Kiri

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Kristi Lillemägi

Kultuuriministeerium

[email protected]

Teie 16.12.2025 nr 11-2/1335-1 Meie 23.12.2025 nr 2.3-8/25/3232-4

Vastus täiendavale pöördumisele

Pöördusite veel kord Andmekaitse Inspektsiooni poole sooviga saada hinnang, kas romade

aastastatistika tööd saab Statistikaamet teha riikliku statistika seaduse alusel ilma poliitika kujundamise

uuringuks ettenähtud menetlusprotsessi järgimata.

Esmalt selgitame, et AKI ei saa selgitustaotlusele vastates anda konkreetsele juhtumile siduvat

õiguslikku hinnangut, see on võimalik ainult järelevalvemenetluses, kui vajalikud asjaolud on

tuvastatud. Nagu juba eelnevas vastuses välja tõime on AKI kohustus MSVS §-st 3 tulenevalt anda

õigusalaseid selgitusi asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja

õigusloome tegevuse kohta. Õigusalaste selgituste andmisega on tegemist siis, kui selgitatakse mingi

konkreetse seaduse, konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike, konkreetse punkti sisu ja tähendust.

Seetõttu on meil Teie pöördumisele võimalik vastata selgitustaotluse raamidesse jäävas osas,

õiguslikult siduvat seisukohta võtmata.

Andmekaitse Inspektsioon selgitas juba oma 30.10.2025 kirjas nr 2.3-8/25/3232-2, et hindamaks kas

tegemist on riikliku statistikaga või poliitika kujundamise uuringuga, tuleb lähtuda tegevuse eesmärgist

koosmõjus õigusliku alusega. Seega peaks küsima, kas isikuandmete töötlemise eesmärgiks on

statistika koostamine või koostatakse statistika sisendina poliitika kujundamise eesmärgil tehtavas

uuringus kasutamiseks ning seejärel millisel õiguslikul alusel seda tehakse, ning kui tegemist on

uuringuga, siis kui detailselt see õigusaktis reguleeritud on. Nagu varasemalt selgitatud, siis nii

statistika tegemiseks, kui uuringu läbiviimiseks tuleb igal juhul järgida isikuandmete kaitse seaduse §

6 lõigetes 1-3 sätestatud nõudeid.

Kui poliitika kujundamise uuringuks ettenähtud menetlusprotsessi all pidasite silmas uuringu

kooskõlastamist AKI ja/või eetikakomitee poolt, siis see on nõutud ainult IKS § 6 lõigetes 5 ja 51

sätestatud juhtudel. Andmekaitse Inspektsiooniga kooskõlastamise nõue kehtib juhul, kui poliitika

kujundamiseks tehtava uuringu eesmärgid ja isikuandmete töötlemise ulatus ei tulene õigusaktist ning

eetikakomiteega kooskõlastamise nõue kehtib poliitika kujundamiseks tehtava uuringu puhul, kui

töödeldakse eriliiki isikuandmeid ja eetikakomitee kontrollikohustus on seaduses ette nähtud (eelkõige

terviseandmete töötlemise puhul nt TTKS § 594, IGUS § 29 jms).

Kokkuvõttes tuleb Kultuuriministeeriumil hinnata, millisel õiguslikul alusel ja eesmärgil toimub

isikuandmete töötlemine ning sellest sõltub, millisel alusel saab Statistikaamet teha romade

aastastatistikat.

Lugupidamisega

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel