2026. aastal ja järgnevatel aastatel „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027” sekkumiste raames antavad toetused

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734

Haridus- ja Teadusministeerium Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Sotsiaalministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/965

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Lugupeetav minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „2026. aastal ja järgnevatel aastatel „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027” sekkumiste raames antavad toetused”. Palume Teie kooskõlastust viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad 1. Määruse eelnõu, M_2026_YPP_SK_sekkumised; 2. Määruse eelnõu seletuskiri, M_2026_YPP_SK_sekkumised_SK. Ove Põder +372 625 6290 [email protected]

MÄÄRUS

(kuupäev digiallkirjas) nr

2026. aastal ja järgnevatel aastatel „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027” sekkumiste raames antavad toetused

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 11 lõike 1 alusel. § 1. „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023– 2027” otsetoetuste vormis sekkumised, mille raames antakse 2026. aastal toetust 2026. aastal antakse toetust järgmiste Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027” (edaspidi strateegiakava) otsetoetuste vormis sekkumiste raames: 1) sekkumine 1.1 „Põhiline sissetulekutoetus jätkusuutlikkuseks”; 2) sekkumine 1.2 „Täiendav ümberjaotav sissetulekutoetus jätkusuutlikkuseks”; 3) sekkumine 1.3 „Põllumajandustootmisega seotud toetus piimalehma kasvatamiseks”; 4) sekkumine 1.4 „Põllumajandustootmisega seotud toetus ammlehma kasvatamiseks”; 5) sekkumine 1.5 „Põllumajandustootmisega seotud toetus lamba ja kitse kasvatamiseks”; 6) sekkumine 1.6 „Põllumajandustootmisega seotud toetus tera- ja kaunviljakultuuride kasvatamiseks”; 7) sekkumine 1.7 „Põllumajandustootmisega seotud toetus puu- ja köögivilja ning marjakultuuride kasvatamiseks”; 8) sekkumine 1.8 „Põllumajandustootmisega seotud toetus seemnekartuli kasvatamiseks”; 9) sekkumine 7.1 „Täiendav sissetulekutoetus noortele põllumajandustootjatele”; 10) sekkumine ÖK1 „Kliima- ja keskkonnakava: keskkonnasõbralik majandamine”; 11) sekkumine ÖK2 „Kliima- ja keskkonnakava: mahepõllumajanduse ökokava”; 12) sekkumine ÖK3 „Kliima- ja keskkonnakava: ökoalad”; 13) sekkumine ÖK4 „Kliima- ja keskkonnakava: ökosüsteemiteenuste säilitamine põllumaal”; 14) sekkumine ÖK5 „Kliima- ja keskkonnakava: mesilaste korjeala toetus”. § 2. „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023– 2027” maaelu arengu edendamise sekkumised, mille raames antakse 2026. aastal toetust

EELNÕU 17.12.2025

2

(1) 2026. aastal antakse toetust järgmiste Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115 artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud strateegiakava maaelu arengu edendamise sekkumiste raames: 1) sekkumine 0.1 „Teadmussiirde- ja innovatsioonisüsteemi (AKIS) arendamise toetus”; 2) sekkumine 0.2 „Nõuandetoetus”; 3) sekkumine 0.3 „Innovatsioonikoostöö projektid - Euroopa innovatsioonipartnerluse tegevusrühma projektid”; 4) sekkumine 1.9.1 „Investeeringud põllumajandusega seotud taristu (kuivendus- ja veerežiimi kahepoolsed reguleerimissüsteemid) kaasajastamisse erasektori poolt”; 5) sekkumine 1.9.2 „Investeeringud põllumajandusega seotud taristu (kuivendussüsteemid) kaasajastamisse – avaliku sektori investeeringud”; 6) sekkumine 1.9.3 „Investeeringud põllumajandusega seotud taristu (erateed) kaasajastamisse”; 7) sekkumine 1.10 „Põllumajanduskindlustustoetus”; 8) sekkumine 2.2 „Toidutööstuste materiaalsed ja immateriaalsed investeeringud”; 9) sekkumine 2.5 „Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine”; 10) sekkumine 3.1.1 „Ühistulised investeeringud materiaalsesse ja immateriaalsesse põhivarasse”; 11) sekkumine 3.2 „Liidu ja riiklike kvaliteedikavade rakendamise toetamine”; 12) sekkumine 3.3 „Tunnustatud tootjaorganisatsioonide arendamise toetamine”; 13) sekkumine 3.4 „Lühikeste tarneahelate ja kohaliku turu arendamine”; 14) sekkumine 7.2 „Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja soodustamine”; 15) sekkumine 8.2 „Investeeringud ettevõtluskeskkonna arendamiseks maapiirkonnas”; 16) sekkumine 9.1 „Loomade heaolu toetus”; 17) sekkumine 9.2 „Mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetus”; 18) sekkumine 9.3 „Loomade tervist edendavate kõrgemate majandamisnõuete toetus”; 19) sekkumine 9.4 „Loomataudide kontrolliprogrammide alase koostöö toetus”; 20) sekkumine KK2.1 „Investeeringud metsa kliimamuutustega kohanemiseks (tootlikud investeeringud)”; 21) sekkumine KK2.2 „Investeeringud metsa kliimamuutustega kohanemiseks (mittetootlikud investeeringud)”; 22) sekkumine KK3 „Maaparanduslikud keskkonnakaitserajatised”; 23) sekkumine KK4 „Mulla- ja veekaitsetoetus”; 24) sekkumine KK5 „Väärtusliku püsirohumaa säilitamise toetus”; 25) sekkumine KK6 „Pärandniidu hooldamise toetus”; 26) sekkumine KK7 „Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus”; 27) sekkumine KK8 „Ohustatud tõugu looma pidamise toetus”; 28) sekkumine KK9 „Elurikkuse soodustamine Natura 2000 erametsades”. (2) 2026. aastal antakse lõike 1 punktis 18 nimetatud sekkumise raames toetust ainult maksetaotluse alusel. § 3. „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023– 2027” maaelu arengu edendamise sekkumised, mille raames antakse toetust aastatel 2026–2028 Aastatel 2026–2028 antakse toetust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115 artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud strateegiakava sekkumise 8.1 „Investeeringud ettevõtete konkurentsivõime tõstmiseks” raames.

3

§ 4. „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023– 2027” maaelu arengu edendamise sekkumised, mille raames antakse toetust aastatel 2026–2029 Aastatel 2026–2029 antakse toetust järgmiste Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115 artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud strateegiakava maaelu arengu edendamise sekkumiste raames: 1) sekkumine 2.3 „Toidutööstuste materiaalsed ja immateriaalsed tootlikud investeeringud (finantsinstrument)”; 2) sekkumine 2.6 „Põllumajandustootjate tootlikud materiaalsed ja immateriaalsed investeeringud (finantsinstrument)”; 3) sekkumine 3.1.2 „Ühistulised investeeringud materiaalsesse ja immateriaalsesse põhivarasse (finantsinstrument)”; 4) sekkumine 8.4 „LEADER – kogukonna juhitud kohalik areng”. (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Triin Kõrgmaa Toiduohutuse asekantsler kantsleri ülesannetes

1

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „2026. aastal ja järgnevatel aastatel „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027ˮ sekkumiste raames antavad toetusedˮ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal- ja põllumajandusministri määrus „2026. aastal ja järgnevatel aastatel „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027” sekkumiste raames antavad toetused“ kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse (edaspidi ELÜPS) § 11 lõike 1 alusel, arvestades 2026. aasta riigieelarve seaduse § 1 lõikes 2 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala tulemusvaldkonna „põllumajandus ja kalandusˮ kuludeks määratud rahalisi vahendeid, ning kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakavaga aastateks 2023–2027ˮ (edaspidi strateegiakava). Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna nõunik Ove Põder (625 6290, [email protected]). Eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Maarika Arro (625 6197, [email protected]). Määruse eelnõu eesmärk on kehtestada strateegiakava peatükis 5 nimetatud sekkumiste rakendamiseks antavate asjakohaste toetuste andmine 2026. aastal, ühel juhul ka lisaks 2027. ja 2028. aastal ning neljal juhul lisaks aastatel 2027–2029. Eelnõu on kooskõlas „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukavaga aastani 2030“ (PõKa 2030). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs ELÜPSi § 11 lõike 1 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister (edaspidi regionaal- ja põllumajandusminister) määrusega ühel või mitmel kalendriaastal strateegiakava sekkumiste raames antavate toetuste loetelu. Eelarveaastal antavate toetuste loetelu kehtestamine täidab nii võimalike taotlejate teavitamise kui ka strateegiakava eesmärgipärase juhtimise, sealhulgas finantsjuhtimise funktsiooni. ELÜPSi § 11 lõike 6 kohaselt ei teki strateegiakava raames antava toetuse taotlemise õigust, kui selle toetuse andmist ei ole regionaal- ja põllumajandusminister kalendriaastal otsustanud. 2026. aasta on strateegikava rakendamise neljas aasta ning 2026. aastal on võimalik taotleda toetust enamuse strateegiakava sekkumiste raames. 2026. aastal on võimalik taotleda toetust kõigi strateegiakava otsetoetuste vormis antavate sekkumiste raames (eelnõu § 1). 2026. aastal ei ole võimalik toetust taotleda strateegiakava mesindussektori sekkumiste ning üksikute maaelu arengu edendamise sekkumiste raames – viimaste puhul on valdavalt põhjuseks sekkumiste eelarvete ammendumine seniste taotlusvoorude tulemusel. ELÜPSi § 11 lõige 1 annab regionaal- ja põllumajandusministrile õiguse kehtestada ka mitmel kalendriaastal

2

antavad toetused. Sellisteks toetusteks on eelnõu §-de 3 ja 4 kohaselt strateegiakava sekkumiste 8.1 „Investeeringud ettevõtete konkurentsivõime tõstmiseks” ja 8.4 „LEADER – kogukonna juhitud kohalik areng” alusel antavad toetused, mida lisaks 2026. aastale antakse ka vastavalt 2027. ja 2028. aastal ning aastatel 2027–2029. ELÜPSi § 11 lõige 1 annab regionaal- ja põllumajandusministrile ka õiguse märkida käesolevas määruses ära need eelarveaastal antavad strateegiakava toetused, mida antakse ainult maksetaotluse alusel ja üksnes kehtiva kohustuse ulatuses – mitmeaastaste kohustustega toetuste puhul on strateegiakava eelarve juhtimise seisukohast oluline sätestada, kas taotlejatel on võimalik konkreetsel aastal toetusskeemiga liituda (milleks tuleb esitada toetusetaotlus) või on uutele taotlejatele toetusskeemiga liitumist piiratud ning toetust saavad ainult toetusskeemiga juba liitunud isikud (kes peavad toetuse saamiseks esitama maksetaotluse), ning kas olemasoleva kohustusega taotlejatel on võimalik kohustust suurendada või on seda võimalust piiratud. Tulenevalt eelarvelistest piirangutest on 2026. aastal kavas sellist kitsendust kasutada ainult sekkumise 9.3 „Loomade tervist edendavate kõrgemate majandamisnõuete toetus“ raames antava toetuse puhul, kus toetust saavad taotleda ainult toetusskeemiga juba liitunud isikud (eelnõu § 2 lõige 2). Strateegiakava raames antavateks ÜPP toetusteks ettenähtud vahendite jaotuse 2026. aastal toimuvate või algavate taotlusvoorude kohta kehtestab regionaal- ja põllumajandusminister käskkirjaga, välja arvatud nende taotlusvoorude osas, mis algasid enne 2026. aastat. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186). 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisel suureneb võimalike taotlejate teadlikkus 2026. aastal strateegiakava raames antavatest Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika toetustest ning seeläbi luuakse paremad tingimused nende toetuste eesmärgipäraseks kasutamiseks. Määruses nimetatud toetuste rakendamise eesmärke ja eeldatavaid mõjusid on kirjeldatud strateegiakavas kui ka selle eelhindamise aruandes. Strateegiakava tekstiga on võimalik tutvuda aadressil https://www.agri.ee/euroopa-liidu-uhise-pollumajanduspoliitika-strateegiakava-2023-2027, strateegiakava eelhindamise aruandega aadressil https://www.agri.ee/euroopa-liidu-uhise- pollumajanduspoliitika-strateegiakava-2023-2027#eelhindamine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Enamiku eelnõu alusel korraldatavate taotlusvoorude raames vastu võetavate ja rahuldatavate taotluste alusel makstakse toetuse saajale toetust 2027. aastal (teatavate otsetoetuste vormis sekkumiste puhul juba ka 2026. aastal) või mõnel juhul ka 2028. või 2029. aastal. Mõne maaelu arengu edendamise sekkumise puhul, kus näiteks esimene väljamakse järgneb kohe taotluse rahuldamisele, jõutakse makseteni eeldatavasti samuti juba 2026. aastal. Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. Riigieelarvelised vahendid on ette nähtud 2026. a riigieelarve seaduse § 1 lõikes 2 Regionaal-

3

ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala põllumajanduse ja kalanduse tulemusvaldkonna kulude all. Eelnõu heaks kiitmisega kaasnevate kulude rahastamisvõimaluste üle toetuste puhul, kus väljamaksed jäävad aastatesse 2027–2029, arutatakse järgmises riigieelarve ja riigi eelarvestrateegia protsessis. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile ning Sotsiaalministeeriumile eelnõude infosüsteemis EIS. Eelnõu saadetakse informatsiooniks ka arengukava ja strateegiakava ühisele seirekomisjonile.