Kiri

Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Justiits- ja Digiministeerium   Meie: 31.12.2025 nr 2-6/25-02019-3

      Ettepaneku edastamine

  Edastame  Vabariigi  Valitsusele  saabunud  Eesti  Audiovisuaalautorite  Liidu,  Eesti  Autorite  Ühingu, Eesti Esitajate Liidu,   Eesti Fonogrammitootjate Ühingu, Eesti Näitlejate Liidu    ja  Filmi  Esmasalvestuse  Tootjate  Ühingu  ettepaneku  autoriõiguse  seaduse muutmise  seaduse  eelnõu tagasivõtmiseks.    Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Kaire Karp Büroo- ja dokumendihalduse juht  

.

Filmi Esmasalvestuse

Tootjate Ühing

Vabariigi Valitsus

Stenbocki maja

Rahukohtu 3

15161 Tallinn 30. detsember 2025

Teadmiseks: Riigikogu kultuurikomisjon ([email protected])

Ettepanek autoriõiguse seaduse muutmise seaduse eelnõu tagasivõtmiseks

Riigikantselei edastas 10.11.2025.a. kirjaga nr 2-6/25-02019-1 Riigikogule Vabariigi Valitsuse algatatud

autoriõiguse seaduse muutmise seaduse (erakopeerimise tasu jaotuskava koostamine) eelnõu (edaspidi

nimetatud eelnõu).

Ettepanek

Lähtudes Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 95 lõikest 1, paluvad kollektiivse esindamise

organisatsioonid (edaspidi nimetatud KEOd) ühiselt Vabariigi Valitsusel eelnõu tagasi võtta.

Kui eelnõud tagasi ei võeta, palume võimalust osaleda võimalikult varakult Riigikogu kultuurikomisjoni

istungil ning menetleda eelnõud kiirustamata ja tervikuna, tagades tehnilise selguse ning kõigi õiguste omajate

huvide arvestamise.

Ettepaneku põhjendused

1. Erakopeerimise tasu jaotuskava väljatöötamine ja kooskõlastamine komisjoni, mille on moodustanud

valdkonna eest vastutav minister, poolt on toiminud üle paarikümne aasta. Peale autoriõiguse seaduse

(AutÕS) 01.04.2021 jõustunud muudatusi oli jaotuskava kokkuleppimine mõnevõrra raskendatud, kuid

see olukord oli ajutine ning on möödunud. Hilisem praktika on näidanud, et jaotuskava koostamine ei ole

olnud ajamahukas ega halduslikult koormav ministeeriumile ega KEOdele. KEOd on olnud motiveeritud

kehtiva regulatsiooni raames kompromisse otsima ja saavutama, 2024. aastal kogutud tasude jaotuskava

lepiti kokku, lähtudes varasemast praktikast ja väga lühikese ajaga. Seega ei esine sellist õiguslikku

probleemi, mis vajaks AutÕSi muutmise kaudu lahendamist.

2. Kehtiv kord, kus riigil on olnud selgelt määratletud roll, on aidanud hoida osapoolte huvid tasakaalus

ning toetanud kokkulepete sündi. Eelnõuga kavandatav riigi taandumine jaotuskava koostamise

protsessist võib selle tasakaalu lõhkuda ning muuta jaotuse saavutamise läbirääkimisjõu, mitte

objektiivsete ja kontrollitavate kriteeriumide teemaks.

3. Eelnõu toob õiguste omajate jaoks kaasa olulise negatiivse majandusliku mõju. Kui seaduses sätestatud

jaotusprotsendid kujunevad püsivaks korraks, väheneb KEOde kaudu õiguste omajateni jõudev

erakopeerimise tasu ning tasu väljamaksmine nihkub märkimisväärselt ajas edasi. Näiteks 2025. aasta

eest kogutud hüvitis jõuaks täismahus õiguste omajateni alles 2027. aasta teises pooles (tekib vastuolu

AutÕS § 799 lõikega 1).

4. Lisaks on eelnõu mitmes olulises osas tehniliselt ebaselge. AutÕS § 27 lõikes 8¹ sätestatud jaotuskava

koostamise kriteeriumid on sõnastatud avatult („muu hulgas“) ning ilma selgete kaalude ja prioriteetideta.

Samuti ei ole üheselt selge, milliste andmete alusel hinnatakse AutÕS § 27 lõikes 8³ nimetatud isiklikuks

kasutamiseks koopiate tegemise mahtu. See suurendab paratamatult vaidluste tekkimise riski.

5. Probleemne on ka nn 10% toetuste regulatsioon, kuna eelnõu seob toetuste menetlemise jaotuskavas

kokkuleppe saavutamisega ning ei selgita, kuidas toimub toetuste eraldamise otsustamine juhul, kui

kokkulepet ei saavutata.

Filmi Esmasalvestuse

Tootjate Ühing

6. Eelnõu mõjutab eelkõige KEOsid, kes on vormiliselt olnud kaasatud, kuid kaasamisprotsessi käigus on

jäetud valdavas osas nende poolt esitatud sisulised ettepanekud põhjendamatult tähelepanuta, mis seab

kahtluse alla kaasamise tegeliku eesmärgipärasuse.

Lugupidamisega,

(allkirjastatud digitaalselt)

Eesti Audiovisuaalautorite Liit / Eesti Autorite Ühing / Eesti Esitajate Liit / Eesti Fonogrammitootjate Ühing /

Eesti Näitlejate Liit / Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing