Isikliku kasutusõiguse seadmine
Väätsa metskond 61 kinnisasjale
Paide Linnavalitsus esitas 25.11.2022 taotluse isikliku kasutusõiguse seadmiseks Keskkonnaministeeriumi valitsemisel Järva maakonnas Paide linnas Viraksaare külas olevale Väätsa metskond 61 kinnisasjale (kinnistu registriosa nr 1247035, katastritunnus 56502:002:0145, mille volitatud asutus on Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK).
Isikliku kasutusõiguse seadmist taotletakse valgustatud jalgratta- ja jalgtee (edaspidi kergliiklustee) ehitamiseks ja avalikuks kasutamiseks. Kergliiklustee ehitatakse vastavalt Landverk OÜ poolt koostatud tööle nr T2059 „Paide linna ja Viraksaare küla vahelise jalg- ja jalgrattatee projekt“. Projekt on RMK Järvamaa metsaülema poolt kooskõlastatud 11.03.2021 kirjaga nr 3-1.1/1421.
Taotletava isikliku kasutusõiguse ala pindala on Väätsa metskond 61 kinnisasjal ligikaudu 45 m² (laius 4, 5 m ja pikkus 10 m).
Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata.
RVS § 18 lõike 1 kohaselt antakse riigivara kasutamiseks teisele isikule vähemalt turupõhise kasutustasu eest. RVS § 18 lõikest 2 tulenevalt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada valla teede ehitamist ja korrashoidu. Rahvatervise seadus § 10 lõike 1 punktist 1 tulenevalt on kohaliku omavalitsuse ülesandeks muuhulgas ka elanike tervist, heaolu ja turvalisust toetava elukeskkonna kujundamine.
Lähtuvalt eeltoodust on põhjendatud Paide linna kasuks tasuta isikliku kasutusõiguse seadmine.
RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib nendest toimingutest või tehingutest saada. RVS § 18 lõike 5 kohaselt asjaga seotud kõrvalkulud, maksud ja koormised katab kasutaja proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaks on proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega Väätsa metskond 61 kinnisasjal 0,02 eurot aastas. Kuivõrd kasutusõiguse ala maamaks on võrreldes arve esitamise menetluskulude ja töömahuga ebamõistlikult väike, ei sätestata kasutuslepingus Paide linnale kohustust tasuda maamaksu proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaksu muutumise korral on riigil õigus nõuda Paide linnalt maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega.
RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. RVS § 20 lõikest 2 tulenevalt peab riigivara valitseja riigivara kasutamiseks andmisel jätma endale õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutuseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Antud juhul ei ole avalikult kasutatava kergliiklustee püsimise aega kinnisasjal kasutusõiguse seadmise hetkel võimalik määratleda, mistõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. Samas peab riik koormatava kinnisasja omanikuna jätma endale eelnimetatud sättes nimetatud lepingu lõpetamise õiguse juhtudeks, kui vara osutub vajalikuks riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Seega on põhjendatud seada tee kasutamiseks isiklik kasutusõigus tähtaega määramata, jättes riigile õiguse lepingut igal ajal lõpetada, kui ilmneb mõni eelnimetatud seaduses märgitud põhjustest.
RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena.
Kuivõrd tegemist on avalikes huvides vajaliku kergliiklusteega, siis on põhjendatud tasuta tähtajatu isikliku kasutusõiguse seadmine Paide linna kasuks.
Väätsa metskond 61 kinnisasja kinnistusraamatu III jakku on sisse kantud isiklik kasutusõigus Aktsiaselts Paide Vesi (registrikood 10464290) kasuks.
Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes metsaseaduse §-st 56 lg 1 punktist 2, riigivaraseaduse § 2 lg 4, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõigetest 1 ja 5 ning lõike 2 punktist 1, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõike 1 punktidest 1, 3, 4, 5, 8, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1, asjaõigusseaduse § 225 lõikest 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 ja kooskõlas maakatastriseaduse § 19¹ lõikega 2 ning keskkonnaministri 28.04.2010 määrusega nr 14 "Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“, keskkonnaministri 11.05.2021 käskkirjast nr 1-2/21/234, RMK juhatuse 18.01.2022 otsuse nr 1-32/1 „RMK kinnisasjade kasutusse andmise juhend“ punktist 12.1, RMK juhatuse 20.04.2021 otsuse nr 1-32/34 „Volituste andmine vara kasutusse andmise otsustamiseks“ punktist 1.4 ning esitatud taotlusest
1. Seada Paide linna (linnavalitsuse aadress Järva maakond, Paide linn, Keskväljak 14, 72711, edaspidi nimetatud õigustatud isik) kasuks isiklik kasutusõigus Keskkonnaministeeriumi valitsemisel olevale kinnisasjale, mille kinnistu registriosa nr on 12470350, katastritunnus 56502:002:0145, asukoht Järva maakond, Paide linn, Viraksaare küla, Väätsa metskond 61, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV15015, pindala 189,57 ha, sihtotstarve maatulundusmaa). Kasutusala pindala on ligikaudu 45 m² ja näidatud käesoleva käskkirja lisaks oleval asendiplaanil.
2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 1. nimetatud kinnisasja kasutamine kasutusala ulatuses valgustatud jalgratta- ja jalgtee (edaspidi kergliiklustee) ehitamiseks, omamiseks ja avalikuks kasutamiseks ning kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud valgustuseks vajaliku tänavavalgustuskaabli (edaspidi tehnorajatis) ja avalikult kasutatava kergliiklustee ehitamise, majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel.
3. Punktis 1. nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel:
3.1. isiklik kasutusõigus seatakse tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Lepingu lõpetamine toimub asjaõiguses sätestatud korras;
3.2. käesoleval juhul avalikes huvides kasutatava valgustatud kergliiklustee korral riik tasu ei määra;
3.3. maamaksu tasumise kohustuse tekkimisel on riigil õigus nõuda kasutusõiguse omanikult maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega;
3.4. kasutusõiguse omanikul on õigus:
3.4.1. valgustatud kergliiklustee ehitamiseks, omamiseks, valdamiseks remontimiseks, hooldamiseks, asendamiseks, kasutamiseks, kasutusse andmiseks ja muul viisil ekspluateerimiseks pärast notariaalse lepingu sõlmimist;
3.4.2. kasutusõiguse alale langenud või kergliiklustee kasutajale ohtlikuks osutuvad puud koristada või langetada iseseisvalt, tagamaks kergliiklustee igapäevase ohutu kasutusvõimaluse. Kasutusõiguse omanikul ei ole lubatud tema poolt raiutud metsamaterjali kinnisasjalt ära viia ja võõrandada;
3.4.3. teostada ise või tellida kolmandatelt isikutelt kasutusõiguse alalt puude ja põõsaste, mille keskmine rinnasdiameeter on alla 8 cm, raie teostamise oma kulul;
3.5. kasutusõiguse omanikul on kohustus :
3.5.1. tagada kasutusõiguse kehtivusaja jooksul avalikult kasutatava kergliiklustee hoolduse ja korrashoiu kasutusõiguse ulatuses, kanda kõik sellega seotud kulud ning ehitamisel arvestada kinnisasjal kehtivate kitsendustega;
3.5.2. sõlmida kasvava metsa raadamise vajaduse korral kasutusõiguse alas leping RMK-ga;
3.5.3. informeerida erakorralisest (torm, lumemurd) ja möödapääsmatust sanitaarraie vajadusest kasutusõiguse alal RMK-d arvestusega, et metsateatise menetlemiseks ja töödega alustamiseks võib kuluda vähemalt 60 päeva;
3.5.4. hüvitada RMK-le kasutusõiguse alal kasvava metsa raiega seonduvad kulud (raie, kokkuvedu, ladustamine);
3.5.5. anda tagasivõetamatu nõusolek kinnistu jagamise korral isikliku kasutusõiguse ülekandmiseks selliselt, et isiklik kasutusõigus jääb koormama vaid kinnistut, kus asub käesolevale käskkirjale lisatud asendiplaanil näidatud kasutusala ja teistele kinnisasjadele isiklikku kasutusõigust üle ei kanta;
3.5.6. sõlmida RMK-ga kokkuleppe, mille kohaselt võib RMK vajadusel koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist;
4. RMK-l on õigus servituudiala kasutada tingimusel, et ta ei kahjusta servituudiala ega takista isikliku kasutusõiguse omaniku õiguste teostamist;
5. RMK-l on kohustus:
5.1. hoiduda igasugusest tegevusest, mis takistab õigustatud isikul isikliku kasutusõiguse ala eesmärgipärast kasutamist;
5.2. järgida isikliku kasutusõiguse alal seadustest ja muudest õigusaktidest tulenevaid kitsendusi.
6. Kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamise lepingu sõlmimisega seotud kulud tasub õigustatud isik.
7. Kasutusõiguse seadmise leping tuleb sõlmida kuue kuu jooksul arvates käesoleva käskkirja andmisest.
8. RMK metsaosakonna maaõiguse spetsialistil korraldada vastava lepingu sõlmimine riigi nimel ning asjaõigusliku kokkuleppe kandmine kinnistusraamatusse ja salvestamine DHS-i vastavalt kehtivale korrale ning kandmine Maa-ameti virtuaalkontorisse ja registreerimine riigi kinnisvararegistris.
9. Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sepp
Peametsaülem
Jaotuskava: Peeter Puhke, Urve Jõgi, Paide Linnavalitsus