Võrdse kohtlemise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Võrdse kohtlemise seaduse

muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse

eelnõu

Austatud härra minister

Rahandusministeerium kooskõlastab võrdse kohtlemise seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu järgmiste märkustega.

1. Palume eelnõuga tehtavas võrdse kohtlemise seaduse (VõrdKS) § 15 lõike 3 uues

sõnastuses jätta välja viited aastase riigieelarve detailsusele ja kaaluda üldisemat sõnastust,

mis siiski toetaks voliniku ja tema kantselei sõltumatust. Seletuskirja kohaselt kirjeldatakse

seaduses välja kujunenud praktikat. Me ei toeta riigieelarve liigenduse sisse kirjutamist

valdkonna seadustesse, kuna riigieelarve detailsus määratakse riigieelarve seadusega (RES),

mis on põhiseaduslik seadus. Vastavalt RES § 26 lõikele 5 liigendatakse riigieelarves kulud

tulemusvaldkondade ja programmi tegevuste kaupa. Programmi tegevused määratakse

programmis, mille kinnitab minister (RES § 19 lõige 5 ja § 20 lõige 4). Seega sõltub ministri

kinnitatud programmist, kas volinik ja tema kantselei on sätestatud programmis eraldi

tegevusena. Lisaks võib riigieelarve liigendus ja detailsus muutuda, kui muudetakse

programme (programmi tegevuste nimetuse või arvu muutmise peab heaks kiitma Vabariigi

Valitsus1) või RES-i. Arvestades eelnevat, palume korrigeerida ka VõrdKS § 16 (mis läheb

lõikeks 1) punkti 5¹, milles võiks viidata meetme ja tegevuse asemel üldistele strateegilistele

arengukavadele, mille alla kuulub ka programm koos meetmete ja tegevustega (vt RES § 19

lõiked 1 ja 5).

2. Palume välja jätta ka viite sõltumatute institutsioonide sättele. Sõltumatute institutsioonide

eelarved on kajastatud riigieelarves lähtudes RES § 28 lõikest 2, mille kohaselt riigieelarve

seaduses esitatakse sätted, mille esitamise kohustus tuleneb õigusaktist või mis on seotud

eelarveaastal riigieelarve vahendite kogumise, toetusena saamise, vahendamise või

kasutamise korralduste või tingimustega. See, kuidas need sätted esitatakse, ei ole RES

tasandil reguleeritud (nt et on olemas sõltumatute institutsioonide paragrahv), mis võimaldab

paindlikku regulatsiooni. Seega ei peaks seda reguleerima ka valdkonna seadus.

1 Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019.a määrus nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ § 5 lõige 5¹.

Teie 22.11.2025 nr 2-2/3971-1,

MKM/25-1297/-1K

Meie 30.12.2025 nr 1.1-11/5088-3

2

3. Palume eelnõu kooskõlastamise raames arvestada ka Rahandusministeeriumi valitsemisalas

oleva Statistikaameti 21. detsembri 2025. a kirjas nr 1-10/0466-1 toodud märkustega, mis on

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile otse edastatud. Kui eelnõuga kaasnevad

kulud Rahandusministeeriumi valitsemisalale, vt Statistikaameti kirja punkti 3, siis tuleks

eelnõu enne Vabariigi Valitsusele esitamist selles osas veelkord Rahandusministeeriumiga

kooskõlastada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Marge Kaskpeit 5885 1423

[email protected]

Sille Preimer 5982 3037

[email protected]