Isikliku kasutusõiguse seadmine Laiaküla tee 18
ja Laiaküla tee 42b kinnisasjadele
Tallinna Linnavalitsus esitas 15.12.2022 Riigimetsa Majandamise Keskusele (edaspidi RMK) taotluse linna kasuks isikliku kasutusõiguse seadmiseks Harju maakonnas Tallinnas Pirita linnaosas olevatele kinnisasjadele Laiaküla tee 18 (kinnistu registriosa nr 15908050, katastritunnus 78401:101:2687) ja Laiaküla tee 42b (kinnistu registriosa nr 15996450, katastritunnus 78401:101:2688), millede valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus RMK.
Isikliku kasutusõiguse seadmist taotletakse Laiaküla tee 18 ja Laiaküla tee 42b kinnisasju läbiva Kloostrimetsa soo õpperaja avaliku kasutamise tagamiseks ning kinnisasjadel olemasolevate jalgraja, laudtee ja seitsme teabetahvli avalikuks kasutamiseks. Kloostrimetsa soo õpperaja kasutus on vajalik, et tagada võimalus Tallinna linna olulise looduskaitseväärtusega õppeala madalsoo, siirdesoo ja kõrgsoo ehk raba taimestiku, linnustiku ja loomastiku tundmaõppimiseks.
Taotletava isikliku kasutusõiguse ala pindala Laiaküla tee 18 kinnisasjal on ligikaudu438 m² ja Laiaküla tee 42b kinnisasjal ligikaudu 1745 m².
Laiaküla tee 18 ja Laiaküla tee 42b kinnisasjad paiknevad Pirita jõeoru maastikukaitseala Botaanikaaia piiranguvööndis. Keskkonnaamet on esitanud seisukohad 12.12.2022 kirjaga nr 7-9/22/22107-2.
Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata.
RVS § 18 lõike 1 kohaselt antakse riigivara kasutamiseks teisele isikule vähemalt turupõhise kasutustasu eest. RVS § 18 lõikest 2 tulenevalt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt otsustab ja korraldab kohaliku omavalitsuse üksus ka neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Rahvatervise seadus § 10 lõike 1 punktist 1 tulenevalt on kohaliku omavalitsuse ülesandeks muuhulgas ka elanike tervist, heaolu ja turvalisust toetava elukeskkonna kujundamine. Lähtuvalt eeltoodust on põhjendatud Tallinna linna kasuks tasuta isikliku kasutusõiguse seadmine.
RVS § 18 lõike 5 kohaselt peab riigivara valitseja kasutuslepingus sätestama, et asjaga seotud kõrvalkulud, maksud ja koormised katab kasutaja proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Antud juhul on maamaks proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega Laiaküla tee 18 kinnisasjal ca 18,18 eurot aastas ja Laiaküla tee 42b kinnisasjal ca 72,64 eurot aastas. RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib nendest toimingutest või tehingutest saada. Tulenevalt maamaksu suurusest sätestada kasutuslepingus Tallinna linnale kohustus tasuda maamaksu proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega.
RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. RVS § 20 lõikest 2 tulenevalt peab riigivara valitseja riigivara kasutamiseks andmisel jätma endale õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutuseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Antud juhul ei ole avalikult kasutatava rajatise püsimise aega kinnisasjal kasutusõiguse seadmise hetkel võimalik määratleda, mistõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. Samas peab riik koormatava kinnisasja omanikuna jätma endale eelnimetatud sättes nimetatud lepingu lõpetamise õiguse juhtudeks, kui vara osutub vajalikuks riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Seega on põhjendatud seada tee kasutamiseks isiklik kasutusõigus tähtaega määramata, jättes riigile õiguse lepingut igal ajal lõpetada, kui ilmneb mõni eelnimetatud seaduses märgitud põhjustest.
RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena.
Kuivõrd tegemist on avalikes huvides vajaliku rajatisega, siis on põhjendatud tasuta tähtajatu isikliku kasutusõiguse seadmine Tallinna linna kasuks.
Laiaküla tee 18 kinnisasja kinnistusraamatu kolmandasse jakku on sisse kantud isiklik kasutusõigus Aktsiaselts Tallinna Vesi (registrikood 10257326) kasuks.
Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes metsaseaduse §-st 56 lg 1 punktist 2, riigivaraseaduse § 2 lg 4, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõigetest 1 ja 5 ning lõike 2 punktist 1, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõike 1 punktidest 1, 3, 4, 5, 8, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1, asjaõigusseaduse § 225 lõikest 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 ja kooskõlas maakatastriseaduse § 19¹ lõikega 2 ning keskkonnaministri 28.04.2010 määrusega nr 14 "Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“, keskkonnaministri 11.05.2021 käskkirjast nr 1-2/21/234, RMK juhatuse 18.01.2022 otsuse nr 1-32/1 „RMK kinnisasjade kasutusse andmise juhend“ punktist 12.1, RMK juhatuse 20.04.2021 otsuse nr 1-32/34 „Volituste andmine vara kasutusse andmise otsustamiseks“ punktist 1.4 ning esitatud taotlusest
1. Seada Tallinna linna (linnavalitsuse aadress Vabaduse väljak 7, 15199 Tallinn, edaspidi nimetatud õigustatud isik) kasuks isiklik kasutusõigus Keskkonnaministeeriumi valitsemisel olevatele Harju maakonnas Tallinnas Pirita linnaosas olevatele järgmistele kinnisasjadele:
1.1. Laiaküla tee 18, kinnistu registriosa nr 15908050, katastritunnus 78401:101:2687, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV71763, pindala 70148 m², maatulundusmaa. Kasutusala pindala on ligikaudu 438 m² ja näidatud käesoleva käskkirja lisaks oleval asendiplaanil;
1.2. Laiaküla tee 42b, kinnistu registriosa nr 15996450, katastritunnus 78401:101:2688, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV71764, pindala 151443 m², maatulundusmaa. Kasutusala pindala on ligikaudu 1745 m² ja näidatud käesoleva käskkirja lisaks oleval asendiplaanil.
2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 1. nimetatud kinnisasjadel olemasolevate jalgraja, laudtee ja seitsme teabetahvli (edaspidi koos nimetatud rajatis) avalikuks kasutamiseks ning kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud nimetatud rajatiste ehitamise, majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel.
3. Punktis 1. nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Tallinna linna kasuks järgmistel tingimustel:
3.1. isiklik kasutusõigus seatakse tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Lepingu lõpetamine toimub asjaõiguses sätestatud korras;
3.2. käesoleval juhul avalikes huvides kasutatavate rajatiste korral riik tasu ei määra;
3.3. kasutusõiguse omanikul on õigus:
3.3.1. rajatiste omamiseks, remontimiseks, hooldamiseks, asendamiseks, kasutamiseks, kasutusse andmiseks ja muul viisil ekspluateerimiseks pärast notariaalse lepingu sõlmimist;
3.3.2. kasutusõiguse alale langenud või rajatiste kasutajale ohtlikuks osutuvad puud koristada või langetada iseseisvalt, tagamaks rajatiste igapäevase ohutu kasutusvõimaluse. Kasutusõiguse omanikul ei ole lubatud tema poolt raiutud metsamaterjali kinnisasjalt ära viia ja võõrandada;
3.3.3. teostada ise või tellida kolmandatelt isikutelt puude ja põõsaste, mille keskmine rinnasdiameeter on alla 8 cm, raie teostamise kasutusõiguse alalt oma kulul;
3.4. kasutusõiguse omanikul on kohustus :
3.4.1. tagada kasutusõiguse kehtivusaja jooksul avalikult kasutatavate rajatiste hoolduse ja korrashoiu kasutusõiguse ulatuses, kanda kõik sellega seotud kulud ning ehitamisel arvestada kinnisasjal kehtivate kitsendustega;
3.4.2. tasuda maamaksu proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega;
3.4.3. informeerida erakorralisest (torm, lumemurd) ja möödapääsmatust sanitaarraie vajadusest kasutusõiguse alal RMK-d arvestusega, et metsateatise menetlemiseks ja töödega alustamiseks võib kuluda vähemalt kaks kuud;
3.4.4. hüvitada RMK-le kasutusõiguse alal kasvava metsa raiega seonduvad kulud (raie, kokkuvedu, ladustamine);
3.4.5. anda tagasivõetamatu nõusolek kinnisasja jagamise korral isikliku kasutusõiguse ülekandmiseks selliselt, et isiklik kasutusõigus jääb koormama vaid kinnisasja, kus asub käesolevale käskkirjale lisatud asendiplaanil näidatud kasutusala ja teistele kinnisasjadele isiklikku kasutusõigust üle ei kanta;
3.4.6. sõlmida RMK-ga kokkuleppe, mille kohaselt võib RMK vajadusel koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist;
3.4.7. hoiduda igasugusest muust tegevusest (s.h tegevusetusest), mis rikub õigusaktidest tulenevaid RMK õigusi või kahjustab tema huve.
4. Kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamise lepingu sõlmimisega seotud kulud tasub õigustatud isik.
5. RMK metsaosakonna maaõiguse spetsialistil korraldada vastava lepingu sõlmimine riigi nimel ning asjaõigusliku kokkuleppe kandmine kinnistusraamatusse, salvestamine DHS-i vastavalt kehtivale korrale, kandmine Maa-ameti virtuaalkontorisse ja registreerimine riigi kinnisvararegistris.
6. Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sepp
Peametsaülem
Jaotuskava: Andrus Kevvai, Urve Jõgi, Tallinna Linnavalitsus