Õigusakti eelnõu

Siseministri 28. detsembri 2009. a määruse nr 96 „Isikuankeedi vorm“

lisa

I S I K U A N K E E T

Vastama peab kõigile küsimustele. Vastamisel järgige ankeedi struktuuri. Eitava vastuse korral

märkige ankeediväljale „ei ole“ või „puudub“. Ankeedivälja ei või jätta tühjaks.

Kui mõni vastus ei mahu ankeediväljale või Te ei leia vastamiseks sobivat kohta, kasutage

lisalehte.

I ISIKUANDMED

Eesnimi

Perekonnanimi

Isikukood

Emakeel

Varem kasutatud nimed, sh välisriigis (ka neiupõlvenimi)

JAH ☐ EI ☐ (märkida ristiga)

Nimi Kasutamise ajavahemik

Tegelik elukoht (maakond, linn, vald (sh küla,

alevik või vallasisene linn),

tänav, maja number, korteri

number, sihtnumber)

Sidevahendite numbrid/aadressid/kasutajatunnused (mobiiltelefoni number, e-posti aadress, muu sidevahendi number või kasutajatunnus, aktiivses kasutuses

sotsiaalmeediakontode kasutajatunnused, nt Facebook, X (endine Twitter), Snapchat, Instagram, Odnoklassniki,

Vkontakte, Telegram jmt)

Mobiiltelefoni number

E-posti aadress

Muu sidevahendi number

või kasutajatunnus

Aktiivses kasutuses

olevad

sotsiaalmeediakontod

II PEREKONDLIKUD JA TUTVUSSIDEMED

Sugulased ja hõimlased Vanemad (ka kasuvanemad), lapsed (ka kasulapsed), vennad, õed, abikaasa, registreeritud elukaaslane või abieluga

sarnanevas suhtes olev elukaaslane, endine abikaasa või registreeritud elukaaslane.

Ees- ja perekonnanimi Seotus Isikukood (selle puudumisel

sünniaeg ja -koht)

Elukoht: linn/vald (sealhulgas

vallasisene linn, alevik või küla),

tänav, maja ja korteri number

1) isa

2) ema

3)

4)

5)

6)

7)

Lähemad tuttavad

Märkige kaks isikut, kes Teid lähemalt tunnevad ja oskavad Teid iseloomustada ning kellega

olete viimase kolme aasta jooksul suhelnud. Palun ärge märkige abikaasat, registreeritud

elukaaslast, abieluga sarnanevas suhtes olevat elukaaslast, sugulasi ega töökaaslasi.

1) Ees- ja perekonnanimi Seotus Mis aastast tunnete Telefoninumber

2) Ees- ja perekonnanimi Seotus Mis aastast tunnete Telefoninumber

Ülaltoodud lähituttavate andmete edastamiseks käesolevas isikuankeedis olen küsinud

neilt nõusoleku ning selgitanud, et nendega võidakse võtta ühendust, et selgitada välja

minu politseiteenistusse võtmise sobilikkuse üle otsustamisega seotud asjaolusid.

(allkiri)

III HARIDUSKÄIK JA KEELTE VALDAMINE

Hariduskäik (viimane üldhariduskool, õppimine kutse- või kõrgharidusõppeasutuses) 1) Ajavahemik (kuu, aasta)

Kooli/asutuse nimetus Omandatud haridustase /

läbitud kursus / omandatud

eriala

Diplomi/tunnistuse/

õiendi number ja

väljaandmise aeg

2) Ajavahemik (kuu, aasta)

Kooli/asutuse nimetus Omandatud haridustase /

läbitud kursus / omandatud

eriala

Diplomi/tunnistuse/

õiendi number ja

väljaandmise aeg

3) Ajavahemik (kuu, aasta)

Kooli/asutuse nimetus Omandatud haridustase /

läbitud kursus / omandatud

eriala

Diplomi/tunnistuse/

õiendi number ja

väljaandmise aeg

4) Ajavahemik (kuu, aasta)

Kooli/asutuse nimetus Omandatud haridustase /

läbitud kursus / omandatud

eriala

Diplomi/tunnistuse/

õiendi number ja

väljaandmise aeg

5) Ajavahemik (kuu, aasta)

Kooli/asutuse nimetus Omandatud haridustase /

läbitud kursus / omandatud

eriala

Diplomi/tunnistuse/

õiendi number ja

väljaandmise aeg

Akadeemilised ja teaduskraadid (ka välisriigis antud) JAH EI (märkida ristiga)

Kraad Kraadi andja nimetus

Millal antud

Keelte valdamine (v.a emakeel) A1, A2; B1, B2; C1, C2

Keel Tase

IV ELUKÄIK JA TEGEVUS

Töötamine/osalus äriühingus viimase 10 aasta jooksul Kui ei ole olnud tööl rohkem kui 6 kuud, siis märkida, millega tegelesite sel perioodil

Ajavahemik Tööandja nimetus ja asukoht Töökoht, ametikoht

Kaitseväeteenistus ja sõjaväeline väljaõpe, sh välisriigis JAH ☐ EI ☐ (märkida ristiga )

Ajavahemik

Väeosa nimetus ja asukoht

Kas Teid on distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest avalikust teenistusest vabastatud ja

teenistusest vabastamisest on möödas vähem kui üks aasta?

V SEOTUS VÄLISRIIKIDEGA

Tegevus välisriigis (sh õppimine). Täita, kui olete olnud välisriigis järjest üle 6 kuu

Ajavahemik Tööandja või õppeasutuse

nimetus ja asukoht Töökoht, ametikoht,

eriala

Kas Te olete või olete olnud välisriigis kriminaalmenetluses kahtlustatav või süüdistatav

ja kas teid on välisriigis kriminaalkorras karistatud?

Kas saate pensioni, töötasu või muud regulaarset tasu riigilt, mis ei ole Euroopa

Majanduspiirkonna liikmesriik või Šveitsi Konföderatsioon või mis ei kuulu Põhja-

Atlandi Lepingu Organisatsiooni?

Kas teil on või on olnud lisaks Eesti kodakondsusele veel teise riigi kodakondsus?

JAH ☐ EI ☐ (märkida ristiga)

Palume märkida:

1. Millise riigi kodakondsus Teil on või on olnud?

2. Ajavahemiku, millal Teil oli teise riigi kodakondsus või mis ajast Teil on teise riigi

kodakondsus.

3. Kui taotlete teise riigi kodakondsust, siis millise riigi?

Teise riigi isikut tõendav dokument (isikutunnistus, pass)

Dokumendi nimetus Number

Välja antud Kehtiv kuni Väljaandja

Kinnitan esitatud andmete õigsust ning olen teadlik, et neid kontrollitakse ja

töödeldakse Politsei- ja Piirivalveameti, Kaitsepolitseiameti või Sisekaitseakadeemia

poolt.

(kuupäev) (allkiri)

1

EELNÕU

12.12.2025

SISEMINISTER

MÄÄRUS

Siseministri 28. detsembri 2009. a määruse nr 96 „Isikuankeedi vorm“ muutmine

Määrus kehtestatakse politsei ja piirivalve seaduse § 42 lõike 2 alusel.

Siseministri 28. detsembri 2009. a määruses nr 96 „Isikuankeedi vorm“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 2 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks;

2) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

Igor Taro

siseminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

kantsler

(allkirjastatud digitaalselt)

Lisa. Isikuankeet

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Justiits- ja Digiministeerium

23.12.2025 nr 1-6/3350-1

Siseministri määruse „Siseministri 28.

detsembri 2009. a määruse nr 96 „Isikuankeedi

vorm“ muutmine“ eelnõu kooskõlastamiseks

esitamine

Austatud minister

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks siseministri määruse „Siseministri 28.

detsembri 2009. a määruse nr 96 „Isikuankeedi vorm“ muutmine“ eelnõu.

Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis aadressil

https://eelnoud.valitsus.ee.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa:

Eelnõu koos lisaga

Eelnõu seletuskiri

Arvamuse andmiseks:

Kaitsepolitseiamet

Politsei- ja Piirivalveamet

Sisekaitseakadeemia

Andmekaitse Inspektsioon

Ingrid Puurvee 6125067

[email protected]

Siseministri määruse „Siseministri 28. detsembri 2009. a määruse nr 96 „Isikuankeedi

vorm“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse siseministri 28. detsembri 2009. a määrust nr 96 „Isikuankeedi vorm“

(edaspidi määrus).

Määrusega on kehtestatud politseiteenistusse kandideeriva isiku, politsei või piirivalve erialale

kutseharidus- või rakenduskõrgharidusõppesse õppima kandideeriva isiku või politseiametniku

ametikohale sisekaitselises rakenduskõrgkoolis kandideeriva isiku isikuankeedi vorm. Määrust

muudetakse eesmärgiga lihtsustada ankeedi täitmist ja täpsustada säilitamise tingimusi ning

loobuda üleliigsete andmete kogumisest.

Tegemist on tehnilise eelnõuga, mistõttu eelnõu ei loo täiendavat halduskoormust, vaid on

seotud Politsei- ja Piirivalveameti, Kaitsepolitseiameti ja Sisekaitseakadeemia

tööprotsessidega. Seega ei ole vajalik rakendada halduskoormuse vähendamise reeglit, mis

tuleneb Vabariigi Valitsuse 21.12.2011 määrusest nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika

eeskiri“.

1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Eelnõu ja seletuskirja koostas koostöös Politsei- ja Piirivalveameti, Kaitsepolitseiameti ja

Sisekaitseakadeemiaga ning juriidilist kvaliteeti kontrollis Siseministeeriumi

personaliosakonna teenistusõiguse valdkonnajuht Ingrid Puurvee

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu kohaselt muudetakse siseministri 28. detsembri 2009. a määrust nr 96 „Isikuankeedi

vorm“ avaldamismärkega RT I, 28.12.2023, 12.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist.

Punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse § 2 lõige 1.

Kehtiva määruse kohaselt hoitakse isikuankeete vastavalt Politsei- ja Piirivalveameti või

Kaitsepolitseiameti valve- ja tulekahjusignalisatsiooniga varustatud ruumis, tulekindlas seifis

või tulekahjusignalisatsiooniga varustatud ruumis asuvas raudkapis.

Tänapäeval esitatakse isikuankeet üldjuhul elektrooniliselt. Seega pole vajalik määruse tasemel

reguleerida säilitamise tingimusi. Pealegi looks see väära ettekujutuse, et isikuankeet tuleb

esitada paberkandjal.

Punktiga 2 kehtestatakse määruse uus lisa.

Isikuankeedis andmete kogumine peab olema kooskõlas politsei ja piirivalve seaduse (edaspidi

PPVS) § 42 lõikes 2 antud volitusega, kuid järgida tuleb ka isikuandmete töötlemise

eesmärgipärasuse ja minimaalsuse põhimõtet. Praktikas on ilmnenud, et mitmeid praegu

isikuankeedis küsitud andmeid kontrollib taustakontrolli tegija andmekogudest kooskõlas

PPVS-i § 42 lõike 3 punktiga 4, mistõttu puudub vajadus andmete täiendavaks esitamiseks

isikuankeedis.

Lisaks loobutakse isikuankeediga selliste andmete kogumisest, mille järele puudub tegelik

vajadus ja mis ei aita ka hinnata isiku sobivust politseiteenistusse. Samuti on vajalik

isikuankeeti muuta tulenevalt praktikas esinenud probleemidest ankeedi täitmisel.

Isikuankeeti täiendatakse välisriikidega seotud andmetega, näiteks välisriigis kasutatud nimede,

teises riigis välja antud isikut tõendavate dokumentide ja tegevuse kohta välisriigis. Need

andmed on olulised isiku teenistusse sobivuse hindamisel.

Isikuankeedis tehakse järgmised muudatused:

1. Isikuankeedi sissejuhatusse on lisatud ankeedi täitmise juhised. Isikuankeedi täitmisel on ette

tulnud olukordi, kus isik on jätnud ankeedivälja tühjaks, mis tekitab taustakontrollis ebaselgust,

kas isik tahtis vastata ankeedi küsimusele eitavalt („ei ole“, „puudub“ vms), eksis (unustas, ei

märganud vms) või soovis taustakontrolli tegija eest andmeid varjata. Seetõttu on oluline

isikuankeedi täitmise juhistes rõhutada, et kohustuslik on täita kõik ankeediväljad.

2. Välja jäetakse foto lisamise nõue. Kandideerija esitab foto koos tööle asumise avalduse ja

teiste kandideerimisel nõutud dokumentidega. Seega puudub vajadus foto täiendavaks

esitamiseks koos ankeediga. Taustakontrolli tegemisel ei ole foto esitamine vajalik, fotoga

seonduvalt andmeid ei kontrollita.

3. Välja jäetakse juhtimisõiguse, kodakondsuse ja isikut tõendava dokumendi andmed. Neid

andmeid on taustakontrolli tegijal õigus kontrollida PPVS-i § 42 lg 3 p 4 alusel riiklikest

andmekogudest. Jätkuvalt küsitakse andmeid teise riigi kodakondsuse kohta.

4. Tegeliku elukoha väljal asendatakse sõna „postiindeks“ sõnaga „sihtnumber“. Tegemist on

tehnilise muudatusega, sest postiindeksit peetakse vananenud terminiks ja selle asemel on

laialdaselt kasutusele võetud terminina sihtnumber.

5. Muudetakse sidevahendite loetelu. Interneti kasutamise võimalus ja elektroonilise side areng

on praeguseks märgatavalt muutnud teabevahetus- ja kontakteerumisvõimalusi.

Kasvav virtuaalsuhtlus on muutnud taustakontrolli olemust ja vajadusi, mistõttu on

taustakontrollis tähtsad isiku kõik elektroonilised kontaktandmed. Näiteks on taustakontrolli

seisukohalt oluline teada, kas kontrollitav kasutab tavatelefoni kõrval suhtlemiseks

suhtlusvõrgustiku teenuseid, näiteks Facebook või X (endine Twitter). Selle tõttu on

isikuankeeti täiendatud punktiga, kuhu kandideerija märgib suhtlusvõrgustike kasutajatunnused

või muud identifitseerivad tunnused, mida ta kasutab ja/või mille ta on loonud.

6. Varem kasutatud nimede väljale lisatakse laiend „sh välisriigis“. Lisaks Eestis kasutatud

nimedele on oluline infot saada ka välisriigis kasutatud nimede kohta, sest tegemist on infoga,

mida ei ole võimalik kontrollida siseriiklike andmekogude abil.

7. Loobutakse lähemate tuttavate loetelus kodusest või töökoha aadressist ning selle asemel

lisatakse veerg „seotus kandidaadiga“, kuhu kandidaat saab märkida, milline seos tal on

kandidaadiga.

8. Ankeedi osa III pealkirja „Hariduskäik“ muudetakse ja sõnastatakse „Hariduskäik ja keelte

valdamine“. Keelte valdamise kohta info küsimine tuuakse kehtiva ankeedi „Täiendava

isikuteabe“ osast III osasse.

Samuti tuuakse hariduskäigus samale reale „omandatud haridustase/läbitud kursus/omandatud

eriala“, sest kui eelpool nimetatud väli on järgmisel real, siis üsna palju kandideerijatest ei

märka seda rida ning jätavad selle lahtri täitmata.

9. Kehtiva ankeedi osa IV „Varasem elukäik ja tegevus“ muudetakse ja sõnastatakse „Elukäik

ja tegevus“.

Praktikas on esinenud juhtumeid, kui kandidaadid jätavad ankeedi täitmise ajal kehtiva

tööandja ekslikult märkimata, kuna pealkirjast tulenevalt mõistetakse, et andmed tuleb esitada

ainult varasemate tööandjate kohta. Selliste juhtumite ärahoidmiseks jäetakse pealkirjast välja

sõna „varasem“. Lisaks piiritletakse töötamise andmete esitamine viimase kümne aastaga. Kui

ankeedi täitja on viimase kümne aasta jooksul olnud töölt eemal rohkem, kui kuus kuud, tuleb

märkida, millega ta sel perioodil tegeles. Andmed on vajalikud isiku teenistusse sobivuse

hindamiseks, kuna lisaks töötamisele võimaldavad isiku sobivust hinnata ka muud pikaajalised

tegevused.

Samuti antakse võimalus märkida osalus äriühingus. Tänapäeval on muutunud töötamise viisid

(nt pakutakse teenust äriühingu kaudu). Seega on oluline teada kas kandidaat omab/omas

osalust äriühingus.

10. Kaitseväeteenistust ja sõjaväelist väljaõpet puudutavate andmete juures jäetakse välja

andmete kogumine väeosa liigi, auastme ja kaitseväeteenistuse tunnistuse numbri kohta.

Vajadus nende andmete kogumise järele puudub, sest praktikas neid andmeid ei kontrollita ega

anna andmed ka alust hinnata isiku sobivust teenistusse.

11. Kehtiva ankeedi V osa „Täiendav isikuteave“ eraldi plokina jäetakse välja.

12. Loobutakse andmete küsimisest erakonda kuuluvuse kohta. Tulenevalt PPVS-i §-st 68 ei

tohi politseiametnik olla erakonna liige ja nõudele vastavust kontrollitakse taustakontrolli

käigus andmekogudest, mistõttu puudub vajadus seda üle küsida isikuankeedil.

13. Eraldi plokina luuakse osa V „Seotus välisriikidega“. Kui riigisisesed andmed on nende

kontrollijale kättesaadavad, siis andmete saamine välisriigist võib osutuda problemaatiliseks,

mistõttu on ankeedi täitmisel senisest olulisem just välisriigiga seotud info esitamine.

Alajaotuse alla viiakse kehtivast ankeedist küsimus välisriigis kriminaalmenetluse kohta, teise

riigi kodakondsuse kohta ning küsimus pensioni ja tasu saamise kohta välisriigist. Ankeeti

lisanduvad andmed tegevuse kohta välisriigis, mis tuleb esitada juhul, kui välisriigis on viibitud

järjest kauem kui kuus kuud. Välisriigi tegevuse kohta andmete esitamine on oluline, sest

võimaldab hinnata isiku sobivust teenistusse, kuid andmeid ei ole võimalik kontrollida

siseriiklike andmekogude abil.

Alajaotuses „Tegevus välisriigis (sh õppimine).“ tabelis vähendatakse ridade arvu, sest reeglina

ei ole kandidaatidel nii mitmeid erinevaid üle kuue kuu pikkusi välisriigis viibimisi.

14. Muudetakse ankeedi lõpus olevat kinnituse teksti. Kehtivas ankeedis kinnitab ankeedi täitja

esitatud andmete õigsust ning annab nõusoleku andmete kontrolliks ja töötlemiseks.

Muudatuse kohaselt annab aga ankeedi täitja kinnituse andmete õigsuse ja selle kohta, et ta on

teadlik andmete kontrollimisest ja töötlemisest. Nõusoleku küsimine andmete kontrollimiseks

ei ole vajalik, sest taustakontrolli tegemise õiguslikuks aluseks ei ole isiku nõusolek, vaid

andmeid töödeldakse seaduse alusel.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kavandatav muudatus

Määrusega täpsustatakse isikuankeediga esitatavate andmete koosseisu ning säilitamise

tingimusi, et tagada õigusselgus ja korrektsus.

Eelnõuga kaasneb positiivne mõju Politsei- ja Piirivalveameti, Kaitsepolitseiameti ja

Sisekaitseakadeemia töökorraldusele, kuna tänapäeval esitatakse ja täidetakse isikuankeet

üldjuhul elektrooniliselt ja muudatusega kaob vajadus organisatsioonil säilitada ankeete

paberkandjal. Samuti kaasneb positiivne mõju politseiteenistusse, politsei või piirivalve erialale

kutseharidus- või rakenduskõrgharidusõppesse õppima või politseiametniku ametikohale

sisekaitselises rakenduskõrgkoolis kandideerivatele isikutele, sest kandidaadil on muudetud

kujul isikuankeeti lihtsam täita. Kandidaadi jaoks muutub selgemaks, millised on vajalikud

väljad, mis tuleb ankeedis täita ning kaasajastatakse termineid. Varasemalt ühe teema kohta

käiv info võis jaotuda kahele reale nt haridus. Lisaks kohati väheneb muudatusega

kandidaatidelt küsitava info hulk, näiteks erakondlik kuuluvus, foto jne. Samuti on selgem, kas

osalust äriühingutes ja praegust tööandjat on vaja märkida ankeeti, sest varasemalt küsiti

andmeid varasema elukäigu sh töötamise kohta.

Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike.

Sihtrühm

Politseiteenistusse, politsei või piirivalve erialale kutseharidus- või

rakenduskõrgharidusõppesse õppima või politseiametniku ametikohale sisekaitselises

rakenduskõrgkoolis kandideerivad isikud ning Politsei- ja Piirivalveametis,

Kaitsepolitseiametis ja Sisekaitseakadeemias isikuankeete töötlevad teenistujad.

Kaasnev mõju

Eelnõu ei oma sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju ega mõju riigi julgeolekule ja

välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale ning regionaalarengule.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too riigieelarvesse lisatulu. Määruse rakendamisega ei kaasne ka

täiendavaid kulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiits- ja

Digiministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse Inspektsioonile, Politsei- ja

Piirivalveametile, Kaitsepolitseiametile ja Sisekaitseakadeemiale.