamise Keskuse

(RMK) vahel sõlmiti 06. oktoobril 2017. aastal Jõhvi notar Tiit Juse büroos hoonestusõiguse

seadmise leping (edaspidi leping) Alutaguse vallas Kauksi külas asuvale Rannapromenaadi

maaüksusele (katastritunnus 22401:001:0616, pindala 14795 m2, sihtotstarve maatulundusmaa

(100%), millele on seatud hoonestusõigus tähtajaga 50 aastat. Lepingus on kohustusena kirjas,

et Rannapromenaadi kinnistule on hoonestaja õigustatud ja kohustatud ehitama rannahoone ja

rannapromenaadi koos nende teenindamiseks vajalike tehnovõrkude ja asjakohaste rajatistega

ning neid hooldama, remontima ja rekonstrueerima ning tagama nimetatud ehitiste avaliku

kasutamise. Ehitised kuuluvad sihtotstarbelisele kasutamisele puhkemajanduse ja

ettevõtluskeskkonna arendamise eesmärgil.

Alutaguse Vallavalitsus on nimetatud kinnistule rannahoone ehitanud ja rajanud sinna

puhkeotstarbeks rannapromenaadi rajatised ja mänguväljakud. Rannahoonele (EHR kood

120767505) on antud 08.01.2021. a kasutusluba (nr 2112371/00530). Kauksi rannapromenaad

(EHR kood 220691539) on saanud kasutusloa (nr 1812371/09083) 09.08.2018. aastal.

Nimetatud ehitiste haldamiseks ning turismivaldkonna arendamiseks otsustas Alutaguse

Vallavolikogu oma 25.02.2021. a otsusega nr 308 asutada Sihtasutuse Alutagusemaa, mille

asutajaks on Alutaguse vald. Põhikirja kohaselt on sihtasutuse eesmärkideks Alutaguse vallas

turismialase tegevuse koordineerimine ja arendamine, sealhulgas turunduse ja turismitoodete

arendamine ning piirkonna maine kujundamine ja Alutaguse valla munitsipaalomandis olevate

turismi- ja sadamarajatiste ning ehitiste haldamine ja arendamine.

Rannapromenaadi maaüksuse puhul on tegemist puhkealaga, mis on olulise tähtsusega

avalikkusele teenuste pakkumisel. Rannapromenaadi kinnistu Alutaguse valla

munitsipaalomandisse saamine annab vallale võimaluse rannapiirkonna edasiarendamiseks,

oluliste investeeringute tegemiseks ja ettevõtluskeskkonna arendamiseks. Peipsi järve

atraktiivsuse tõstmine võimaldab Kauksi rannas puhkajatele paremate teenuste pakkumist.

Alutaguse vallal hoonestajana ei ole võimalik Rannapromenaadi maaüksust edasi arendada,

kuna on seotud lepinguga, mis oma konkreetsusega osutub siiski edasist arengut takistavaks

teguriks. Kuna kogu puhkemajanduse arendamiseks suunatud tegevus toimub riigimaal, siis

teeb see asjaajamise keeruliseks. Iga tegevus tuleb kooskõlastada kinnistu omanikuga.

Lepingu punkt 4.8. annab kinnistu omanikule võimaluse kinnistu võõrandamiseks, kusjuures

omanik peab kinnistu võõrandamisel tagama hoonestaja ja omaniku vaheliste hoonestusõiguse

seadmise võlaõiguslike kokkulepete ülevõtmise mistahes kinnistu omandaja poolt. Seega on

Keskkonnaministeeriumil võimalik hoonestusõigusega koormatud kinnisasja võõrandada

Alutaguse vallale. Lepingu punkti l2.9. kohaselt ja asjaõigusseaduse §-st 245 tulenevalt kui

hoonestusõiguse ja maatüki omanikuks saab üks ja sama isik, kustutatakse hoonestusõigus

kinnistusraamatust tema avalduse alusel. Kande kustutamiseni jääb hoonestusõigus

asjaõigusena püsima, kui omanik ei esita avaldust hoonestusõiguse kustutamiseks.

Rannapromenaadi kinnistu jääb Iisaku Vallavolikogu 23.05.2013. a otsusega nr 150 kehtestatud

Kauksi rannaala detailplaneeringu alale.

Ida-Viru maakonna arengustrateegias 2019-2030+ märgitakse, et üheks Ida-Viru looduspärliks

on Peipsi järve põhjarannik sealse Kauksi rannaga. Peipsi põhjaranniku hooajaväline asustus

on hõre, kuid hooajal kasvab mitmekordseks ning infrastruktuuri kvaliteet ei rahulda piirkonna

arenguvajadusi, seetõttu vajab piirkond arendamist eelkõige turismivaldkonnas ning sellega

seotud teenuste sektoris. Arengustrateegia kohaselt on turism maakonnas väga oluline

valdkond, mille eesmärgiks on saavutada aastaks 2030+ olukord, kus Ida-Viru maakond on

Tallinna järel esimene turismisihtkoht Eestis. Peipsi põhjaranniku väärtustamine ja

ettevõtluseks vajaliku taristu rajamine on oluliseks arengusuunaks, mis avab ärivõimalused seni

äriliselt vähe kasutatud piirkonnas, suurendab maakonnas pakutavate turismiteenuste arvu ning

parandab nende kvaliteeti, samuti aitab suurendada ööbimiste arvu maakonnas. Maakonna

strateegia eesmärgid ja strateegilised tegevussuunad on seotud Alutaguse valla arengukava

eesmärkidega. Maakonna arengustrateegia keskendub muuhulgas maakonna elu- ja

ettevõtluskeskkonna kvaliteedi parandamisele, ettevõtluse kasvatamisele.

Alutaguse valla arengukava 2018-2030 kohaselt on valla üheks väljakutseks süsteemselt

lahendada Peipsi rannikul liikumise ja puhkamise võimalustega seonduva taristu rajamist ja

unikaalse turismipotentsiaali rakendamist kaasaegse turismiteenuse osutamiseks. Turismi

valdkonnas on seatud eesmärgiks teha arenguhüpe Peipsi ja Narva jõe äärse tugiinfrastruktuuri

osas. Alutaguse valla piirnemine Peipsi põhjakalda ja Narva jõega on andnud võimaluse saada

piirkonna arenguks erinevatest fondidest rahastust.

Vastavalt riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 29 lõike 1 punktile 2 võib riigivara võõrandada,

kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1 punkti 11 kohaselt

ning koosmõjus RVS § 34 lõike 1 punktiga 2 võib kohaliku omavalitsuse üksusele müüa

riigivara, mille müügihinnaks on 65% kinnisasja harilikust väärtusest ja mis on vajalik kohaliku

omavalitsuse üksusele ettevõtluskeskkonna arendamiseks ja kui vara ei ole riigivara valitsejale

vajalik. Nimetatud müügihind tuleb tasuda viie aasta jooksul lepingu sõlmimisest arvates ja see

lepitakse kokku võõrandamislepingus.

RVS § 37 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kinnisasja otsustuskorras võõrandamise otsustada

minister Vabariigi Valitsuse nõusolekul. Rannapromenaadi kinnistu on

Keskkonnaministeeriumi valitsemisel olev ja Riigimetsa Majandamise Keskuse (RMK)

valduses olev kinnisvara.

Keskkonnaministri 28.04.2010 määruse nr 14 „Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva

kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ § 3 sätestab, et kinnisvara

võõrandamine algatatakse sellekohase taotluse alusel, § 5 lõike 1 kohaselt tuleb kinnisvara

otsustuskorras võõrandamise taotlus esitada Keskkonnaministeeriumile või volitatud asutusele.

Lähtudes eeltoodust ja aluseks võttes riigivaraseaduse § 29 lõike 1 punkti 2, § 33 lõike 1 punkti

11, Keskkonnaministri 28.04.2010 määruse nr 14 „Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva

kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ § 3 ja § 5 lõike 1,

Alutaguse Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Taotleda Eesti Vabariigilt riigi omandis oleva Rannapromenaadi kinnistu (registriosa nr

6549650, katastritunnus 22401:001:0616, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala

14795; lähiaadress Ida-Viru maakond, Alutaguse vald, Kauksi küla, Rannapromenaadi)

alla hariliku väärtuse otsustuskorras võõrandamist. Katastriüksus on registreeritud

riigivara registris, objekti kood KV70815. Riigivara valitseja on

Keskkonnaministeerium, volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus.

2. Alutaguse Vallavalitsusel esitada taotlus Keskkonnaministeeriumile ning korraldada

kõik riigivara võõrandamise taotlemisega seonduvad toimingud.

3. Otsuse peale võib esitada Alutaguse Vallavolikogule vaide haldusmenetluse seaduses

sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsusest teadasaamise päevast või päevast,

millal oleks pidanud otsusest teada saama või esitada kaebus Tartu Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsuse

teatavakstegemisest.

4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

Raivo Raap

Volikogu esimees

Tartu mnt 56 Iisaku alevik

Alutaguse vald

41101 Ida-Virumaa

Tel: 3 366 901

E-post: [email protected]

Reg. nr: 77000281

a/a: EE882200221068420618

Swedbank

Kliimaminister Kristen Michal

Keskkonnaministeerium Meie: 23.05.2023 nr 5-5/46-1

Austatud minister

Alutaguse Vallavalitsus saatis keskkonnaministrile 08.07.2021 kirja nr 5-8/158-1, millega

hoonestusõiguse seadmise lepingu punkt 4.8. kohaselt sooviti Rannapromenaadi kinnistu

(registriosa nr 6549650, katastritunnus 22401:001:0616, sihtotstarve maatulundusmaa 100%,

pindala 14795m², koha-aadress Ida-Viru maakond, Alutaguse vald, Kauksi küla, Rannapromenaadi)

võõrandada. Keskkonnaministeerium vastas Alutaguse Vallavalitsusele 12.05.2022 kirjaga nr 13-

2/21/2687-3. Ministeerium andis teada, et: „Taotlusest ei selgu, milliseid olulisi takistusi sõlmitud

hoonestusõiguse leping vallale seab, mida saaks ületada ainult kinnisasja vallale võõrandamisega.

Kuivõrd valla planeeritavaid tegevusi on võimalik ellu viia ka riigimaa hoonestusõiguse kaudu, ei

toeta Keskkonnaministeerium Rannapromenaadi kinnisasja võõrandamist kohalikule

omavalitsusele.“ Samas märgiti, et valla pöördumises nimetatud tegevuskavatsuste ja nendega

seotud võimalike hoonestusõiguse lepingust tulenevate takistuste täpsustumisel on

Keskkonnaministeerium valmis kaaluma Rannapromenaadi kinnisasja võõrandamist.

Alutaguse Vallavolikogu asutas 25. veebruar 2021. a otsusega nr 308 sihtasutuse Alutagusemaa.

Põhimääruse kohaselt on sihtasutuse eesmärgid:

1) Alutaguse vallas turismialase tegevuse koordineerimine ja arendamine, sealhulgas turunduse ja

turismitoodete arendamine ning piirkonna maine kujundamine;

2) Alutaguse valla munitsipaalomandis olevate turismi- ja sadamarajatiste ning ehitiste haldamine

ja arendamine.

Eesmärgi saavutamiseks täidab sihtasutus järgmisi ülesandeid:

1) majandab ja arendab sihipäraselt ning jätkusuutlikult sihtasutuse vara ja hallatavaid objekte;

2) korraldab Alutaguse valla sadamate, kaide, slippide, puhkealade ning turismi- ja

puhkemajandusega seonduvate hoonete ja rajatiste haldamist;

3) korraldab sadamate tööd;

4) korraldab Peipsi järve äärsetes tasulistes parklates parkimist;

5) koordineerib koostööd kõigi asjast huvitatud isikute, organisatsioonide ja ühendustega;

6) korraldab üritusi, koolitusi ning teabe ja reklaami levitamist;

7) taotleb eraldisi ja annetusi riigisisestelt ning välismaistelt fondidelt, organisatsioonidelt ja

muudelt juriidilistelt isikutelt;

8) täidab muid õigusaktidega kooskõlas olevaid ülesandeid sihtasutuse eesmärkide saavutamiseks.

Rannapromenaadi hoonestusõiguse lepingu punkti 4.3.6 kohaselt tuli Alutaguse vallal küsida riigilt

nõusolekut kolmandate isikutega hoone kasutuslepingute sõlmimiseks. Alutaguse Vallavalitsus

esitas 02.06.2021 Riigimetsa Majandamise Keskusele taotluse nr 5-5/53-3 nõusoleku saamiseks

Rannapromenaadi kinnistul oleva rannahoone ja rannapromenaadi kasutusse andmiseks valla

asutatud Sihtasutusele Alutagusemaa.

Riigimetsa Majandamise Keskuse 10.08.2021 otsusega nr 1-32/54 anti Alutaguse vallale luba

sõlmida kasutusleping Sihtasutusega Alutagusemaa Rannapromenaadi kinnistul olevate ehitiste –

2

rannahoone (EHR kood 120767505) ja rannapromenaad (EHR kood 220691539) kasutamiseks.

Riigimetsa Majandamise Keskus seadis oma otsuses tingimused, et kasutuslepingu kehtivuse

tähtaeg on seotud hoonestusõiguse tähtajaga, ning selles lepitakse kokku, et kasutaja võtab

rannahoone ja rannapromenaadi kasutamisel üle kõik kohustused, mis on kokku lepitud 06.10.2017.

a sõlmitud hoonestusõiguse seadmise lepingus.

Alutaguse vallal on täna raskendatud Rannapromenaadi maaüksuse arendamine ja majandamine,

kuna hoonestusõiguse lepingu tingimused on osutunud arengut takistavaks, kooskõlastamine

RMKga on väga ajakulukas ja vastused kooskõlastuse saamise või mittesaamise osas ettearvamatud.

Vallavalitsuse ja valla sihtasutuse majandustegevus hoonestusõigusega maal on pärsitud - RMK

andis oma kooskõlastuse taotluse vastuskirjas 3-1.1/202364 SA-le Alutagusemaa teada, et

„Hoonestusõiguse andmise eesmärgiks oli võimaldada hoonestajal ehitada, omada ja kasutada

kinnistul olevaid ja sinna ehitatavaid ehitisi – rannahoonet ja rannapromenaadi koos nende

teenindamiseks vajalike tehnovõrkudega ja asjakohaste rajatistega. Hoonestusõigusega ei antud

hoonestajale ega ka kolmandatele isikutele õigust kasutada hoonestusõigusega koormatud kinnistut

muudel eesmärkidel või taotleda omanikult nõusolekut kinnistu kasutamiseks muudel eesmärkidel.

Kinnistu kuulub jätkuvalt riigile ja selle kasutusse andmine (sh rendile ja üürile andmine)

toimub õigusaktidega ettenähtud korras. RMK vara kasutusse andmine ärilistel eesmärkidel

toimub enampakkumise teel. Tulenevalt eeltoodust ei kooskõlastata korraldatavat konkurssi

välimüügiplatside üürile andmiseks Rannapromenaadi kinnistul.“

Alutaguse Vallavalitsusele ja SA-le Alutagusemaa laekub suvitushooajaks ettevõtjate taotlusi, kus

palutakse võimalust kauplemistegevuseks ja vabaaja tegevuste läbiviimiseks Rannapromenaadi

kinnistul. Lähtudes RMK vastuskirjast 3-1.1/202364 ei ole vallal selleks hoonestusõiguse lepingust

tulenevalt õigust, vaid peaksime esitatud avaldused edasi suunama kinnisasja omanikule (Riigivara

valitseja Keskkonnaministeerium, volitatud asutus RMK). Antud olukord takistab arenevas Kauksi

ranna puhkepiirkonnas ettevõtluskeskkonna arendamist. Tänaseks esitatud taotlused

välikohvimasina, jäätisemüüjate, ujuvvahendite ja rannainventari jms rendiks suunatakse kõik

kooskõlastamiseks RMKle. Eelneval aastal sellist takistust ei tehtud. Olukord on arusaamatult

absurdne, eelkõige arvestades, et Vabariigi valitsuse sõnum KOVle on olnud: „toetada ja arendada

ettevõtlust!“

Tuginedes Keskkonnaministeeriumi kirjale 12.05.2022 nr 13-2/21/2687-3, milles osundati

võimalusele eelnev otsus üle vaadata, kui esineb objektiivseid põhjuseid, palume Teid kaaluda riigi

omandis oleva Rannapromenaadi kinnistu võõrandamist Alutaguse vallale alljärgnevatel põhjustel:

1.Riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ning volitatud asutus Riigimetsa Majandamise

Keskus. Iisaku valla (Alutaguse valla õiguseellane) ja Keskkonnaministeeriumi volitatud asutuse

Riigimetsa Majandamise Keskuse (RMK) vahel sõlmiti 06. oktoobril 2017. aastal Jõhvi notar Tiit

Juse büroos hoonestusõiguse seadmise leping (edaspidi leping) Rannapromenaadi maaüksusele,

millele on seatud hoonestusõigus tähtajaga 50 aastat.

2.Lepingus on kohustusena kirjas, et Rannapromenaadi kinnistule on hoonestaja kohustatud ehitama

rannahoone ja rannapromenaadi koos nende teenindamiseks vajalike tehnovõrkude ja asjakohaste

rajatistega ning neid hooldama, remontima ja rekonstrueerima ning tagama nimetatud ehitiste

avaliku kasutamise. Ehitised kuuluvad sihtotstarbelisele kasutamisele puhkemajanduse ja

ettevõtluskeskkonna arendamise eesmärgil.

3.Alutaguse vallavalitsus on kinnistule ehitanud rannahoone, EHR kood 120767505, millele on

antud 08.01.2021.a kasutusluba nr 2112371/00530 ning rajanud mitme etapina puhkeotstarbelised

rannapromenaadi rajatised ja mänguväljakud üldnimetusega Kauksi rannapromenaad, EHR kood

220691539, mis on saanud viimased kasutusload 09.08.2018. a nr 1812371/09083 ning 15.12.2021.a

nr 2111371/30848.

3

4.Rannapromenaadi maaüksuse puhul on tegemist puhkealaga, mis on olulise tähtsusega

avalikkusele teenuste pakkumisel. Rannapromenaadi kinnistu Alutaguse valla

munitsipaalomandisse saamine annab vallale võimaluse rannapiirkonna edasiarendamiseks, oluliste

investeeringute tegemiseks ja ettevõtluskeskkonna arendamiseks. Peipsi järve atraktiivsuse tõstmine

võimaldab Kauksi rannas puhkajatele paremate teenuste pakkumist. Samuti võimaldab kõnealuse

maa omanikuks olemine täita paremini valla arengukavas (Alutaguse vallavolikogu 28.06.2018.a

määrus nr 53 „Alutaguse valla arengukava 2022-2030“) seatud eesmärke:

 Arengukava punkt 2.1.1. Looduskeskkond: puudub kaasaegne taristu (vee- ja kanalisatsioonivõrk,

kergteed, parkimiskohad jms) suure turismipotentsiaaliga Peipsi järve põhjakaldal, mis on ohuks

looduskeskkonnale ja piirkonna puhkeväärtuse säilimisele. (2021.aastal rajati jalgtee ja uued

parkimisalad ning koostati Kauksi ja Kuru piirkonna vee ja kanalisatsioonivõrgu ning

puhastusseadme eelprojekt.)

Kauksi veetaristu ja puhasti projekti eskiis koostati 2021. aastal. Keskkonnaprojekt OÜ ülesanne on

projekteerida eskiisprojekti põhjal põhiprojekt. Projekti käigus koostatakse kogu Kauksi, Kuru ja

Uusküla külade ühisveevarustus- ja kanalisatsioonisüsteemide paigutus, lahendatakse tuletõrje

veevõtt, reoveepuhasti suurus ja tehnoloogia, puurkaevud.

 Punkt 2.3.1. toob välja olulisimad vaatamisväärsused ja turismiobjektid, milleks on Peipsi

põhjarannik – järve 35 km pikkune liivane põhjarannik, sh Kauksi rand, luited, lõkke- ja puhkekohad,

matkarajad.

 Punktis 3.2. on visiooni saavutamiseks püstitatud kolm strateegilist eesmärki, kus üheks eesmärgiks

(E3) -Alutaguse vald on tuntud puhkepiirkond ja Peipsiäärne kuurort, kus on arenenud ettevõtlus.

 Punktis 3.3 märgitakse, et strateegilise eesmärgi täitmiseks rakendatakse programmi punkti 3:

Alutaguse vald on tuntud puhkepiirkond ja Peipsi äärne kuurort, kus rakendatakse turismi ja

ettevõtluse arendamise meetmeid. Turismi valdkonnas on eesmärgiks teha arenguhüpe Peipsi ja

Narva jõe äärse tugiinfrastruktuuri osas, sh investeerida Kauksi ranna puhketaristusse.

5.Hoonestusõiguse seadmise lepingu punkt 4.8. annab kinnistu omanikule võimaluse kinnistu

võõrandamiseks, kusjuures omanik peab kinnistu võõrandamisel tagama hoonestaja ja omaniku

vaheliste hoonestusõiguse seadmise võlaõiguslike kokkulepete ülevõtmise mistahes kinnistu

omandaja poolt. Seega on Keskkonnaministeeriumil võimalik hoonestusõigusega koormatud

kinnisasi võõrandada Alutaguse vallale.

6.Alutaguse Vallavolikogu on oma 29.07.2021 otsusega nr 338 „Riigivara valla omandisse

taotlemine“ otsustanud taotleda Rannapromenaadi kinnistu võõrandamist Alutaguse vallale ning

volitanud Alutaguse Vallavalitsust Keskkonnaministeeriumile vastavasisulise taotluse esitamiseks

ning riigivara võõrandamise taotlemisega seonduvate toimingute korraldamiseks.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks riigivaraseaduse § 29 lõike 1 punkti 2, § 33 lõike 1 punktid

1 ja 11, § 34 lõike 1, Keskkonnaministri 28.04.2010 määruse nr 14 „Keskkonnaministeeriumi

valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ § 3 ja § 5 lõike 1, taotleb

Alutaguse Vallavalitsus (registrikood 77000281, asukoht Tartu mnt 56, Iisaku alevik, Alutaguse

vald, Ida-Viru maakond) riigi omandis oleva Rannapromenaadi kinnistu (registriosa nr 6549650,

katastritunnus 22401:001:0616, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 14795 m², koha-

aadress Ida-Viru maakond, Alutaguse vald, Kauksi küla, Rannapromenaadi) alla hariliku väärtuse

otsustuskorras võõrandamist Alutaguse vallale.

Lugupidamisega

Tauno Võhmar

Vallavanem

Lisa: Alutaguse Vallavolikogu 29.06.2021 otsus nr 338 „Riigivara valla omandisse taotlemine“.

ALUTAGUSE VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Iisaku 29. juuni 2021 nr 338

Riigivara valla omandisse taotlemine

24. oktoobril 2017. a moodustus Alajõe valla, Iisaku valla, Illuka valla, Mäetaguse valla ja

Tudulinna valla ühinemise teel uus omavalitsusüksus – Alutaguse vald, mis on ühinenud

omavalitsusüksuste üldõigusjärglane. Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 141 lõike 41

kohaselt ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste õigusaktid kehtivad kuni haldusterritoriaalse

korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse õigusaktide

kehtestamiseni selle kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil, kus need valdade ja linnade

ühinemiseni kehtisid.

Iisaku valla ja Keskkonnaministeeriumi volitatud asutuse Riigimetsa Majandamise Keskuse

(RMK) vahel sõlmiti 06. oktoobril 2017. aastal Jõhvi notar Tiit Juse büroos hoonestusõiguse

seadmise leping (edaspidi leping) Alutaguse vallas Kauksi külas asuvale Rannapromenaadi

maaüksusele (katastritunnus 22401:001:0616, pindala 14795 m2, sihtotstarve maatulundusmaa

(100%), millele on seatud hoonestusõigus tähtajaga 50 aastat. Lepingus on kohustusena kirjas,

et Rannapromenaadi kinnistule on hoonestaja õigustatud ja kohustatud ehitama rannahoone ja

rannapromenaadi koos nende teenindamiseks vajalike tehnovõrkude ja asjakohaste rajatistega

ning neid hooldama, remontima ja rekonstrueerima ning tagama nimetatud ehitiste avaliku

kasutamise. Ehitised kuuluvad sihtotstarbelisele kasutamisele puhkemajanduse ja

ettevõtluskeskkonna arendamise eesmärgil.

Alutaguse Vallavalitsus on nimetatud kinnistule rannahoone ehitanud ja rajanud sinna

puhkeotstarbeks rannapromenaadi rajatised ja mänguväljakud. Rannahoonele (EHR kood

120767505) on antud 08.01.2021. a kasutusluba (nr 2112371/00530). Kauksi rannapromenaad

(EHR kood 220691539) on saanud kasutusloa (nr 1812371/09083) 09.08.2018. aastal.

Nimetatud ehitiste haldamiseks ning turismivaldkonna arendamiseks otsustas Alutaguse

Vallavolikogu oma 25.02.2021. a otsusega nr 308 asutada Sihtasutuse Alutagusemaa, mille

asutajaks on Alutaguse vald. Põhikirja kohaselt on sihtasutuse eesmärkideks Alutaguse vallas

turismialase tegevuse koordineerimine ja arendamine, sealhulgas turunduse ja turismitoodete

arendamine ning piirkonna maine kujundamine ja Alutaguse valla munitsipaalomandis olevate

turismi- ja sadamarajatiste ning ehitiste haldamine ja arendamine.

Rannapromenaadi maaüksuse puhul on tegemist puhkealaga, mis on olulise tähtsusega

avalikkusele teenuste pakkumisel. Rannapromenaadi kinnistu Alutaguse valla

munitsipaalomandisse saamine annab vallale võimaluse rannapiirkonna edasiarendamiseks,

oluliste investeeringute tegemiseks ja ettevõtluskeskkonna arendamiseks. Peipsi järve

atraktiivsuse tõstmine võimaldab Kauksi rannas puhkajatele paremate teenuste pakkumist.

Alutaguse vallal hoonestajana ei ole võimalik Rannapromenaadi maaüksust edasi arendada,

kuna on seotud lepinguga, mis oma konkreetsusega osutub siiski edasist arengut takistavaks

teguriks. Kuna kogu puhkemajanduse arendamiseks suunatud tegevus toimub riigimaal, siis

teeb see asjaajamise keeruliseks. Iga tegevus tuleb kooskõlastada kinnistu omanikuga.

Lepingu punkt 4.8. annab kinnistu omanikule võimaluse kinnistu võõrandamiseks, kusjuures

omanik peab kinnistu võõrandamisel tagama hoonestaja ja omaniku vaheliste hoonestusõiguse

seadmise võlaõiguslike kokkulepete ülevõtmise mistahes kinnistu omandaja poolt. Seega on

Keskkonnaministeeriumil võimalik hoonestusõigusega koormatud kinnisasja võõrandada

Alutaguse vallale. Lepingu punkti l2.9. kohaselt ja asjaõigusseaduse §-st 245 tulenevalt kui

hoonestusõiguse ja maatüki omanikuks saab üks ja sama isik, kustutatakse hoonestusõigus

kinnistusraamatust tema avalduse alusel. Kande kustutamiseni jääb hoonestusõigus

asjaõigusena püsima, kui omanik ei esita avaldust hoonestusõiguse kustutamiseks.

Rannapromenaadi kinnistu jääb Iisaku Vallavolikogu 23.05.2013. a otsusega nr 150 kehtestatud

Kauksi rannaala detailplaneeringu alale.

Ida-Viru maakonna arengustrateegias 2019-2030+ märgitakse, et üheks Ida-Viru looduspärliks

on Peipsi järve põhjarannik sealse Kauksi rannaga. Peipsi põhjaranniku hooajaväline asustus

on hõre, kuid hooajal kasvab mitmekordseks ning infrastruktuuri kvaliteet ei rahulda piirkonna

arenguvajadusi, seetõttu vajab piirkond arendamist eelkõige turismivaldkonnas ning sellega

seotud teenuste sektoris. Arengustrateegia kohaselt on turism maakonnas väga oluline

valdkond, mille eesmärgiks on saavutada aastaks 2030+ olukord, kus Ida-Viru maakond on

Tallinna järel esimene turismisihtkoht Eestis. Peipsi põhjaranniku väärtustamine ja

ettevõtluseks vajaliku taristu rajamine on oluliseks arengusuunaks, mis avab ärivõimalused seni

äriliselt vähe kasutatud piirkonnas, suurendab maakonnas pakutavate turismiteenuste arvu ning

parandab nende kvaliteeti, samuti aitab suurendada ööbimiste arvu maakonnas. Maakonna

strateegia eesmärgid ja strateegilised tegevussuunad on seotud Alutaguse valla arengukava

eesmärkidega. Maakonna arengustrateegia keskendub muuhulgas maakonna elu- ja

ettevõtluskeskkonna kvaliteedi parandamisele, ettevõtluse kasvatamisele.

Alutaguse valla arengukava 2018-2030 kohaselt on valla üheks väljakutseks süsteemselt

lahendada Peipsi rannikul liikumise ja puhkamise võimalustega seonduva taristu rajamist ja

unikaalse turismipotentsiaali rakendamist kaasaegse turismiteenuse osutamiseks. Turismi

valdkonnas on seatud eesmärgiks teha arenguhüpe Peipsi ja Narva jõe äärse tugiinfrastruktuuri

osas. Alutaguse valla piirnemine Peipsi põhjakalda ja Narva jõega on andnud võimaluse saada

piirkonna arenguks erinevatest fondidest rahastust.

Vastavalt riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 29 lõike 1 punktile 2 võib riigivara võõrandada,

kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1 punkti 11 kohaselt

ning koosmõjus RVS § 34 lõike 1 punktiga 2 võib kohaliku omavalitsuse üksusele müüa

riigivara, mille müügihinnaks on 65% kinnisasja harilikust väärtusest ja mis on vajalik kohaliku

omavalitsuse üksusele ettevõtluskeskkonna arendamiseks ja kui vara ei ole riigivara valitsejale

vajalik. Nimetatud müügihind tuleb tasuda viie aasta jooksul lepingu sõlmimisest arvates ja see

lepitakse kokku võõrandamislepingus.

RVS § 37 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kinnisasja otsustuskorras võõrandamise otsustada

minister Vabariigi Valitsuse nõusolekul. Rannapromenaadi kinnistu on

Keskkonnaministeeriumi valitsemisel olev ja Riigimetsa Majandamise Keskuse (RMK)

valduses olev kinnisvara.

Keskkonnaministri 28.04.2010 määruse nr 14 „Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva

kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ § 3 sätestab, et kinnisvara

võõrandamine algatatakse sellekohase taotluse alusel, § 5 lõike 1 kohaselt tuleb kinnisvara

otsustuskorras võõrandamise taotlus esitada Keskkonnaministeeriumile või volitatud asutusele.

Lähtudes eeltoodust ja aluseks võttes riigivaraseaduse § 29 lõike 1 punkti 2, § 33 lõike 1 punkti

11, Keskkonnaministri 28.04.2010 määruse nr 14 „Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva

kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“ § 3 ja § 5 lõike 1,

Alutaguse Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Taotleda Eesti Vabariigilt riigi omandis oleva Rannapromenaadi kinnistu (registriosa nr

6549650, katastritunnus 22401:001:0616, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala

14795; lähiaadress Ida-Viru maakond, Alutaguse vald, Kauksi küla, Rannapromenaadi)

alla hariliku väärtuse otsustuskorras võõrandamist. Katastriüksus on registreeritud

riigivara registris, objekti kood KV70815. Riigivara valitseja on

Keskkonnaministeerium, volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus.

2. Alutaguse Vallavalitsusel esitada taotlus Keskkonnaministeeriumile ning korraldada

kõik riigivara võõrandamise taotlemisega seonduvad toimingud.

3. Otsuse peale võib esitada Alutaguse Vallavolikogule vaide haldusmenetluse seaduses

sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsusest teadasaamise päevast või päevast,

millal oleks pidanud otsusest teada saama või esitada kaebus Tartu Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsuse

teatavakstegemisest.

4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

Raivo Raap

Volikogu esimees