Pärnu linna Tõstamaa aleviku Kalli mnt 2c detailplaneeringu eelnõu avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu teade

Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu, Pärnu linn 444 8200 [email protected] www.parnu.ee

Menetlusosalised

Meie 14.11.2022 nr 8-4/2090-19

Pärnu linna Tõstamaa aleviku Kalli mnt 2c

detailplaneeringu eelnõu avaliku väljapaneku ja

avaliku arutelu teade

Pärnu Linnavolikogu on 14.10.2021 otsusega nr 38 algatanud Tõstamaa alevik, Kalli mnt 2c

kinnistu detailplaneeringu koostamise ja jätnud algatamata keskkonnamõju strateegilise

hindamise.

Käesolevaga teatame Pärnu linna Tõstamaa aleviku Kalli mnt 2c kinnistu detailplaneeringu

eelnõu avalikust väljapanekust 30. novembrist kuni 29. detsembrini 2022, mis toimub

Tõstamaa osavallakesksus. Detailplaneeringu avalik väljapanek toimub planeerimisseaduse § 82

alusel.

Detailplaneeringu eelnõu avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu toimub 10. jaanuaril

2023 kell 15.00 – 16.00 Tõstamaa rahvamaja saalis, aadressil Varbla mnt 3 Tõstamaa alevik.

Planeeringuala moodustab Tõstamaa alevikus Kalli mnt 2c ja Kalli mnt 2d kinnistud.

Detailplaneeringu eesmärk on Kalli mnt 2c kinnistule tankla ja selle juurde kuuluva kaupluse,

pesula ning parkla ehitamine ja Kalli mnt 2d alajaama kinnistu ümbertõstmine.

Detailplaneeringuga tehakse ettepanek üldplaneeringu põhilahenduste muutmiseks,

üldplaneeringuga on määratud alale elamumaa juhtotstarve, detailplaneeringuga tehakse

ettepanek muuta juhtotstarve 100% ärimaaks.

Planeerimisseaduse (PlanS) § 142 lg 2 kohaselt kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse

muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele

ettenähtud menetlust. Koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele

ettenähtud nõudeid.

Teil on õigus detailplaneeringu eelnõu avaliku väljapaneku kestel planeeringuga tutvuda ja

esitada arvamusi ja seisukohti planeeringu lahenduse kohta. Avaliku väljapaneku käigus

detailplaneeringu kohta laekunud kirjalikke arvamusi arutatakse avalikul arutelul.

Detailplaneeringu eelnõu avalik väljapanek toimub tööpäeviti kella 08.00 – 16.00 Tõstmaa

osavallakeskuses Sadama tee 2, 88101 Tõstamaa alevik, Pärnu linn ja Pärnu linna veebilehel

www.parnu.ee (planeerimine, ehitus; planeeringud; avalikustamised, teated; planeeringute

väljapanekud).

Avaliku väljapaneku jooksul on igal isikul õigus avaldada detailplaneeringu kohta arvamusi

planeeringu lahenduse kohta kohapeal, e-posti aadressil [email protected] või posti teel

Tõstamaa Osavallakeskus Sadama tee 2, 88101 Tõstamaa alevik.

2

Detailplaneeringu väljapanek, avalik arutelu ning suuliste ja kirjalike arvamuste esitamine on

avalik ehk avatud menetlus. Detailplaneeringu avaliku väljapaneku ajal tagatakse linnavalitsuse

tööaja jooksul isikute juurdepääs linnavalitsuse käsutuses olevatele planeeringuga seotud

materjalidele ja informatsioonile. Planeeringu koostamise ajal tuleb puudutatud isikutel

arvestada avalikkusega.

Detailplaneeringu materjalidega on võimalik tutvuda:

https://parnu.ee/linnakodanikule/planeerimine-ehitus/planeeringud/avalikustamised.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaido Koppel

planeerimisosakonna juhataja

Merle Mõttus

5193 2246, [email protected]

OÜ HEPA on esitanud 08.03.2021 Pärnu Linnavalitsusele Tõstamaa alevik Kalli mnt 2c kinnistu

detailplaneeringu algatamise taotluse.

Planeeritav Kalli mnt 2c kinnistu (82601:001:0421) pindalaga 4708 m² paikneb Pärnu linnas

Tõstamaa alevikus, piirneb idast Kalli maanteega ja Kalli mnt 2d kinnistuga, millel asub alajaam.

Tõstamaa Vallavolikogu 07.03.2008 määrusega nr 60 kehtestatud „Tõstamaa valla

üldplaneeringu“ (edaspidi üldplaneering) kohaselt asub hoonestamata Kalli mnt 2c kinnistu

detailplaneeringu koostamise kohustusega ja kompaktse hoonestusega alal, reserveeritud

elamumaal (E1).

Huvitatud isiku sooviks on lõpetada olemasoleva tankla tegevus Tõstamaa alevikus Pärnu mnt

21 kinnistul ja rajada alevikus Kalli maantee äärde ca 400 m2 ehitisealuse pinnaga

teeninduskompleks (kauplus, toitlustus, mootorikütuste müük), kus vajatakse ca 15

parkimiskohta. Teeninduskompleksi tegevus on äritegevus, mida on võimalik osutada ärimaal.

Kalli mnt 2c katastriüksuse sihtotstarve on sihtotstarbeta maa 100%, üldplaneeringuga

reserveeritud elamumaal (E1) lubatakse põhisihtotstarbe juurde kaassihtotstarbena kuni 40%

ulatuses ärimaad. Kavandatava äritegevuse tõttu on vaja reserveeritud põhiotstarve muuta 100%

ärimaaks, mida on võimalik määrata üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga ja anda

ehitusõigus teeninduskompleksile.

Arvestades, et Kalli mnt 2c kinnistu asub väljakujunenud asustusega piirkonnas, kus elamute

kõrval toimub ka äritegevus, on loogiline teeninduskompleksi ehitamine äritegevuse piirkonda.

Tõstamaa alevikust on lühim ühendustee Pärnu linna ja teiste keskustega Kalli maantee kaudu.

Elektrilevil OÜ-le kuuluv alajaamaga naaberkinnistu, Kalli mnt 2d, on kaasatud planeeringuala

naabrina detailplaneeringu menetlusse, detailplaneeringuga ei kavandata kinnistul olemasolevat

ehitusõigust muuta, seetõttu ei ole vaja kinnistut määrata planeeringuala koosseisu.

Pärnu maakonnaplaneeringu kohaselt on Pärnu maakonnakeskusest 42 km kaugusel olev

Tõstamaa alevik määratud hooajalise eripäraga piirkondlikuks keskuseks, kus peab hoidma ja

tugevdama toimivaid teenuseid.

OTSUS

14.10.2021 nr 38

Tõstamaa alevik, Kalli mnt 2c kinnistu

detailplaneeringu koostamise algatamine ja

detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamata jätmine

2

Maa sihtotstarbe muutmise tõttu on tegemist üldplaneeringu põhilahendust muutva

detailplaneeringuga.

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 33 lg 2 p 3 ja p 4

kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamise vajadust kaaluda ja anda

selle kohta eelhinnang, kui koostatakse detailplaneering, millega kavandatakse tegevust

planeerimisseaduse (PlanS) § 142 lg 6 sätestatud juhul (üldplaneeringu põhilahenduse muutmise

ettepanekut sisaldav detailplaneering) ja KeHJS § 6 lg 2 p 10, 12, 16 ja 22 sätestatud juhtudel.

Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005. a määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral

tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” § 12

täpsustuste alla planeeritav tegevus ei mahu, sest kavandatava tankla ladustatavad kütuse

kogused jäävad allapoole vastavaid künniseid.

Vastavalt KeHJS § 33 lg 3 otsustatakse KSH vajalikkus lähtudes strateegilise dokumendi

iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast keskkonnamõjust ja eeldatavalt mõjutatavast alast

ning asjakohaste asutuste seisukohast.

Keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkust hinnati KeHJS § 33 lõigete 3-5 alusel

koostatud eelhinnangus. Kalli mnt 2c kinnistu detailplaneeringu KSH eelhinnangu on koostanud

LEMMA OÜ (2021). Eelhinnangus tuuakse välja dokumendi koostamise vajadus

planeerimisseaduse ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse

mõistes, antakse ülevaade õiguslikest piirangutest looduskaitseseaduse tähenduses, kirjeldatakse

planeeringuga kavandatava tegevuse iseloomu ja mahtu, seotust teiste strateegiliste

planeerimisdokumentidega arvestades nende kehtestamise tasandit, sh Pärnu maakonna

planeeringuga ja Tõstamaa valla üldplaneeringuga. Käsitletud on järgmisi võimalikke

planeeringuga seotud keskkonnamõjusid: mõju pinnasele, õhu kvaliteedile, maastikuilmele,

kultuuriväärtustele, lõhnale, mürale, vibratsioonile, valgusele, soojusele, kiirgusele, jäätmetele,

avarii olukordadele; kumulatiivne mõju; mõju Natura 2000 võrgustiku alale.

Eelhinnangu kokkuvõttes sedastatakse järgmist: Planeeringuga ei kavandata tegevusi, mis

kuuluksid keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõikes 1

nimetatud olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetellu. Kavandatava tegevusega kaasnevana ei

ole oodata mõju looduskaitselise väärtusega aladele ega Natura 2000 võrgustiku aladele.

Detailplaneeringu realiseerimisega ei saa hetkel teadaoleva info põhjal eeldada tegevusi, millega

kaasneks keskkonnaseisundi olulist kahjustumist, näiteks negatiivset mõju põhjaveele, piirkonna

hüdrogeoloogilistele tingimustele ja veerežiimile. Lähtudes planeeringuala ja selle lähiümbruse

keskkonnatingimustest ja maakasutusest, ei ole detailplaneeringu realiseerimisel esialgselt teada

olevas mahus antud asukohas ette näha muud olulist negatiivset keskkonnamõju.

Eelhinnangu koostamise ajal ei ole kõik detailplaneeringu tegevuse aspektid teada ning seega

lahendatakse need teemad detailplaneeringu koostamise käigus, nt elamualadest vajaliku ohutu

kauguse määramine kütuse ladustamiseks.

Kokkuvõtvalt tehakse eelhinnanguga ettepanek jätta Kalli mnt 2c kinnistu detailplaneeringu

keskkonnamõju strateegiline hindamine algatamata, kuna kavandatava tegevusega ei kaasne

eeldatavalt olulist keskkonnamõju.

Vastavalt KeHJS §22 on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala

keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise

ja heaolu, kultuuripärandi või vara.

3

PlanS § 142 lg 2 vastavalt kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut

sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust.

Koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele ettenähtud nõudeid.

Otsuse eelnõu, planeeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

eelhinnang esitati seisukoha ja arvamuse andmiseks PlanS § 76 lõigetes 1 ja 2 ning KeHJS § 33

lõikes 6 nimetatud isikutele ja asutustele. Detailplaneeringu otsuse eelnõuga on tutvunud ja

nõustunud KSH algatamata jätmise ettepanekuga Terviseamet (18.06.2021 nr 9.3-1/21/7304-2),

Keskkonnaamet (30.06.2021 nr 6-2/21/13647-2), Rahandusministeerium (22.06.2021 kiri nr 14-

11/4593-2), Põllumajandus- ja Toiduamet (13.07.2021 nr 6.2-2/32367), Päästeamet (06.07.2021

nr 7.2-3.4/5116-2). Naaberkinnistu Kalli mnt 9 omanik esitas 12.07.2021 kirjaga arvamuse,

teised naaberkinnisasja omanikud, sh Kalli mnt 2d omanik Elektrilevi OÜ 30.06.2021 kirjaga,

arvamusi ei esitanud.

Päästeameti seisukoha alusel tuleb detailplaneeringu koostamise käigus välja selgitada, kas

planeeritav tankla hakkab kuuluma ohtliku ettevõtte alla. Juhul, kui selgub, et planeeritakse

ohtlikku ettevõtet, tuleb planeeringu koostamise käigus koostada riskianalüüs.

Rahandusministeeriumi seisukoha alusel on kavandatav tegevus ümbruskonnas elavatele

inimestele ohutunnet suurendav objekt ning seepärast on oluline laiapõhjaline ümbruskonna

elanike kaasamine detailplaneeringu menetlusse. Ettepanek on arvata Kalli mnt 2d alajaamaga

Elektrilevil OÜ-le kuuluv kinnistu planeeringuala koosseisu.

Põllumajandus- ja Toiduameti seisukoha alusel KSH eelhinnangus väljatoodud ebasoodsa mõju

tõhusaks ennetamiseks, vältimiseks, vähendamiseks ja leevendamiseks kavandatavad tegevused

on pädevad ja detailplaneeringu teostamisel arvestada antud soovitustega maaparandussüsteemi

Laagisoo MS 6112110030020/001 töövõime ja keskkonnaohutuse tagamisel.

Keskkonnaamet juhib tähelepanu, et kui laadimiskäive ületab 2000 m³ aastas, on vajalik paikse

heiteallika käitaja registreering ning kui käive on üle 10 000 m³ aastas, siis tuleb taotleda

keskkonnaluba.

Transpordiamet on esitanud nimekirja lähteseisukohtadest, mida tuleb detailplaneeringu

koostamisel arvestada.

Kalli mnt 9 kinnistu omanik esitas arvamuse, et planeeringu lahendus peab vastama kavandatava

tegevuse kõiki vajadusi arvestades. Kui ei ole võimalik soovitud mahus ja avalikkuse huvi

arvestades planeeringualal tegutseda, tuleb leida selleks sobivam asukoht.

Detailplaneeringu koostamise käigus planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustab

erinevaid huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi, kaalub esitatud arvamusi vastavalt

planeerimise põhimõtetele ja planeeringu eesmärkidele ning lõimib need vajadusel

planeeringulahendusse. Planeeringuga luuakse eeldused kasutajasõbraliku ning turvalise

elukeskkonna ja kogukondlikke väärtusi kandva ruumilise struktuuri olemasoluks ja

säilitamiseks ning esteetilise miljöö arenguks.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seaduse § 34 lg 2, planeerimisseaduse § 142 lg 2 ja § 77 lg 1 ning Pärnu Linnavolikogu

01.02.2018 määruse nr 4 “Planeerimise ja ehitusalase tegevuse korraldamine Pärnu linnas”

§ 2 p 3

1. Algatada Tõstamaa alevik, Kalli mnt 2c kinnistu detailplaneeringu koostamine.

4

Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on krundile teeninduskompleksi (kauplus, toitlustus,

mootorikütuste müük) püstitamiseks hoonestusala, ehitusõiguse ja arhitektuursete tingimuste

määramine.

Detailplaneeringu koostamisega tehakse ettepanek muuta Tõstamaa valla üldplaneeringus

reserveeritud elamumaa põhisihtotstarve 100% ärimaaks.

2. Planeeringu koostamise lähteseisukohad:

2.1. Planeeringulahendus peab olema kooskõlas hea ehitustavaga ja arvestama avaliku ja

kaasatavate huvidega, detailplaneeringuga kavandatud tegevused ei tohi põhjustada häiringuid

ümbritsevale keskkonnale.

2.2. Hoone arhitektuurne lahendus peab sobituma keskkonda, olemasolev maastikuilme ja

hoonestuslaad tuleb säilitada.

2.3. Parkimine lahendada kehtiva standardi kohaselt omal kinnistul, sh sõidukite

manööverdamise vajadus. Näha ette kergliiklejatele jalgrattahoid.

2.4. Ettevõtte territooriumist tuleb 20% haljastada.

2.5. Näha ette nõuetekohane olme-, pinna- ja reoveesüsteem. Koostada projekt sademevee

käitlemise nõuetekohaseks lahendamiseks.

2.6. Detailplaneeringuga kavandatud tegevused ei tohi põhjustada ülenormatiivseid häiringuid

ega ohtu elamualadele ja puhkealadele, vajadusel luua puhvertsoonid.

2.7. Arvestada Transpordiameti seisukohtadega liikluskorraldusele, tehnovõrkudele ja

sademevee ärajuhtimise lahendusele.

2.8. Tagada maaparandussüsteemi Laagisoo MS 6112110030020/001 töövõime ja

keskkonnaohutus.

2.9. Vajalik paikse heiteallika käitaja registreering, kui laadimiskäive ületab 2000 m³ aastas. Üle

10 000 m³ aastas käive korral taotleda keskkonnaluba.

2.10. Detailplaneeringu koostamise käigus tuleb välja selgitada, kas planeeritav tankla hakkab

kuuluma ohtliku ettevõtte alla. Juhul, kui selgub, et planeeritakse ohtlikku ettevõtet, tuleb

planeeringu koostamise käigus koostada riskianalüüs.

3. Kinnitada planeeritava maa-ala asukohaplaan ja asukohaskeem, mis on käesoleva otsuse

lahutamatud lisad.

4. Jätta algatamata Tõstamaa alevik, Kalli mnt 2c kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju

strateegiline hindamine, sest detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei oma keskkonnamõju

hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulist keskkonnamõju.

5. Enne detailplaneeringu koostamise alustamist sõlmida huvitatud isikul Pärnu Linnavalitsuse

planeerimisosakonnaga asjakohane haldusleping detailplaneeringu koostamiseks, mis sisaldab

mh planeeringu koostamise täpsustatud ajakava, mis ei või olla pikem kui kolm aastat menetluse

algatamisest, ja detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamiseks. Lepinguga võtab huvitatud

isik enda kanda detailplaneeringu koostamisega seotud kulude kandmise ja

detailplaneeringukohaste avalikuks kasutamiseks ettenähtud tee ja sellega seonduvate rajatiste,

haljastuse, välisvalgustuse ning tehnorajatiste välja ehitamise või välja ehitamisega seotud

kulude täieliku või osalise katmise.

6. Detailplaneeringu koostamisel arvestada detailplaneeringu koosseisu ja vormistamise

nõuetega, mis on kättesaadavad Pärnu linna veebilehel. Detailplaneeringu seletuskirja mahus

esitada muuhulgas planeeringu elluviimiseks vajalikud tegevused ja nende järjekord.

Detailplaneeringu kehtestamisele suunamisel tuleb arvestada riigihalduse ministri 17.10.2019

määrusega nr 50 „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“.

5

7. Huvitatud isikul esitada Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonnale üle vaatamiseks

detailplaneeringu lahenduse esialgne kavand (eskiis), sealhulgas illustreeriv joonis.

8. Detailplaneering koostatakse koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid

küsimusi detailplaneering käsitleb, sh Päästeameti Lääne päästekeskusega, Keskkonnaametiga,

Transpordiametiga, Terviseametiga, Põllumajandus- ja Toiduametiga. Detailplaneeringu

koostamisse kaasatakse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, ja isikud, kes on

avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud.

9. Pärnu Linnavolikogu võib detailplaneeringu koostamise lõpetada, kui koostamise käigus

ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus või planeeringu koostamise

eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus.

10. Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonnal korraldada teate avaldamine Ametlikes

Teadaannetes ja Pärnu linna veebilehel 14 päeva jooksul ning kohalikus ajalehes Pärnu

Postimees 30 päeva jooksul detailplaneeringu algatamisest arvates.

11. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andrei Korobeinik

volikogu esimees

Lisa 1

Pärnu Linnavolikogu 16.09.2021

otsuse nr 38 juurde

PÄRNU LINN TÕSTAMAA ALEVIK

KALLI MNT 2C KINNISTU

DETAILPLANEERINGU ASUKOHAPLAAN

Väljavõte Maa-ameti geoportaalist

O - Kalli mnt 2c kinnistu (katastriüksuse tunnus 82601:001:0421, suurusega 4708 m²)

Lisa 2

Pärnu Linnavolikogu 16.09.2021

otsuse nr 38 juurde

PÄRNU LINN TÕSTAMAA ALEVIK

KALLI MNT 2C KINNISTU

DETAILPLANEERINGU ASENDISKEEM

Väljavõte Maa-ameti geoportaalist

Kalli mnt 2c kinnistu (katastriüksuse tunnus 82601:001:0421, suurusega 4708 m²)