Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

OÜ Pajaka Puit

[email protected]

Järveotsa

78248, Pajaka küla, Märjamaa vald

Rapla maakond

Meie 12.02.2024 nr 4-1/24/82-1

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON: Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lõike 1, liiklusseaduse (edaspidi

LS) § 72 lõike 1 ja 3, ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 70 lõike 2 punkti 1 ja 6, § 130 lõike 6

punkti 1 alusel teeb Transpordiamet Pajaka Puit OÜ-le, registrikoodiga 10614341, täitmiseks

kohustusliku ettekirjutuse:

1. Lõpetada Lääne maakonnas, Lääne-Nigula vallas, Tusari külas, riigitee nr 11230 Harju-

Risti – Riguldi – Võntküla tee km 34,35-34,46, teest vasakul, riigitee kaitsevööndis

omavoliline metsamaterjalide ladustamine s.o EhS § 70 lg 2 punktide 1 ja 6 rikkumine.

Selleks teisaldada riigitee kõrvale ladustatud metsamaterjalid teise asukohta selliselt, et

laadimistööd (sh metsamaterjalidest hakkepuidu valmistamine) toimuks väljapool riigiteed

ja riigi transpordimaad ning riigitee ja ümberladustatud metsamaterjali vahele jääks

vähemalt 20 meetrit.

2. Hoiduda riigitee nr 11230 Harju-Risti – Riguldi – Võntküla tee km 34,35-34,46

liiklusväliseks otstarbeks kasutamisest s.t mitte kasutada riigiteed omavoliliselt ladustatud

metsamaterjalide laadimiseks ja hakkepuidu valmistamiseks;

Määrame ettekirjutuse punkti 1 täitmise (s.o metsamaterjalide teisaldamise) tähtajaks 7

ööpäeva s.o 20.02.2024; Ettekirjutuse täitmisest teatada hiljemalt selleks kuupäevaks

Transpordiameti e-posti aadressile [email protected].

Määrame ettekirjutuse punkti 2 täitmise (s.o hoiduda riigitee loata liiklusväliseks

tegevuseks kasutamisest) tähtajaks: kuni metsamaterjalide ladustamise lõpuni riigitee

nr 11230 Harju-Risti – Riguldi – Võntküla tee km 34,35-34,46 tee kaitsevööndis.

SUNNIRAHA HOIATUS:

EhS § 133 kohaselt võib haldusorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada sunniraha

asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Sunniraha ülemmäär juriidilisele isikule

on 450 000 eurot.

2 (6)

Ettekirjutuse tähtajaks täitmata jätmisel määrab Transpordiamet ettekirjutuse adressaadile EhS §

133 alusel sunniraha järgmiselt:

1. Ettekirjutuse punkti 1 täitmata jätmise korral (s.t tähtajaks metsamaterjalide teisaldamata

jätmisel) – sunniraha 4500 eurot;

2. Ettekirjutuse punkti 2 täitmata jätmise korral (s.t riigitee loata liiklusväliseks otstarbeks

kasutamisel sh teelt metsamaterjali laadimine ja hakkepuidu valmistamine) - sunniraha

3500 eurot iga eiramise juhtumi korral.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul

lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, rakendatakse sunniraha nõue, mille maksmata jätmisel edastatakse see

kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja

muud täitekulud.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile ([email protected], Valge 4, 11413 Tallinn)

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude

rakendamist.

1. Faktilised asjaolud

1.1. Pajaka Puit OÜ esitas Transpordiameti teehoolde lepingupartnerile Warren Safety OÜ

22.01.2024 riigitee nr 11230 Harju-Risti - Riguldi - Võntküla km 34,4-34,5 piirkonda tee

kõrvale metsamaterjali ladustamise loa taotluse koos planeeritava ladustamise asukoha

skeemi joonisega.

1.2. Tulenevalt Transpordiameti ja teehooldaja Warren Safety OÜ vahel sõlmitud

korrashoiulepingust p 9.3, korraldab riigiteede teehooldaja metsavedajatele metsamaterjali

ladustamise ja vahelaost väljaveo kooskõlastamise ja loa tee maa-alal ja tee kaitsevööndis,

lähtudes Lepingu Lisa 10 „Metsamaterjalide teeäärsetele aladele ladustamise

kord“ põhimõtetest.

1.3. 25.01.2024 vastas Transpordiameti teehoolde lepingupartner Warren Safety OÜ taotluse

esitajale Pajaka Puit OÜ, tulenevalt Warren Safety OÜ samas kirjas selgitatud

põhjendustest, et Warren Safety OÜ ei väljasta sellesse asukohta riigitee kõrvale

metsamaterjali ladustamiseks ja laadimiseks luba.

1.4. 25.01.2024 teavitas Pajaka Puit OÜ esindaja Warren Safety OÜ-d muuhulgas, et riigitee

kõrvale ladustatud raidmed jäävad sinna seniks, kuni loodus need loomulikul moel

lagundab.

3 (6)

1.5. 08.02.2024 teavitas Warren Safety OÜ Transpordiametit, et riigiteel nr 11230 Harju-Risti -

Riguldi – Võntküla km 34,35-34,46 piirkonnas on ladustatud tee kõrvale, osaliselt

riigimaale, ebaseaduslikult st loata metsamaterjal. Materjal on ladustatud vastu riigitee

kraavi nõlva välimist äärt, osaliselt riigimaale, ligikaudu 4,5 m kaugusele riigitee sõiduraja

servast. Kõnealune metsamaterjali ladustamine on reaalajas nähtav ka Transpordiametile

kuuluvast Nõva1 teekaamerast.

1.6. Metsamaterjal on ladustatud vahetult tee kõrvale, osaliselt riigimaale ning riigitee kraavi

servale. Materjal on tähistamata, piirab riigiteel liiklejale külgnähtavust ning võib

põhjustada liiklusohtu sõiduki teelt väljakaldumise korral ning ladustatud materjalist

põhjustatud ebapiisava külgnähtavuse tõttu. Samuti takistab riigitee kõrvale ladustatud

raiematerjal suvisel ajal riigitee kraavide ja riigimaa hooldust ning riigile kuuluva

transpordimaa niitmist.

2. Õiguslikud põhjendused

2.1. Riigitee nr 11230 Harju-Risti – Riguldi – Võntküla tee on avalikult kasutatav tee, kus

teeomaniku ülesandeid täidab Transpordiamet (EhS § 92 lg 6). EhS § 97 lg 1, 2 tuleneb, et

teed peavad vastama nõuetele, tagatud peavad olema tingimused ohutuks liiklemiseks ja

tee peab vastama tee seisundinõuetele (edaspidi TSN). Metsamaterjalid on eelpool

nimetatud kohta ladustatud teelõigu äärde, milline asub liiklusmärgi 144 „Ohtlikud kurvid“

mõjupiirkonnas. Metsamaterjalide ladustamisega on ohumärgi mõjupiirkonnas

suurendatud ohtu, sest piirab liiklejate külgnähtavust. Seega ei ole antud teelõigu äärde

mõeldav metsamaterjalide ladustamine ning Transpordiamet teeomanikuna ei saa sellesse

asukohta sellisel kujul metsamaterjali ladustamist ka tagantjärgi lubada.

2.2. EhS § 70 lõike 1 kohaselt on ehitise kaitsevöönd ehitisealune ning seda ümbritsev maa-ala,

mille ulatuses on kinnisasja omanikul kohustus taluda võõrast ehitist ning mille piires on

kinnisasja kasutamine ja sellel tegutsemine piiratud ohutuse ning ehitise toimivuse

tagamiseks.

2.3. EhS § 70 lõige 2 sätestab ehitise (sh tee) kaitsevööndi üldised piirangud. EhS § 70 lõikest 2

tuleneb, et ehitise kaitsevööndis on keelatud tegevused, millised ohustavad ehitist, selle

korrakohast kasutamist, takistavad ehitise hooldamist ja muud seaduses sätestatud

tegevused.

2.4. Kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib kõrvale kalduda kaitsevööndiga ehitise

omaniku nõusolekul, kui see ei vähenda ehitise ohutust (EhS § 70 lõige 3). Transpordiamet

või Transpordiameti teehoolde lepingupartner ei ole andnud luba sellesse asukohta riigiteel

nr 11230 Harju-Risti – Riguldi – Võntküla tee km 34,35-34,46, teest vasakul, tee kõrvale

ehitise ehk tee kaitsevööndisse metsamaterjali ladustamiseks. Sellist luba ei saaks sellesse

asukohta sellisel kujul ja viisil metsamaterjali ladustamiseks ka väljastada, kuna tegu on

piiratud nähtavusega teelõiguga ning ladustamise kinnistule on ligipääs tagatud juba läbi

olemasoleva mahasõidu (ristumiskoha).

2.5. EhS § 71 lõike 1 kohaselt on avalikult kasutatava tee kaitsevöönd teed ümbritsev maa-ala,

mis tagab tee kaitse, teehoiu korraldamise, liiklusohutuse ning vähendab teelt lähtuvaid

keskkonnakahjulikke ja inimestele ohtlikke mõjusid. Teel on kaitsevöönd, kui tee on

avalikult kasutatav. Riigitee nr 11230 Harju-Risti – Riguldi – Võntküla tee km 34,35-34,46

4 (6)

on avalikult kasutatav tee.

2.6. ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu poolt nimetatud maantee (edaspidi Euroopa

teedevõrgu maantee) kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast

on kuni 50 meetrit. Ülejäänud maanteede kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise

sõiduraja välimisest servast on kuni 30 meetrit. Riigitee nr 11230 Harju-Risti – Riguldi –

Võntküla tee km 34,35-34,46 kaitsevööndi laius on 30 m ning riigile kuuluva riigitee aluse

transpordimaa laius on 6,5 m mõõdetuna riigitee välimise sõiduraja servast.

2.7. Kuigi riigitee nr 11230 Harju-Risti – Riguldi – Võntküla tee km 34,35-34,46 tee

kaitsevööndi laius on 30 m, võib Transpordiameti hinnangul käesoleval juhul ladustada

metsamaterjali ümber riigitee kõrvale kui tee ja ladustatava metsamaterjali vahel on

tagatud vähim vaba vahemaa 20 m. Transpordiameti hinnangul on 20 m piisav vahemaa

tee ja ladustatud metsamaterjali vahel selleks, et oleks tagatud riigitee ehk ehitise püsivus

ning ei oleks takistatud riigitee hooldamine, oleks minimeeritud ladustamise negatiivsed

mõjud sh ladustamise-, laadimise- ja hakkimistöödel lenduv praht ei risustaks riigiteed ja

riigimaad ning on tagatud liiklusohutus ning juhtidele piisav külgnähtavus teelt.

2.8. Olevas ladustatud asukohas metsamaterjalide laadimistööde teostamise (sh puiduhakke

valmistamise) korral paiknevad suured sõidukid ja inimesed teel, millised takistavad

kurvilisel teelõigul liiklemist ning sunnivad liiklejaid tegema ohtu suurendavaid

manöövreid st ettekavatsetuid möödasõite. Nimetatuid ohte ei ole võimalik maandada

ajutiste liiklusmärkide paigaldamise teel. Järelikult metsamaterjalide laadimistöödega

suureneb teelõigul liiklusoht ja Transpordiamet ei saa teeomanikuga täita oma kohustust

tagada ohutu liiklemine st EhS § 70 lg 2 p 1 korrakohast kasutamist.

2.9. Liiklusseaduse (edaspidi LS) § 72 lg 3 kohaselt või teed liiklusväliseks otstarbeks kasutada

üksnes teeomaniku kirjalikul loal ja tema kehtestatud tingimustel. Antud juhul sellist luba

enne metsamaterjalide omavolilist ladustamist ei väljastatud ja osaliselt on metsmaterjalid

ladustatud riigitee nr 11230 katastriüksusele ehk riigile kuuluvale transpordimaale.

Nimetatud tegevusega on OÜ Pajaka Puit rikkunud EhS § 70 lg 2 p 6. Samal kinnistul on

olemas juba juurdepääsute, mille kaudu on võimalused ohutuks (mitte riigiteel liiklejate

ohtu suurendavaks) metsamaterjalide ladustamiseks ja laadimistöödeks. Seega tuleb nõuda

juba loata riigitee äärde ladustatud metsamaterjalide teisaldamist asukohta, kus selle

ladustamine kui ka edasised tegevused ei seaks ohtu liiklejate vara elu ega keskkonda.

2.10. Hakkepuidu valmistamisel teel kaasneb negatiivne mõju: inimesed ja sõidukid teel

suurendab ohtu, halveneb lenduva hakke tõttu nähtavus, risustatakse teekatet ja teeäärseid

kraave, tõstuki käppadega võidakse kahjustada teed. Seda ei ole võimalik välistada ka

käpaaluste kasutamisega. Antud teelõigul puudub lai tugipeenar ja seega on tee

kahjustamine väga tõenäoline. LS § 72 lg 1 kohaselt on keelatud teed kahjustada ja

risustada. EhS § 70 lg 2 p 1 kohaselt on ehitise kaitsevööndis keelatud tegevused, millised

ohustavad ehitist (antud juhul riigiteed). Seega on teeomanik ja teeomaniku lepingupartner

ehk teehooldaja hinnanud, et antud kohas ei tohiks liiklusvälist tegevust st metsamaterjali

laadimist teha. Samuti võib (sh ajutisi) liiklusmärke tee äärde paigaldada üksnes

teeomaniku nõusolekul (LS § 6 lg 4, 5) ja nende omavolilise paigaldamisega pannakse

toime LS § 2614 järgi kvalifitseeritav väärtegu. Kuna metsamaterjalid on juba ilma loata

ladustatud ja loata liiklusväline tegevus on tee pealt juba tehtud (rikkumine on aset leidnud

ja oht on realiseerunud), siis tuleb nõuda edasiste rikkumiste toimepanemistest hoidumist.

5 (6)

2.11. Ehitusseadustiku § 130 lg 6 p 1 järgi teostab Transpordiamet riiklikku järelevalvet

avalikult kasutatava tee ehitamise, kohalike teede seisundinõuete ja riigiteede kaitsevööndi,

kasutamise ja kaitsenõuete täitmise ning tee-ehitamisega seotud ettevõtjate ning pädevale

isikule esitatud nõuete täitmise üle.

2.12. Riigitee omavolilise kasutamisega kaasneb otsene oht inimese elule, varale ja ümbritsevale

keskkonnale. Korrakaitseseaduse KorS § 28 lõike 1 kohaselt on ohu või korrarikkumise

korral pädeval korrakaitseorganil õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule

ettekirjutusega ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda

käesoleva paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui

isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Käesoleval juhul on ettekirjutuse

koostamine metsamaterjali ladustajale ehk OÜ Pajaka Puit vajalik, otstarbekas ja

mõõdukas kuna puudub mõni teine sama tõhus, vähem riivavam meede eesmärgi

saavutamiseks.

2.13. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lg 1 kohaselt peab võimaldama

menetlusosalisel esitada enne haldusakti (ettekirjutuse) koostamist vastuväiteid ja

omapoolset arvamust. HMS § 40 lg 3 p 1, 4 tuleneb, et haldusmenetlust võib läbi viia

menetlusosalise arvamust ja vastuväiteid ära kuulamata kui viivitusest tuleneva kahju

ärahoidmiseks või avalike huvide kaitseks on vaja viivitamatult tegutseda või selle

ärakuulamisega kaasnev ajakulu ei võimalda saavutada haldusakti eesmärki. Avalikult

kasutatava teed kasutatakse avalikes huvides. Omavolilise tegevusega on OÜ Pajaka Puit

juba tekitanud püsiva liiklusohu ja menetlusosalisele arvamuse avaldamise

võimaldamisega kaasneks jätkuvalt kahju tekkimise oht isiku elule, varale ja keskkonnale

(võimaliku liiklusõnnetuse näol). Loa menetluse raames on OÜ Pajaka Puit tutvunud

nõuetege, teadlik oma rikkumisest ja saanud avaldada seisukohta. Antud juhul tuleb nõuda

koheselt omavoliliselt riigitee äärde ladustatud metsamaterjalide teisaldamist ja edasiste

rikkumiste toimepanemisest (sh ohu suurendamisest) hoidumist. Ärakuulamisest tingitud

viivitus ei võimaldaks saavutada menetluse ega ettekirjutuse eesmärki. Seega on antud

juhul asjakohane koostada ettekirjutus OÜ Pajaka Puit arvamuseta.

2.14. EhS § 133 alusel võib korrakaitseorgan rakendada juriidilisele isikule sunniraha

ülemmääraga 450 000 eurot. Arvestades rikkumisega kaasnevat ohtu ja selle

kõrvaldamisega kaasnevate tööde mahtu, on käesoleva ettekirjutuse hoiatusega määratud

sunniraha suurus, s.o 4500 ning 3500 eurot, proportsionaalne.

2.15. Ettekirjutuse täitmise tähtaja määramisel arvestati, et rikkumise võimalus püsib kuni

metsamaterjalid asuvad riigitee nr 11230 kõrval ja tee kaitsevööndis. Metsamaterjalide

teisaldamise tähtaja määramise aluseks võeti aeg, milline oleks mõistlik aeg arvestades

ladustatud metsamaterjalide kogust ja kaugust uue võimaliku asukoha suhtes. Seega on

ettekirjutusega määratud täitmiste tähtajad põhjendatud, proportsionaalsed ja vajalik

eesmärgi saavutamiseks.

2.16. Võttes arvesse faktilisi asjaolusid ja õiguslikke põhjendusi, leiab Transpordiamet, et

kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas on vajalik, et lõpetada õigusrikkumine

võimalikult kiiresti.

6 (6)

Ettekirjutuse koostanud ametnik

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimar Kukk

järelevalvespetsialist

järelevalve osakond

Kaimar Kukk

53328883, [email protected]