Keskkonnaameti 23. detsember 2022 kiri nr 1-3/22/617

K O R R A L D U S

23. detsember 2022 nr 1-3/22/617

Polli jahipiirkonna kasutusõiguse loa kehtetuks

tunnistamine

1. OTSUS

Lähtudes korralduse p-s 2 toodud asjaoludest ning p-s 3 esitatud põhjendustest ning võttes

aluseks JahiS § 20 lg 2 p 2 ning Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230

„Keskkonnaameti looduskaitse korraldamise osakonna põhimäärus“ punkti 2.3.2, otsustan:

1.1. Tunnistada kehtetuks MTÜ Viljandimaa Jahimeeste Liidu (reg kood 80073800,

aadress Pargi 2, 71020 Viljandi) Polli jahipiirkonna kasutusõiguse luba nr VIL-15

alates 01.03.2023.

1.2. Korraldus jõustub teatavaks tegemise kuupäevast.

Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

2. ASJAOLUD

2.1. Kaarli Jahiselts MTÜ on esitanud Keskkonnaametile maaomanike ühistaotluse1, milles

soovitakse Polli jahipiirkonna (JAH1000077) kasutusõiguse loa nr VIL-15 kehtetuks

tunnistamist. Taotluse esitanud maaomanikele kuulub vähemalt 51 protsenti jahipiirkonna

jahimaa kinnisasjadest ning vähemalt 51 protsenti jahimaa pindalast. Taotlusele on lisatud

maaomanike nimekiri koos loa kehtetuks tunnistamist taotleva iga maaomaniku nime,

ärinime, isiku- või registrikoodi, kontaktandmete, kinnistu numbri ning katastriüksuse

numbri ja pindalaga. Lisaks on taotlusele lisatud jahimaa kasutamise lepingud, mis

vastavad jahiseaduse (edaspidi JahiS) § 20 lg 3 nõuetele. Taotlust on täiendatud

lisamaterjalidega 23.092., 26.093. ja 27.09.20224.

2.2. Keskkonnaministri 22.04.2002 määruse nr 26 järgi on Polli jahipiirkonna pindala 6060 ha.

1 Taotlus on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 31.08.2022 nr 13-11/22/3618-6 all. 2 Lisamaterjal on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 23.09.2022 nr 13-11/22/3618-7 all. 3 Lisamaterjal on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 26.09.2022 nr 13-11/22/3618-8 all. 4 Lisamaterjal on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 27.09.2022 nr 13-11/22/3618-9 all.

2 (4)

Kui jahimaa alla mittekuuluvad tiheasustusalad sellest maha arvata on Polli jahipiirkonna

jahimaa pindala e-kinnistusraamatu5 andmetel 15.11.2022 seisuga 5413,75 ha ning sellele

jääb 566 kinnisasja.

2.3. JahiS § 20 lg 2 p 2 sätestatud nõude täitmiseks on vaja vähemalt 289 kinnisasja omaniku

nõusolek ning nende kinnisasjade pindala peab olema kokku vähemalt 2761,01 ha.

15.11.2022 seisuga on nõusoleku jahimaa kasutaja välja vahetamiseks ning olemasoleva

jahipiirkonna kasutusõiguse loa kehtetuks tunnistamiseks andnud kokku 296 kinnisasja

maaomanikku, kellele kuuluvate kinnisajade pindala on kokku 2897,2 ha.

3. KAALUTLUSED

3.1. JahiS § 14 lg 3 koosmõjus § 20 lg 2 on jahipiirkonna kasutusõiguse loa kehtivuse

lõppemine ja loa kehtetuks tunnistamine Keskkonnaameti pädevuses.

3.2. JahiS § 6 lg 4 kohaselt on maaomaniku õigus jahinduses algatada jahipiirkonna kasutaja

väljavahetamine.

3.3. JahiS § 20 lg 2 p 2 kohaselt tunnistatakse jahipiirkonna kasutusõiguse luba kehtetuks, kui

maaomanikud, kellele kuulub vähemalt 51 protsenti jahipiirkonna jahimaa kinnisasjadest

ning vähemalt 51 protsenti jahimaa pindalast, on selleks esitanud ühise taotluse. JahiS § 20

lg 3 sätestab, et ühine taotlus peab sisaldama: 1) jahipiirkonna nimetust; 2) jahipiirkonna

kasutusõiguse loa kehtetuks tunnistamist taotleva iga maaomaniku nime, ärinime, isiku-

või registrikoodi, kontaktandmeid, kinnistu numbrit ning katastriüksuse numbrit ja pindala;

3) iga maaomaniku allkirja ja tema nõusoleku andmise kuupäeva.

3.4. Keskkonnaamet on korralduse p-s 2.1 kirjeldatud taotluse koos lisadega läbi vaadanud ning

jõudnud veendumisele, et see vastab Jahis § 20 lg 2 p 2 nõuetele, kuna nõusoleku jahimaa

kasutaja välja vahetamiseks ning olemasoleva jahipiirkonna kasutusõiguse loa kehtetuks

tunnistamiseks on andnud kokku 296 kinnisasja maaomanikku, kellele kuuluvate

kinnisajade pindala on kokku 2897,2 ha.

3.5. HMS § 61 sätestab, et haldusakt kehtib adressaadile teatavaks tegemisest või

kättetoimetamisest alates, kui haldusaktis ei ole ette nähtud hilisemat kehtima hakkamist.

Et tagada jahipiirkonna ja selle jahimaa sujuv üleminek uuele kasutajale, ilma et sellega

kaasneksid olulised jahipidamist mõjutavad ja takistavad negatiivsed tegurid (ulukite

küttimismahud jt kohustused jäävad kasutusõiguse loa kehtetuks tunnistamise tõttu

täitmata), siis tunnistab Keskkonnaamet praegusele jahimaa kasutajale (Viljandimaa

Jahimeeste Liit) kuuluva jahipiirkonna kasutusõiguse loa VIL-15 kehtetuks peale

käesoleva jahiaasta lõppu s.o alates 01.03.2023.

3.6. Keskkonnaministri 28.05.2013 määruse nr 29 „Jahipidamise korraldamise alused

kaitstaval loodusobjektil, mis ei ole liidetud jahipiirkonnaga, või kasutusse andmata

jahipiirkonnas või jahimaal või riigi veekogu osas, mis jääb väljapoole jahipiirkonda“ § 4

lg 3 järgi annab kasutusse andmata jahipiirkonnas suuruluki jahiloa külgneva jahipiirkonna

kasutaja või Riigimetsa Majandamise Keskus, kui jahipiirkonna kasutaja on keeldunud

suuruluki arvukuse reguleerimise korraldamisest. Keskkonnaamet kavatseb uue konkursi

Polli jahipiirkonna kasutaja leidmiseks välja kuulutada 2023. aasta jaanuaris. Arvestades

konkursile kuluvat aega 1 kuu (JahiS § 15 lg 3) ning esitatud taotluste menetlemiseks

kuluvat aega 1-2 kuud (JahiS § 17 lg 1), oleks aeganõudev hakata selleks lühikeseks

perioodiks pidama läbirääkimisi ümberkaudsete jahiseltsidega suurulukite jahi

korraldamiseks. See eeldab nii mahtude jagamist kui ka tõenäoliselt küttimisalade

5 https://kinnistusraamat.rik.ee/Login.aspx?lang=Est

3 (4)

määramist. Praeguse jahipiirkonna kasutaja jätkamine tagaks piirkonnas stabiilse

suurulukite küttimise ja kahjude ennetamise kuni jahiaasta lõpuni, s.o 28 veebruarini 2023.

Kokku on Polli jahipiirkonnal piir 6 jahipiirkonnaga. 28. veebruariga lõppeb kõigi

suurulukite, v.a metssea jahieeskirjaga6 seatud lubatud küttimise aeg, mistõttu on

olemasoleva kasutusõiguse lõppemise määramine jahiaasta lõpuni põhjendatud. Uue

kasutaja konkursi nurjumisel või selle tulemuste vaidlustamisel korraldab vajadusel

Keskkonnaamet alates 1. märtsist jahipidamist metsseale koostöös ümberkaudsete

jahipiirkonna kasutajatega või Riigimetsa Majandamise Keskusega.

3.7. Enne haldusakti andmist peab haldusorgan andma menetlusosalisele võimaluse esitada

kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited.

Haldusmenetluse seaduse § 49 lg 1 ja 2 kohaselt on huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi

võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada või piirata, õigus määratud tähtaja

jooksul esitada menetlust läbiviivale haldusorganile eelnõu või taotluse kohta ettepanekuid

ja vastuväiteid. Haldusorgan määrab ettepanekute ja vastuväidete esitamiseks tähtaja, mis

ei või olla lühem kui kaks nädalat väljapaneku algusest arvates. Kui menetluse algatamisest

teatatakse pärast väljapaneku algust, ei või tähtaeg olla lühem kui kaks nädalat teatamisest

arvates. Arvestades eeltoodut edastas Keskkonnaamet korralduse eelnõu 25.11.2022

menetlusosalistele arvamuse ja vastuväidete esitamiseks tähtajaga 10.12.2022.

3.8. Kirjaliku seisukoha korralduse eelnõu sisu osas andis Keskkonnaametile Kaarli Jahiselts

MTÜ7. Kaarli Jahiselts MTÜ on andnud 02.12.2022 eelnõu osas järgmised seisukohad: 1)

Kaarli Jahiselts MTÜ hinnagul on Keskkonnaamet nende taotluse menetlemisega

viivitanud ning Polli jahipiirkonna kasutusõiguse luba tuleks kehtetuks tunnistada

viivitusteta, oma arvmuse andmisel tugineb Kaarli Jahiselts muuhulgas Õiguskantsleri

8.11.2022 kirjale nr 14-5/221581/2205833. 2) Kaarli jahiseltsile on jäänud mulje, et

Keskkonnaamet soosib olemasoleva kasutusõiguse loa omanikku, kuna eelnõu on

arvamuse ja ettepanekute esitamiseks saadetud ka Viljandimaa Jahimeeste Liidule. Kaarli

Jahiselts MTÜ väitel on Keskkonnaameti esindaja Viljandi maakonna jahindusnõukous

alusetult toetanud praeguse kasutaja (Viljandimaa Jahimeeste Liidu) kasutusõiguse loa

pikendamist.

Keskkonnaamet, olles tutvunud Kaarli Jahiselts MTÜ arvamusega, jääb eriarvamusele ning

seda järgmistel asjaoludel.

Selgitame, et Kuna Kaarli Jahiselts MTÜ on taotluses olevaid materjale mitmeid kordi

jooksvalt täiendanud, siis on see pikendanud ka taotluse menetlusaega, Keskkonnaamet ei

ole menetlusega tahtlikult venitanud.

Keskkonnaamet otsustab menetlusökonoomikat arvestades kasutusõiguse loa kehtetuks

tunnistada alates 01.03.2023, kuna praegune jahimaa kasutaja saab siis ära täita 2022/2023.

jahiaastal talle Keskkonnaameti ja jahindusnõukogu poolt seatud kohustused. Muuhulgas

annab see ka võimaluse tagada suurulukite (sh metskitse ja metssea) optimaalne arvukus

jahipiirkonnas (vt ka korralduse p 3.6).

Haldusorgan peab enne menetlusosalise suhtes sellise toimingu sooritamist, mis võib

kahjustada tema õigusi, andma talle võimaluse arvamuse ja vastuväidete esitamiseks.

Viljandimaa Jahimeeste Liit on menetlusosaline, seega on Keskkonnaametil seadusest

tulenev kohustus anda talle võimalus arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Arvestades, et

Viljandimaa Jahimeeste Liidu Polli jahipiirkonna kasutusõiguse luba nr VIL-15

tunnistatakse kehtetuks, on tegemist haldusaktiga, mis võib tema õigusi kahjustada.

6 https://www.riigiteataja.ee/akt/120122019030?leiaKehtiv 7 Ettepanek on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 02.12.2022 nr-i 13-11/22/3618-12 all.

4 (4)

Viljandimaa jahindusnõukogu ei ole andnud toetavat seisukohta Polli jahipiirkonna

kasutusõiguse loa pikendamiseks olemasolevale kasutajale ning kasutaja (Viljandimaa

Jahimeeste Liit) ei ole Keskkonnaametile tähtaegselt (30.11.2022) esitanud ka taotlust

olemasoleva jahipiirkonna kasutusõiguse loa pikendamiseks. Sellest järeldub, et ka juhul,

kui Kaarli Jahiselts MTÜ ei oleks esitanud taotlust Viljandimaa Jahimeeste Liidu Polli

jahipiirkonna kasutusõiguse loa nr VIL-15 kehtetuks tunnistamiseks, ei oleks loa kehtivus

enne 01.03.2023 lõppenud (luba oleks kehtinud kuni 31.05.2023).

Viljandimaa Jahimeeste Liit eelnõu osas täiendavaid sisulisi ettepanekuid tähtajaks ei

esitanud.

3.9. Jahis § 20 lg 4 kohaselt avaldatakse jahipiirkonna kasutusõiguse loa kehtivuse lõppemise

või loa kehtetuks tunnistamise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ning

vähemalt ühes üleriigilise levikuga ajalehes või kohalikus ajalehes. Loa kehtivuse

lõppemise või kehtetuks tunnistamise teates avaldatakse muu hulgas teave vabanenud

jahipiirkonna kasutusõiguse saamise taotluse esitamise võimaluste kohta.

Selgitame, et pärast teate avalikustamist saavad huvitatud jahiseltsid taotlusi esitada 30

päeva jooksul (JahiS § 15 lg 3), kusjuures Kaarli Jahiselts MTÜ-l puudub eelis teiste

taotlejate ees uue jahipiirkonna kasutusõiguse loa saamiseks. Kui ühe ja sama jahipiirkonna

kasutusõiguse saamiseks on esitatud kaks või enam taotlust ja kõik taotlejad ei nõustu

nendele ühise kasutusõiguse andmisega, eelistatakse taotlejat, kellel on jahipiirkonna piires

suurema pindala ulatuses kokkulepe maaomanikega jahipidamise korraldamiseks nende

kinnisasjadel (JahiS § 14 lg 6).

(allkirjastatud digitaalselt)

Aimar Rakko

juhataja

jahinduse ja vee-elustiku büroo

Saata: Kaarli Jahiselts MTÜ, Viljandimaa Jahimeeste Liit, Eesti Jahimeeste Selts

Margo Tannik

peaspetsialist

jahinduse ja vee-elustiku büroo

From: Kaarli Jahiselts MTÜ <[email protected]> Sent: 27 December 2022 10:30:28 To: Info; Andres Sepp Cc: Subject: Polli jahipiirkonna kasutusõiguse loa kehtetuks tunnistamine

Austatud peametsaülem

Edastame Teile Keskkonnaameti korralduse tunnistada kehtetuks Polli jahipiirkonna kehtiv kasutusõiguse luba, mis on väljastatud MTÜ-le Viljandimaa Jahimeeste Liit. Kaalume täna akti vaidlustamist halduskohtus, kuna meie hinnangul ületab KeA oma pädevuse piire kehtestades nö üleminekuperioodi. KeA on menetlenud meie taotlust ca 4 kuud ning nüüd venitab veel 2 kuud juurde. JahiS ei anna selleks mingit alust ning seda on meile kinnitanud ka Õiguskantsleri büroo.

Vaatamata kõigele sellele on antud juhul KeA otsus fikseeritud ning tõendatud on JahiS järgi maaomanike enamuse soov vahetada välja praegune JP kasutaja. Sealjuures ei ole praegusel kasutajal õnnestunud vahepealse aja jooksul saada KÕL pikendamiseks jahindusnõukogu toetustki. Meile Te kinnitasite, et RMK lõpetab kehtiva loa omajaga maa jahindusliku kasutamise lepingu, kui KeA teeb otsuse luba kehtetuks tunnistada. Kuna esialgu on KeA planeerinud uue kasutaja leidmiseks kehtestada vooru selliselt, et see kattub piirkonna senise kasutaja jätkuva õigusega piirkonnas toimetada, siis loodame, et võrdse kohtlemise põhimõttest tulenevalt lõpetab RMK oma sõlmitud lepingu VJL-ga koheselt st enne uue taotlemise vooru algust. Meile tundub, et ülaltoodud asjaolud on ehk nüüd juba piisavad veenmaks, et piirkonna maade jahinduslik kasutamine vajab värskendust. RMK ja VJL vahelise lepingu kohene lõpetamine oleks kõikide Polli jahipiirkonna kasutusõiguse luba taotlevate seltside suhtes õiglane (ka riigivaraseaduse kontekstis).

Palume tagasisidet järgnevatest Teie sammudest.

Lugupidamisega Sven-Erik Lohu Kaarli Jahiselts