Riigimetsa Majandamise Keskuse looduskaitsetööde kavandamise, teostamise ja seire juhendi kinnitamine

1

KINNITATUD

RMK juhatuse liikme

(digitaalallkirja

kuupäev)

käskkirjaga nr 1-5/5

RIIGIMETSA MAJANDAMISE KESKUSE LOODUSKAITSETÖÖDE

KAVANDAMISE, TEOSTAMISE JA SEIRE JUHEND

1. Üldsätted

1.1. Looduskaitsetööde kavandamise, teostamise ja seire juhend kehtestab nõuded

looduskaitsetööde lähteülesannete koostamisele, kavandamisele, teostamisele ja

seirele.

1.2. Looduskaitsetöö jaguneb:

1.2.1. liigi elupaikade taastamine ja hooldamine;

1.2.2. koosluste taastamine ja hooldamine;

1.2.3. kaitsealuste parkide rekonstrueerimine ja hooldamine;

1.2.4. kaitsealuste üksikobjektide hooldamine;

1.2.5. maastikukaitselised tööd;

1.2.6. kaitstavate loodusobjektide tähistamine;

1.2.7. looduskaitselise taristu ehitamine, rekonstrueerimine ja hooldamine;

1.2.8. teised tööd, mis on vajalikud kaitstavate loodusobjektide seisundi

parandamiseks või säilimise tagamiseks.

2. Mõisted 2.1. LOKA – looduskaitseosakonna looduskaitsetööde planeerimise rakendustarkvara

2.2. KAH – kõrgendatud avaliku huviga alad

2.3. Lähteülesanne – konkreetse looduskaitselise eesmärgi saavutamiseks kirjeldatud

looduskaitsetöö või -tööde kogum

2.4. Looduskaitsetöö – üht tüüpi tegevus, mis on vajalik lähteülesandes sätestatud eesmägi

saavutamiseks (võsa raie, kraavivalli likvideerimine, tee ehitamine jne)

2.5. Töö tehniline kirjeldus – looduskaitsetöö teostamisega seotud tehnilised nõuded

tehnikale, ohutusele, liikumisteedele, tööajale jm spetsiifilised nõuded, mis mõjutavad

töö teostamise kvaliteeti, hinda ja töö teostamiseks kasutatavaid meetodeid. Kirjeldus

peab olema piisav töö korrektseks hankimiseks ja järelevalveks

2.6. Projekteerimistöö – taristu või suuremahuliste looduskaitsetööde kavandamiseks

väljastpoolt RMK-d tellitav tööde kavand

2.7. Looduskaitsetööde piirkond – Eesti jaguneb kolmeks piirkonnaks: Lõuna piirkond,

Lääne piirkond ja Põhja piirkond

3. Looduskaitsetööde lähteülesannete nimekiri

3.1. Looduskaitsetööde lähteülesannete piirkondlikud nimekirjad koostavad looduskaitse-

spetsialistid.

3.2. Lähteülesannete nimekirja koostamise aluseks on kinnitatud kaitsekorralduskavad,

liigikaitse tegevuskavad, kaitseala valitseja ja/või liigiekspertide ning looduskaitse-

osakonna töötajate ettepanekud.

3.3. Tööde kirjeldused lähteülesandes koostab looduskaitsespetsialist või looduskaitse

tööjuht.

2

3.4. Lähteülesannete nimekirja koostamisel arvestatakse looduskaitsetööde

prioritiseerimise alustega, mida käsitleb käesoleva juhendi lisa.

3.5. Järgmise kalendriaasta lähteülesannete nimekiri koostatakse 10. juuniks.

3.6. Lähteülesanded koostatakse töödele käesoleva ja järgmise kalendriaasta kohta.

3.7. Looduskaitsetööde juht koostab üle-eestilise lähteülesannete nimekirja koos

kaardikihiga ja esitab selle Keskkonnaametile täiendamiseks 1. juuliks.

3.8. Keskkonnaamet esitab lähteülesannete nimekirjale täiendavad ettepanekud

1. septembriks.

3.9. Seejärel looduskaitsetööde juht:

3.9.1. koondab teiste struktuuriüksuste ja huvigruppide ettepanekud lähteülesannete

nimekirjale 20. septembriks;

3.9.2. arutab metsaülematega läbi KAH aladele kavandatud lähteülesannetes olevad

järgneva aasta tööd 30. oktoobriks;

3.9.3. eelarvestab järgmise aasta lähteülesannete nimekirjas olevad tööd.

3.10. Lõplik kalendriaasta looduskaitsetööde lähteülesannete nimekiri valmib pärast RMK

eelarve kinnitamist ning eelmisel aastal lõpetamata jäänud lähteülesannete nimekirja

selgumist 15. veebruariks.

3.11. Erakorralisi looduskaitsetöid lisatakse lähteülesannete nimekirja juhtumipõhiselt ja

looduskaitsetööde prioriteetidest lähtuvalt.

3.12. Lähteülesannete nimekiri koosneb kahest osast:

3.12.1. maastikul teostatavate looduskaitsetööde lähteülesanded, mis asuvad LOKA-s,

millest genereeritakse RMK aruandekeskusesse aruanne;

3.12.2. kavandatavad projekteerimistööd, mille nimekiri asub looduskaitseosakonna R-

kettal.

3.13. Lähteülesannetele koostatakse tööde kirjeldus ja tööala geomeetria LOKA-s.

3.14. Projekteerimistööde algmaterjalid asuvad looduskaitseosakonna R kettal

projektikaustades ja DHS-s sarjas 3-6.5 „Looduskaitseprojektide dokumentatsioon“.

4. Looduskaitsetööde kavandamine

4.1. Looduskaitsetööde kavandamise eest vastutavad looduskaitsespetsialistid.

4.2. Tööde kavandamisel tähistatakse tööala vajadusel looduses. Selleks märgitakse

märkevärvi või lindiga tööala piirid ning vajadusel raiutavad puud ja põõsad. Tööala

piirid tähistatakse, kui see ühtib maaomandi piiriga või on see vajalik väärtuste

säilimise tagamiseks tööala siseselt.

4.3. Raie puhul peavad tööala välispiirid ühtima eraldiste piiridega.

4.4. Juhul, kui tööala piir ühtib maaomandite vahelise piiriga ja on ebaselge, tellitakse

kinnisasja piiri kindlakstegemine metsaosakonna vastava tööpiirkonna metsaülemalt.

4.5. Juhul, kui looduskaitsetöö tegemiseks on vajalik metsateatis, kontrollitakse ajakohaste

metsakorraldusandmete olemasolu, vajadusel esitatakse tellimus metsakorraldus-

andmete ajakohastamiseks piirkonna metsakorraldusjuhile ja esitatakse seejärel

metsateatis Keskkonnaametile.

4.6. Juhul, kui lähteülesanne kattub või külgneb KAH ala või RMK külastustaristu

huvitsooniga, arutatakse lähteülesanne läbi metsaülema või külastusala juhiga.

4.7. Tööde kavandamise järgselt esitatakse täpsustatud lähteülesanne Keskkonnaametile

arvamuse avaldamiseks ja oodatakse tagasisidet viis tööpäeva.

4.8. Tööde juurde kuuluvad kooskõlastused võtab lähteülesande koostaja, samuti

lahendatakse tööalale juurdepääsu ning vajadusel puidu ladustamisega seotud

küsimused.

4.9. LOKA-s seotakse töö tegemiseks vajalikud load ja kooskõlastused lähteülesandega.

3

4.10. Lähteülesanne kirjeldatakse sellise detailsusega, et töö teostajal on võimalik hinnata

töö maksumust ja üheselt mõista tööga seotud spetsiifilisi nõudeid ning tööala piire.

4.11. Lähteülesanne ja selle koostamisel kogutud materjalid säilitatakse

looduskaitseosakonna R ketta kataloogis:

Looduskaitsetood\looduskaitsetood_XXXX(aasta)\XXXX(aasta)_LY_seire\ID_

LYnimi

4.12. Lähteülesande koostamisel tehakse tööalast 1-3 iseloomulikku fotot, mille suurus on

kuni 1 MB. Fotod säilitatakse looduskaitseosakonna R ketta kataloogis:

Looduskaitsetood\looduskaitsetood_XXXX\XXXX_LY_seire\ ID_LY_nimi\Fotod.

4.13. Lähteülesande annab LOKA-st üle looduskaitse tööjuhile looduskaitsespetsialist.

4.14. Enne lähteülesande üle andmist looduskaitse tööjuhile teostamiseks, arutatakse see

läbi looduskaitsespetsialisti ja looduskaitse tööjuhi vahel ning käsitletakse järgmisi

aspekte:

4.14.1. töö teostamisega seotud vajadused (tööalale ligipääsud, laoplatsid jne);

4.14.2. tööga seotud piirangud ja looduskaitselised riskid (tööks parim aeg, kasutatav

tehnika jne);

4.14.3. avalikkusega suhtlemise vajadus ja riskid (KAH alad, laiem avalikkus).

4.15. Talviste tööde lähteülesanded antakse looduskaitse tööjuhtidele üle 1. novembriks,

suviste tööde osas 1. maiks. Keerulisemaid töid valmistatakse ette ja antakse üle

jooksvalt.

5. Looduskaitsetööde teostamine

5.1. Looduskaitsetööde teostamise eest vastutab looduskaitse tööjuht.

5.2. Looduskaitsetöö üleandmise akti allkirjastab looduskaitse tööjuht.

5.3. Looduskaitsetöö vastuvõtmise akti allkirjastab looduskaitse tööjuht. Looduskaitsetöö

teostamist ja vastuvõtmise üle otsustamist võib nõustada looduskaitsespetsialist.

5.4. Looduskaitsetööde juht otsustab, kas looduskaitseosakond korraldab looduskaitsetöö

ise või tellib korraldamise:

5.4.1. teiselt struktuuriüksuselt;

5.4.2. rentnikult;

5.4.3. rentnikult raieõiguse võõrandamisega, edastades tellimuse puiduturustus-

osakonnale raieõiguse võõrandamiseks;

5.4.4. RMK väliselt isikult.

5.5. Looduskaitse tööjuht koostab looduskaitsetööde teostajale tööde tehnilise kirjelduse ja

kooskõlastab taristu valdajatega looduskaitsetööd.

5.6. Looduskaitsetööde teostamiseks vajalikud lepingud sõlmib looduskaitsetööde juht.

5.7. Looduskaitsetöö teostamiseks sõlmitud lepingud registreerib looduskaitsetööde juht

DHS-i sarjas 3-6.11 „Looduskaitseliste tööde ja teenuste lepingud“.

5.8. Tööalale paigaldatakse vajadusel märgid, tähised ning infotahvlid.

5.9. Looduskaitsetöö üleandmisel veendutakse, et teostaja on aru saanud looduskaitsetöö

iseloomust, tööala piiridest ja omab tehnilist võimekust neist kinni pidada.

5.10. Tööalal enne töö alustamist juhendatakse teostajat looduses.

5.11. Looduskaitsetööde toimumise ajal kontrollitakse piisava sagedusega vastavust tööde

tehnilise kirjelduse ja lepingu nõuetele, juhendatakse looduskaitsetöö teostajat,

vajadusel kirjeldatakse vaegtööd ja nõutakse puuduste likvideerimist.

5.12. Tööalal hinnatakse kahjustuste tekkimise riski ja suure riski puhul peatatakse töö

koheselt, madala riski puhul selgitatakse looduskaitsetöö teostajale, millistel juhtudel

töö peatatakse.

4

5.13. Looduskaitsetöö teostamise käigus tekkinud ümar- ja energiapuidu laoarvestuse

toimingud teostab vastavalt „Puidu laoarvestamise korrale“ looduskaitse tööjuht.

5.14. Enne looduskaitsetöö vastuvõtmist kontrollitakse looduses töö vastavust tööde

tehnilise kirjelduse ja lepingu nõuetele ning tehakse kindlaks teostatud tööde maht.

5.15. Pärast looduskaitsetöö vastuvõtmist koostatakse vastuvõtmise akt looduskaitse-

osakonna AXA töölaual ning allkirjastatud aktid salvestatakse DHS-i sarjas 6-11.8.5

„Looduskaitsetööde üleandmise ja vastuvõtmise aktid“.

5.16. Looduskaitseosakonna AXA töölaual märgib lähteülesande vastu võetuks ja vajadusel

korrigeerib LOKA-s teostatud tööala geomeetriat looduskaitse tööjuht.

5.17. Lähteülesande lõpetab LOKA-s looduskaitsespetsialist.

5.18. Juhul, kui looduskaitsetöö teostamise käigus toimub õigusrikkumisi, teavitab vastavaid

õiguskaitseorganeid looduskaitse tööjuht.

5.19. Juhul, kui teostatava looduskaitsetöö tulemuse valmib ehitis, mille kasutusele

võtmiseks on vaja erinevaid lube ja kooskõlastusi, korraldab vajalikud toimingud

looduskaitse tööjuht.

5.20. Kõlvikut muutva raiega (metsamaast sooks, looduslikuks rohumaaks vmt)

lähteülesande lõpetamisel, teavitab piirkonna metsakorraldusjuhti eraldistest, kus

kõlvikut vajalik muuta looduskaitsespetsialist.

5.21. Tööde puhul, mis on eelarvestatud kapitaalmahutusena, koostab looduskaitsetööde

juht kapitaalmahutuse akti ja esitab selle põhivara raamatupidajale.

6. Looduskaitsetööde seire

6.1. Looduskaitsetöö seire vajalikkuse üle otsustab ja selle viib oma piirkonnas läbi

looduskaitsespetsialist.

6.2. Looduskaitsetöö, mille puhul seiret ei peetud kavandamisel vajalikuks, märgitakse

LOKA-s looduskaitsespetsialisti poolt lõpetatuks peale looduskaitsetöö vastuvõtmise

kohta teate saamist.

6.3. Seire tuleb looduskaitsespetsialistil viia läbi kahe nädala jooksul peale vastuvõtmise

kohta teate saamist.

6.4. Looduskaitsespetsialist kirjeldab looduskaitsetöö seire tulemused LOKA-s järgmiselt:

6.4.1. kui töö vastab lähteülesandele (pretensioon puudub), siis lähteülesanne

lõpetatakse;

6.4.2. kui töö ei vasta lähteülesandele, siis valitakse pretensiooni tüüp ja kirjeldatakse

mittevastavus võimalikult üksikasjalikult ning vajadusel antakse tähtaeg

pretensiooni lahendamiseks.

6.5. Seire käigus tehakse 1-3 fotot, seejuures tehakse 1-2 fotot täpselt samast kohast ja

suunas, kui tehti fotod lähteülesande ettevalmistamisel. Fotod säilitatakse

looduskaitseosakonna R ketta kataloogis:

\LKO\Looduskaitsetood\looduskaitsetood_XXXX\XXXX_LY_seire\ID_LY_nimi\

Fotod\Seire. Fotod ei tohi olla suuremad kui 1 MB.

6.6. Looduskaitse tööjuht annab kahe nädala jooksul pretensioonile oma seisukoha,

märkides LOKA-s, kas:

6.6.1. nõustub pretensiooniga ja kõrvaldab puudused etteantud tähtajaks;

6.6.2. nõustub pretensiooniga, kuid puudusi kõrvaldada pole võimalik;

6.6.3. ei nõustu pretensiooniga.

6.7. Juhul, kui looduskaitse tööjuht ei nõustu pretensiooniga, suunab looduskaitsespetsialist

selle lahendamiseks looduskaitsetööde juhile, kes langetab otsuse pretensiooni

lahendamise osas.

5

6.8. Sõltuvalt pretensiooni lahendusest märgib looduskaitsespetsialist lähteülesande

LOKA-s:

6.8.1. lõpetatuks, kui puudused on kõrvaldatud või kui puudusi pole võimalik

kõrvaldada;

6.8.2. jätab staatuse muutmata, kui lepitakse kokku, et puuduste kõrvaldamiseks on

vajalik täiendav töö. Sellisel juhul viiakse puuduste kõrvaldamise järel läbi

täiendav seire ning seejärel märgitakse lähteülesanne lõpetatuks.

7. Looduskaitsetööde aruanded

7.1. Eelneva kalendriaasta lõpetatud looduskaitsetööde koondaruande ning seirearuande

koostab looduskaitsetööde juht 20. veebruariks.

7.2. Aruanded salvestatakse DHS-i sarja 3-6.3 „Looduskaitseliste seirete aruanded“.

7.3. Looduskaitsetööde koondaruande ning seirearuande allkirjastab looduskaitseosakonna

juhataja.

7.4. Looduskaitsetööde koondaruande DHS-i viide saadetakse looduskasutuse

vastutusvaldkonna juhatuse liikmele, seirearuande DHS-i viide saadetakse e-kirjaga

looduskasutuse vastutusvaldkonna juhatuse liikmele ja juhtimisarvestuse osakonna

kvaliteedispetsialistile.

7.5. Lõpetatud looduskaitsetööde koondaruanne saadetakse peale juhatuse liikme poolt

allkirjastamist Keskkonnaametile ja Keskkonnaministeeriumisse 1. märtsiks.

8. Lähteülesannete kontroll

8.1. Looduskaitsetööde kavandamise ja teostamise vastavust käesolevale juhendi kõikidele

nõuetele kontrollib looduskaitsetööde juht.

8.2. Igas looduskaitsetööde piirkonnas kontrollitakse viite looduskaitseosakonna juhataja

poolt juhuslikult valitud lähteülesannet.

8.3. Kontrollitavate lähteülesannete nimekiri esitatakse looduskaitsetööde juhile 1.

septembriks.

8.4. Looduskaitsetööde juht viib lähteülesannete kontrolli läbi perioodil 1. september – 31.

detsember.

8.5. Iga kontrollitava lähteülesande kohta koostatakse kontroll-leht, koos

kommentaaridega.

8.6. Kõikide eelneva aastal teostatud kontrollitud lähteülesannete kontroll-lehtede

koonddokument nimega „Looduskaitsetööde kavandamise ja teostamise XXXX aasta

kontrolli aruanne“ koostatakse järgneva aasta 15. jaanuariks.

8.7. Looduskaitsetööde kavandamise ja teostamise XXXX aasta kontrolli aruanne

salvestatakse DHS-i sarja 3-6.3 „Looduskaitseliste seirete aruanded“.

8.8. Aruande DHS-i viide saadetakse e-kirjaga looduskasutuse vastutusvaldkonna juhatuse

liikmele, looduskaitseosakonna juhatajale ja juhtimisarvestuse osakonna

kvaliteedispetsialistile.

9. Vastutus

Käesoleva juhendi täitmise eest vastutab looduskaitseosakonna juhataja.

6

Lisa

„Riigimetsa Majandamise Keskuse

looduskaitsetööde kavandamise,

teostamise ja seire juhendi“ juurde

RMK poolt teostatavate looduskaitsetööde prioritiseerimise alused

RMK poolt kehtestatud kaitsekorralduskavade ja liigitegevuskavade alusel planeeritavad tööd

reastatakse allpool kirjeldatud prioriteetsusest lähtuvalt kolme rühma (kõrge, keskmine,

madal). Prioriteetsus võib muutuda ainult lähtuvalt kõrgest avalikust huvist konkreetses

kohas. Üldiselt käsitletakse looduskaitselise väärtuste seisundi hoidmiseks või parendamiseks

vajalikke töid järgmises tähtsuse järjekorras:

Kõrge prioriteetsus – I või II kaitsekategooria liigi elupaikade taastamine ja hooldamine.

Poollooduslike koosluste taastamine, kus RMK on rendilepingus võtnud raiekohustuse.

Esmatähtsate ja kehvas seisundis EL Loodusdirektiivi elupaigatüüpide taastamis- ja

hooldustööd.

Keskmine prioriteetsus – koosluste taastamine ja hooldamine, kõrge avaliku huviga

looduskaitseliste väärtuste seisundi hoidmiseks ja parandamiseks vajalikud tööd.

Madal prioriteetsus – maastiku, üksikobjektide ja parkide hooldus- ja taastamistööd ning

rahvusparkides kultuuripärandi taastamis- ja hooldustööd. Madala ohustatusega (III

kaitsekategooria liigid, mitte kaitsealused olulised liigid, nt osad kalaliigid) liikide elupaikade

seisundi parandamiseks vajalikud hooldus- ja taastamistööd.

Prioriteetsus võib muutuda lähtuvalt töö paiknemisest rahvuspargis või kõrgest avalikust

huvist konkreetses kohas.

Erakorralised, eelarveaasta keskel planeeritavad looduskaitsetööd:

1. Erakorraliste sündmuste tagajärjel tekkinud kahjustuste likvideerimine, kui see ohustab

looduskaitselise väärtuse säilimist.

2. Erakorralised situatsioonid, mis on tingitud ettearvamatutest asjaoludest ja mille tõttu on

seatud ohtu looduskaitselise väärtuse säilimine või inimeste elu, tervis või vara.

3. Probleemliikide tõrje (nt kopra tammide avamine), kui see seab ohtu looduskaitseliste

väärtuste säilimise ja seda ei olnud võimalik ette näha.