Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus” muutmine” eelnõu

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Justiits- ja Digiministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Siseministeerium

Eesti Linnade ja Valdade Liit

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/969

Vabariigi Valitsuse määruse „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ muutmise

eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi

Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus”

muutmine“ eelnõu.

Palume eelnõu kooskõlastada 3 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad: määruse eelnõu ja seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: piirkondlikud ühistranspordikeskused

Katrin Tambur

5851 6035 [email protected]

EELNÕU

15.12.2025

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri

põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 73 lõike 3 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruses nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „ning välja antud teenindajakaartide“;

2) paragrahvi 5 lõike 2 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 6 lõige 8 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 9 lõike 1 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 10 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks;

6) paragrahvi 11 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „ja 8“;

7) paragrahvi 13 lõike 4 teine lause sõnastatakse järgmiselt:

„Liinilubade ja taotluste andmed arhiveeritakse andmebaasis info mitteaktiivseks

muutmisega.“;

8) paragrahvi 15 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks.

§ 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. a.

Kristen Michal

Peaminister

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

SELETUSKIRI

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106

„Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus” muutmine” eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku

ühistranspordiregistri põhimäärus” muutmine” eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud

ühistranspordiseaduse § 73 lõike 3 alusel.

Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri

põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus) muutmise vajadus on tingitud sellest, et sõidukijuhi

teenindajakaartidega (edaspidi teenindajakaart) seotud andmeid ei majutata enam riiklikus

ühistranspordiregistris (edaspidi ühistranspordiregister), vaid majandustegevuse registris

(edaspidi MTR). Ühistranspordiseaduse 2026. a 1. jaanuarist jõustuva § 62 lõike 3 muudatuse

(RT I, 18.12.2025, 5) kohaselt viiakse sõidukijuhi teenindajakaardi (edaspidi teenindajakaart)

menetlus ja väljastamine riiklikust ühistranspordiregistrist alates 2026. a 1. jaanuarist üle MTR-

i.

Ühistranspordiregistri teenindajakaartide moodulit on seni majutatud Transpordiameti serveris

ja selle majutamine lõpeb 2025. aasta lõpus. Transpordiametil kaasnevad selle registriga tõsised

turvariskid, kuna süsteem on aegunud ja hooldamata. Aegunud ja hooldamata registri jätkuv

majutamine ohustab ka teisi Transpordiametis kasutusel olevaid süsteeme, mis asuvad samas

klastris. Seetõttu lõpeb seal teenindajakaartide majutamine ja praegusel viisil avalikkusele

näitamine.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ühistranspordiosakonna juhtivspetsialist Katrin Tambur (5851 6035, [email protected]).

Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule on teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

õigusosakonna peaspetsialist Romet Viikmäe ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõukohase määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määruse nr 106

„Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“ 30. oktoobril 2015. a jõustunud redaktsiooni

avaldamismärkega RT I, 27.10.2015, 3.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimeses paragrahvis sätestatakse põhimääruse

muudatused ning teises põhimääruse jõustumisnorm.

Eelnõu §-ga 1 jäetakse põhimäärusest välja kõik teenindajakaartidega seonduv. 2026. aasta

1. jaanuaril jõustava ühistranspordiseaduse muudatusega viiakse teenindajakaartide taotlemine,

väljastamine ja nende üle arvestuse pidamine üle MTR-i. Teenindajakaart jäetakse välja

põhimääruse registripidamise eesmärgi, registri ülesehituse, registrisse kantavate andmete,

andmete registrisse kandmise aluseks olevate alusdokumentide, registri arhiveerimise andmete

ja registriandmete väljastamise korra paragrahvides ning edaspidiselt kantakse põhimääruses

sätestatud andmed MTR-i.

Ühistranspordiregistri teenindajakaartide mooduli majutamine Transpordiameti serveris lõpeb

2025. aasta 31. detsembril. Transpordiametil kaasnevad selle registriga tõsised turvariskid,

kuna süsteem on aegunud ja hooldamata. Aegunud ja hooldamata registri jätkuv majutamine

ohustab ka teisi Transpordiametis kasutusel olevaid süsteeme, mis asuvad samas klastris.

Seetõttu lõpeb seal teenindajakaartide majutamine ja praegusel viisil avalikkusele näitamine.

Eelnõu §-ga 2 sätestatakse põhimääruse jõustumise ajaks 1. jaanuar 2026. a. Jõustumise

kuupäeva kehtestamisel on lähtutud põhimääruse tegeliku rakendamise vajadusest, kuna sellest

kuupäevast alates viiakse teenindajakaartide menetlus ja väljastamine riiklikust

ühistranspordiregistrist üle MTR-i.

3. Määruse eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga kavandatud muudatused ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Eelnõu mõju on minimaalne ja seisneb teenindajakaartide andmete ja nende avalikkusele

kuvamise ühest registrist teise viimises. Puuduvad sotsiaalne ja majanduslik mõju ning mõju

keskkonnale, julgeolekule ja regionaalarengule.

Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele

Kavandatav muudatus: Määrus loob õigusliku aluse teenindajakaartide taotluse menetlemise ja

väljastamise üleviimiseks ühistranspordiregistrist MTR-i.

Mõju valdkond: Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele: Mõju võib pidada

väheoluliseks, kuna mõju ulatus ja sagedus on väikesed, muudatusega ei kaasne olulisi riske

ega negatiivseid kõrvalmõjusid. Eelnõu mõju ei ole muudatuste vähese ulatuse ja sageduse tõttu

oluline ning muudatused ei ole põhimõttelised. Samuti ei kaasne negatiivsete kõrvalmõjude

riski ning ei suurene halduskoormus. Selle tõttu ei ole eelnõu kohta üksikasjalikku mõjude

analüüsi läbi viidud, samal põhjusel on eelnõu koostamise käigus loobutud ka

väljatöötamiskavatsuse ning kontseptsiooni koostamisest.

Sihtgrupp: Kohalikud omavalitsused (edaspidi KOV) ja ühistranspordikeskused (edaspidi

ÜTK). Potentsiaalseid teenindajakaartide väljastajaid on Eestis kokku 88, millest 79 on KOV-

id ja üheksa ÜTK-d. Teenindajakaardi väljastamise menetluse protsessis dokumendi andja

jaoks midagi ei muutu.

Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri

2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri” § 65 lõike 2 kohast mõjude

analüüsi.

Määrusel ei ole muid otseseid või kaudseid mõjusid.

5. Määruse eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise

eeldatavad tulud.

Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi, samuti ei kaasne määruse rakendamisega

kulusid riigieelarvesse.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 2026. a 1. jaanuaril.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Siseministeeriumile ja Justiits- ja Digiministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule ja piirkondlikele

ühistranspordikeskustele.