Kuressaare linnas Roomassaare tee 2 detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

EELNÕU

Kuressaare {adoptionDateTime} nr

{regNumber}

Kuressaare linnas Roomassaare tee 2 detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine

Roomassaare tee 2a katastriüksuse osas

Kuressaare Linnavolikogu 16. detsembri 2010. a otsusega nr 67 kehtestati Kuressaare linnas

Roomassaare tee 2 detailplaneering (edaspidi detailplaneering). Planeeringuala suurusega ca 3,4

ha asub Kuressaare linnas, planeeringuala on nähtav otsuse lisas toodud asendiplaanil.

Detailplaneeringu koostamise eesmärkideks on: kummipurustustehase planeerimine Roomassaare

tee 2 kinnistule ja osaliselt Roomassaare tee 2a kinnistule; Roomassaare tee 2a kinnistu jagamine;

Roomassaare tee 2 kinnistule ja uutele moodustavatele kruntidele ehitusõiguse planeerimine ning

liikluskorralduse ja tehnovõrkude lahendamine.

Roomassaare tee 2 detailplaneeringualasse kuuluvad Roomassaare tee 2a (katastritunnus

34901:016:0083, katastriüksuse sihtotstarve tootmismaa 100%, pindala 10987 m2), Roomassaare

tee 2 (katastritunnus 34901:016:0011, katastriüksuse sihtotstarve ärimaa 100%, pindala 13954

m2), Roomassaare tee 2c (katastritunnus 34901:016:0084, katastriüksuse sihtotstarve tootmismaa

85%, tootmismaa 100%, pindala 2885 m2) ja Roomassaare tee 2d (katastritunnus 34901:016:0085,

katastriüksuse sihtotstarve tootmismaa 100%), pindala 5971 m2) katastriüksused.

Maa- ja Ruumiameti kitsenduste kaardirakenduse alusel ulatuvad planeeringualale lennuvälja

kaitsevöönd, veehaarde sanitaarkaitseala, geodeetilise märgi kaitsevöönd, elektripaigaldise

kaitsevööndid, avalikult kasutatava tee kaitsevöönd ja piiratud asjaõigusega ala.

Roomassaare tee 2 detailplaneeringust üle tee ida suunas on Kuressaare lennuvälja lennuraja

pikenduse detailplaneering (kehtestatud 22. veebruari 2007. a Kuressaare Linnavolikogu otsusega

nr 12), mille eesmärgiks oli olemasoleva kinnistu piiride laiendamine lennuliikluse ohutuse

tagamiseks seoses lõuna–põhja suunalise õhusõidukite maandumis- ja tõusuraja pikendamisega

kuni 2000 m ja laiendamisega kuni 45 meetrini.

Planeeringuala paikneb Kuressaare linnas tööstusliku iseloomuga alal Kuressaare ringtee

tugimaantee (tee nr 76) ääres. Läheduses asuvad veel Kuressaare lennuväli ja Roomassaare sadam.

Roomassaare tee 2a katastriüksus on hulknurkse kujuga ning hoonestamata. Katastriüksuse

sihtotstarve on tootmismaa 100%. Kõlvikuliselt koosseisult on Roomassaare tee 2a katastriüksus

535 m2 õuemaa ja 10452 m2 muu maa. Ligipääs katastriüksusele toimub avalikult kasutatava

Kuressaare ringtee tugimaantee (tee nr 76) kaudu mahasõiduga üle Roomassaare tee 2d

(katastritunnus 34901:016:0085) katastriüksuse, kuid seadmata on ligipääsuservituut.

Detailplaneeringus on Roomassaare tee 2a krundile ligipääs nähtud servituudiga üle Roomassaare

tee 2b krundi (katastritunnus 34901:016:0012), millele on seatud ka juurdepääsuservituut, kuid

sealt puudub reaalne ligipääsutee.

Roomassaare tee 2 detailplaneeringu on planeeringujoonise kohase kruntimise osas ellu viidud.

Detailplaneeringus Roomassaare tee 2a krundile ehitusõigust määratud ei ole ja krundile samuti

ehitatud ei ole, kuid tulevikus soovitakse krundile määrata ehitusõigus.

2

Kehtiva detailplaneeringuga planeeriti Roomassaare tee 2 kinnistule rehvipurustustehast koos

tehase juurde kuuluvate laohoonetega ning kummiremondi töökoda. Kuna kavandatav

tootmistegevus ei mahu Roomassaare tee 2 krundile ära, on planeeringu alasse kaasatud

Kuressaare linnale kuuluv Roomassaare tee 2a kinnistu. Selleks tehakse ettepanek jagada

Roomassaare tee 2a kinnistu kolmeks, milledest üks krunt nimetusega Roomassaare tee 2d antakse

rehvipurustustehase kasutusse. Kuna hetkel Kuressaare linnal konkreetset nägemust ülejäänud

kruntide kohta ei ole, siis peale sihtotstarve krundile midagi rohkem ei planeerita. Roomassaare

tee 2a ja 2c jäävad tootmismaa sihtotstarbega. Kruntimine on toimunud vastavalt

detailplaneeringus toodule: Roomassaare tee 2a on jagatud vastavalt Roomassaare tee 2a

(käesolevas otsuses kehtetuks tunnistatav detailplaneeringu ala), Roomassaare tee 2c ja

Roomassaare tee 2d kruntideks. Käesolevaks hetkeks ei ole asutud arendama

rehvipurustustöökoda, vaid piirkonda kasutatakse teisteks tootmis- ja ettevõtlustegevusteks.

Planeeritud kruntimine detailplaneeringu kohaselt: Roomassaare tee 2a, krundi sihtotstarve

tootmismaa 100%, krundi planeeritud suurus 10 996 m2 (tegelikkuses 10 987 m2). Kruntimist on

teostatud vastavalt detailplaneeringule. Lubatud hoonete max arv krundil 0;

Projekteerimispõhimõtted: Kuna Kuressaare linnal krundi suhtes hetkel veel konkreetset nägemust

ei ole, määratakse käesoleva töö käigus krundile uued piirid ja sihtotstarve. Hoonestust krundile

ei planeerita. Ülejäänud osas lahendatakse krundi kasutamine eraldi koostatava

detailplaneeringuga. Juurdepääs: Roomassaare 2a krundile kaob juurdepääs peale kinnistu

kruntideks jagamist. Uue krundi juurdepääs lahendada üle Roomassaare tee 2b kinnistu. Täpne

lahendus antakse krundile koostatava eraldi detailplaneeringuga. Kommunikatsioonidega

liitumist planeeritud ei ole.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lõike 1 punkti 2 kohaselt võib detailplaneeringu

kehtetuks tunnistada, kui planeeringu koostamise korraldaja või planeeritava kinnistu omanik

soovib planeeringu elluviimisest loobuda. Käesoleval juhul on katastriüksuse omanik esitanud

taotluse detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamiseks, kuna planeeringukohane kruntimine

on teostatud ning planeeringuga ei ole määratud Roomassaare tee 2a krundile ehitusõigust, kuid

omanik soovib alale ehitusõigust ehk siis ei soovi detailplaneeringut käesoleval kujul ellu viia.

Ülejäänud planeeringuala osas jääks detailplaneering kehtima.

Detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise järel tuleb lähtuda Kuressaare linna ja Kaarma

valla kontaktvööndi ühisplaneeringu (kehtestatud Kuressaare Linnavolikogu 26. jaanuari 2012. a

otsusega nr 1 „Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine“,

edaspidi ühisplaneering) tingimustest. Vastavalt ühisplaneeringu maakasutuse kaardile asub

Roomassaare tee 2 katastriüksus ettevõtlusala juhtotstarbega alal. Ettevõtlusala all mõistetakse

ühisplaneeringus keskkonda mittehäirivate tööstusettevõtete ja ladude, kuid ka äri- ja

teenindusettevõtete maad, mille katastriüksuse sihtotstarve võib olla ärimaa või tootmismaa.

Tingimused tootmishoone püstitamiseks ühisplaneeringuga ettenähtud ettevõtlusalale seatakse

detailplaneeringuga (v.a teatud juhtudel, kui soovitakse tootmishoone laiendamist või selle

kõrvalhoone püstitamist). Tegevuste puhul, millega kaasneb oluline keskkonnamõju, ei tohi mõju

ulatuda üle kinnistu piiride.

Ühisplaneeringu peatükk 1.3.5 nendib, et tootmissektori arendamisel on raskuseks eelkõige

Saaremaa ääremaalisus suuremate keskuste suhtes, kuid ka saareline asend. Isegi kui saarelist

asendit võib mõningatel juhtudel soodsa tingimusena esile tuua (nt laevaehitus, sadamad jmt), ei

küüni tootmisvaldkonna maht kunagisele tasemele. Veel toob ühisplaneering välja, et

Roomassaare, Sikassaare ja Nasva puhul tekib küsimus täiendavate ettevõtlusalade kasutuselevõtu

vajaduse osas. Olulisem on leida lahendus olemasolevate piirkondade efektiivsemaks kasutuseks.

PlanS § 140 lõike 7 kohaselt tuleb detailplaneeringu muutmiseks koostada uus sama

planeeringuala hõlmav detailplaneering. Kuressaare linn on PlanS § 125 lõike 1 kohaselt

detailplaneeringu koostamise kohustusega ala. Samuti näeb detailplaneeringu koostamise

3

kohustuse ette ühisplaneering, kuna ühisplaneeringu seletuskiri sätestab, et tingimused

tootmishoone püstitamiseks ühisplaneeringuga ettenähtud ettevõtlusalale seatakse

detailplaneeringuga.

Vastavalt PlanS § 125 lõike 5 punktile 1 võib kohaliku omavalitsuse üksus lubada

detailplaneeringu koostamise kohustuse korral detailplaneeringut koostamata püstitada või

laiendada projekteerimistingimuste alusel olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale ühe

hoone ja seda teenindavad rajatised, kui ehitis sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna

väljakujunenud keskkonda, arvestades sealhulgas piirkonna hoonestuslaadi. Kuna tegemist on

ühisplaneeringu kohase ettevõtlusala juhtotstarbega alaga ning piirkonnas on olemasolevad

tootmishooned, siis tulenevalt eelnevast ei ole otstarbekas algatada pärast detailplaneeringu

osaliselt kehtetuks tunnistamist uue detailplaneeringu koostamist, kuna edasisi ehitustegevusi saab

teha projekteerimistingimuste ja ehitusloa/ehitusteatise alusel.

Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 5 lõikele 2 viiakse haldusmenetlus läbi eesmärgipäraselt ja

efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi

isikutele. Tegemist on haldusmenetluse põhimõttega, millest lähtuvalt tuleb võimaluse korral

eelistada lihtsamat ja asjaosalistele vähem koormavat menetlusviisi. Olukorras, kus aeganõudvam

ja kulukam menetlusviis ei võimaldaks ettenähtavalt saavutada kvaliteetsemat tulemust ega tagaks

puudutatud isikute huvidele tõhusamat kaitset, ei ole selle kohaldamine põhjendatud. Saaremaa

Vallavolikogu hinnangul on võimalik soovitud tulemus saada ilma uut detailplaneeringut

koostamata, mis on lihtsam ja kiireim viis.

Detailplaneering kehtestati 2010. aastal ehk ca 15 aastat tagasi. Ajaga on muutunud õigusaktid,

ruumiline vajadus jms. Piirkonda on aastate jooksul äri- ja tootmishoonetega täiendatud ja

arendatud. Roomassaare tee 2a ala naabruses on tootmishooned, mis jäävad maanteepoolsesse

külge, ning ala laiendamine soovitud suunal ei ole tänavalt vaadeldav ega avalda seetõttu olulist

mõju. Detailplaneeringu puhul ei ole enam tegu ajakohase dokumendiga, kuna piirkonda, mis on

ühisplaneeringu kohaselt määratud ettevõtlusalaks, ei ole mõistlik hoida ehitusõiguseta, kuna

ruumikasutuse mõttes on mõistlikum kasutada ettevõtluseks juba ühisplaneeringuga ette nähtud

alasid.

PlanS § 140 lõike 1 punkti 2 kohaselt võib detailplaneeringu osa kehtetuks tunnistada, kui

planeeringu koostamise korraldaja või planeeritava kinnistu omanik soovib planeeringu

elluviimisest loobuda ja PlanS § 140 lõike 2 kohaselt võib detailplaneeringu tunnistada osaliselt

kehtetuks, kui on tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osalist

kehtetuks tunnistamist. Roomassaare tee 2a omanik soovib planeeringu elluviimisest loobuda.

Roomassaare tee 2 detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Roomassaare tee 2a

katastriüksuse osas ei avalda mõju kehtima jäävale detailplaneeringu lahendusele ning kehtima

jäävas osas on detailplaneeringus kavandatu elluviidav.

Kaalutlusõiguse teostamisel on arvestatud kõiki olulisi asjaolusid ja huve ning kaalumine on

toimunud ratsionaalselt, arvestades kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikutele, keda haldusakt ehk

detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamine puudutab. Eelnevast tulenevalt on Saaremaa

Vallavolikogu seisukohal, et Roomassaare tee 2 detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine

Roomassaare tee 2a katastriüksuse osas on põhjendatud, kuna katastriüksuse omanik on avaldanud

selleks vastavat soovi, detailplaneering on kehtetuks tunnistataval alal kruntimise osas ellu viidud

ja omanik soovib krundile saada ehitusõigust, mis on võimalik ka projekteerimistingimuste

väljastamise ja ehitusloa/ehitusteatise väljastamise kaudu. Eeldatavasti ei ole kavandatava

tegevuse jaoks detailplaneeringu koostamine vajalik, vaid lähtuda saab kehtivast

ühisplaneeringust.

Haldusorganipoolne haldusakti kehtetuks tunnistamine toimub kaalutlusõiguse alusel.

Haldusmenetluse seaduse § 64 lõike 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel arvestada

haldusakti andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti andmise

4

menetluse põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost

isiku osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti andmisest

möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid. Tutvunud materjalide ja

menetlustoimingutega, kaalunud detailplaneeringu osalist kehtetuks tunnistamist, põhjendusi ja

tagajärgi, leiab Saaremaa Vallavolikogu, et detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine ei

riiva naaberkinnistute omanike ja huvitatud isiku õigusi ja huve ega kahjusta avalikke huve.

Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine ei kitsenda kinnistu omaniku ega

naaberkinnistute omanike seniseid kinnistu kasutamistingimusi.

Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja normidega,

planeeringuga kavandatavate ehitus- ja maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks

on kohaliku omavalitsuse üksus.

PlanS § 140 lõike 3 kohaselt tuleb detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu esitada

kooskõlastamiseks PlanS § 127 lõikes 1 nimetatud asutustele ja arvamuse andmiseks § 127 lõikes

2 nimetatud isikutele ja asutustele.

Eelnõu saadeti Roomassaare tee 2 detailplaneeringu planeeringualal asuvate katastriüksuste

omanikele ja Roomassaare tee 2a katastriüksuse piirinaabritele arvamuse andmiseks xx.12.2025

kirjaga nr xx, ametiasutustele kooskõlastamiseks xx.12.2025 kirjaga nr xx.

Otsuse eelnõu on kooskõlastanud Päästeamet xx.12.2025 kirjaga nr xx ja Transpordiamet

xx.12.2025 kirjaga nr xx.

Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lõike 6 ning kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 33, Saaremaa Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Tunnistada Kuressaare Linnavolikogu 16. detsembri 2010. a otsusega nr 67 kehtestatud

Kuressaare linnas Roomassaare tee 2 detailplaneering osaliselt kehtetuks Roomassaare tee

2a katastriüksuse osas (asendiplaan lisatud).

2. Otsus jõustub teatavakstegemisega.

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Saaremaa

Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(digitaalselt allkirjastatud)

Kristjan Moora

volikogu esimees

Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /

452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee

Päästeamet

Transpordiamet

29.12.2025 nr 5-2/7295-1

Kuressaare linnas Roomassaare tee 2 detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise

otsuse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Vastavalt planeerimisseaduse § 140 lõikele 3 esitame kooskõlastamiseks Roomassaare tee 2

detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu Roomassaare tee 2a

katastriüksuse osas (vt Lisad). Alal asub nii lennuvälja kaitsevöönd kui ka avalikult kasutatava

tee kaitsevöönd. Detailplaneeringu koostamise eesmärkideks on: kummipurustustehase

planeerimine Roomassaare tee 2 kinnistule ja osaliselt Roomassaare tee 2a kinnistule;

Roomassaare tee 2a kinnistu jagamine; Roomassaare tee 2 kinnistule ja uutele moodustavatele

kruntidele ehitusõiguse planeerimine ning liikluskorralduse ja tehnovõrkude lahendamine.

Roomassaare tee 2a katastriüksuse omanik on esitanud Saaremaa Vallavalitsusele taotluse

detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamiseks, kuna planeeringukohane kruntimine on

teostatud ning planeeringuga ei ole määratud Roomassaare tee 2a krundile ehitusõigust, kuid

omanik soovib alale ehitusõigust ehk siis ei soovi detailplaneeringut kehtival kujul ellu viia.

Ülejäänud planeeringuala osas jääks detailplaneering kehtima.

Roomassaare tee 2 detailplaneeringu materjalid on kättesaadavad:

https://gis.saaremaavald.ee/failid/DP/429-10/.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Kätlin Kallas

planeeringuteenistuse juhataja

Lisad:

1. Kuressaare linnas Roomassaare tee 2 DP osaliselt kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu

Roomassaare tee 2a kü osas.docx

2. Lisa 1. Asendiplaan

Liina Järveots, 514 1686

[email protected]

Lisa 1

Kuressaare linnas Roomassaare tee 2 detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine

Roomassaare tee 2a katastriüksuse osas