Vaie

Meie Nursipalu MTÜ

1

Meie Nursipalu MTÜ e-mail:[email protected] Registrikood 80620099

Keskkonnaamet [email protected]

Koopia RMK Võrumaa metskond [email protected] [email protected]

meie: 29.03.2023 nr 1.1-1/14

Vaie

Vaide esitaja: MTÜ Meie Nursipalu Registrikood 80620099 [email protected]

Vaidlustatav haldusakt:

Keskkonnaamet on väljastanud Kaitseministeeriumi allaasutusele Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele Tsiatsungõlmaa kinnitule 91804:001:0279 metsateatised. Vaidlustame järgmised metsateatised:

Otsuse selgitusse on lisatud kõigile metsateatistele sama alusdokument, milleks on KIRKE-s (17.03.2023) registreeritud nr. 7-9/23/5422 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse kiri (16032023_RKIK_Kiri_4-3_23_1406-1_Taristu_rajamine_AK_295313).

Vaidlustatavast toimingust saime teada 22.03.2023.

Meie Nursipalu MTÜ

2

Meie Nursipalu MTÜ e-mail:[email protected] Registrikood 80620099

Vaide põhjendus: Eeltoodud metsateatiste otsuse selgituses on toodud, et metsateatised vastavad Metsaseaduse §41 lg 8¹ nõuetele, mis ütleb, et kui kavandatud raie vastab õigusaktide nõuetele, registreerib Keskkonnaamet selle metsaregistris. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest arvates, esitades vaide Keskkonnaametile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Käesolevaga vaidlustame kõik Tsiatsungõlmaa kinnitule 91804:001:0279 väljastatud metsateatised kuna taotlejal, RKIK-l puudub õiguslik alus alale metsateatiste taotlemiseks. Metsateatised ei vasta Metsaseaduse §41 lg 8¹ nõuetele ja on vastuolus Riigivaraseaduse, Riigihankeseadusega.

RKIK poolt esitatud metsateatised on otseselt seotud Kaitseministeeriumi poolt algatatud Nursipalu harjutusväljaku laiendamise plaanidega, millel puudub tänase päeva seisuga 27.03.2023 õiguslik kinnitatud alusdokument. MTÜ Meie Nursipalu küsis teabenõudega (14.01.2023 nr 13.01.2023 nr 1.1-1/4) Kaitseministeeriumilt ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt (RKIK) haldusakti ning RKIK vastusest ( 20.01.2023 nr 15-2/23 211-2) selgus, et vastav haldusakt puudub. Sama nentisid Kaitseministeeriumi ametnikud MTÜ esindajatega kohtumisel Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuses 17.02.2023. Vabariigi Valitsus pole kinnitanud Nursipalu hajutusväljaku laiendamise kohta ühtegi ametlikku dokumenti. Samal seisukohal on ka õiguskantsler Ülle Madise (07.03.2023 nr 7-4/230211/2301174 vastuskiri Rõuge Vallavolikogule).

Kaitseministeerium on algatanud seoses Nursipalu harjutusväljaku laiendamise plaanidega etteruttavalt Tsiatsungõlmaale teeninduslinnaku rajamise. Täpsemalt RKIK on Kaitseministeeriumi ülesannetes algatanud riigihanke „Nursipalu harjutusvälja teeninduslinnaku projekteerimine ja ehitus” .

Riigihanke Register link : https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5345040/general-info Hange: „Nursipalu harjutusvälja teeninduslinnaku projekteerimine ja ehitus” Hanke viitenumber: 258668 Hankija: Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (Kaitseministeerium)

Tsiatsungõlmaa kinnistul toimuva hakkav raadamine, mille aluseks on väljastatud metsateatised on osa Nursipalu hajutusväljaku laiendusplaanidest. Taotletud metsateatiste ja Nursipalu harjutusväljaku arendusplaanide seotust kinnitab ka MTÜ Meie Nursipalule saadetud ametlik RKIK kiri (13.03.2023 nr 15-2/23/1321-1) koos asendiplaaniga. Samasisuline kiri on kättesaadav ka Kaitseministeeriumi kodulehel. Nursipalu hajutusväljaku laiendamist kui Tsiatsungõlmaale teeninduslinnaku rajamise raadamistöid saab käsitleda seaduse mõttes kui ühe osana Nursipalu hajutusväljaku laiendamise plaanidest, mida pole kinnitatud Vabariigi Valitsuse poolt. Planeeritud raadamistöid Tsiatsungõlmaa kinnistul on Kaitseministeeriumi poolt ajas etteruttavad, mis tekitab ka vastuolu „Riigivaraseadusega” ja „Riigihanke seadusega“.

Meie Nursipalu MTÜ

3

Meie Nursipalu MTÜ e-mail:[email protected] Registrikood 80620099

Väljastatud metsateatised on vastuolus „Riigivara seadusega“. Väljavõte „Riigivara seadusest”: § 8. Riigivara valitsemise põhimõtted (1) Riigivara valitseja on kohustatud riigivara valitsema eesmärgipäraselt, otstarbekalt, säästlikult ja heaperemehelikult. (4) Tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid, peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib neist toimingutest või tehingutest saada. (5) Riigivara valitseja peab tegema riigivaraga tehinguid kooskõlas õigusaktidega ning läbipaistvalt ja kontrollitavalt. (7) Volitatud asutus on kohustatud täitma tema valdusesse antud riigivara suhtes nõudeid, mis käesolevas seaduses on esitatud riigivara valitsejale. Volitatud asutus teostab riigivara valitseja õigusi riigivara valitseja määratud ulatuses.

Kaitseministeerium koos RKIK ei saa täita § 8, punkti (1) ja kasutada riigivara eesmärgipäraselt, kuna Vabariigi Valitsus pole neile vastavasisulist õigust andnud, puudub Vabariigi Valitsuse kinnitatud otsus, et Nursipalu harjutusvälja hakatakse laiendama. Seega ei vasta metsateatiste alusdokument kehtivatele õigusaktidele ja on vastuolu Riigivaraseadusega § 8, punktiga (1).

Kaitseministeerium ja RKIK teevad toiminguid ja tehinguid riigivaraga, antud juhul taotleti metsateatised raadamistöödeks, mille eesmärki pole võimalik täita, kuna puudub Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud otsus. Sellist tegevust võib pidada Kaitseministeeriumi ja RKIK poolt omavoliliseks ja etteruttavaks, tekitades seeläbi ka riigile otsest kahju, kui Nursipalu hajutusväljakut ei rajata planeeritavale huvialale ja teeninduslinnaku asukohta muudetakse. Riigile tekitatav otsene kahju seisneb nii metsa mitteeesmärgipärases raadamises kui raadamisele kulutatavas riigirahas. Seega ei vasta metsateatiste alusdokument kehtivatele õigusaktidele ja on vastuolu Riigivaraseadusega § 8, punktiga (4).

Kaitseministeerium koos RKIK-ga peab tegema riigivaraga tehinguid kooskõlas õigusaktidega ning läbipaistvalt ja kontrollitavalt. Nursipalu hajutusväljaku laiendamiseks ja teeninduslinnaku ehitamiseks Tsiatsungõlmaale, mille ettevalmistustööde aluseks on antud metsateatised, puudub Vabariigi Valitsuse kinnitatud otsus. Seega ei vasta metsateatiste alusdokument kehtivatele õigusaktidele ja on vastuolu Riigivaraseadusega § 8, punktiga (5).

Nimetatud metsateatised on taotlenud RKIK, kes peab juhinduma Riigivaraseadusest § 8, punkt (7) olles volitatud esitama metsateatised, täitma aga ka sealjuures temale volitatud riigivara suhtes nõudeid, mis on esitatud ka riigivara valitsejale Riigivaraseaduse järgi. Kuna volitatud asutus teostab riigivara valitseja õigusi riigivara valitseja määratud ulatuses. Antud juhul oli Kaitseministeerium volitanud RKIK taotlema metsateatiseid, millel puudub õiguslik alus. Seega ei vasta metsateatiste alusdokument kehtivatele õigusaktidele ja on vastuolu Riigivaraseadusega § 8, punktiga (7).

Väljastatud metsateatised on vastuolus „Riigihankeseadusega”.

Meie Nursipalu MTÜ

4

Meie Nursipalu MTÜ e-mail:[email protected] Registrikood 80620099

Väljastatud metsateatiste alusdokument on otseselt seotud Kaitseministeeriumi ja RKIK poolt algatatud „Nursipalu teeninduslinnaku ehitamise ja projekteerimise” hankega. Hanke alusdokumentidest selgib, et hange on seotud Kaitseministeeriumi ja Keskkonnaministeeriumi valitsemisele kuuluvate kinnistutega.

Kaitseministeeriumile kuulub hanke lisas kinnistu: Tsiatsungõlmaa, Juba küla, Võru vald, Võru maakond (91804:001:0279), pindala 31,79 ha.

Keskkonnaministeeriumile kuulub hanke lisas kinnistud: Võru metskond 227, Juba küla, Võru vald, Võru maakond (91804:001:0358), pindala 15901 m² ; Võru metskond 228, Juba küla, Võru vald, Võru maakond (91804:001:0365) pindala 5773 m²; Võru metskond 127, Juba küla, Võru vald, Võru maakond (91804:001:0172) pindala 184,34 ha;

Kokku kuulub hanke aluseid maid hanke algatanud Kaitseministeeriumile 31,79 ha ja Keskkonnaministeeriumile 186,51ha. Protsentuaalselt kuulub hanke alustest maa-aladest Kaitseministeeriumile ainult 17% kogu hankega seotud maa-aladest. Enamus maa-aladest kuulub Keskkonnaministeeriumile.

Hanke alusdokumentides puudub viide Keskkonnaministeeriumi hankes osalemisele, kuigi hange on seotud ministeerimi valitsemisele kuuluva riigivaraga. Riigihanke seaduse järgi oleks pidanud olema hankes selgelt eristatav Keskkonnaministeeriumi osalus ja seotus. Tegelikkuses puudub antud hankel Keskkonnaministeeriumi seotus. Kui nimetatud osalus on olemas, siis palume esitada Riigihanke seaduses toodu § 43. ühishanke kinnitamiseks (1) nimetatud volituse, et RKIK on Kaitseministeeriumi volitanud ka Keskkonnaministeeriumi eest tehinguid vormistama. Kui volitus puudub on tegemist Kaitseministeeriumi poolt etteruttava ja omavolilise riigihanke korraldamisega, kasutades hanke aluseks kinnistuid, mis ei ole seadusega temale volitatud. Samuti puudub sellisel juhul õiguslik alus algatada riigihanget. Hanke alusdokumentides (RHAD Lisa 2) punkt 1. Üldosa 1.1 on hankija Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ja 1.2 Hanke liik viitab, et tegemist on kaitse- ja julgeolekuvaldkonna konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusega. Lepingu sisu väljendab ühetaoliselt arusaadavalt nagu Kaitseministeerium omaks seaduslikku alust hanke korraldamiseks ja riigivaraga seotud lepingu sõlmimiseks. Tegelikult kuuluvad suurem osa hankega seotud maa-alasid Keskkonnaministeeriumile ja Kaitseministeeriumil puudub õiguslik alus teise ministeeriumi riigivaraga tehingute tegemine. Hange on vastuolus „Riigihanke seadusega” . Väljastatud metsateatistel puudub õiguslik alus ja on vastuolus Riigivara ja Riigihanke seadusega.

Vaide nõue Vaide nõue on tühistada järgmised metsateatised:

Meie Nursipalu MTÜ

5

Meie Nursipalu MTÜ e-mail:[email protected] Registrikood 80620099

Vaiede otsus palume saata aadressile [email protected].

Lugupidamisega

Maarika Niidumaa Meie Nursipalu MTÜ juhatuse liige