Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Piret Paulson Räpina Vallavalitsus [email protected] Vastus pöördumisele Lugupeetud Piret Paulson Esitasite selgitustaotluse Räpina Vallavolikogu määruse eelnõu (volikogu liikmete tasude ja hüvitiste, komisjonide esimeeste ja aseesimeeste tasude, samuti volikogu esimehe töötasu ja hüvituste määramise kohta) osas. Ennekõike huvitab Teid, kas on korrektne, et antud eelnõule esitatakse muudatusettepanek ühe konkreetse §-i osas ja korruptsioonivastase seadusega kooskõlas, kui isik, keda konkreetselt see muudatusettepanek puudutab, võtab ettepaneku sisseviimise poolt ja vastu hääletamisest osa. Täname Teid kirja eest. Selgitame, et vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. Selgitame esmalt, et ministeeriumi poolt teostatava järelevalve eelduseks on VVS § 753 lõikest 4 tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakti õigusvastasus ja avaliku huvi rikkumine. Sõltumata sellest, kas tingimused on või ei ole täidetud, on Justiits- ja Digiministeeriumil kaalutlusõigus küsimuses, kas järelevalvet alustada või mitte. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 7 lõigete 1 ja 2 kohaselt on volikogul ja valitsusel õigus anda üldaktidena määrusi ning volikogul õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid ja valitsusel anda korraldusi. Teie pöördumises nimetatud õigusakt on määrus. Seetõttu ei ole kõnealuse õigusakti näol tegemist haldusaktiga (üksikaktiga), mille suhtes Justiits- ja Digiministeerium haldusjärelevalvet teostab. Ministeeriumi pädevusse kuulub järelevalve vaid halduse üksikaktide, mitte määruste (üldaktide) üle. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 66 lõike 3 ja õiguskantsleri seaduse kohaselt teostab järelevalvet valla või linna õigustloovate aktide vastavuse üle Eesti Vabariigi põhiseadusele ja seadustele õiguskantsler. Täiendavalt selgitame, et Justiits- ja Digiministeeriumi poolt saame abistada üksnes korruptsioonivastase seaduse (KVS) tõlgendamisel. Seda, kas kellegi tegevuses võib olla süüteokoosseisu tunnuseid, ministeerium hinnata ei saa. Samuti ei ole ministeeriumi tõlgendused kohtutele siduvad. KVS § 13 näeb ette huvide deklareerimise kohustuse mh kohaliku omavalitsuse volikogu liikmetele. KVS § 3 lõike 3 kohaselt peab mh kohaliku omavalitsuse üksuse asutus tagama nende nimel, ülesandel või järelevalve all avalikku ülesannet täitva ametiisiku:

1) korruptsiooni ennetamise alase teadlikkuse;

2) kohustustest kinnipidamise kontrolli.

Teie 22.12.2025

Meie 07.01.2026 nr 20-1/10264

2

Seadus ei määra, kuidas asutus peab neid ülesandeid täitma. Kohaliku omavalitsuse abistamiseks on riik avaldanud mitmeid soovituslikke juhiseid: Huvide konflikti vältimine volikogus | Korruptsioon.ee Sisekontroll ja korruptsiooni ennetamine kohalikus omavalitsuses | Korruptsioon.ee Korduma kippuvad küsimused | Korruptsioon.ee Kui otsus või toiming on juba tehtud ning Teil on kahtlus, et tegu võib olla nt toimingupiirangu rikkumise vms korruptsioonisüüteoga, siis tuleks pöörduda süüteokaebusega uurimisasutuse poole: [email protected]. Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Victoria Tamme nõunik Victoria Tamme 53523094 [email protected]