Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja nr 59 (RMK ebapärlikarp) muutmise eelnõu

EELNÕU

2.08.2023

K Ä S K K I R I

[Registreerimise kuupäev] nr

Tallinn [Registreerimisnumber]

Keskkonnaministri 11.02.2021

käskkirja nr 1-2/21/59 kehtetuks

tunnistamine

Haldusmenetluse seaduse § 64 lõike 2 alusel:

1. Tunnistan kehtetuks keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja nr 1-2/21/59 „Toetuse andmise

tingimuste kehtestamine ning 2021–2023 tegevuskava ja eelarve kinnitamine meetme

tegevuse 8.1.9 „Ex-situ liigikaitse investeeringud“ elluviimiseks (RMK ebapärlikarp)“.

2. Riigimetsa Majandamise Keskusel maksta käskkirja nr 1-2/21/59 alusel välja makstud toetus

summas 89 215,65 eurot tagasi ühele alljärgnevatest Rahandusministeeriumi

pangakontodest:

SEB pank – a/a EE 89 1010 2200 3479 6011 (SWIFT: EEUHEE2X)

Swedbank – a/a EE93 2200 2210 2377 8606 (SWIFT: HABAEE2X)

Makse viitenumbriks tuleb märkida 2800082909 ning selgitusse projekti number 2014-

2020.8.01.21-0363.

3. Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest esitades vaide

Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades

perioodi 2014‒2020 struktuuritoetuste seaduse §-ga 51.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

minister

Saata: Riigimetsa Majandamise Keskus, SA Keskkonnainvesteeringute Keskus,

Riigi Tugiteenuste Keskus, Rahandusministeerium

Keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja nr 1-2/21/59 kehtetuks tunnistamise

eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase käskkirjaga tunnistatakse keskkonnaministri 11.02.2021 käskkiri nr 1-2/21/59

„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2021–2023 tegevuskava ja eelarve

kinnitamine meetme tegevuse 8.1.9 „Ex-situ liigikaitse investeeringud“ elluviimiseks (RMK

ebapärlikarp)“ kehtetuks.

Muudatused on seotud Euroopa Liidu Ühtekuuluvusfondi perioodi 2014‒2020 meetme 8.1

tegevuse 8.1.9 korrastamisega.

Käskkiri kehtestatakse haldusmenetluse seaduse § 64 lõike 2 alusel.

Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi looduskaitse osakonna juhataja

Taimo Aasma ja eelarve- ja strateegiaosakonna peaspetsialist Eerika Purgel. Juriidilise

ekspertiisi teostas Keskkonnainvesteeringute Keskuse jurist Jaanika Vilde.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist.

Käskkirja nr 59 alusel projekti elluviija on Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK).

Rakendusüksus on Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus (KIK).

Punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks keskkonnaministri 11.02.2021 käskkiri nr 1-2/21/59

(edaspidi käskkiri nr 59).

Käskkiri nr 59 tunnistatakse kehtetuks kuna projektis planeeritud tegevusi ei ole võimalik viia

ellu 2023 aasta lõpuks. Seoses erinevate kriisidega on Ex-situ liigikaitse investeeringute

tegemiseks vajalik rohkem aega ja rahalisi vahendeid.

Lahemaa rahvuspargis asuva jõe äärde kaitsealuse ebapärlikarbi kasvatusjaama rajamiseks

koostati eel-, põhi- ja tööprojekt, sõlmiti kokkulepe maaomanikuga ja tehti muud vajalikud

eeltööd. Kasvatusjaama projekteerimine ja ehitustöö on läinud oodatust kallimaks.

Ebapärlikarbi kasvatusjaama ehitustööde kallinemise peamiseks põhjuseks on projekteerimise

käigus selgunud ehitusmahtude oluline suurenemine. Ehitustööde riigihankele laekus

käesoleva aasta 25. juuliks ainult üks pakkumine. Sõltumatu eelarvestaja hinnangul ületas selle

pakkumuse hind ehitustööde turuhinda ja ka olemasolevaid rahalisi vahendeid ligikaudu

kahekordselt. Ilmselgelt oli tegemist ülepakkumisega. Sellises olukorras ei olnud mõistlik ega

ka võimalik pakkujaga ehituslepingut sõlmida.

Samuti ilmnes projekti elluviimise käigus ootamatuid lisanõudeid kaitsealal tegutsemiseks.

Keskkonnaamet ei lubanud, lähtudes Lahemaa Rahvuspargi kaitse-eeskirjast, hoone rajamist

jõeäärsele metsamaale, kuhu see oli algselt kavandatud. Keskkonnaameti otsuse kohaselt tuleb

hoone projekteerida jõest ca 60 m kaugusele, millega suurenes taristu maht (teed, elektri- ja

veetrassid). Täiendavalt tuleb ehitada pumpla ja kaev. Projekteerimise käigus selgus vajadus

rajada ebapärlikarbi kasvatamiseks eraldi veevarustusega väliala.

Punktiga 2 kehtestatakse kohustus väljamakstud toetus tagasi maksta.

Ebapärlikarbi kasvatusjaama rajamiseks on keskkonnaminister 11.02.21 käskkirjaga nr 1-

2/21/59 (muudetud 11.11.2022) määranud ÜF rakenduskava meetme „Kaitsealuste liikide ja

elupaikade säilitamine ning taastamine“ tegevuse 8.1.9 „Ex-situ liigikaitsega seotud

investeeringud“ raames RMK-le toetuse ebapärlikarbi kasvatusjaama rajamiseks. Tegevuse

tähtaeg on 31.12.2023. Projekti maksumuseks oli enne ehitushanget kavandatud kokku 313

334,65 eurot (ÜF toetuse osa 266 334,45 eurot ja RMK omafinantseering 47 000,20 eurot).

Vastavalt ehitushanke menetluse käigus saadud ehitustööde hinnapakkumusele oleks projekti

elluviimiseks vajalik olnud 858 322,55 eurot (ÜF toetuse osa 729 574,17 eurot ja RMK

omafinantseering 128 748,17 eurot). Projekt kallinenuks 544 987,90 euro võrra, millest ÜF

täiendav rahastamisvajadus on 463 239,72 eurot.

Projekti elluviimiseks on RMK seni kulutatud 119 836,57 eurot, millest ÜF toetus moodustab

85% ehk 101 861,08 eurot ja RMK omafinantseering on 17 975,49 eurot. Projektis on välja

makstud 104 959,59 eurot, millest toetus moodustab 89 215,65 eurot ja omafinantseering 15

743,94 eurot. KIKi poolt väljamakstud toetus summas 89 215,65 eurot tuleb RMK-l tagasi

maksta.

3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele

Käskkirja koostamisel on järgitud järgmisi EL-i määruseid:

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse

ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu

Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa

Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning

tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006;

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1300/2013, mis käsitleb

Ühtekuuluvusfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1084/2006.

4. Käskkirja mõju

Käskkiri on kooskõlas Euroopa Liidu õigusaktidega ja perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse

seadusega ja aitab kaasa struktuuritoetuse seaduse alusel elluviidava „Ühtekuuluvuspoliitika

fondide rakenduskava 2014–2020“ eesmärkide saavutamisele, sest vabanevaid vahendeid on

võimalik suunata nn ülebroneeringu katteks.

5. Eelnõu kooskõlastamine

Käskkirja eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava

2014–2020 valdkondlikule juhtkomisjonile ning kooskõlastatakse Riigi Tugiteenuste

Keskusega ja eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumiga.

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

07.08.2023 nr 1-4/23/3578

Struktuuritoetuse kasutamisega seotud

keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja

nr 1-2/21/59 (RMK ebapärlikarp)

kehtetuks tunnistamine

Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja nr 1-2/21/59 kehtetuks tunnistamise käskkirja eelnõu.

Eelnõukohase käskkirjaga plaanime tunnistada kehtetuks keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja

nr 1-2/21/59, kuna projekti planeeritud tegevusi ei ole võimalik viia ellu 2023. aasta lõpuks.

Ex-situ liigikaitse investeeringute tegemiseks on vaja rohkem aega ja rahalisi vahendeid.

Lahemaa rahvuspargis asuva jõe äärde kaitsealuse ebapärlikarbi kasvatusjaama projekteerimine ja

ehitustöö on läinud planeeritust kallimaks, samuti ilmnes ootamatuid lisanõudeid kaitsealal

tegutsemiseks.

Muudatus on seotud Euroopa Liidu Ühtekuuluvusfondi perioodi 2014‒2020 meetme 8.1

tegevusega 8.1.9.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

Kliimaminister

Lisad: 1. Käskkirja eelnõu

2. Seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 valdkondliku

komisjonide liikmed

Teadmiseks: Riigimetsa Majandamise Keskus, SA Keskkonnainvesteeringute Keskus

Eerika Purgel, 626 0709

[email protected]

Saatja: Mare Hiiesalu <[email protected]> Saatmisaeg: 28.11.2022 09:10:09 Adressaat: [email protected],[email protected]

Teema: Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja nr 59 (RMK ebapärlikarp) muutmise eelnõu

Manused:

Teie 17.11.2022 nr 1-4/22/5148

Meie 28.11.2022 nr 1-23/2022/6457

Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja nr 59 (RMK ebapärlikarp) muutmise eelnõu

Tere RMK-l ei ole ettepanekuid keskkonnaministri määruse "Struktuuritoetuse kasutamisega seotud keskkonnaministri 11.02.2021 käskkirja nr 59 (RMK ebapärlikarp) muutmine" eelnõu kohta.

Lugupidamisega

Mare Hiiesalu juhataja õigusosakond Riigimetsa Majandamise Keskus 5010811 [email protected]