RMK töövõtjate ühisavaldus

From: [email protected] Sent: To: Cc: Subject: RMK töövõtjate ühisavaldus

From: Sven Paaver <[email protected]> Sent: reede, 14. aprill 2023 13:44 To: Mikk Marran <[email protected]>; Kristo Kokk <[email protected]>; Aivar Laud <[email protected]>; Avo Siilak <[email protected]> Cc: [email protected]; Andrus Ilumets <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; SP Õigusbüroo <[email protected]> Subject: RMK töövõtjate ühisavaldus Austatud Riigimetsa Majandamise Keskus   Juhatuse esimees hr Mikk Marran ja regiooni juhid hr Kristo Kokk, hr Aivar Lund, hr Avo Siilak     Esitan Riigimetsa Majandamise Keskuse (edaspidi RMK) koostööpartnerite ühisavalduse. Avaldusega soovivad sellele allakirjutanute juhitavad ettevõtted avada RMK-ga diskussiooni, kuidas enne Ukraina sõda sõlmitud hankelepingutes poolte kohustusi tasakaalustada.    Peamiseks probleemiks on kujunenud hariliku turuhinna muutus, mille üks oluline mõjutegur on uue tehnika oluline hinnatõus, kui  seejuures kasutatud tehnika väärtus turul tõusnud ei ole.   Enne Euroopas alanud sõda sõlmiti hankelepingud, mis kestavad veel tänaseni ja paljudel juhtudel veel mitmeid aastaid edasigi. Keegi ei osanud neid lepinguid sõlmides ette näha, et turul toimub 50%-line hinnamuutus – pakkujad ega ka mitte RMK. Seetõttu täidetakse neid lepinguid täna kahjumiga.   Rahandusministeeriumi valitsemisalas on välja töötatud juhised, mille kohaselt peab saama sellises olukorras lepingutingimusi muuta. Lisaks on sõlmitud hankelepingutes olemas ka otsene regulatsioon, mis võimaldab hinda tõsta olukorras kui muutub turu harilik hind.   Allakirjutanud soovivad Eesti ettevõtluses ausat konkurentsi. Kui hankelepingus poolte tasakaal lepingu täitmise jooksul läheb niivõrd tasakaalust välja, et töövõtja töötab alla turuhinna ja selge kahjumiga, siis loob see turul ebaterve konkurentsi ja seda eriti olukorras, kus hätta jäänud ettevõtted peavad leidma, millegi arvelt võimalusi, kuidas äri päästa. RMK seisab avalike huvide eest ning järelikult ka selle eest, et metsandussektroris saavad ettevõtjad töötada normaalsele äritegvusele omaselt ja tasuda töötajatele tööle väärilist palka. Lõppastmes toovad töövõtjad ja nende töötajad maksude läbi tulu riigile tagasi.   Seetõttu ei ole käesoleval juhul küsimus „kapitalistlikus ahnuses“ – saada lepingute täitmiseks alusetult lisa raha, vaid soovis teha koostööd, mis kõiki pooli rahuldab.   Palume Teil käesolevale avaldusele mitte saata lakoonilist vastust, et „kõik on tõendamata“, vaid siiralt astuda arutellu. Sellist heauskset ja avatud arutelu RMK-ga on koostööpartnerid vajanud juba aastaid.    Kõiki antud nõuet ja ettepanekut puudutavaid tõendied ja arvestusi, mida RMK täpsemalt soovib olukorra uurimiseks analüüsida, saavad allakirjutanute ettevõtted koguda ja esitada.     Lugupidamisega   Sven Paaver   RMK lepingupartnerite käsundi täitja Kaljumets OÜ volikirja ja teiste lepingupartnerite heakskiidu alusel

Riigimetsa Majandamise Keskus

Kagu regiooni juht Kristo Kokk

e-post [email protected]

Edela regiooni juht Aivar Laud e-post [email protected]

Kirde regiooni juht Avo Siilak

e-post [email protected]

10. veebruaril 2023. a

Lepingupartnerite avaldus kohaldada

hankelepingute punkti 4.5 lepingupoolte kohustuste esialgse vahekorra taastamiseks

1. Ukraina sõjast on tingitud majanduses anomaalsed muutused. Metsandussektoris on

keskmine hinnatõusus 50%. Raie- ja kokkuveoteenuse harilik väärtus (kohalik keskmine turuhind) on erasektoris kahekordistunud.

2. Käesolevale avaldusele ühiselt allakirjutanud RMK koostööpartnerid (töövõtjad) täidavad hankelepinguid, mis on sõlmitud enne aset leidnud hinnatõusu. Kui lepingute sõlmimise ajal vastas lepingust saadava väärtus keskmisele turuhinnale (ehk teenuse harilikule väärtusele), siis praeguseks hetkeks on see väärtus kahanenud oluliselt alla turuhinna.

3. Töövõtjate lepinguliste kohustuste täitmise kulud on sektori üldisest hinnatõusust tingituna oluliselt kasvanud ja lepinguga saadava väärtus oluliselt langenud seoses teenuse hariliku väärtuse muutusega. Seetõttu on ka lepingupoolte kohustuste vahekord oluliselt muutunud.

4. Teenuse osutamine turuhinnast oluliselt odavamalt ei ole jätkusuutlik ning koostöö, mis ei olnud lepingu sõlmimise eesmärgiks ning lepingupartnereid ebamõistlikult koormab, ei saa olla ka avalikes huvides. Seetõttu teevad allakirjutanud käesolevaga RMK-le ühise avalduse hankelepingutes poolte kohustuste esialgse vahekorra taastamiseks.

5. Allakirjutanud paluvad RMK-l hankelepingu punkti 4.5 järgi tõsta tagasiulatuvalt alates 01.07.2022 hinnaraamistiku 1,000 taset 20%.

6. Hankelpingute punkt 4.5 sätestab, et juhul, kui raie- ja kokkuveoteenuse harilik väärtus (kohalik keskmine turuhind) oluliselt muutub, on RMK-l õigus muuta hinnaraamistiku 1,000 taset ja parandeid.

7. HMS § 102 lõikest 2 tulenevalt muudetakse ja lõpetatakse halduslepingut tsiviilseadustes sätestatud korras, arvestades HMS § 102 sätestatud erisusi. Seejuures sätestabki HMS § 102 lg 4 erisuse lepingu muutmise ja lõpetamise osas olukorras, kus halduslepingu täitmine on pärast selle sõlmimist muutunud oluliselt raskemaks. HMS § 102 lg 4 näeb ette, et sellisel juhul võib raskustesse sattunud pool (kes ei ole haldusorgan), nõuda halduslepingu muutmist vastavalt uutele oludele. RHS § 123 lg 1 p 4 alusel saab hankija hankelepingut muuta, kui muudatuse põhjustavad hoolsale hankijale ettenägematud asjaolud, kusjuures

hankelepingu üldist olemust ei muudeta ja ühegi muudatuse väärtus ei ületa 50 protsenti hankelepingu algsest maksumusest.

8. Käesolevaga paluvadki allakirjutanud, et hinnaraamistiku taseme tõusu kohaldataks ühetaoliselt kõigile hankelpingutele, mis on sõlmitud enne raie- ja kokkuveoteenuse hariliku väärtuse muutumist.

/allkirjastatud digitaalselt/ RMK lepingupartnerite esindajad

Vastuskiri

Saime Teie 14.04.2023 ettepaneku seoses raieteenuste raamlepingutega ja töövõtulepingutega. Pöördumine oli saadetud Teie klientide Kuldar Kiisler´i, Andrus Ilumetsa, Aare Kanniku, Airi Pärnaste, Hariton Lepistiku, Ändi Ereline, Allan Seim´i, Kaido Sikku ja Ago Vingissaare eest ja nimel. Riigimetsa Majandamise Keskusele (edaspidi RMK) saadetud kirjas tegite ettepaneku RMK ning töövõtjate vahel sõlmitud raamlepingute punkti 4.5 järgi tõsta tagasiulatuvalt 01.07.2022 hinnaraamistiku 1.000 taset 20%. Selgitasite ettepanekus, et töövõtjal ei olnud pakkumuse tegemise ajal võimalik ette näha, et Venemaa alustab Ukrainas sõda, mille tagajärjel muutuvad hüppeliselt kallimaks lepingu täitmiseks vajaliku raie- ja metsaveotehnika masinad, varuosad, õlid, kütus ja kütuselisandid ning kvalifitseeritud tööjõu palgad. Jagame täiesti Teie seisukohta, et RMK ja töövõtjate vaheline suhtus peab olema heauskne ja avatud - see on normaalse lepingulise suhte peamine alus. Seetõttu soovimegi omalt poolt esile tuua, et tuginedes lepingute punktile 4.5 oli ja on RMK-l õigus juhul, kui raie- ja kokkuveoteenuse harilik väärtus (kohalik keskmine turuhind) oluliselt muutub, muuta hinnaraamistiku 1,000 taset ja hinnaraamistike parandeid. Eesmärgiga reageerida lepinguliste suhete vahekorra töövõtjate jaoks ebasoodsaks muutumisele, rakendas RMK seda lepingupunkti 2022. aasta I poolaastal kahel korral. Seega muutis RMK töövõtjate tasustamise aluseks olevaid 1.000 hinnaraamistikke 2022. aastal neljal korral, mille tulemusena kallinesid hinnaraamistikud samuti neljal korral. Eelnevast lähtuvalt on RMK astunud samme, et leevendada töövõtjatele keskmise turuhinna olulist muutust. Nimetatud sammud on ka Teie poolt esindatavatele ettevõtjatele RMK regioonide juhtide poolt teatavaks tehtud. Arusaadavalt olid sõjategevusest tulenevad mõjud vähemalt algselt erakorralised ja ettenägematud. Samas ei ole sõjategevusele eelnenud perioodi raie-ja kokkuveotööde kuluartiklite soodsa hinnataseme ebasoodsamaks muutumise ainuüksi sõjategevuse erakorralise mõjuga seostamine eluliselt usutav. Ühe näitena võib välja tuua, et puudus igasugune mõistlik põhjus eeldada vedelkütuse hinna lepingute aluseks oleva hankemenetluse ajal kehtinud soodsa hinnataseme alatiseks kehtima jäämist. Sarnaselt on käesolevaks hetkeks toimunud vedelkütuste hindade oluline langus võrreldes näiteks 2022. aasta III kvartaliga, millele RMK ei ole reageerinud sel ajal erakorraliselt tõstetud hinnaraamistike erakorralise langetamisega. Märgime ära ka selle, et Teie ühispöördumine, kus omavahelise kokkuleppe alusel pöörduvad ühise esindaja kaudu hankija poole tavapäraselt konkurentidena tegutsevad ettevõtjad (ühispöördumisele alla kirjutanud isikud esindavad meile teadaolevalt mitmeid erinevaid RMK riigihangete tulemusena hankelepinguid sõlminud ettevõtjaid), on üllatav. Soovime kindlasti toonitada, et

Sven Paaver SP Law OÜ [email protected]

Teie 14.04.2023

Meie (digitaalallkirja kuupäev) nr 1-7/2023/2579

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXX

2

konkurentsiseaduse § 4 lg 1 järgi on keelatud ettevõtjate vahelised kokkulepped ja vastav koostöö, mis kahjustab konkurentsi. Konkurentsiolukorras peab iga ettevõtja iseseisvalt tegema oma otsused kaubaturul, lähtudes hinnangust oma kuludele. Äärmiselt ettevaatlik tuleb olla mistahes tegevustes, millega võib kaasneda hinnaalase teabe vahetus või muul moel keelatud koostöö konkurentidega. Selline tegevus on keelatud ka juhul, kui konkurentsiõiguslikult tundlikku teavet vahetatakse advokaadi või muu sarnase esindaja kaudu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt)

Olavi Andres Metsamajanduse peaspetsialist