Registrikande nr 50000582191 kehtivuse peatamine

From: Henri Heimola <[email protected]> Sent: 06 April 2023 09:42:46 To: RMK Cc: Tanel Täheste Subject: RE: Raied OP064 kvartalil

Tere Küsisin eelnevalt e-maili teel seoses metsateatistega eraldistel 6, 35 ja 20 kvartalil OP064. Valgamaal Otepää vallas asuvale Kvartali OP064 eraldistele 6, 20 ja 35 on registreeritud raied metsaressursi arvestuse riiklikus registris vahemikus 07.10.2022 kuni 17.10.2022. Eesti looduse infosüsteemi (edaspidi EELIS) andmetel paikneb Kvartal OP064 Otepää looduspargi Otepää piiranguvööndis, kus kehtib looduskaitseseaduses (edaspidi LKS) sätestatud kaitsekord Vabariigi Valitsuse 01.12.2016 määruse nr 135 „Otepää looduspargi kaitse-eeskiri ” (edaspidi kaitse-eeskiri) erisustega. Otepää looduspark kuulub Natura 2000 võrgustikku kuuluva Otepää loodus – ja linnuala koosseisu. Metsateatiste menetlemise ajal polnud kvartali OP064 eraldistel asuvate metsaelupaikade inventeerimise andmed vastu võetud ja ei olnud teada nendel aladel metsaelupaikade olemasolu. Metsateatiste menetlemise ajal teadaolevatesse Natura metsaelupaikadesse raieid registreeritud ei ole. Möödunud aastal tehti Otepää looduspargis täiendav Natura metsaelupaikade inventuur, mille tulemusel selgus, et kvartali OP064 keskosas on inventeeritud suuremal alal metsaelupaik 9010*, mis kattub ka eraldistega 6, 20 ja 35. Kuna eraldistel 6 ja 35 on metsateatistega registreeritud raied teostatud, siis koostatakse Keskkonnaameti poolt korraldus ainult eraldise 20 kohta. Lugupidamisega, Henri Heimola metsahoiu vanemspetsialist metsaosakond | Keskkonnaamet Kolga tee 28|67405 Otepää + 372 5865 0967 From: Tanel Täheste <[email protected]> Sent: Thursday, March 23, 2023 8:32 AM To: Henri Heimola <[email protected]> Subject: RE: Raied OP064 kvartalil Tere! Eraldused 6 ja 35 on raiutud, 20 on raiumata Tervitades Tanel Täheste varumisjuht RMK Kagu regioon +372 513 2845 [email protected]

From: Henri Heimola <[email protected]> Sent: Wednesday, March 22, 2023 1:48 PM To: Tanel Täheste <[email protected]> Subject: Raied OP064 kvartalil Tere,

Kas on võimalik saada infot Otepää vallas kvartali OP064 eraldiste 6, 20 ja 35 raiete osas, kas raietööd on teostatud, pooleli või tegemata?

Tervitades, Henri Heimola metsahoiu vanemspetsialist metsaosakond | Keskkonnaamet Kolga tee 28|67405 Otepää + 372 5865 0967

Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel.

K O R R A L D U S

11. aprill 2023 nr 1-3/23/121

Registrikande nr 50000582191 kehtivuse

peatamine

1. OTSUS

Tulenevalt alljärgnevast, tuginedes haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 64 lg-le 1, 2 ja 3,

HMS § 66 lg 2 punktile 2 ning HMS § 68 lg-le 2 ja 3 otsustan:

1.1 Peatada registrikande nr 50000582191 kehtivus teadaoleva metsaelupaiga (vanad

loodusmetsad (9010*)) alal kuni loodusobjekti kaitse alla võtmise või kaitse alla võtmisest

keeldumise otsuse tegemiseni või antud registrikande kehtivuse lõpuni, kuni 16.10.2023.

1.2 Viia käesoleva korraldusega tehtud muudatused sisse metsaressursi arvestuse riiklikusse

registrisse (edaspidi metsaregister).

1.3 Käesolev korraldus teha teatavaks Riigimetsa Majandamise Keskusele.

Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest alates,

esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

2. ASJAOLUD

04.10.2022 esitas Riigimetsa Majandamise Keskuse volitatud esindaja Tanel Täheste

Keskkonnaametile metsateatise, millega kavandati Valgamaal Otepää vallas Kvartalil OP064

katastriüksuse eraldisel 20 (0,19 ha) lageraiet. Keskkonnaamet registreeris 17.10.2022 eelpool

nimetatud raie metsaregistris registrikande nr 50000582191 all raiet lubava otsusega.

2022. aastal teostati Otepää looduspargis EÜ nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ1 (edaspidi

loodusdirektiiv) I lisas nimetatud looduslike metsaelupaigatüüpide (edaspidi metsaelupaigad)

inventuur, mis võeti Keskkonnaameti poolt vastu 19.12.20222. Inventuuri andmetel vastab

registrikande nr 50000582191 alal kasvav mets eraldisel 20 kogupindalaga 0,19 ha

1 Looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206, 22.07.1992, lk 7‒50).

Allikas: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:01992L0043-20070101&from=EN 2 Akt registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis numbriga 5-2/22/205.

2 (4)

metsaelupaigatüübi vanad loodusmetsad 9010*3 (edaspidi metsaelupaik 9010*) tunnustele.

Inventuuri andmed on nähtavad Eesti looduse infosüsteemis (edaspidi EELIS).

EELIS-e andmetel ei olnud eespool nimetatud raiete registreerimise ajal kavandatavatel

raiealadel registreeritud teadaolevaid metsaelupaiku.

3. KAALUTLUSED

Metsaseaduse (edaspidi MS) § 41 lg 13 sätestab, et metsaomanik võib teha raiet 12 kuu jooksul

pärast raie või metsakaitseekspertiisi akti registreerimist metsaregistris. HMS § 61 lg-d 1 ja 2

sätestavad, et haldusakt kehtib adressaadile teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest kuni

kehtetuks tunnistamiseni, kehtivusaja lõppemiseni, haldusaktiga antud õiguse lõpliku

realiseerimiseni või kohustuse täitmiseni, kui seadus ei sätesta teisiti.

Kuna eespool nimetatud raie registreerimise kuupäevast on möödunud vähem kui 12 kuud ning

planeeritav raie on Tanel Täheste kinnitusel teostamata (23.03.2023 e-maili teel päritud info), on

registrikanne nr 50000582191 käesoleva seisuga kehtiv.

HMS § 54 kohaselt on haldusakt õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise

hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab

vorminõuetele.

HMS § 64 lg 1 kohaselt kohaldatakse kehtetuks tunnistamise kohta sätestatut ka haldusorgani

poolt haldusakti muutmise ja haldusakti kehtivuse peatamise suhtes.

HMS § 64 lg 2 kohaselt otsustab haldusorgan haldusakti kehtetuks tunnistamise (ka kehtivuse

peatamise) kaalutlusõiguse kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti kehtetuks tunnistada või ei

kohusta haldusakti kehtetuks tunnistama. Sama paragrahvi lg 3 järgi tuleb kaalutlusõiguse

teostamisel arvestada haldusakti andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise (ka kehtivuse

peatamise) tagajärgi isikule, haldusakti andmise menetluse põhjalikkust, haldusakti kehtetuks

tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost isiku osalemisega haldusakti andmise

menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti andmisest möödunud aega ning muid tähtsust

omavaid asjaolusid.

HMS § 66 lg 2 punkti 2 alusel võib haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, isiku kahjuks

edasiulatuvalt kehtetuks, kui haldusorganil oleks olnud õigus jätta haldusakt hiljem muutunud

faktiliste asjaolude tõttu või hiljem muudetud õigusnormi alusel välja andmata ja avalik huvi

haldusakti kehtetuks tunnistamiseks kaalub üles isiku usalduse, et haldusakt jääb kehtima.

HMS § 68 lg 2 kohaselt otsustab haldusakti kehtetuks tunnistamise (ka kehtivuse peatamise)

haldusorgan, kelle pädevuses oleks haldusakti andmine kehtetuks tunnistamise ajal ning lg 3

alusel loetakse haldusakt kehtetuks tunnistamise jõustumise hetkest, kui haldusorgan ei kehtesta

teist ajamomenti. MS § 41 lg-st 1 lähtuvalt on metsateatise menetlejaks Keskkonnaamet. Seega

on Keskkonnaamet pädev kehtivate raiet lubavate registrikannete kehtetuks tunnistamist (ka

kehtivuse peatamist) otsustama.

EELIS-e andmetel paikneb Kvartali OP064 eraldis 20 Otepää looduspargi Otepää

piiranguvööndis, kus kehtib looduskaitseseaduses (edaspidi LKS) sätestatud kaitsekord Vabariigi

Valitsuse 01.12.2016 määruse nr 135 „Otepää looduspargi kaitse-eeskiri” (edaspidi kaitse-

eeskiri) erisustega. Otepää looduspark kuulub Natura 2000 võrgustikku kuuluva Otepää loodus

– ja linnuala koosseisu. Kaitse-eeskirja § 1 lg 1 p 3 kohaselt on Otepää looduspargi kaitse-

3 Märk “*” tähistab loodusdirektiivi I lisas esmatähtsaid elupaigatüüpe.

3 (4)

eesmärgiks muuhulgas kaitsta ja säilitada metsaelupaikasid. Natura 2000 võrgustiku aladel

kehtivad erisused tulenevad „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade

nimekiri“4 lisa 1 punkti 2 alapunktist 39. Nimetatud korralduse järgi on metsaelupaik 9010*

Otepää loodusalal kaitstavaks elupaigatüübiks.

Keskkonnaamet on 07.02.2022 kirjaga nr 7-4/22/2442 „Loodusdirektiivi metsaelupaigatüüpide

range kaitse alla võtmine“ teinud Keskkonnaministeeriumile LKS § 8 lõike 1 ning § 13 lõike 1

alusel ettepaneku muuta Natura 2000 võrgustiku loodus- ja linnualadega kattuvate siseriiklike

kaitstavate loodusobjektide kaitsekorda selliselt, et metsaelupaigad oleksid rangelt kaitstud,

nende hulgas metsaelupaik 9010*. Loodusdirektiivi efektiivsemaks rakendamiseks teeb

Keskkonnaamet ettepaneku moodustada Natura 2000 aladega kattuvatele osadele uued

sihtkaitsevööndid.

Range kaitse alla võtmine on põhjendatud asjaoluga, et metsaelupaikade seisund ei ole

loodusdirektiivi rakendamise aruande5 (edaspidi aruanne) järgi valdavas osas soodne. Aruandes

viidatakse, et olulisteks ohuteguriteks on metsade majandamisega seonduv, muu hulgas raietööd

(nt surnud puude ja lamapuidu eemaldamine) ja veerežiimi muutused. Piiranguvööndis, kus

uuendusraied on lubatud, ei ole võimalik metsaelupaikade seisundit säilitada. Samuti ei ole

võimalik piiranguvööndis keelata hooldusraieid, millel on samuti metsaelupaikadele

kahjustav/hävitav mõju.

Ettepaneku eesmärk on tagada Natura 2000 võrgustiku alal paiknevate metsaelupaikade

säilimine vastavalt loodusdirektiivi artiklile 6, mis näeb ette sobilike ökoloogiliste nõudlustega

arvestamist. Kaitse alla võtmine toetab otseselt Natura 2000 tegevuskava 2021–20276 eesmärke,

tagamaks metsaelupaikade soodne kaitsestaatus. Samuti toetab ettepanek Euroopa Liidu

elurikkuse strateegiat aastani 20307, mille eesmärk on kaitsta kõiki allesolevaid loodus- ja

põlismetsi.

Ettepaneku järgi tagatakse metsaelupaikade ökoloogilised nõudlused LKS § 30 abil, mille

eesmärk on väljakujunenud looduslike koosluste säilimine. Sama paragrahvi lõike 2 järgi on

vajalik metsaelupaikades keelata majandustegevus ning loodusvarade kasutamine.

Raiete registreerimise ajal ei olnud kavandatavatel raiealadel registreeritud teadaolevaid

metsaelupaiku.

2022. aastal teostati Otepää looduspargis täiendav metsaelupaikade inventuur. Inventuuri

andmetel vastab eraldisel 20 pindalal 0,19 ha kasvav puistu metsaelupaiga 9010* tunnustele

(registrikanne 50000582191). Antud metsaelupaik on esinduslikkusega C (keskmine, arvestatav

esinduslikkus). Esinduslikkus on komplekshinnang, mis hõlmab mitmeid teisi hinnanguid:

kuivõrd hästi vastab elupaigatüübile (kasvukohatüübile); kuivõrd esineb alal elupaigale

iseloomulikke struktuurielemente; kas tegu on järjepideva metsaga. Elupaigatüüp

looduskaitselisest seisukohast on hinnatud väärtusega C (keskmine väärtus).

Loodusdirektiivi elupaigatüüpide käsiraamatu (J. Paal; 2007) kohaselt arvatakse

metsaelupaigatüüpi 9010* sellised metsad, mis on küll kujunenud suuremal või vähemal määral

inimtegevuse tulemusena, kuid vastavad põlismetsa või loodusmetsa kriteeriumitele. Antud

elupaigatüüp hõlmab nii okasmetsi kui ka kaasikuid ja haavikuid. Metsaelupaiga 9010*

4 Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 korraldus nr 615. 5 Loodusdirektiivi rakendamise aruanne. Allikas:

http://cdr.eionet.europa.eu/Converters/run_conversion?file=ee/eu/art17/envxtxasa/EE_habitats_reports-20190725-

083848.xml&conv=589&source=remote 6 Prioritised action framework (PAF) for Natura 2000 in Estonia. Allikas: https://envir.ee/media/1935/download 7 ELi elurikkuse strateegia aastani 2030. Allikas: https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0380&from=EN

4 (4)

tunnustele vastavad puistud omavad kõrget looduskaitselist väärtust ja esinduslikkust ainult

kompaktses, sidusas metsamaastikus. Igasugune metsaraie rikub metsaelupaiga struktuuri,

looduslikke väärtusi ning võib ohustada elupaigale tüüpiliste liikide säilimist.

Keskkonnaameti hinnangul on registrikandega nr 50000582191 lubatud raie inventeeritud

metsaelupaigaga 9010* vastuolus loodusobjekti kaitse alla võtmise eesmärgiga ja kavandatava

kaitsekorraga ning võib mõjutada loodusobjekti seisundit. Igasugused raied metsaelupaiga alal

võivad seda kahjustada/hävitada sellisel määral, et peale raiet ei vasta see enam metsaelupaiga

9010* tunnustele.

Pärast kavandatud raie registreerimist metsaregistris kvartali OP064 eraldisel 20 on muutunud

faktilised asjaolud (alal on inventeeritud metsaelupaik 9010*) selliselt, et on põhjendatud

registrikande nr 50000582191 kehtivuse peatamine. Kaitse alla võtmise protsess on pooleli ja

raiete peatamise eesmärk on tagada kaitse alla võetava loodusobjekti säilimine ehk ala oluliste

olemuslike tunnuste säilimine, mille pärast ala kaitse alla võtmise ettepanek tehti.

Metsaelupaikade seisund ei ole valdavas osas soodne, seega kaalub Keskkonnaameti hinnangul

loodusdirektiivist tulenev avalik huvi, tagada teadaoleva esmatähtsa metsaelupaiga kaitse, üle

isiku usalduse, et lubatud raie eraldisel 20 jääb kehtima.

Juhime tähelepanu, et metsaregistris kantakse peatatud kehtivusega registrikanne nr

50000582191 arhiivi, kuna tehniliselt ei ole võimalik kehtivuse peatamist metsaregistris

vormistada. Juhul, kui tehakse kaitse alla võtmisest keeldumise otsus ning raie osutub

võimalikuks, tuleb jätkuva raie teostamise soovi korral esitada uus metsateatis.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Jüris

juhtivspetsialist

metsaosakond

Saata: [email protected], [email protected]

Henri Heimola

metsahoiu vanemspetsialist

metsaosakond