Arvamuse avaldamiseks eelnõu

1

EELNÕU

08.12.2025

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus

§ 1. Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmine

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 264 lõike 7 esimeses lauses asendatakse arv „21“ arvuga „6“;

2) paragrahvid 591–593 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„§ 591. Tervise infosüsteem

(1) Tervise infosüsteemis töödeldakse tervishoiuvaldkonnaga seotud andmeid järgmistel

eesmärkidel:

1) tervishoiuteenuse osutamise lepingu sõlmimine ja täitmine;

2) tervishoiuteenuste kvaliteedi ja isikute õiguste tagamine;

3) ravikindlustushüvitiste võimaldamine, tervishoiuteenuste eest tasumine, tervishoiuteenuste

korraldamine, tervishoiuteenuse eest tasu maksmise kohustuse ülevõtmine ja vaktsiinikahjude

hüvitamine;

4) retsepti ja meditsiiniseadme kaardi väljakirjutamine, ravimi ja meditsiiniseadme

väljastamine, ravimi- ja meditsiiniseadmehüvitise ning täiendava ravimi- ja

meditsiiniseadmehüvitise võimaldamine;

5) rahvastiku tervise kaitse, sealhulgas terviseseisundit kajastavate registrite pidamine,

tervishoiuvaldkonnaga seotud statistika ja analüüside tegemine, tervishoiu korraldamine ja

juhtimine.

(2) Tervise infosüsteemi kaasvastutavad töötlejad on Sotsiaalministeerium ja Tervisekassa.

(3) Tervise infosüsteemi põhimääruse kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega,

milles sätestatakse:

1) infosüsteemi kaasvastutavate töötlejate ja volitatud töötleja ülesanded;

2) infosüsteemi kogutavate andmete täpne koosseis ja edastamise kord;

3) andmete õigsuse tagamise kord;

4) isiku tahteavaldused ja nende menetlemise kord;

5) andmetele juurdepääsu ja andmete väljastamise täpsem kord;

6) andmeandjate loetelu ja nendelt saadavad andmed;

7) andmetöötluse logimise kord;

8) infosüsteemi rahastamine;

9) muud korraldusküsimused.

(4) Tervise infosüsteemis töödeldakse järgmisi andmeid:

1) isiku üldandmed ja tema varasemad üldandmed;

2) isiku muud andmed – arvelduskonto, töökoht, õppeasutus, perearsti nimistusse kuulumine,

tahteavaldus ja surmaaeg;

3) eestkostja või esindaja üldandmed;

2

4) ravikindlustuse andmed – kindlustuskaitse või muu tasu maksmise kohustuse ülevõtmise

aluse tekkimise, lõppemise ja peatumise aluseks olevad andmed;

5) isikut puudutavad meditsiinilised andmed – raviprotsessi ja terviseseisundit kirjeldavad

andmed ning kutsed;

6) dokumendi koostaja andmed – nimi, tervishoiutöötaja registreerimiskood, tegevusluba, kutse

või eriala ja kontaktandmed;

7) ravijärjekorra ja digiregistratuuri pidamise andmed;

8) mitterahaliste ravikindlustushüvitiste eest tasumise aluseks olevad andmed;

9) rahaliste ravikindlustushüvitiste väljamaksmise aluseks olevad andmed;

10) isiku kinnipidamisasutuses, kinnipidamiskeskuses või arestimajas viibimise andmed;

11) Tervisekassa tagasinõudeõiguse realiseerimiseks vajalikud andmed;

12) tervishoiuteenusega seotud lisatasu piirmäära sihtrühma kuuluvuse kindlakstegemiseks

vajalikud andmed;

13) retsepti väljakirjutamise ja ravimi väljastamise andmed;

14) meditsiiniseadme kaardi väljakirjutamise ja meditsiiniseadme väljastamise andmed;

15) sugurakudoonori andmed – sugurakudoonori unikaalne kood, rahvus, sünniriik,

haridustase, perekonnaseis ja bioloogilised andmed;

16) sugurakkude hankimise, käitlemise ja jälgitavuse andmed;

17) andmetöötluse logid.

(5) Tervise infosüsteemis säilitatakse andmeid nende infosüsteemi vastuvõtmisest alates

tähtajatult, arvestades järgmisi erisusi:

1) ravijärjekorra ja digiregistratuuri andmeid ja kutseid viis aastat;

2) meditsiinilisi ülesvõtteid 30 aastat, välja arvatud hambaravi ülesvõtted, mida säilitatakse 15

aastat;

3) surmateatise ja surma põhjuse teatise andmeid kümme aastat;

4) ravikindlustuse andmeid 75 aastat, kuid mitte kauem kui 30 aastat isiku surmast;

5) mitterahaliste ravikindlustushüvitiste eest tasumise ja rahaliste ravikindlustushüvitiste

väljamaksmise aluseks olevaid andmeid 75 aastat, kuid mitte kauem kui 30 aastat isiku surmast;

6) kinnipidamisasutuses, kinnipidamiskeskuses või arestimajas viibiva isiku andmeid kolm

aastat isiku kinnipidamisasutusest, kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastamisest

arvates;

7) tagasinõudeõiguse realiseerimiseks vajalikke andmeid seitse aastat nende andmekogusse

kandmisest arvates, eluaegsete tervisekahjude korral kuni isiku surmani;

8) logisid vastavalt infosüsteemi põhimääruses sätestatule.

§ 592. Andmete edastamine tervise infosüsteemi

(1) Tervishoiuteenuse osutajal on kohustus edastada tervise infosüsteemi järgmised andmed:

1) meditsiiniliste ülesvõtete andmed vastavalt käesoleva paragrahvi lõike 3 alusel kehtestatud

määrusele;

2) patsiendile osutatud tervishoiuteenuste andmed vastavalt käesoleva paragrahvi lõike 2 alusel

kehtestatud määrusele;

3) patsiendile osutatud tervishoiuteenuse hüvitise andmed vastavalt ravikindlustuse seaduse §-

s 32 sätestatule;

3

4) ravijärjekorra andmed vastavalt käesoleva seaduse § 56 lõike 1 punkti 4 alusel kehtestatud

määrusele;

5) retsepti ja meditsiiniseadme kaardi väljakirjutamise andmed vastavalt käesoleva seaduse §

591 lõike 3 alusel kehtestatud määrusele.

(2) Tervise infosüsteemi edastatavate dokumentide andmekoosseisud ning nende esitamise

tingimused ja korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega.

(3) Meditsiiniliste ülesvõtete liigid, neile esitatavad infotehnoloogilised nõuded ning

kättesaadavaks tegemise tingimused ja korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister

määrusega.

(4) Riikliku ekspertiisiasutuse kohtuarst-eksperdil on kohustus edastada tervise infosüsteemi:

1) vastavalt surma põhjuse tuvastamise seadusele andmed surma põhjuse kohta, kui

kohtuarstliku ekspertiisi ja kohtuarstliku lahangu käigus selgub, et surm on saabunud haiguse

või vigastuse tagajärjel;

2) vastavalt nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 21 lõike 61 alusel kehtestatud

määrusele andmed kohtuarstlikul lahangul avastatud nakkushaiguste kohta.

(5) Järgmistel isikutel on kohustus edastada tervise infosüsteemi järgmised andmed:

1) apteegiteenuse osutaja – retsepti alusel ravimi väljastamise andmed, paberretsepti andmed

viivitamata ravimi väljastamisel ning kui paberretsept on väljastatud Euroopa Liidu või

Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigis või Šveitsis kindlustatud isikule, kes tõendab oma

kindlustuskaitset kehtiva Euroopa ravikindlustuskaardi või selle asendussertifikaadi või

kindlustajariigi pädeva asutuse väljastatud kehtiva vormikohase tõendi E112, E123, S2 või

DA1 alusel, kindlustuskaitset tõendava dokumendi andmed;

2) kindlustuskaitse tekkimiseks, peatumiseks või lõppemiseks andmeid esitama kohustatud isik

– andmed vastavalt ravikindlustuse seadusele;

3) kindlustatud isiku eest sotsiaalmaksu maksja – ravikindlustuse seaduses sätestatud andmed

ajutise töövõimetuse hüvitise määramiseks ja maksmiseks;

4) meditsiiniseadet väljastav isik – meditsiiniseadme kaardi alusel väljastatava

meditsiiniseadme müügi andmed.

(6) Järgmised isikud võivad tervise infosüsteemi esitada järgmisi andmeid:

1) isik – isikuandmed talle teenuste pakkumiseks ja temaga ühenduse võtmiseks ning parema

tervishoiuteenuse saamiseks ja terviseseisundi hindamiseks;

2) isik ja tervishoiuteenuse osutaja – isikuandmed tarkvaralahenduse kasutamiseks vastavalt

käesoleva seaduse § 591 lõike 3 alusel kehtestatud määrusele;

3) apteegiteenuse osutaja – täpsustavad andmed ravimiskeemi ja ravimi kättesaadavuse kohta

raviskeemi muutmise vajaduse hindamiseks ning patsiendiohutuse tagamiseks.

§ 593. Tervise infosüsteemi andmetele juurdepääsu võimaldamine

(1) Isikul, kelle andmeid tervise infosüsteemis töödeldakse, on juurdepääs oma isikuandmetele

tervise infosüsteemis.

(2) Patsiendi elu või tervise kaitseks võib tervishoiuteenuse osutaja andmete infosüsteemi

edastamisel määrata kuni kuuekuulise tähtaja, mille jooksul saab patsient tutvuda

isikuandmetega ainult tervishoiutöötaja vahendusel. Pärast tervishoiuteenuse osutaja määratud

tähtaja möödumist avatakse patsiendile andmed infosüsteemis.

4

(3) Tervishoiuteenuse osutajal on juurdepääs tervise infosüsteemis olevatele isikuandmetele,

välja arvatud raviarvete, tagasinõuete, viljatusraviga seotud rakkude ja kudede hankimise,

käitlemise ja jälgitavuse ning anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi

andmed, järgmistel juhtudel:

1) käesoleva seaduse § 41 lõike 1 punktides 1 ja 2 sätestatud eesmärkidel ja korras;

2) käesoleva seaduse § 41 lõike 1 punktis 3 sätestatud tervishoiuteenuste kvaliteedi tagamisega

ning patsiendiohutusjuhtumite analüüsimise ja ennetamisega seotud eesmärkidel ja korras;

3) käesoleva seaduse § 41 lõikes 12 sätestatud eesmärkidel ja korras.

(4) Kunstliku viljastamise ja embrüokaitse seaduse § 9 nõuetele vastava eriarstiabi osutaja

asjakohase kutse- või erialase pädevusega töötajal ja tema juures töötaval embrüoloogil on

juurdepääs tervise infosüsteemis olevatele:

1) tervishoiuteenuse osutaja enda esitatud viljatusraviga seotud detailsetele terviseandmetele,

rakkude ja kudede hankimise, käitlemise ja jälgitavuse andmetele ning anonüümse ja

mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi andmetele;

2) teise tervishoiuteenuse osutaja juures doonori sugurakkude loovutamise, sealhulgas

anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi andmetele, doonormaterjalist

sündinud laste arvule, sugurakudoonori ja doonormaterjalist sündinud lapse pärilike haiguste

andmetele, kunstliku viljastamise tagajärjel sündinud lapse sünni- ja surmaandmetele, patsiendi

ja sugurakudoonori surmaandmetele ning patsiendi raseduse katkemise ja katkestamise

andmetele.

(5) Tervishoiuteenuse osutajal on tervise infosüsteemis juurdepääs temaga seotud ravi

rahastamise lepingule ja raviarvetele lepingumahu jälgimise ja raviarvete haldamise eesmärgil.

(6) Valdkonna eest vastutava ministri määruses sätestatud ulatuses on käesoleva paragrahvi

lõikes 3 nimetatud tervise infosüsteemis olevatele isikuandmetele juurdepääs tervishoiuteenuse

osutamisel osalemiseks järgmistel isikutel:

1) arstiõppe üliõpilane, kes on läbinud õppekavas olevad neljanda kursuse kohustuslikud ained;

2) käesoleva seaduse § 30 lõikes 32 nimetatud isik;

3) optometrist;

4) radioloogiatehnik;

5) tegevusterapeut.

(7) Isikul on õigus ise või tervishoiuteenuse osutaja kaudu keelata käesoleva paragrahvi lõigetes

3, 4 ja 6 nimetatud isikute juurdepääs tervise infosüsteemis olevatele § 591 lõike 4 punktis 5

nimetatud andmetele ning neid andmeid sisaldavatele punktis 6 nimetatud dokumendi koostaja

andmetele, kui tervise infosüsteemi põhimääruses ei ole sätestatud teisiti.

(8) Lisaks on seaduse alusel ja ilma isiku nõusolekuta juurdepääs tervise infosüsteemis

olevatele:

1) isikuandmetele, välja arvatud anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi

andmed ja tagasinõuete andmed, riikliku ekspertiisiasutuse kohtuarsti eksperdil ja riiklikult

tunnustatud või riikliku ekspertiisiasutuse või tema lepingupartneri kohtupsühhiaatria eksperdil

kohtuarstliku ekspertiisi ja kohtupsühhiaatria ekspertiisi tegemiseks;

2) isikuandmetele, välja arvatud viljatusraviga seotud rakkude ja kudede hankimise, käitlemise

ja jälgitavuse andmed ning anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi

andmed, Terviseameti poolt riiklikku või haldusjärelevalvet tegeval isikul seaduses sätestatud

järelevalvemenetluse läbiviimiseks;

3) isikuandmetele Ravimiameti poolt riiklikku või haldusjärelevalvet tegeval isikul seaduses

sätestatud järelevalvemenetluse läbiviimiseks;

5

4) isiku meditsiinilistele andmetele ja dokumendi koostaja andmetele Tervise Arengu

Instituudil käesolevas seaduses sätestatud tervisestatistika tegemiseks;

5) isiku retsepti- ja ravimiandmetele, kontaktandmetele, ravimi annustamist ja toimet

mõjutavatele näitajatele ning hoiatusteadetele üld- ja haiglaapteegis apteegiteenust osutaval

isikul ravimiseaduses sätestatud ülesannete täitmiseks;

6) isiku meditsiiniseadme kaardi andmetele meditsiiniseadme kaardi alusel meditsiiniseadet

väljastaval isikul meditsiiniseadme seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks.

(9) Ilma isiku nõusolekuta väljastatakse tervise infosüsteemist isikuandmeid päringupõhiselt:

1) Andmekaitse Inspektsioonile riikliku järelevalve tegemiseks;

2) kohtutäiturile isiku hüvitise arestimiseks;

3) käesoleva seaduse § 56 lõike 1 punkti 12 alusel moodustatud arstliku ekspertiisikomisjoni

otsuse tegemiseks;

4) süüteo- või kohtumenetluses tõe väljaselgitamiseks;

5) teadus- ja ajaloouuringu ning riikliku statistika vajadusteks.

(10) Käesoleva paragrahvi lõikes 9 sätestatu kehtib ka surnud isiku isikuandmete väljastamise

kohta.

(11) Muudel isikutel on juurdepääs tervise infosüsteemis olevatele isikuandmetele, kui see

õigus tuleneb seadusest.

(12) Isiku enda nõusolekul väljastatakse tervise infosüsteemist isikuandmeid ka muudel

juhtudel.“;

3) seadust täiendatakse §-ga 7212 järgmises sõnastuses:

„§ 7212. Tervise infosüsteemi andmekoosseisu ja säilitustähtaegade üleminekusätted

(1) Andmed, mis on kogutud Tervisekassa andmekogusse või retseptikeskusesse enne 2026.

aasta 1. oktoobrit, kuuluvad tervise infosüsteemi andmekoosseisu ning moodustavad selle

andmestiku, mida töödeldakse kooskõlas käesolevas seaduses ja tervise infosüsteemi

põhimääruses sätestatuga.

(2) Tervise infosüsteemi enne 2026. aasta 1. oktoobrit esitatud vastavustõendeid säilitatakse

kuni 2028. aasta 30. septembrini, kuid mitte kauem kui kaks aastat nende infosüsteemi

vastuvõtmisest alates, kui infosüsteemi põhimääruses ei ole sätestatud lühemat tähtaega.“.

§ 2. Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse, töötuskindlustuse seaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse ning töövõimetoetuse seaduse

muutmise seaduse muutmine

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse, töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse ning töövõimetoetuse seaduse muutmise seaduses

(RT I, 26.06.2025, 29) tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 punktis 1 asendatakse läbivalt arv „31“ arvuga „51“;

2) paragrahvi 1 punktis 2 asendatakse läbivalt arv „32“ arvuga „21“.

§ 3. Kunstliku viljastamise ja embrüokaitse seaduse muutmine

6

Kunstliku viljastamise ja embrüokaitse seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 32 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Partnerannetus käesoleva seaduse tähenduses on sugurakkude annetus mehe ja naise või

kahe naise vahel, kus doonori isik on retsipiendile teada ning doonor avaldab, et laps loetakse

doonorist põlvnevaks.“;

2) paragrahvi 5 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „sõltumata tema perekonnaseisust“;

3) paragrahvi 9 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„Kunstlikku viljastamist võib korraldada eriarstiabi osutaja, kes:

1) osutab sünnitusabi- ja günekoloogiateenuseid;

2) omab rakkude, kudede ja elundite hankimise või käitlemise tegevusluba ning tegevusloal on

märgitud vähemalt üks järgmistest kõrvaltingimustest: seemnerakud, munarakud, embrüod.“;

4) paragrahvi 13 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Ühelt anonüümselt või mittepartnerist doonorilt kogutud sugurakkude abil võivad Eestis

lapse saada kuni kuus eri naist. Kui ühelt doonorilt kogutud sugurakkude abil on kuus last Eestis

juba sündinud või eostatud, ei või sama doonori sugurakke enam teiste naiste kunstlikuks

viljastamiseks kasutada.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud piirangut ei kohaldata juhul, kui naine on sama

doonori sugurakkude abil lapse juba sünnitanud.“;

5) paragrahvi 14 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises

sõnastuses:

„(2) Eriarstiabi osutaja edastab tervise infosüsteemi andmed vastavalt tervishoiuteenuste

korraldamise seadusele.“;

6) paragrahvi 171 lõike 1 esimeses lauses asendatakse sõnad „või partnerannetusena“

tekstiosaga „, partnerannetusena või mittepartnerannetusena“;

7) paragrahvi 171 lõige 6 tunnistatakse kehtetuks;

8) paragrahvi 18 tekst muudetakse ning sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Abielu lahutamisega loetakse mehe või naissoost abikaasa nõusolek enda sugurakkude

kasutamiseks, samuti abikaasa nõusolek kunstlikuks viljastamiseks tagasi võetuks.

(2) Naise saab kunstlikult viljastada tema lahutatud abikaasa sugurakkudega, kui lahutatud

abikaasa annab selleks uue kirjaliku nõusoleku vastavalt käesolevas seaduses sätestatule.“;

9) paragrahvi 23 lõikest 3 jäetakse välja teine lause;

10) paragrahvi 25 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Spermadoonor võib olla iga täisealine kuni 40-aastane ja munarakudoonor iga täisealine

kuni 35-aastane vaimselt ja füüsiliselt terve isik, kes on andnud nõusoleku oma sugurakkude

7

loovutamiseks kunstliku viljastamise tarvis ning sõlminud selleks kirjaliku lepingu. Vanuselist

piirangut ei kohaldata, kui seemnerakke annetatakse partnerannetusena või munarakke annetab

kunstlikku viljastamist sooviva naise sugulane.“;

11) paragrahvi 27 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Kunstlikuks viljastamiseks nõusoleku andnud naisel ja mehel on õigus teada anonüümse

doonori järgmisi bioloogilisi ja sotsiaalseid andmeid:

1) rahvus;

2) nahavärvus;

3) haridus;

4) perekonnaseis;

5) laste olemasolu;

6) pikkus;

7) kehaehitus;

8) juuste värvus;

9) silmade värvus;

10) veregrupp;

11) vanus.“;

12) paragrahvi 28 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks;

13) paragrahvi 30 lõikes 1 asendatakse sõnad „seitse aastat“ tekstiosaga „naise 51-aastaseks

saamiseni“.

§ 4. Liikluskindlustuse seaduse muutmine

Liikluskindlustuse seaduse § 75 täiendatakse lõikega 73 järgmises sõnastuses:

„(73) Kindlustusandjal on õigus saada tervise infosüsteemist kindlustusandja poolt hüvitatava

kahju olemasolu ja ulatuse kindlakstegemiseks järgmisi andmeid:

1) isiku ravi maksumus;

2) töövõimetuslehe andmed;

3) retsepti andmed;

4) meditsiiniseadme kaardi andmed.“.

§ 5. Ravimiseaduse muutmine

Ravimiseaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 33 lõikes 13 asendatakse sõna „retseptikeskuses“ sõnadega „tervise

infosüsteemis“;

2) paragrahvi 33 täiendatakse lõikega 19 järgmises sõnastuses:

„(19) Retsepti võib välja kirjutada paberil, kui retsepti väljakirjutamine elektroonilisel kujul ei

ole objektiivsetel põhjustel võimalik.“;

3) seaduse 3. peatüki 6. jao pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„6. jagu

Ravimiregister ja pakendikood“;

8

4) paragrahv 81 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi § 9920 lõikes 11 asendatakse sõnad „Tervisekassa andmekogusse“ sõnadega

„tervise infosüsteemi“.

§ 6. Ravikindlustuse seaduse muutmine

Ravikindlustuse seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõikes 1, § 8 lõikes 1 ja lõike 11 esimeses lauses, § 91 lõike 1 esimeses ja teises

lauses, § 10 lõigetes 1 ja 2, § 101 lõikes 2, § 11 lõike 1 esimeses ja teises lauses ning lõigetes

2–31, § 131 lõigetes 1 ja 2, lõike 4 esimeses ja teises lauses ning lõikes 5, § 25 lõike 41 esimeses

ja teises lauses, § 52 lõikes 1 ning lõike 11 esimeses ja teises lauses asendatakse sõnad

„Tervisekassa andmekogu“ sõnadega „tervise infosüsteem“ vastavas käändes;

2) paragrahvi 30 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu (edaspidi tervishoiuteenuste loetelu) kehtestab

valdkonna eest vastutav minister määrusega Tervisekassa nõukogu ettepanekul.“;

3) paragrahvi § 31 lõike 2 sissejuhatavas lauseosas ja § 331 lõikes 1 asendatakse sõnad

„Vabariigi Valitsus“ sõnadega „valdkonna eest vastutav minister“;

4) paragrahvi 46 lõikes 1 ja § 49 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „ravimiseaduse §-s 81 sätestatud

retseptikeskuse kaudu“ sõnadega „tervise infosüsteemi“;

5) paragrahvi 491 lõikes 2 asendatakse sõna „retseptikeskus“ sõnadega „tervise infosüsteem“

vastavas käändes;

6) paragrahvi 53 täiendatakse lõikega 61 järgmises sõnastuses:

„(61) Tervisekassa kontrollib enne ajutise töövõimetuse hüvitise väljamaksmist täitmisregistrist

isiku arestimisakte. Arestimisakti olemasolu korral kannab Tervisekassa ajutise töövõimetuse

hüvitise vastavalt arestimisaktile arestitud ulatuses üle kohtutäituri ametialasele

arvelduskontole.“.

§ 7. Tervisekassa seaduse muutmine

Tervisekassa seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõike 2 punktis 3 asendatakse sõnad „Tervisekassa andmekogu“ sõnadega

„kaasvastutava töötlejana tervise infosüsteemi“;

2) paragrahvi 2 lõiked 22–24 tunnistatakse kehtetuks;

3) seaduse 41. peatükk tunnistatakse kehtetuks.

§ 8. Seaduse jõustumine

(1) Käesolev seadus jõustub 2026. aasta 30. septembril.

9

(2) Käesoleva seaduse § 6 punktid 2 ja 3 jõustuvad 2027. aasta 1. jaanuaril.

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, 2026

Algatab Vabariigi Valitsus ... . .... 2026. a nr ...

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõu seletuskiri

Lisa 1

RAKENDUSAKTIDE KAVAND

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse nr 54 “Kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärus” muutmine

Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 11 lõike 2 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse nr 54 “Kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärus” § 11 lõike 2 punkt 22 tunnistatakse kehtetuks.

§ 2. Määrus jõustub 30. septembril 2026. a.

Kristen Michal

peaminister

Hanno Pevkur

kaitseminister

Keit Kasemets

riigisekretär

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõu seletuskiri

Lisa 2

RAKENDUSAKTIDE KAVAND

MINISTRI MÄÄRUS

Nr

Tervise infosüsteemi põhimäärus

Määrus kehtestatakse tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 591 lõike 3 alusel.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1. Tervise infosüsteemi asutamine ja nimetus

(1) Tervise infosüsteem (edaspidi infosüsteem) kuulub riigi infosüsteemi ning on asutatud

tervishoiuteenuste korraldamise seaduse alusel.

(2) Infosüsteemi ingliskeelne nimetus on Health Information System.

§ 2. Infosüsteemi pidamise eesmärk

(1) Tervise infosüsteemis töödeldakse tervishoiuvaldkonnaga seotud andmeid järgmistel

eesmärkidel:

1) tervishoiuteenuse osutamise lepingu sõlmimine ja täitmine;

2) tervishoiuteenuste kvaliteedi ja isikute õiguste tagamine;

3) ravikindlustushüvitiste võimaldamine, tervishoiuteenuste eest tasumine, tervishoiuteenuste

korraldamine, tervishoiuteenuse eest tasu maksmise kohustuse ülevõtmine ja vaktsiinikahjude

hüvitamine;

4) retsepti ja meditsiiniseadme kaardi väljakirjutamine, ravimi ja meditsiiniseadme

väljastamine, ravimi- ja meditsiiniseadmehüvitise ning täiendava ravimi- ja

meditsiiniseadmehüvitise võimaldamine;

5) rahvastiku tervise kaitse, sealhulgas terviseseisundit kajastavate registrite pidamine,

tervishoiuvaldkonnaga seotud statistika ja analüüside tegemine, tervishoiu korraldamine ja

juhtimine.

§ 3. Infosüsteemi ülesehitus

(1) Infosüsteem koosneb järgnevatest andmestikest:

1) infosüsteemi keskandmekogu;

2) meditsiiniliste ülesvõtete andmestik;

3) ravikindlustushüvitiste ja raviarvete andmestik;

4) retseptikeskus;

5) kiirabi andmebaas;

6) viljatusravi ja suguraku doonorluse andmebaas;

7) infosüsteemi keskandmekogu andmeladu;

8) Tervisekassa andmeladu.

(2) Infosüsteemi keskandmekogu koosneb järgmistest alamandmestikest:

1) patsiendi esitatud andmestik; 2) tervishoiuteenuse osutajate ja teiste isikute esitatud terviseandmestik;

3) üleriigilise digiregistratuuri andmestik;

4) vastavustõendi andmestik.

(3) Meditsiiniliste ülesvõtete andmekogu koosneb patsiendi kohta käivatest meditsiinilistest

ülesvõtetest.

(4) Ravikindlustushüvitiste ja raviarvete andmestik koosneb järgmistest andmetest, mille

detailsed andmekoosseisud on käesoleva määruse lisas 1,:

1) kindlustuskaitse aluseks olevad andmed;

2) perearsti ja -õe andmed;

3) tervishoiuteenuse hüvitise andmed;

4) ajutise töövõimetuse hüvitise andmed;

5) täiskasvanute hambaravi ja hambaproteesiteenuse hüvitise andmed;

6) ravi eest välisriigis tasu maksmise kohustuse ülevõtmiseks vajaminevad andmed;

7) patsiendiõiguse kohaldamiseks piiriüleses tervishoius vajaminevad andmed;

8) kinnipidamisasutuses, kinnipidamiskeskuses või arestimajas viibimise andmed;

9) tagasinõuete esitamisega seotud andmed;

10) tervishoiuteenuste osutamise korraldamise tagamiseks vajaminevad andmed.

(5) Retseptikeskus koosneb järgmistest andmetest, mille detailsed andmekoosseisud ja

andmeandjad on määruse lisas 2,:

1) retsepti ja meditsiiniseadme väljakirjutamisega seotud andmed;

2) ravimi ja meditsiiniseadme väljastamisega seotud andmed;

3) retsepti või meditsiiniseadme väljakirjutamise õigust omava isikuga seotud (sh töökoha

andmed);

4) apteegiteenuse osutaja tegevusloa andmed;

5) proviisori ja farmatseudi andmed;

6) ravimi, toidulisandi ja piirhinna või hinnakokkuleppe hinna andmed;

7) müügiloata ravimi ühekordse kasutusloa taotlemiseks otsus ravimi kasutamise õigustatuse

kohta;

8) meditsiiniseadme hüvitamisega seotud andmed;

9) ravikindlustuse seaduse § 41 lõike 8 alusel ravimi müügi korral tasu maksmise kohustuse

ülevõtmise andmed;

10) isiku kindlustuskaitse ja ravimiskeemi andmed.

(6) Kiirabi andmebaas koosneb tervishoiuteenuse osutajate esitatud terviseandmestikest,

andmeandjate andmestikest, tööajakorralduse, sealhulgas kiirabibrigaadi ressursi

andmestikust ja andmelaost.

(7) Viljatusravi ja suguraku doonorluse andmebaas koosneb järgmistest andmetest:

1) patsiendi ja doonori esitatud andmed;

2) patsiendi viljatusraviga seotud terviseandmed;

4) patsiendi kunstliku viljastamisega seotud raseduse ja sünnituse andmed;

5) doonori terviseandmed ja loovutuste andmed;

6) anonüümse doonori ja mittepartnerannetaja unikaalne kood;

7) anonüümse doonori bioloogilised ja sotsiaalsed andmed;

8) Eestisse imporditud ja Eestist eksporditud sugurakkude andmed;

9) suguraku ja kudede hankimise, käitlemise ja jälgitavuse andmed.

(8) Infosüsteemi keskandmekogu andmeladu koosneb keskandmekogu ja andmeandjate

edastatavatest pseudonüümitud isikuandmetest, mis ei võimalda isikut otseselt tuvastada.

(9) Tervisekassa andmeladu koosneb infosüsteemi keskandmekogu, ravikindlustushüvitiste

ja raviarvete ning retseptikeskuse andmestike isikuandmetest.

(10) Paragrahvis 16 sätestatud infosüsteemi osa käsitatakse meditsiiniseadmena ning see peab

olema registreeritud meditsiiniseadmete ja abivahendite andmekogus, kui sellekohane

kohustus tuleneb õigusaktist.

§ 4. Infosüsteemi turvameetmed ja turbeaste

(1) Infosüsteemi turvameetmed andmete töötlemisel ja arhiveerimisel peavad tagama

järgmised turvaklassid:

1) infosüsteemi keskandmekogu - K2T3S2, turbeaste on kõrge (H);

2) meditsiiniliste ülesvõtete andmestik – K2T2S2, turbeaste on keskmine (M);

3) ravikindlustushüvitiste ja raviarvete andmestik – K3T2S2, turbeaste on kõrge (H);

4) retseptikeskus – K3T3S2, turbeaste on kõrge (H);

5) kiirabi andmebaas - K2T3S2, turbeaste on kõrge (H);

6) viljatusravi andmebaas - K2T3S2, turbeaste on kõrge (H);

7) infosüsteemi keskandmekogu teenindav andmeladu – K2T2S2, turbeaste on kõrge (H);

8) Tervisekassa andmeladu – K1T2S2, turbeaste on keskmine (M).

(2) Infosüsteemi kasutaja, kes liitub infosüsteemiga oma infosüsteemi kaudu, peab tegema

oma infosüsteemi infoturbealaste riskide seire ja analüüsi.

(3) Lõikes 2 nimetatud isik teavitab viivitamata volitatud töötlejat kõikidest asjaoludest, mis

võivad ohtu seada infosüsteemi turvalisuse.

§ 5. Infosüsteemi vastutav töötleja ja volitatud töötleja

(1) Infosüsteemi kaasvastutavad töötlejad on Sotsiaalministeerium ja Tervisekassa.

(2) Tervisekassa vastutava töötlejana tagab § 3 lõike 1 punktides 3 ja 4 nimetatud andmestike

pidamise ja haldamise õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt.

(3) Infosüsteemi volitatud töötleja § 3 lõike 1 punktides 1 ja 5-8 nimetatud andmestike

ulatuses on Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, kes peab, haldab ja arendab

infosüsteemi, töötleb andmeid ning täidab muid vastutava töötleja pandud kohustusi

õigusaktide ja nende alusel sätestatud nõuete kohaselt.

(4) Infosüsteemi volitatud töötleja § 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud andmestiku ulatuses on

Sihtasutus Eesti Tervishoiu Pildipank, kes haldab, töötleb ja arhiveerib meditsiiniliste

ülesvõtete andmeid ning täidab vastutava töötleja pandud kohustusi õigusaktide ja nende

alusel sätestatud nõuete kohaselt.

(5) Infosüsteemi volitatud töötleja § 3 lõike 1 punktis 6 nimetatud andmestiku ulatuses on

Tervise Arengu Instituut, kes töötleb andmeid ning täidab muid vastutava töötleja pandud

kohustusi õigusaktide ja nende alusel sätestatud nõuete kohaselt.

§ 6. Vastutava ja volitatud töötleja ülesanded

(1) Sotsiaalministeerium ja Tervisekassa kaasvastutavate töötlejatena korraldavad koostöös

volitatud töötlejaga e-teenuste loomist, arenduste väljatöötamist ja infosüsteemi elektroonilist

andmevahetust teiste andmekogudega ning täidavad muid vastutavale töötlejale omaseid

ülesandeid. Kaasvastutavad töötlejad võivad anda täpsemaid juhiseid ja korraldusi volitatud

töötlejatele. Kaasvastutavate töötlejate vastutusvaldkonnad on määratud nende vahelises

kokkuleppes, mille eesmärk on täpsustada kaasvastutavate töötlejate ülesandeid infosüsteemi

ülalpidamisel. Kaasvastutavate töötlejate vastutusvaldkondi määrav kokkulepe

avalikustatakse kaasvastutavate töötlejate veebilehtedel.

(2) Lähtudes kaasvastutavate töötlejate vahelise kokkuleppega määratud

vastutusvaldkondadest:

1) määrab ta infosüsteemi volitatud töötleja, kui see erineb määruses toodust;

2) määrab ja korraldab infosüsteemi juurdepääse, andmete edastamist ja väljastamist;

3) tagab andmesubjekti isikuandmetega seotud rikkumisest teavitamise, lähtudes

kaasvastutavate töötlejate vahel kokkulepitud teavitamiskorrast.

(3) Andmesubjekti jaoks on kontaktpunktiks § 3 lõikes 2-4 nimetatud volitatud töötleja talle

määratud ulatuses.

(4) Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus volitatud töötlejana tagab § 3 lõike 1 punktides

1 ja 5-7 nimetatud andmestike pidamise ja haldamise õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt,

sealhulgas:

1) tagab tervishoiuteenuse osutamisel tekkivate dokumentide ja andmete kogumise,

haldamise ja säilitamise, sealhulgas andmete kustutamise ja hävitamise ning arhiveeritavate

andmete üleandmise § 12 lõikes 3 sätestatud korras;

2) vastutab andmetöötlustoimingute õiguspärasuse eest, sealhulgas turbealase info pideva

analüüsimise ja turvariskide väljaselgitamise eest;

3) vastutab isikuandmete töötlemise nõuete täitmise eest ning menetleb isikute avaldusi

infosüsteemist andmete ühekordseks väljastamiseks ja väljastab andmeid;

4) väljastab andmeid teadusuuringuteks;

5) tagab andmete kasutamise §-s 17 nimetatud tegevusteks ja 41. peatükis nimetatud

tegevused; 6) sõlmib andmevahetuse kokkulepped õigusaktides sätestatud ulatuses;

7) peab arvestust kogutud ja väljastatud andmete ja infosüsteemi vahendusel osutatud teenuste

üle ning koostab selle arvestuse juhtimiseks ülevaatlikke analüüse;

8) tagab teenuse intsidentide käsitlemise ja kasutajatoe;

9) tagab infosüsteemi haldamise ja rakendustarkvara toimimise;

10) tagab tehnilise halduse, sealhulgas klassifikaatorite, loendite ja standardite pidamise ning

standardite ja klassifikatsioonide publitseerimise ning spetsifikatsioonide avaldamise;

11) teavitab infosüsteemi andmete töötlemisel avastatud rikkumistest kohe lõikes 1 nimetatud

vastutavat töötlejat, võtab viivitamata tarvitusele kõik vajalikud abinõud rikkumise

lõpetamiseks ning koostab rikkumise kohta teate kooskõlastatult lõikes 1 nimetatud

kaasvastutava töötlejaga, lähtudes kaasvastutavate töötlejate vahel kokkulepitud

teavitamiskorrast; 12) tagab andmete ja infosüsteemi säilimise vastavalt kehtestatud nõuetele;

13) teeb andmekogu vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks;

14) kaasab vajaduse korral arendus- ja hooldustööde tegemisse teise volitatud töötleja ja

sõlmib temaga lepingu, olles hinnanud isikuandmete töötlemise eesmärke, vajadust ja riske,

ning teavitab sellest mõistliku aja jooksul enne andmetöötlemise võimaldamist lõikes 1

nimetatud kaasvastutavat töötlejat, lähtudes kaasvastutavate töötlejate vahelise kokkuleppega

määratud vastutusvaldkondadest ning kaasates vajadusel teise kaasvastutava töötleja;

15) määrab infosüsteemiga liitumise eelduseks olevad tehnilised tingimused ja avaldab need

oma veebilehel.

(5) Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus volitatud töötlejana tagab § 3 lõike 1 punktis 8

nimetatud andmestiku arendamise ja majutamise õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt,

sealhulgas:

1) tagab andmete ja rakendustarkvara säilimise vastavalt kehtestatud nõuetele;

2) tagab rakendustarkvara toimimise;

3) teavitab rakendustarkvara andmete töötlemisel avastatud rikkumistest kohe lõikes 1

nimetatud vastutavat töötlejat, võtab viivitamata tarvitusele kõik vajalikud abinõud rikkumise

lõpetamiseks ning koostab rikkumise kohta teate kooskõlastatult lõikes 1 nimetatud

kaasvastutava töötlejaga, lähtudes kaasvastutavate töötlejate vahel kokkulepitud

teavitamiskorrast;

4) tagab teenuse intsidentide käsitlemise ja kasutajatoe;

5) kaasab vajaduse korral arendus- ja hooldustööde tegemisse teise volitatud töötleja ja sõlmib

temaga lepingu, olles hinnanud isikuandmete töötlemise eesmärke, vajadust ja riske, ning

teavitab sellest mõistliku aja jooksul enne andmetöötlemise võimaldamist lõikes 1 nimetatud

kaasvastutavat töötlejat, lähtudes kaasvastutavate töötlejate vahelise kokkuleppega määratud

vastutusvaldkondadest ning kaasates vajadusel teise kaasvastutava töötleja.

(6) Sihtasutus Eesti Tervishoiu Pildipank volitatud töötlejana tagab andmekogu haldamise

õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt, sealhulgas:

1) tagab meditsiiniliste ülesvõtete arhiveerimise teenuse haldamise ja rakendustarkvara

toimimise; 2) tagab teenuse intsidentide käsitlemise ja kasutajatoe;

3) peab arvestust väljastatud andmete üle;

4) teavitab infosüsteemi andmete töötlemisel avastatud rikkumistest kohe lõikes 1 nimetatud

kaasvastutavat töötlejat lähtudes kaasvastutavate töötlejate vahel kokkulepitud

teavitamiskorrast ning võtab viivitamata tarvitusele kõik vajalikud abinõud rikkumise

lõpetamiseks; 5) muud tegevused, mis lepitakse kokku pooltevahelises halduslepingus.

(7) Tervise Arengu Instituut volitatud töötlejana tagab viljatusravi andmebaasi andmetöötluse

õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt järgmistes tegevustes:

1) vastutab isikuandmete töötlemise nõuete täitmise eest;

2) menetleb isikute avaldusi infosüsteemist andmete ühekordseks väljastamiseks ja väljastab

andmeid;

3) väljastab andmeid teadusuuringuteks;

4) esitab Ravimiametile rakkude, kudede ja elundite hankimise, käitlemise ja siirdamise

seaduse § 20 lõikes 2 nimetatud aruandlust viljatusravis kasutatud rakkude ja kudede kohta

ning andmeid Euroopa Reproduktiivmeditsiiniühingule;

5) teavitab infosüsteemi andmete töötlemisel avastatud rikkumistest kohe lõikes 1 nimetatud

vastutavat töötlejat, võtab viivitamata tarvitusele kõik vajalikud abinõud rikkumise

lõpetamiseks ning koostab rikkumise kohta teate kooskõlastatult lõikes 1 nimetatud

kaasvastutava töötlejaga, lähtudes kaasvastutavate töötlejate vahel kokkulepitud

teavitamiskorrast.

(8) Lõikes 1 nimetatud kaasvastutavad töötlejad võiva volitada määruses sätestamata ülesande

määruses nimetamata või nimetatud volitatud töötlejale, määrates tema täpsemad ülesanded

ja kohustused volitatud töötlejaga sõlmitavas lepingus.

2. peatükk

Andmete edastamine infosüsteemi

§ 7. Tervishoiuteenuse osutaja andmeandjana

(1) Tervishoiuteenuse osutaja edastab infosüsteemi andmed tervishoiuteenuste korraldamise

seaduse § 592 lõike 2 alusel kehtestatud määruses sätestatud andmekoosseisus järgmiselt: 1) ambulatoorse tervishoiuteenuse osutamise kohta andmed või vormistatud dokumendi ühe

tööpäeva ja koduõendusteenuse korral vormistatud epikriisi kahe tööpäeva jooksul pärast

seda, kui tervishoiutöötaja on asjakohase dokumendi kinnitanud;

2) statsionaarse tervishoiuteenuse osutamise kohta andmed või vormistatud dokumendi viie

tööpäeva jooksul pärast seda, kui tervishoiutöötaja on asjakohase dokumendi kinnitanud;

3) tervishoiuteenuse osutamisel vormistatud saatekirja andmed kohe pärast saatekirja

vormistamist; 4) surmateatise andmed viivitamata pärast surma fakti tuvastamist ning surma põhjuse teatise

ja perinataalsurma põhjuse teatise andmed ühe tööpäeva jooksul pärast seda, kui

tervishoiutöötaja on asjakohase dokumendi kinnitanud;

5) nakkushaiguse kahtluse teatise andmed viivitamata pärast kahtluse tekkimist ning

nakkushaiguse teatise andmed ühe tööpäeva jooksul pärast lõppdiagnoosi selgumist;

6) mikrobioloogia labori saatekirja vastuse andmed viivitamata pärast uuringutulemuse

selgumist ning HIV referentlabori saatekirja vastuse andmed ühe tööpäeva jooksul pärast

uuringutulemuse kinnitamist;

7) viljatusraviga seotud andmed ning rakkude ja kudede hankimise, käitlemise ja jälgitavuse

andmeid edastab teenuseosutaja viivitamata viie päeva jooksul pärast seda, kui arst on

asjakohase dokumendi kinnitanud.

(2) Kiirabibrigaadi pidaja edastab infosüsteemi järgmised kiirabibaasi ja kiirabibrigaadi

andmed viivitamata pärast asjakohase ressursi staatuse muudatust:

1) kiirabibrigaadi kutsung;

2) kiirabiressursi staatus (väljasõidu, vabanemise ja annulleerimise aeg);

3) kiirabibrigaadi raadiosidevahendite identifikaatorid (tunnus, kood);

4) kiirabiressursi muud tehnilised andmed (piirkond, tehnika liik, kontaktandmed, käsijaama

andmed jms). (3) Tervishoiuteenuse osutaja edastab infosüsteemi andmed ravijärjekorra pidamiseks

tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 56 lõike 1 punkti 4 alusel.

(4) Andmete edastamisel lõike 3 alusel säilitatakse infosüsteemis järgmised andmed:

1) registreeritud tervishoiuteenuse saamise kuupäev ja kellaaeg koos esimese võimaliku

tervishoiuteenuse saamise ajaga;

2) registreeritud tervishoiuteenuse aja kinnitamise kuupäev ja kellaaeg;

3) tervishoiuteenuse registreeringu kinnitanud asutuse andmed (nimi, registrikood);4)

tervishoiuteenuse registreeringu muutmise ja tühistamise andmed (muutmise ja tühistamise

kinnitamise kuupäev ja kellaaeg);

5) tervishoiuteenuse registreeringu muutja ja tühistaja andmed (teave, kas õigust teostas

andmesubjekt või tervishoiuteenuse osutaja);

6) kui tervishoiuteenuse saamiseks registreerimisel tasuti krediidiasutuse vahendusel, ka

makseinfo (maksja ja maksesaaja andmed, arvelduskonto, viitenumber ja summa) ja

maksetingimuste info (makseviisid ja tasumise, tühistamise või muutmise tingimused);

7) tervishoiuteenuse saamise andmed (teenust kasutati/ei kasutatud).

(5) Tervishoiuteenuse osutaja edastab infosüsteemi andmed meditsiiniliste ülesvõtete

kättesaadavaks tegemiseks tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 592 lõike 3 alusel

sätestatud korras.

(6) Tervishoiuteenuse osutaja teavitab määruse § 5 lõikes 3 nimetatud volitatud töötlejat

teenuse muudatustest, sealhulgas analüüside nimekirja muudatustest ja täiendustest

meditsiinilabori teenuse osutamiseks, esimesel võimalusel peale muudatuste või täienduste

tegemist tervishoiuteenuse osutaja juures.

(7) Tervishoiuteenuse osutaja edastab infosüsteemi retsepti ning meditsiiniseadme

väljakirjutamisega seotud andmed.

(8) Tervishoiuteenuse osutaja peab andmete edastamisel järgima infosüsteemi kohta kehtivaid

standardeid, mille on infosüsteemi volitatud töötleja avaldanud oma veebilehel.

(9) Tervishoiuteenuse osutaja tagab infosüsteemi edastatavate andmete õigsuse ja vajadusel

edastab parandatud andmed.

§ 9. Muud isikud andmeandjana

(1) Apteegiteenuse osutaja edastab infosüsteemi retsepti alusel ravimi väljastamise andmed,

paberretsepti andmed viivitamata ravimi väljastamisel ning kui paberretsept on väljastatud

Euroopa Liidu või Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigis või Šveitsis kindlustatud isikule,

kes tõendab oma kindlustuskaitset kehtiva Euroopa ravikindlustuskaardi või selle

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse väljastatud kehtiva vormikohase

tõendi E112, E123, S2 või DA1 alusel, kindlustuskaitset tõendava dokumendi andmed.

(2) Eesti Töötukassa edastab infosüsteemi: 1) töövõime hindamise taotluse andmed;

2) töövõime hindamise menetluse andmed;

3) töövõime hindamisel antud eksperdiarvamuse andja andmed;

4) töövõime hindamisel antud eksperdiarvamuse;

5) ravikindlustuskaitse tekkimise või lõppemise aluseks olevad andmed.

(3) Haridus- ja Teadusministeerium edastab infosüsteemi:

1) õpilase andmed (klass, õppekava kood, õpingute alustamine, õpingute lõpetamine);

2) lõpetatud haridustaseme andmed (haridustaseme nimetus, õpingute alustamine ja õpingute

lõpetamine); 3) õppeasutuse andmed (nimi, registreerimisnumber ja aadress).

(4) Häirekeskus edastab infosüsteemi järgmised kiirabi hädaabiteate menetlemise käigus

kogutud andmed:

1) Häirekeskuse juhtumi number; 2) hädaabiteate vastuvõtmise aeg; 3) kiirabibrigaadi kutsung; 4) prioriteet / muudetud prioriteet;

5) tüüpjuhtum; 6) põhjus; 7) tüüpjuhtumi kirjeldus;

8) abivajaja andmed (ees- ja perekonnanimi, vanus, isikukood või sünniaeg, sugu,

kodakondsus); 9) oletatav abivajajate arv; 10) Häirekeskusesse teataja andmed (ees- ja perekonnanimi, kontaktandmed);

11) sündmuskoht; 12) väljasõidukorralduse edastamise aeg;

13) väljasõidu aeg; 14) sündmuskohale jõudmise aeg;

15) sündmuskohalt haiglasse lahkumise aeg; 16) haigla nimi; 17) vabanemise aeg;

18) baasi jõudmise aeg;

19) väljasõidukorralduse annulleerimise aeg.

(5) Kaitseressursside Amet ja Kaitsevägi edastavad infosüsteemi:

1) kaitseväekohustuslase ja kaitseväekohustust võtta sooviva isiku kaitseväeteenistuse

seaduse § 261 lõike 1 punktis 1 nimetatud eesmärgil tehtava terviseseisundi hindamise käigus

koostatud ambulatoorse epikriisi ja uuringu, protseduuri, analüüsi saatekirja ning

ambulatoorse teenuse, sealhulgas e-konsultatsiooni saatekirja andmed tervishoiuteenuste

korraldamise seaduse § 592 lõike 2 alusel kehtestatud andmekoosseisus;

2) isiku ravikindlustuskaitse tekkimise või lõppemise aluseks olevad andmed.

(6) Kaitseressursside Amet edastab infosüsteemi kaitseväekohustuslase või

kaitseväekohustust võtta sooviva isiku nõusoleku andmise ja tagasivõtmise andmed.

(7) Kindlustuskaitse tekkimiseks, peatumiseks või lõppemiseks andmeid esitama kohustatud

isik edastab infosüsteemi andmed vastavalt ravikindlustuse seadusele.

(8) Kindlustatud isiku eest sotsiaalmaksu maksja edastab infosüsteemi ravikindlustuse

seaduses sätestatud andmed ajutise töövõimetuse hüvitise määramiseks ja maksmiseks;

(9) Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu ning

politsei andmekogu edastavad infosüsteemi kinnipidamisasutuses, kinnipidamiskeskuses või

arestimajas viibimise andmed.

(10) Liiklusõnnetuste andmekogu edastab infosüsteemi andmed isiku tervisekahjuga seotud

liiklusõnnetuse kohta tagasinõuete esitamiseks.

(11) Maksukohustuslaste register edastab infosüsteemi kindlustuskaitse tekkimise või

lõppemise aluseks olevad andmed ning andmed kalendriaasta sotsiaalmaksuga maksustatud

tulu kohta ning järgneva tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsiooni (TSD) esitamise tähtaja.

(12) Meditsiiniseadet väljastav isik edastab infosüsteemi meditsiiniseadme kaardi alusel

väljastatava meditsiiniseadme müügi andmed.

(13) Meditsiiniseadmete ja abivahendite andmekogust edastatakse infosüsteemi

meditsiiniseadmete andmed.

(14) Rahvastikuregistri vastutav töötleja edastab infosüsteemi:

1) isikut identifitseerivad andmed ja kontaktandmed;

2) isiku esindusõiguse, hooldusõiguse, eestkoste ja teovõime andmed;

3) isiku surma kuupäeva ja surma registreerimise kande numbri;

4) lapse olemasolu, kui emal on alla üheaastane laps;

5) kunstliku viljastamise tagajärjel sündinud lapse isikukoodi.

(15) Ravimiamet edastab infosüsteemi:

1) teavet rakkude ja kudede hankimise, käitlemise ja siirdamise loa omajatest;

2) müügiloata ravimi ühekordse kasutusloa taotlemiseks otsuse ravimi kasutamise õigustatuse

kohta;

3) ravimpreparaadi ja ravikindlustuse seaduse alusel hüvitatava eritoidu ja toidulisandi

andmed;

4) apteegiteenuse osutaja tegevusloa kohta andmed.

(16) Raseduse infosüsteemi vastutav töötleja edastab infosüsteemi:

1) teavet raseduse katkemisest/katkestamisest (kuupäeva, liigi, raseduse lõpe);

2) lapse ja sünnitusandmeid (raseduskestuse sünnituse hetkel, sündinud laste arvu, surnult

sündinud laste arvu, lapse surma kuupäeva ja põhjuse; platsentatsiooni tüübi mitmikel;

sünnitusviisi, lapse isikukoodi, lapse soo, lapse sünniriigi, kaalu, teavet väärarendite kohta,

lapse intensiivravi esimese 7 elupäeva jooksul).

(17) Sotsiaalkindlustusamet edastab infosüsteemi:

1) hoolekandeasutuses viibiva isiku viibimiskoha andmed;

2) puude raskusastme tuvastamise otsuse andmed (puude algus- ja lõpukuupäev, liik,

raskusaste, tuvastamise kuupäev ja otsuse number);

3) ravikindlustuskaitse tekkimise või lõppemise aluseks olevad andmed;

4) perehüvitiste seaduse § 33 tähenduses vanemahüvitist saama õigustatud isiku jagatava

vanemahüvitise või lapsendaja vanemahüvitise päeva määr;

5) lapse sünnikuupäev;

6) toimetulekutoetuse saamise andmed.

(18) Surma põhjuste registri vastutav töötleja edastab infosüsteemi kunstliku viljastamise

tulemusel sündinud lapse, suguraku doonori ja patsiendi surmaandmed (surmakuupäev,

surma põhjus - vahetu, varasem, alg- ja välispõhjus, surma soodustanud olulised seisundid).

(19) Tervishoiukorralduse infosüsteemi vastutav töötleja edastab infosüsteemi:

1) tervishoiutöötaja või tervishoiuteenuse osutamisel osaleva isikut identifitseerivad andmed;

2) tervishoiutöötaja kvalifikatsiooni tõendavad andmed;

3) tervishoiutöötaja või tervishoiuteenuse osutamisel osaleva isiku töökohta puudutavad

andmed;

4) tervishoiutöötajana või tervishoiuteenuse osutamisel osaleva isikuna registreerimise

andmed;

5) tegevusloa omaja kontaktandmed;

6) tegevusloa andmed;

7) organisatsioonilised andmed;

8) proviisori ja farmatseudi andmed;

9) isiku perearsti ja -õe ning nende töökorralduse andmed.

(20) Täitmisregistri vastutav töötleja edastab infosüsteemi kohtutäituri arestimisakti

andmestiku.

(21) Töökeskkonna andmekogu vastutav töötleja edastab infosüsteemi tööõnnetuse raporti

numbri ja tööõnnetuse toimumise kuupäeva ning kutsehaigestumise raporti numbri;

(22) Töötamise registri vastutav töötleja edastab infosüsteemi:

1) isikut identifitseerivad andmed (ees- ja perekonnanimi, isikukood, sünniaeg);

2) isiku tööandja nimi ja registrikood ning töökoha asukoha andmed;

3) töötamise algus- ja lõpukuupäeva ning ametinimetuse;

4) tööaja määra ja töötamise peatumise andmed:

5) registrikande numbri.

(23) Vähi sõeluuringute registri vastutav töötleja edastab infosüsteemi vähi sõeluuringu kutse

andmed:

1) isikut identifitseerivad andmed (ees- ja perekonnanimi, isikukood);

2) uuringu nimetus, eesmärk ja uuringut läbiviiva tervishoiuteenuse osutaja andmed.

(24) Äriregistri vastutav töötleja edastab infosüsteemi kindlustuskaitse tekkimise, peatumise

või lõppemise aluseks olevad andmed ning asutuste kandeandmed.

(25) Andmeandjad täidavad oma kohustust avaliku teabe seaduse § 439 lõike 1 punkti 5 alusel

kehtestatud infosüsteemide andmevahetuskihi abil, välja arvatud meditsiinilised ülesvõtted,

mis edastatakse krüpteeritud andmevahetuskanali vahendusel.

3. peatükk

Infosüsteemi logide ja vastavustõendite säilitamine ning andmete muutmine

§9. Infosüsteemi logide säilitamine

(1) Logisid andmete töötlemise kohta, sealhulgas andmete väljastamise, vaatamise,

muutmise, lisamise ja kustutamise aja, andmete koosseisu, andmesaajate ja väljastamise

viisi kohta, säilitatakse alates kirje tekkimisest:

1) infosüsteemi keskandmekogu, kiirabi andmebaasi, viljatusravi ja suguraku doonorluse

andmebaasi ja infosüsteemi keskandmekogu andmelao andmestiku osas 30 aastat;

2) ravikindlustushüvitiste ja raviarvete andmestiku osas 2 aastat;

3) retseptikeskuse andmestiku osas 3 aastat;

4) Tervisekassa andmelao osas 3 aastat.

§ 10. Vastavustõendite säilitamise erisus

(1) Laborianalüüsi saatekirja vastuse (analüüsi negatiivne vastus) vastavustõendit säilitatakse

14 päeva selle koostamisest

(2) Patsiendi soovil samade andmete alusel uue samasisulise vastavustõendi loomise korral

eelmist tõendit ei säilitata.

§ 11. Andmete muutmine

(1) Infosüsteemi edastatud andmete muutmiseks esitab andmeandja andmekogusse

viivitamata uued andmed või teavitab volitatud töötlejat vajadusest esitatud andmeid muuta

viivitamata peale vea ilmnemist.

(2) Infosüsteemi volitatud töötlejal on andmekvaliteedi tagamiseks õigus kontrollida

infosüsteemi edastatud dokumendi vastavust standardile. Vastutav töötleja ja volitatud

töötleja ei hinda osutatud teenuse kohta esitatud andmeid sisuliselt.

(3) Kui infosüsteemi volitatud töötleja avastab infosüsteemis ebakorrektsed andmed või teda

teavitatakse andmete ebaõigsusest või ebakorrektsusest, peab volitatud töötleja andmete

õigsust kontrollima ning ebaõiged või ebakorrektsed andmed parandama.

(4) Infosüsteemi volitatud töötlejal on õigus teha andmeandjale järelepärimine, kui on

tekkinud kahtlus andmete tõepärasuses. Ebaõiged andmed parandab andmeandja ja edastab

parandatud andmed.

(5) Määruse tähenduses loetakse ebakorrektseteks andmeteks need infosüsteemi edastatud

andmed, mis ei vasta nõutud standardile ning sellest tulenevalt ei ole võimalik edastatud

andmeid infosüsteemi teenustes kasutada või need takistavad teenuste tööd.

(6) Lõigetes 1-5 volitatud töötlejale pandud kohustusi täidab ravikindlustushüvitiste ja

raviarvete ning retseptikeskuse andmestike osas Tervisekassa.

4. peatükk

Juurdepääs infosüsteemi andmetele ja andmete väljastamine, terviseseisundi

hindamise ja ravisoovituste tarkvaralahenduse ning andmelao kasutamine

§ 12. Üldnõuded

(1) Infosüsteemist andmete väljastamise aja, väljastatud andmete koosseisu, andmesaajate ja

andmete väljastamise viisi üle peab arvestust:

1) § 3 lõike 1 punktide 1, 5 ja 7 osas Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus;

2) § 3 lõike 1 punkti 2 osas Sihtasutus Eesti Tervishoiu Pildipank;

3) § 3 lõike 1 punktide 3-4 osas Tervisekassa;

4) § 3 lõike 1 punkti 6 osas Tervise Arengu Instituut.

(2) Infosüsteemi volitatud töötlejal on õigus andmetele ligipääsu piirata või keelata, kui

andmevahetuse tõttu võib tekkida või on tekkinud risk infosüsteemi konfidentsiaalsusele või

terviklusele.

(3) Arhiiviseaduse alusel arhiiviväärtuslikuks hinnatud andmed või vormistatud dokumendid

antakse üle Rahvusarhiivile. Üleandmise üksikasjad lepitakse kokku koostöös Rahvusarhiivi

ja infosüsteemi vastutava töötlejaga. Volitatud töötleja tagab andmete üleandmise

Rahvusarhiivile kui nii on vastutava töötlejaga kokku lepitud.

§ 13. Tervishoiuteenuse osutaja õigus andmetele juurdepääsuks

(1) Tervishoiuteenuse osutajal on infosüsteemis olevatele isikuandmetele juurdepääs

tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 593 lõigetes 2-4 sätestatud ulatuses ja eesmärgil.

(2) Juurdepääsuõiguse teostamisel kontrollitakse tervishoiuteenuse osutaja tegevusloa

kehtivust. Kui päringu algatab tervishoiutöötaja või tervishoiuteenuste korraldamise seaduse

§ 593 lõikes 5 nimetatud isik, kontrollitakse ka vastava isiku registreeringu kehtivust.

(3) Juurdepääsuõiguse teostamisel kontrollitakse apteegiteenuse osutamise tegevusloa

kehtivust.

§ 14. Apteegiteenuse osutaja õigus andmetele juurdepääsuks

(1) Apteegiteenuse osutajal on infosüsteemis olevatele isikuandmetele juurdepääs

tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 593 lõike 7 punktis 5 sätestatud ulatuses ja

eesmärgil. See kehtib patsiendile välja kirjutatud ja väljastatud retseptidele.

(2) Apteegiteenuse osutajal on infosüsteemis juurdepääs ravimiskeemile, kontaktandmetele,

ravimi annustamist ja toimeainet mõjutavatele näitajatele, mille hulka kuuluvad analüüsid

nagu neerufunktsioon, ALAT, allergiad ja antropomeetrilised näitajad nagu pikkus ja kaal.

(3) Juurdepääsuõiguse teostamisel kontrollitakse apteegiteenuse osutamise tegevusloa

kehtivust.

§ 15. Kolmandate isikute õigus andmetele juurdepääsuks

(1) Isikud, kellel on seadusest tulenev infosüsteemis olevatele isikuandmetele juurdepääsu

õigus, saavad oma õigust teostada § 12 lõikes 1 nimetatud viisil.

(2) Lõikes 1 nimetatud isikutele väljastatakse infosüsteemist andmed üksnes seaduses

sätestatud ulatuses ning neil on kohustus tagada, et andmetele juurdepääs võimaldatakse

selleks õigustatud isikutele.

(3) Isikud, kellel on infosüsteemi andmetele juurdepääsu õigus andmesubjekti nõusolekul,

saavad andmetele juurdepääsu nõusolekuga antud ulatuses ja §-s 13 kehtestatud viisil ja

korras.

§ 16. Infosüsteemi kasutamine terviseseisundit kajastavate registrite pidamiseks ja

tervisestatistika tegemiseks

(1) Terviseseisundit kajastavate registrite pidamiseks sätestatakse infosüsteemile juurdepääsu

ulatus terviseseisundit kajastavate registrite pidamist reguleerivas õigusaktis.

(2) Tervisestatistika tegemiseks sätestatakse juurdepääsu ulatus tervisestatistika tegemist

reguleerivas õigusaktis.

§ 17. Infosüsteemi tarkvaralahenduse kasutamine terviseseisundi hindamiseks ja

ravisoovituste saamiseks

(1) Terviseseisundi hindamise ja ravisoovituste tarkvaralahenduse kasutamiseks

infosüsteemis on tervishoiuteenuse osutajal õigus edastada infosüsteemi andmesubjekti

andmeid tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 592 lõike 2 alusel sätestatud

andmekoosseisus. Tarkvaralahendus võimaldab hinnata terviseseisundit ja anda ravisoovitusi

tervishoiuteenuse osutaja valikul edastatud andmete, infosüsteemis sisalduvate andmete ja

ravijuhiste alusel.

(2) Ravisoovituse sobivust ja selle kasutamisvajadust hindab tervishoiuteenuse osutaja.

§ 18. Infosüsteemi keskandmekogu andmelao kasutamine

(1) Andmelaos töödeldakse pseudonüümitud isikuandmeid äriprotsesside toetamiseks,

poliitika kujundamiseks, mõjude hindamiseks ja teabenõuetele vastamiseks.

(2) Andmelao avaandmed avalikustatakse § 5 lõikes 3 nimetatud volitatud töötleja veebilehel

masinloetaval kujul.

§ 19. Tervisekassa andmelao kasutamine

(1) Andmelaos töödeldakse isikustatud andmeid tervishoiuteenuste eest tasumiseks,

lepinguliseks järelevalveks, andmepäringutele vastamiseks, äriprotsesside toetamiseks,

tervishoiuteenuste statistika tegemiseks, tervishoiuteenuste kvaliteedi, kättesaadavuse ja

efektiivsuse hindamiseks ja parendamiseks ning Tervisekassa eelarve efektiivse ja otstarbeka

kasutamise tagamiseks.

(2) Andmelao avaandmed avalikustatakse vastutava töötleja veebilehel masinloetaval kujul.

41. Peatükk

Kutse

§ 20. Kutse tervishoiuteenusele

(1) Infosüsteem koostab §-s 8 sätestatud andmeandjate edastatud ja infosüsteemi andmete

alusel kutse tervishoiuteenusele.

(2) Kutses on järgmised andmed: 1) isikut identifitseerivad andmed (ees- ja perekonnanimi, isikukood, sünniaeg);

2) tervishoiuteenuse nimetus ja info teenuse kohta; 3) tervishoiuteenusele suunaja ja kutse koostaja.

5. peatükk

Andmesubjekti õigused

§ 21. Andmesubjekti isikusamasuse tuvastamine

(1) Andmesubjekti isikusamasus loetakse tuvastatuks, kui:

1) andmesubjekti isikusamasuse on tuvastanud selleks pädev isik õigusaktis sätestatud

korras; 2) andmesubjekt on ennast autentinud autentimisvahendi (ID-kaart, mobiil-ID, smart-ID või

muu samaväärne vahend) abil.

(2) Üleriigilise digiregistratuuri ootejärjekorra aega pakutakse ja pakutud aeg kinnitatakse

andmesubjekti määratud sidevahendi kaudu.

§ 22. Andmesubjekti õigus saada teavet ja enda kohta käivaid isikuandmeid

(1) Andmesubjektil on õigus saada teavet ja enda kohta käivaid isikuandmeid õigusaktides

kehtestatud korras.

(2) Andmesubjektil on infosüsteemi vahendusel õigus tutvuda enda kohta infosüsteemis

töödeldud andmetega.

§ 23. Andmesubjekti õigus teha toiminguid, esitada ja muuta andmeid

(1) Andmesubjektil on õigus teha veebikeskkonna kaudu infosüsteemis järgmisi toiminguid:

1) esitada enda kontaktandmeid;

2) esitada tervisedeklaratsiooni tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 592 lõike 2 alusel

kehtestatud andmekoosseisus;

3) määrata kontaktisikut;

4) keelata ja lubada terviseandmetele juurdepääsu;

5) lubada surmajärgselt elundite või kudede loovutamist siirdamise eesmärgil;

6) lubada surnukeha üleandmist õppe- ja teadustööks;

7) lubada vereülekande tegemist;

8) võimaldada oma andmete vaatamist ja muutmist;

9) määrata retsepti alusel ravimeid välja ostma volitatud isik;

10) võimaldada luua ja kustutada tervishoiuteenuse osutaja infosüsteemi edastatud andmete

alusel vastavustõend, mis kinnitab, et terviseandmed pärinevad infosüsteemist;

11) registreerida ja muuta üleriigilises digiregistratuuris vastuvõtuaega;

12) lisada end üleriigilises digiregistratuuris ootejärjekorda, lähtudes tervishoiuteenuste

korraldamise seaduse § 56 lõike 1 punkti 4 alusel kehtestatud andmekoosseisust, ning lubada

enda määratud sidevahendi kaudu saata teavitusi ootejärjekorras vabanenud aegade kohta ja

vabanenud aega kinnitada;

13) esitada patsiendiküsimustiku andmeid, mille alusel koostab infosüsteem vajaduse korral

§-s 20 sätestatud kutse tervishoiuteenusele või annab isikule edasisi käitumisjuhiseid.

Patsiendiküsimustiku andmeteks on patsiendi üldandmed, kui need on vajalikud

haigestumisriski hindamiseks (andmed töötamise, elupaiga, võimaliku nakatumisriski kohta

vms), haiguse kulgu mõjutavad varasemad terviseandmed (rasedus, sünnituste arv,

suitsetamine vms), haiguse võimalike sümptomite loetelu ja haigestumisriski vähendavad

tegurid;

14) edastada andmeid Tervisekassale raviarve vaidlustamiseks ja vaktsiinikahju

hüvitamiseks.

(2) Lõike 1 punktides 4–9 sätestatud toimingute tegemisel teavitatakse isikut sellega

kaasnevatest õigustest ja kohustustest.

(3) Andmesubjektil on õigus muuta infosüsteemis ainult neid andmeid, mille ta on ise

infosüsteemi esitanud.

(4) Piiratud teovõimega isiku puhul teostab lõigetes 1 ja 3 nimetatud õigusi isiku seaduslik

esindaja, kui seaduses või määruses ei ole sätestatud teisiti. Lõike 1 punktis 10 nimetatud

vastavustõendi saab luua ka piiratud teovõimega isik kooskõlas tsiviilseadustiku üldosa

seadusega.

(5) Andmete esitamisel tuvastatakse isikusamasus §-s 21 kehtestatud korras.

§ 24. Andmesubjekti õigus nõuda ebaõigete isikuandmete parandamist

(1) Andmesubjektil on õigus nõuda infosüsteemi ebaõigeid isikuandmeid edastanud isikult

õigete isikuandmete edastamist. Kui andmesubjekt teavitab infosüsteemi vastutavat või

volitatud töötlejat nimetatud nõude esitamisest, algatab infosüsteemi volitatud töötleja

menetluse andmete parandamiseks vastavalt §-le 11.

(2) Kui ebaõiged isikuandmed esitanud andmesubjekt teavitab andmeandjat isikuandmete

ebaõigsusest, edastab andmeandja viivitamata parandatud isikuandmed infosüsteemi.

(3) Isikuandmetega, mille ebaõigsus on tuvastatud, võib tutvuda andmesubjekt ja ebaõigete

isikuandmete esitaja.

§ 25. Andmesubjekti õigus keelata juurdepääs isikuandmetele

(1) Andmesubjektil on õigus keelata tervishoiuteenuse osutaja juurdepääs oma

isikuandmetele tervishoiuteenuste korralduse seaduse § 593 lõikes 6 sätestatud ulatuses.

(2) Andmesubjektil on lõikes 1 kehtestatud õigust võimalik teostada kas infosüsteemi

vahendusel, esitades vastavasisulise tahteavalduse vastutavale või volitatud töötlejale, või

tervishoiuteenuse osutaja kaudu.

(3) Kaitseväekohustuslasel ja kaitseväekohustust võtta soovival isikul on õigus keelata

kaitseväeteenistuse seaduse alusel terviseseisundi hindamisse kaasatud tervishoiuteenuse

osutaja juurdepääs oma isikuandmetele tervishoiuteenuste korralduse seaduse § 593 lõikes 6

sätestatud ulatuses infosüsteemi vahendusel või esitades vastavasisulise tahteavalduse

vastutavale või volitatud töötlejale.

(4) Tervishoiuteenuse osutaja on kohustatud andmesubjekti taotluse alusel keelama

juurdepääsu tema koostatud ning tervishoiuteenuse osutamise lepingu raames koostatud ja

edastatud dokumentidele.

(5) Isikuandmetele tervishoiuteenuse osutaja juurdepääsu keelamiseks esitab andmesubjekt

tervishoiuteenuse osutajale kirjaliku tahteavalduse.

(6) Andmesubjekti tahteavalduse saamisel vastavalt §-s 21 kehtestatud tingimustele sulgeb

infosüsteemi volitatud töötleja või tervishoiuteenuse osutaja viivitamata juurdepääsu

andmesubjekti isikuandmetele.

§ 26. Andmesubjekti õigus isikuandmetele juurdepääsu lubamiseks kolmandatele

isikutele

(1) Andmesubjektil on õigus anda juurdepääs infosüsteemis olevatele andmetele teadliku

nõusoleku alusel. Nõusolek peab vastama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL)

2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba

liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse

üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–88) sätestatud tingimustele.

(2) Lõikes 1 nimetatud nõusoleku saab andmesubjekt anda infosüsteemi andmete töötlejale

vastavalt §-s 14 kehtestatud tingimustele.

(3) Lõikes 1 nimetatud nõusoleku võib andmesubjekt igal ajal tagasi võtta vastavalt

õigusaktides kehtestatud korrale.

§ 27. Andmesubjektile veebikeskkonna kaudu kuvatavad andmed

(1) Infosüsteemis võimaldatakse andmesubjektile juurdepääs veebikeskkonna kaudu

järgmistele andmetele:

1) tervishoiuteenuse osutaja edastatud tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 592 lõike 2

alusel kehtestatud määruses sätestatud andmekoosseisus nimetatud andmed;

2) infosüsteemi poolt punkti 1 andmete alusel kombineeritavate teenuste andmed;

3) paragrahvi 23 lõikes 1 nimetatud andmed;

4) kutse;

5) seotud isikute surma ja surma põhjuse teatise andmed vastavalt õigusaktis sätestatule;

6) retsepti, kindlustuskaitse ja perearsti andmed;

7) raviarved;

8) töövõime hindamise taotluse ja menetluse, töövõime hindamisel antud eksperdiarvamuse

ja eksperdiarvamuse andja andmed;

9) logid;

10) eriarstile registreeritud ambulatoorse vastuvõtu aeg. Perearstile ja hambaarstile

registreeritud ambulatoorse vastuvõtu aeg juhul, kui tervishoiuteenuse osutaja on liitunud

üleriigilise digiregistratuuriga;

11) vastavustõend;

12) üleriigilise digiregistratuuri ootejärjekorra andmed;

13) haigus- ja hoolduslehe andmed, sealjuures ajutise töövõimetuse hüvitise andmed;

14) ravikindlustushüvitise andmed, välja arvatud andmed väljaspool ravijärjekorda osutatud

tervishoiuteenuse hüvitise ja piiriülese tervishoiuteenuse hüvitise kohta.

6. peatükk

Infosüsteemi järelevalve, rahastamine ja lõpetamine

§ 28. Järelevalve

(1) Järelevalvet infosüsteemi pidamise üle teevad infosüsteemi vastutav töötleja, avaliku

teabe seaduse § 531 lõikes 1 nimetatud asutus, Andmekaitse Inspektsioon ja Terviseamet

vastavalt õigusaktides sätestatud pädevusele.

(2) Infosüsteemi vastutaval ja volitatud töötlejal on õigus kontrollida §-des 14 ja 26

kehtestatud tingimuste täitmist.

(3) Infosüsteemi vastutaval ja volitatud töötlejal on õigus kontrollida, kas tervishoiuteenuse

osutaja täidab § 4 lõikes 2 kehtestatud nõudeid.

§ 29. Rahastamine

Infosüsteemi rahastatakse riigieelarvest Sotsiaalministeeriumi ja Tervisekassa kaudu.

§ 30. Infosüsteemi lõpetamine

Infosüsteemi lõpetamise otsustab Vabariigi Valitsus vastavalt avaliku teabe seaduses

sätestatule.

7. peatükk

Rakendussätted

§ 31. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 30. septembril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Karmen Joller

minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Maarjo Mändmaa

kantsler

Lisa 1. Ravikindlustushüvitiste ja raviarvete andmestiku andmekoosseis

Lisa 2. Retseptikeskuse andmekoosseis ja andmeandjad

Vabariigi Valitsuse määrus

„Tervise infosüsteemi põhimäärus“

Lisa 1

Ravikindlustushüvitiste ja raviarvete andmestiku andmekoosseis

1. Isiku üldandmed

1.1. eesnimi (eesnimed);

1.2. perekonnanimi (perekonnanimed);

1.3. isikukood või selle puudumise korral muu isikut identifitseeriv kood;

1.4. sünniaeg;

1.5. surmakuupäev;

1.6. sugu;

1.7. kodakondsus;

1.8. rahvastikuregistrijärgne elukoht (aadress);

1.9. välisriigi aadress;

1.10. kontaktandmed (telefoninumber, e-posti aadress);

1.11. arvelduskonto andmed.

2. Kindlustuskaitse aluseks olevad andmed

2.1. tööle või teenistusse asumise kuupäev, sotsiaalmaksu miinimumkohustuse täitmise

kuupäev, kindlustuskaitse tekkimise alguskuupäev (ravikindlustuse aluse algus);

2.2. kindlustatava tähtajalise kindlustuskaitse korral järgneva tulu- ja sotsiaalmaksu

deklaratsiooni (TSD) esitamise tähtaeg, sotsiaalmaksu maksmise ja kindlustuskaitse õiguse

omamise lõppkuupäev (ravikindlustuse aluse lõpp);

2.3. kindlustusliik;

2.4. kindlustuskaitse tekkimise ja lõppemise kuupäev (ravikindlustuse kehtivuse algus ja

lõpp);

2.5. kindlustuskaitse peatumise aluse algus- ja lõppkuupäev;

2.6. kindlustuskaitse peatumise algus- ja lõppkuupäev;

2.7. kindlustaja andmed (äriregistrikood, isikukood, muu kindlustajat identifitseeriv kood);

2.8. Euroopa Liidu ravikindlustuskaardi või selle asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse poolt väljastatud vormikohase tõendi number.

3. Isiku perearsti ja -õe andmed

3.1. perearsti ees- ja perekonnanimi, isikukood, eriala kood ja registreerimiskood;

3.2. isiku avalduse kuupäev perearsti nimistusse registreerumiseks;

3.3. nimistu kood, nimistut haldava juriidilise isiku andmed;

3.4. perearsti nimistusse kuulumise alguskuupäev;

3.5. perearsti nimistust väljaarvamise kuupäev;

3.6. pereõe ees- ja perekonnanimi ja registreerimiskood;

3.7. abiarsti ees- ja perekonnanimi ja registreerimiskood;

3.8. asendusarsti ees- ja perekonnanimi ja registreerimiskood.

4. Isikule osutatud tervishoiuteenuse hüvitise andmed

4.1. raviarve number;

4.2. raviarve alustamise ja lõpetamise kuupäev;

4.3. surmakuupäev;

4.4. ravile saabumise liigi kood;

4.5. teave vältimatu arstiabi osutamise kohta;

4.6. esimese töövõimetuslehe number;

4.7. teenuse tüübi kood;

4.8. lepingueriala kood;

4.9. suunanud arsti eriala;

4.10. põhidiagnoosi kood (RHK 10);

4.11. kaasuva diagnoosi kood (RHK 10);

4.12. haiguse kliinilise raskusastme või staadiumi tunnus;

4.13. haigestumise välispõhjuse kood (RHK 10);

4.14. statsionaarse meditsiiniasutuse registrikood, kust patsient vahetult tervishoiuteenuse

osutaja juurde saabus või kuhu ta edasi suunatakse;

4.15. osutatud tervishoiuteenuse kood (sh NCSP kood) ja hulk;

4.16. tervishoiuteenuse osutamise kuupäev;

4.17. hambavalem;

4.18. vajaduse korral DMF kood;

4.19. piirhinnast erineva hinna rakendamise koefitsient;

4.20. tervishoiuteenuse summa;

4.21. raviarve lõpetamise põhjus;

4.22. raviarve kogusumma;

4.23. tervishoiuteenuse osutaja nimi ja äriregistrikood;

4.24. raviarve vormistanud tervishoiutöötaja ees- ja perekonnanimi, isikukood, eriala kood ja

registreerimiskood;

4.25. saatekirja number;

4.26. tervise- ja tööministri 14. detsembri 2017. a määruse nr 52 § 4 lõike 2 punktis 5

nimetatud andmed.

5. Isiku ajutise töövõimetuse hüvitise andmed

5.1. töövõimetuslehe number ja liik;

5.2. tööõnnetuse raporti number ja tööõnnetuse toimumise kuupäev;

5.3. kutsehaigestumise raporti number;

5.4. esmane või järgnev töövõimetusleht;

5.5. esmase töövõimetuslehe töövabastuse alguskuupäev;

5.6. hooldatava isikukood, selle puudumise korral sünniaeg;

5.7. tööst vabastamise põhjus ja põhjuste identifikaatori number;

5.8. tööst vabastamise algus- ja lõppkuupäev;

5.9. diagnoosi kood (RHK 10);

5.10. ravi eiramise kuupäev ja asjaolu;

5.11. märke töövõimetuslehe lõpetamisest;

5.12. tervishoiuteenuse osutaja nimi ja äriregistrikood;

5.13. töövõimetuslehe välja kirjutanud ja lõpetanud tervishoiutöötaja ees- ja perekonnanimi,

isikukood, eriala kood ja registreerimiskood;

5.14. töövõimetuslehe kehtetuks tunnistamise põhjus;

5.15. makstud/arvestatud sotsiaalmaksu summa;

5.16. hüvitatavate kalendripäevade arv;

5.17. ühe kalendripäeva keskmine tulu;

5.18. perehüvitiste seaduse § 33 tähenduses vanemahüvitist saama õigustatud isiku jagatava

vanemahüvitise või lapsendaja vanemahüvitise päeva määr;

5.19. lapse sünnikuupäev;

5.20. kuupäev, millest alates puudub õigus hüvitisele ja milleni (kaasa arvatud) puudub õigus

hüvitisele;

5.21. hüvitise määramisest keeldumise õiguslik alus;

5.22. ajutiselt teisele tööle üleviimise algus- ja lõppkuupäev;

5.23. info tööandjale töötingimuste terviseseisundile vastavaks kohandamiseks;

5.24. makstav palk ajutiselt teisele tööle üleviimise ajal;

5.25. arvestatud ajutise töövõimetuse hüvitise summa;

5.26. kinnipeetud tulumaksu summa;

5.27. kohtutäituri arestimisakti andmestik (täitemenetluse number, kohtutäituri isikukood,

kohtutäituri arvelduskonto, aresti koostamise aeg: kuupäev ja kellaaeg; põhinõude liik,

arestitav summa, mittearestitav summa, miinimumpalkade arv, aresti viitenumber);

5.28. kohtutäituri arestimisakti alusel ajutise töövõimetuse hüvitisest kinni peetud summa;

5.29. töötasu suurus eurodes esmasele töövõimetuslehele märgitud töövabastuse alguspäevale

eelnenud päeval;

5.30. makstud ajutise töövõimetuse hüvitise summa;

5.31. ajutise töövõimetuse kindlustusjuhtumi tõendi väljastanud välisriik.

6. Täiskasvanute hambaravi ja hambaproteesiteenuse hüvitise andmed

6.1. hüvitise liik;

6.2. hüvitise limiidi aluseks olev periood;

6.3. tasutud summa ja jääk;

6.4. teenuse osutamise kuupäev;

6.5. tervishoiuteenuste loetelu kood;

6.6. tervishoiuteenuse osutaja nimi ja äriregistrikood;

6.7. tervishoiutöötaja ees- ja perekonnanimi, isikukood, eriala kood ja registreerimiskood.

7. Andmed ravi eest välisriigis tasu maksmise kohustuse ülevõtmiseks

7.1. diagnoosi kood (RHK 10), raviteenuse liik ja nimetus;

7.2. Eesti raviarsti ees- ja perekonnanimi, eriala kood ja registreerimiskood ning Eesti

tervishoiuteenuse osutaja nimi, äriregistri kood ja aadress;

7.3. arstide konsiiliumi otsuse kuupäev;

7.4. õiguslik alus tasu maksmise kohustuse ülevõtmiseks;

7.5. tervishoiuteenuse summa;

7.6. välisriigi tervishoiuteenuse osutaja nimi ja aadress ning välisriigi arve esitaja juriidilise

isiku nimi, aadress ja arvelduskonto number;

7.7. Tervisekassa juhatuse otsuse kuupäev ja number;

7.8. välisriik, kus tervishoiuteenust osutatakse.

8. Andmed patsiendiõiguse kohaldamiseks piiriüleses tervishoius

8.1. diagnoosi kood (RHK 10), raviteenuse liik, nimetus ja kirjeldus;

8.2. ravil viibimise algus- ja lõppkuupäev;

8.3. tervishoiuteenuse osutaja nimi ja aadress;

8.4. riik, kus tekkis tervishoiuteenuse saamise vajadus;

8.5. hüvitise saamise õiguslik alus;

8.6. saatekiri;

8.7. arve ja tasumise kuupäev.

9. Vanglas ja arestimajas kinni peetava või väljasaadetava isiku andmed

9.1. § 7 lõike 1 punktides 1–3 nimetatud andmed (ees- ja perekonnanimi, isikukood või muu

identifitseeriv kood, sünniaeg);

9.2. vanglas ja arestimajas kinni peetava või väljasaadetava olemise alguskuupäev;

9.3. vanglas ja arestimajas kinni peetava või väljasaadetava olemise lõppkuupäev või eeldatav

lõppkuupäev;

9.4. kinnipidamisasutus või kinnipidamiskeskus;

9.5. teave isiku vanglast, arestimajast või kinnipidamiskeskusest väljaspool viibimise kohta

tervishoiuteenuse osutamise ajal;

9.6. osutatud tervishoiuteenuse hüvitise osas § 7 lõikes 4 nimetatud andmed.

10. Isiku tervisekahjuga seotud liiklusõnnetuse andmed tagasinõuete esitamiseks

10.1. juhtumi number;

10.2. liiklusõnnetuse toimumise kuupäev, kellaaeg ja asukoht;

10.3. liiklusõnnetuse kirjeldus ja liik;

10.4. isiku roll liiklusõnnetuses;

10.5. teave, kas liiklusõnnetuses osaleja oli liiklusõnnetuse põhjustaja;

10.6. sõiduki juhi puhul andmed liiklusseaduse § 69 lõigetes 2 ja 3 sätestatud alkoholi

piirmäära ületamise ulatuse ja narkootilise või psühhotroopse aine tarvitamise kohta;

10.7. jalakäija puhul andmed alkoholi ja narkootilise või psühhotroopse aine tarvitamise

kohta;

10.8. tervisekahju kannatanud isikuga seotud sõiduki registreerimismärk;

10.9. kui isik on liiklusõnnetuses osaleja, siis liiklusõnnetuse põhjustanud isiku sõiduki

registreerimismärk;

10.10. andmed nõuetekohase turvavarustuse kasutamise kohta.

11. Täiendavad andmed tervishoiuteenuste osutamise korraldamiseks

11.1. lapse olemasolu, kui emal on alla üheaastane laps;

11.2. toimetulekutoetuse saamine.

12. Alusdokumendid kindlustuskaitse tekkimiseks, lõppemiseks ja peatumiseks ning ajutise

töövõimetuse hüvitise määramiseks ja maksmiseks on sätestatud ravikindlustuse seaduse § 13

lõike 6 punkti 1 ja § 53 lõike 7 alusel kehtestatud valdkonna eest vastutava ministri määrustes.

Vabariigi Valitsuse määrus

„Tervise infosüsteemi põhimäärus“

Lisa 2

Retseptikeskuse andmekoosseis ja andmeandjad

1. Retsepti väljakirjutamise õigust omava isiku poolt retseptikeskusesse retsepti

väljakirjutamise kohta esitatavad andmed

1.1. Andmed retsepti kohta:

1.1.1. liik;

1.1.2. väljakirjutamise kuupäev;

1.1.3. kehtivuse aeg;

1.1.4. kordsus;

1.1.5. ravimi väljaostmiseks patsiendi poolt antava volituse liik.

1.2. Andmed tervishoiuteenuse osutaja kohta:

1.2.1. äriregistri või mittetulundusühingute ja sihtasutuste registri kood;

1.2.2. tervishoiutöötaja registreerimiskood;

1.2.3. tervishoiutöötaja eriala;

1.2.4. tervishoiutöötaja telefoninumber;

1.2.5. tervishoiutöötaja e-posti aadress.

1.3. Andmed patsiendi kohta:

1.3.1. Eesti isikukood või selle puudumise korral muu isikut identifitseeriv kood;

1.3.2. ees- ja perekonnanimi (Eesti isikukoodi puudumise või

Tervisekassa kindlustuskaitse kehtetuse korral);

1.3.3. elukohariik;

1.3.4. sugu (Eesti isikukoodi puudumise korral);

1.3.5. sünniaeg (Eesti isikukoodi puudumise korral);

1.3.6. teises Euroopa Liidu liikmesriigis, Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või

Šveitsis kindlustuskaitset tõendava dokumendi andmed:

1.3.6.1. dokumendi liik;

1.3.6.2. Euroopa ravikindlustuskaardi number;

1.3.6.3. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

väljastanud riik;

1.3.6.4. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi väljastamise kuupäev;

1.3.6.5. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi kehtivuse alguse kuupäev;

1.3.6.6. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi kehtivuse lõppemise kuupäev;

1.3.6.7. Euroopa ravikindlustuskaardi, asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi väljastanud asutus.

1.4. Andmed ravimi ja selle kasutamise kohta:

1.4.1. diagnoos;

1.4.2. toimeaine (toimeaine kohta väljakirjutatud retsepti korral):

1.4.2.1. toimeaine;

1.4.2.2. toimeaine sisaldus;

1.4.3. ravimpreparaat (ravimpreparaadi kohta väljakirjutatud retsepti korral):

1.4.3.1. ravimi nimetus;

1.4.3.2. asendamise keelamise põhjus;

1.4.4. ravimvorm;

1.4.5. ravimi koguhulk;

1.4.6. ravimi koguhulga ühik;

1.4.7. ekstemporaalselt valmistatava ravimi täielik koostis, koostisainete

sisaldus, ravimi koguhulk;

1.4.8. ravimi kasutamise juhend:

1.4.8.1. ühekordne annus;

1.4.8.2. ühekordse annuse ühik;

1.4.8.3. annustamiskordade arv;

1.4.8.4. annustamise ajaühik;

1.4.8.5. kasutamine vajaduse korral;

1.4.8.6. kasutamise kestus;

1.4.8.7. muutmise põhjus, kui ravimi kasutamise juhendit muudetakse;

1.4.8.8. muutmise põhjus, kui ravimi kasutamine lõpetatakse;

1.4.8.9. tervishoiutöötaja täiendavad selgitused ravimi kasutamise kohta.

1.4.9. ravimi soodustuse protsent, võttes arvesse ravikindlustuse seaduse § 43 lõike

1 alusel kehtestatud määruse lisas sätestatud Tervisekassa ravimite loetelu tabeli

märkuste veergu kantud tingimust;

1.4.10. märge ravimi koostoimete infoga tutvumise kohta;

1.4.11. müügiloata ravimi kasutamise meditsiiniline põhjendus.

2. Retsepti alusel ravimi väljastanud või retsepti broneerinud isiku poolt

retseptikeskusesse ravimi väljastamise või retsepti broneerimise kohta esitatavad

andmed

2.1. Andmed retsepti kohta: number (paberil välja kirjutatud retsepti korral).

2.2. Andmed apteegiteenuse osutaja kohta:

2.2.1. tegutsemiskoha aadress;

2.2.2. farmatseudi või proviisori registreerimiskood.

2.3. Andmed patsiendi kohta: Eesti isikukood või selle puudumise korral muu

isikut identifitseeriv kood.

2.4. Andmed ravimi ja selle väljastamise kohta:

2.4.1. ravimpreparaat;

2.4.2. pakendite arv;

2.4.3. ravimi hind kokku;

2.4.4. Tervisekassa poolt tasutav summa;

2.4.5. soodustuse protsent (paberil välja kirjutatud retsepti korral);

2.4.6. selgitused soodsaima ravimpreparaadi väljastamata jätmise põhjuse või

retsepti andmete muutmise kohta;

2.4.7. väljastamise kuupäev;

2.4.8. ostja Eesti isikukood või selle puudumise korral muu isikut identifitseeriv kood.

2.5. Andmed Euroopa ravikindlustuskaardi või selle asendussertifikaadi või

kindlustajariigi pädeva asutuse väljastatud kehtiva vormikohase tõendi kohta

(tervishoiuteenuse osutaja poolt paberil välja kirjutatud retseptile lisatud dokumendi

koopia korral):

2.5.1. dokumendi liik;

2.5.2. Euroopa ravikindlustuskaardi number;

2.5.3. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

väljastanud riik;

2.5.4. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

väljastamise kuupäev;

2.5.5. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

kehtivuse alguse kuupäev;

2.5.6. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

kehtivuse lõppemise kuupäev;

2.5.7. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

väljastanud asutus.

2.6. Andmed retsepti broneerimise kohta:

2.6.1. apteegiteenuse osutaja tegutsemiskoha aadress;

2.6.2. farmatseudi või proviisori registreerimiskood;

2.6.3. ostja Eesti isikukood või selle puudumise korral muu isikut identifitseeriv

kood.

3. Meditsiiniseadme kaardi väljakirjutamise õigust omava isiku poolt

retseptikeskusesse meditsiiniseadme väljakirjutamise kohta esitatavad andmed

3.1. Andmed meditsiiniseadme kaardi kohta:

3.1.1. liik;

3.1.2. väljakirjutamise kuupäev;

3.1.3. meditsiiniseadme väljaostmiseks patsiendi poolt antava volituse liik.

3.2. Andmed tervishoiuteenuse osutaja kohta:

3.2.1. tervishoiuteenuse osutaja äriregistri või mittetulundusühingute ja sihtasutuste

registri kood;

3.2.2. tervishoiutöötaja registreerimiskood;

3.2.3. tervishoiutöötaja eriala;

3.2.4. tervishoiutöötaja telefoninumber;

3.2.5. tervishoiutöötaja e-posti aadress.

3.3. Andmed patsiendi kohta:

3.3.1. Eesti isikukood või selle puudumise korral muu isikut identifitseeriv kood;

3.3.2. ees- ja perekonnanimi (Eesti isikukoodi puudumise või

Tervisekassa kindlustuskaitse kehtetuse korral);

3.3.3. elukohariik;

3.3.4. sugu (Eesti isikukoodi puudumise korral);

3.3.5. sünniaeg (Eesti isikukoodi puudumise korral);

3.3.6. dokument, mis tõendab kindlustuskaitset teises Euroopa Liidu

liikmesriigis, Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Šveitsis:

3.3.6.1. dokumendi liik;

3.3.6.2. Euroopa ravikindlustuskaardi number;

3.3.6.3. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

väljastanud riik;

3.3.6.4. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi väljastamise kuupäev;

3.3.6.5. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi kehtivuse alguse kuupäev;

3.3.6.6. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi kehtivuse lõppemise kuupäev;

3.3.6.7. Euroopa ravikindlustuskaardi, asendussertifikaadi või kindlustajariigi

pädeva asutuse vormikohase tõendi väljastanud asutus.

3.4. Andmed meditsiiniseadme rühma kohta:

3.4.1. meditsiiniseadme rühm;

3.4.2. soodustuse protsent;

3.4.3. meditsiiniseadme hüvitamise tingimus;

3.4.4. lubatud kogus tükkides perioodi kohta;

3.4.5. lubatud koguse väljaostmise perioodi alguse kuupäev;

3.4.6. lubatud koguse väljaostmise perioodi lõppemise kuupäev;

3.4.7. täiendavad selgitused meditsiiniseadme ja selle kasutamise kohta.

4. Meditsiiniseadme kaardi alusel meditsiiniseadme väljastanud isiku poolt

retseptikeskusesse meditsiiniseadme väljastamise kohta esitatavad andmed

4.1. Andmed apteegiteenuse osutaja või meditsiiniseadme väljastanud muu juriidilise

isiku kohta:

4.1.1. tegutsemiskoht;

4.1.2. farmatseudi või proviisori registreerimiskood või meditsiiniseadme

väljastanud muu isiku asjakohase tõendi number.

4.2. Andmed patsiendi kohta: Eesti isikukood või selle puudumise korral muu

isikut identifitseeriv kood.

4.3. Andmed meditsiiniseadme ja meditsiiniseadme väljastamise kohta:

4.3.1. meditsiiniseadme nimetus, vajaduse korral täpsustav teave seadme kohta;

4.3.2. kogus;

4.3.3. hind;

4.3.4. Tervisekassa poolt tasutav summa;

4.3.5. soodustuse protsent;

4.3.6. väljastamise kuupäev;

4.3.7. ostja Eesti isikukood või selle puudumise korral muu isikut identifitseeriv kood.

5. Tervishoiukorralduse infosüsteemi vastutava töötleja poolt retseptikeskusesse

retsepti või meditsiiniseadme kaardi väljakirjutamise õigust omava isiku kohta

esitatavad andmed

5.1. Tervishoiutöötaja eluloolised andmed:

5.1.1. ees- ja perekonnanimi;

5.1.2. isikukood, selle puudumise korral sünniaeg.

5.2. Tervishoiutöötaja kvalifikatsiooni tõendavad andmed:

5.2.1. eriala;

5.2.2. kutse nimetus;

5.2.3. kvalifikatsiooni tõendava dokumendi väljaandmise aeg.

5.3. Tervishoiutöötaja registreerimisandmed:

5.3.1. registreerimiskood;

5.3.2. Terviseameti otsuse kuupäev tervishoiutöötaja registreerimise kohta.

6. Tervishoiukorralduse infosüsteemi vastutava töötleja poolt retseptikeskusesse

retsepti või meditsiiniseadme kaardi väljakirjutamise õigust omava isiku

töökohaks oleva tervishoiuteenuse osutaja kohta esitatavad andmed

6.1.Tegevusloa omaja kontaktandmed:

6.1.1. äriregistri või mittetulundusühingute ja sihtasutuste registri kood;

6.1.2. tegevuskoht või füüsilisest isikust ettevõtja elukoht.

6.2.Tegevusloa andmed:

6.2.1. tegevusloa number;

6.2.2. Terviseameti otsuse kuupäev tegevusloa väljastamise kohta;

6.2.3. tegevusloa kehtivuse lõppemise kuupäev.

7. Ravimiameti tegevuslubade registri vastutava töötleja poolt retseptikeskusesse

apteegiteenuse osutaja tegevusloa kohta esitatavad andmed

7.1. tegevusloa number;

7.2. tegevusloa andmise kuupäev;

7.3. tegevusloa kehtivuse lõppemise kuupäev;

7.4. tegevusloa omaja äriregistrikood või riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste

riiklikus registris registreerimise number;

7.5. tegevusloa omaja nimi (füüsilisest isikust ettevõtja puhul ärinimi), üldapteegi

puhul ka apteegi nimi;

7.6. tegutsemiskoht, apteegiteenuse tegevusloa omaja puhul ka haruapteekide aadressid.

8. Tervishoiukorralduse infosüsteemi vastutava töötleja poolt retseptikeskusesse

proviisori ja farmatseudi kohta esitatavad andmed

8.1. proviisori või farmatseudi isikukood;

8.2. proviisori või farmatseudi töökohaks oleva apteegiteenuse osutaja äriregistrikood või

riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registreerimise number.

9. Ravimiregistri vastutava töötleja poolt retseptikeskusesse esitatavad andmed

9.1. Ravimpreparaadi andmed:

9.1.1. ravimi nimetus;

9.1.2. toimeaine ja vastav ATC kood;

9.1.3. ravimvorm;

9.1.4. toimeaine sisaldus üksikannuse, mahu või massi ühiku kohta (ravimi

tugevus);

9.1.5. kogus pakendis;

9.1.6. müügiloa kehtivusaja algus (kuupäev, kuu, aasta) ja lõpp (kuupäev, kuu,

aasta) või märge, et tegemist on tähtajatu müügiloaga;

9.1.7. müügiloa number;

9.1.8. toimeaine kuuluvus narkootiliste või psühhotroopsete ainete hulka;

9.1.9. märge ravimi kohta, mida ei ole lubatud väljastada apteegist retsepti alusel;

9.1.10. märge ravimi kohta, mille väljastamisel kehtivad koguselised piirangud, ja

koguselise piirangu suurus;

9.1.11. märge ravimi kohta, mille väljastamiseks ei ole lubatud kirjutada

korduvretsepti;

9.1.12. ravimi kuuluvus käsimüügi- või retseptiravimite hulka, sealhulgas kuuluvus

piiratud kasutusega retseptiravimite alamkategooriasse.

9.2. Eritoidu ja toidulisandi andmed, mille eest tasu maksmise kohustuse võtab

üle Tervisekassa:

9.2.1. eritoidu või toidulisandi nimetus;

9.2.2. koostis;

9.2.3. vorm (pulber, lahus vms);

9.2.4. kogus pakendis;

9.2.5. Tootja.

9.3. Soodustuse andmed:

9.3.1. soodustuse protsent (soodustuse protsendi piirangute korral):

9.3.1.1. diagnoos;

9.3.1.2. vanus;

9.3.1.3. meditsiiniline näidustus;

9.3.2. väljakirjutamise piirangud (väljakirjutamise piirangute korral):

9.3.2.1. ravimi väljakirjutamise õigus või ravimi esmase väljakirjutamise õigus;

9.3.2.2. tervishoiutöötaja eriala;

9.3.3. piirhind või hinnakokkuleppe hind.

10. Ravimiameti poolt müügiloata ravimi kasutamise kohta retseptikeskusesse

esitatavad andmed

10.1. otsus müügiloata ravimi kasutamise taotluse kohta;

10.2. otsuse number;

10.3. otsuse kuupäev;

10.4. otsuse põhjendus.

11. Meditsiiniseadmete ja abivahendite andmekogu vastutava töötleja poolt

retseptikeskusesse esitatavad andmed

11.1. seadme nimetus, vajaduse korral täpsustav teave seadme kohta;

11.2. kogus pakendis;

11.3. pakendis oleva koguse ühik;

11.4. hinnakokkuleppes sätestatud jaemüügi hind;

11.5. pakendi kood;

11.6. rühma kood;

11.7. rühma nimetus;

11.8. hüvitamise tingimuse kood;

11.9. hüvitamise tingimuse nimetus;

11.10. lubatud kogus (limiitkogus) tükkides perioodi kohta;

11.11. limiitkoguse hüvitamise perioodi pikkus kuudes;

11.12. limiitkoguse perioodi kordsus;

11.13. kindlustatud isiku vanus alates;

11.14. kindlustatud isiku vanus kuni;

11.15. soodustuse protsent;

11.16. hüvitamise taotluse menetlemise staatus;

11.17. pakendi piirhinna rühma kood;

11.18. pakendi piirhinna rühma nimetus;

11.19. piirhinna kood;

11.20. pakendi piirhind.

12. Lisaks töödeldakse retseptikeskuses järgnevaid tervise infosüsteemi koosseisus

olevaid andmestikke

12.1. Ravikindlustushüvitiste ja raviarvete andmestikust:

12.1.1. kehtiva kindlustuskaitsega patsiendi kohta esitatavad andmed:

12.1.1.1. Eesti isikukood;

12.1.1.2. ees- ja perekonnanimi;

12.1.1.3. sugu;

12.1.1.4. sünniaeg;

12.1.1.5. Tervisekassa kindlustuskaitse kehtivus;

12.1.1.6. riikliku pensionikindlustuse seaduse alusel töövõimetuspensioni

saamise;

12.1.1.7. õigus ja töövõimetoetuse seaduse alusel tuvastatud osaline või puuduv

töövõime;

12.1.1.8. riikliku pensionikindlustuse seaduse alusel vanaduspensioni saamise

õigus;

12.1.1.9. teise Euroopa Liidu liikmesriigi, Euroopa Majanduspiirkonna

lepinguriigi või Šveitsi kindlustuskaitse kehtivus.

12.1.2. ravikindlustuse seaduse § 41 lõike 8 alusel ravimi müügi korral tasu maksmise

kohustuse ülevõtmisega seotud andmed:

12.1.2.1. ravim;

12.1.2.2. juhatuse otsuse kuupäev;

12.1.2.3. tasu maksmise kohustuse ülevõtmise lõppemise kuupäev;

12.1.2.4. isikukood;

12.1.2.5. soodustuse protsent;

12.1.2.6. maksimaalne hüvitise ulatus;

12.1.2.7. soodusalus.

12.1.3. Retsepti broneerimisega seotud andmed:

12.1.3.1. apteegiteenuse osutaja tegutsemiskoha aadress;

12.1.3.2. farmatseudi või proviisori registreerimiskood;

12.1.3.3. ostja Eesti isikukood või selle puudumise korral muu isikut

identifitseeriv kood.

12.2. Keskandmekogu andmestikust:

12.2.1. andmed retsepti kohta:

12.2.1.1. retsepti liik;

12.2.1.2. väljakirjutamise kuupäev;

12.2.1.3. retsepti kehtivuse aeg;

12.2.1.4. kehtivuse algus;

12.2.1.5. kehtivuse lõpp;

12.2.1.6. retsepti kordsus;

12.2.1.7. ravimi väljaostmiseks patsiendi poolt antava volituse liik.

12.2.2. ravimiskeemi koostaja andmed:

12.2.2.1. tervishoiutöötaja ees- ja perekonnanimi;

12.2.2.2. tervishoiutöötaja registreerimiskood;

12.2.2.3. tervishoiutöötaja eriala;

12.2.2.4. tervishoiuasutuse nimi;

12.2.2.5. tervishoiuasutuse äriregistri kood;

12.2.2.6. tervishoiuasutuse kontaktandmed.

12.2.3. andmed patsiendi kohta:

12.2.3.1. Eesti isikukood või selle puudumise korral muu isikut identifitseeriv

kood;

12.2.3.2. ees- ja perekonnanimi (Eesti isikukoodi puudumise või Tervisekassa

kindlustuskaitse kehtetuse korral);

12.2.3.3. Elukohariik;

12.2.3.4. sugu (Eesti isikukoodi puudumise korral);

12.2.3.5. sünniaeg (Eesti isikukoodi puudumise korral);

12.2.3.6. dokument, mis tõendab kindlustuskaitset teises Euroopa Liidu

liikmesriigis, Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Šveitsis:

12.2.3.6.1. dokumendi liik;

12.2.3.6.2. Euroopa ravikindlustuskaardi number;

12.2.3.6.3. Euroopa ravikindlustuskaardi, Euroopa ravikindlustuskaardi

asendussertifikaadi või kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi

väljastanud riik;

12.2.3.6.4. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või

kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi väljastamise kuupäev;

12.2.3.6.5. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või

kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi kehtivuse alguse

kuupäev;

12.2.3.6.6. Euroopa ravikindlustuskaardi asendussertifikaadi või

kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi kehtivuse lõppemise

kuupäev;

12.2.3.6.7. Euroopa ravikindlustuskaardi, asendussertifikaadi või

kindlustajariigi pädeva asutuse vormikohase tõendi väljastanud asutus.

12.2.4. ravimiskeemi lisatud ravimi üldandmed:

12.2.4.1. ravimi määramise aluseks olev diagnoos;

12.2.4.2. ATC kood ja nimetus;

12.2.4.3. toimeaine:

12.2.4.3.1. toimeaine kood ja nimetus;

12.2.4.3.2. toimeaine sisaldus;

12.2.4.3.3. toimeaine mahu sisaldus (koguhulk).

12.2.4.4. Ravimpreparaat:

12.2.4.4.1. ravimpreparaadi nimetus;

12.2.4.4.2. asendamise keelamise põhjus;

12.2.4.5. ravimvorm;

12.2.4.6. ravimi koguhulk;

12.2.4.7. ekstemporaalselt valmistatava ravimi koostisained, nende sisaldus ja

ravimi koguhulk.

12.2.4.8. Ravimi kasutamise juhend:

12.2.4.8.1. manustamisviis;

12.2.4.8.2. ühekordne annus;

12.2.4.8.3. annustamiskordade arv;

12.2.4.8.4. manustamise aeg;

12.2.4.8.5. annustamisskeemi periood;

12.2.4.8.6. ravikuuri tüüp;

12.2.4.8.7. ravikuuri pikkus;

12.2.4.8.8. muutmise põhjus, kui ravimi kasutamise juhendit muudetakse;

12.2.4.8.9. muutmise põhjus, kui ravimi kasutamine lõpetatakse;

12.2.4.8.10. tervishoiutöötaja täiendavad selgitused;

12.2.4.8.11. ravimiskeemi teenuse sisesed kommentaarid.

12.2.4.9. teave otsusetugede hoiatuste kohta ning märge nendega tutvumisest;

12.2.4.10. müügiloata ravimi kasutamise põhjendus.

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõu seletuskiri

Lisa 3

RAKENDUSAKTIDE KAVAND

MINISTRI MÄÄRUS

2025 nr …

Tervisekassa andmekogu ja retseptikeskuse tervise infosüsteemiga liitmisega soetud määruste

muutmine

Määrus kehtestatakse meditsiiniseadme seaduse § 29 lõike 4, nakkushaiguste ennetamise ja

tõrje seaduse § 15 lõike 3, rahvatervishoiu seaduse § 25 lõike 6, rakkude, kudede ja elundite

hankimise, käitlemise ja siirdamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 5, ravimiseaduse § 33 lõike 7,

sotsiaalhoolekande seaduse § 141 lõike 2 ja tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 43 lõike

5, § 508 lõike 4, § 592 lõike 2 ja § 593 lõike 5 alusel.

§ 1. Sotsiaalministri 18. veebruari 2005. a määruse nr 30 “Ravimite väljakirjutamine ja

apteekidest väljastamine ning retsepti vorm” muutmine

Sotsiaalministri 18. veebruari 2005. a määruses nr 30 “Ravimite väljakirjutamine ja apteekidest

väljastamine ning retsepti vorm” asendatakse sõna “retseptikeskus” sõnadega “tervise

infosüsteem” vastavas käändes.

§ 2. Sotsiaalministri 21. augusti 2025. a määruse nr 34 “Vähi sõeluuringute registri

põhimäärus” muutmine

Sotsiaalministri 21. augusti 2025. a määruse nr 34 “Vähi sõeluuringute registri põhimäärus” §

7 lõikes 5 asendatakse sõnad “Tervisekassa andmekogu” sõnadega “tervise infosüsteem”.

§ 3. Sotsiaalministri 17. septembri 2008. a määruse nr 53 “Tervise infosüsteemi

andmekoosseisud ja nende esitamise tingimused” muutmine

Sotsiaalministri 17. septembri 2008. a määruses nr 53 “Tervise infosüsteemi andmekoosseisud

ja nende esitamise tingimused” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõiget 2 täiendatakse punktiga 31 järgmises sõnastuses:

“31) viljatusravi ja suguraku doonorluse teatis”;

2) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses:

“(31) Viljatusravi ja sugurakudoonorluse teatise andmekoosseis on toodud määruse lisas 31.”;

3) paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 14 järgmises sõnastuses:

“(14) Paragrahvi 2 lõike 2 punktis 31 nimetatud viljatusravi ja sugurakudoonorluse teatise

esitavad tervishoiuteenuse osutajad tervise infosüsteemi hiljemalt xx. septembrist 2026. a.”;

4) määrust täiendatakse lisaga 31 (lisatud).

§ 4. Sotsiaalkaitseministri 27. detsembri 2017. a määruse nr 72 “Sotsiaalteenuste ja -

toetuste andmeregistri põhimäärus” muutmine

Sotsiaalkaitseministri 27. detsembri 2017. a määruse nr 72 “Sotsiaalteenuste ja -toetuste

andmeregistri põhimäärus” § 13 punktis 5 asendatakse sõnad “Tervisekassa andmekogust”

sõnadega “Tervise infosüsteemist”.

§ 5. Sotsiaalkaitseministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 12 “Sotsiaalkaitse infosüsteemi

põhimäärus” muutmine

Sotsiaalkaitseministri 5. märtsi 2019. a määruses nr 12 “Sotsiaalkaitse infosüsteemi

põhimäärus” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 17 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 17 lõige 15 sõnastatakse järgmiselt:

“(15) Tervise infosüsteem on andmeandja andmete esitaja kohta, surnult sündinud lapse surma

kuupäeva kohta perehüvitiste määramiseks, isiku ambulatoorsete visiitide, haiglas viibimiste

ja ravimite andmete kohta isiku puude raskusastme tuvastamiseks, sotsiaalse rehabilitatsiooni

teenuse ja erihoolekandeteenuse määramiseks ning isikule ajutise töövõimetuse hüvitatud

perioodi, päevade arvu, määratud ajutise töövõimetuse hüvitise suuruse ja töövõimetuslehtede

liikide andmete kohta perehüvitiste määramiseks ja maksmiseks.”.

§ 6. Tervise- ja tööministri 18. märtsi 2015. a määruse nr 12 “Raku-, koe- ja

elundidoonori valimise kriteeriumid, rakkude, kudede või elundi annetamist välistavate

asjaolude loetelu, doonorile ettenähtud kohustuslike laboratoorsete uuringute loetelu

ning uuringute tegemise tingimused ja kord” muutmine

Tervise- ja tööministri 18. märtsi 2015. a määruse nr 12 “Raku-, koe- ja elundidoonori valimise

kriteeriumid, rakkude, kudede või elundi annetamist välistavate asjaolude loetelu, doonorile

ettenähtud kohustuslike laboratoorsete uuringute loetelu ning uuringute tegemise tingimused

ja kord” § 2 lõiget 3 täiendatakse pärast sõna “naise” sõnadega “või kahe naise”.

§ 7. Tervise- ja tööministri 23. detsembri 2015. a määruse nr 80 “Meditsiiniseadmete ja

abivahendite andmekogu põhimäärus” muutmine

Tervise- ja tööministri 23. detsembri 2015. a määruse nr 80 “Meditsiiniseadmete ja

abivahendite andmekogu põhimäärus” § 17 lõikes 6 asendatakse sõna “retseptikeskusele”

sõnadega “tervise infosüsteemile”.

§ 8. Tervise- ja tööministri 15. novembri 2018. a määruse nr 48 “Piiriülese

andmevahetusplatvormi vahendusel töödeldavate andmete koosseis, andmevahetuse

korraldus ja logide säilitamise tähtaeg” muutmine

Tervise- ja tööministri 15. novembri 2018. a määruses nr 48 “Piiriülese

andmevahetusplatvormi vahendusel töödeldavate andmete koosseis, andmevahetuse korraldus

ja logide säilitamise tähtaeg” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 6 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 6 lõiget 6 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses:

“3) kehtivad elektroonilised retseptid vastava isiku kohta”.

§ 9. Tervise- ja tööministri 14. detsembri 2017. a määrus nr 52 “Retseptikeskuse asutamine ja

retseptikeskuse pidamise põhimäärus” tunnistatakse kehtetuks.

§ 10. Tervise- ja tööministri 6. märtsi 2019. a määrus nr 14 “Tervisekassa andmekogu pidamise

põhimäärus” tunnistatakse kehtetuks.

§ 11. Määrus jõustub 30. septembril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Karmen Joller

minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Maarjo Mändmaa

kantsler

Sotsiaalministri 17. septembri 2008. a

määrus nr 53 “Tervise infosüsteemi

andmekoosseisud ja nende esitamise

tingimused“

Lisa 31

(muudetud sõnastuses)

Viljatusravi ja suguraku doonorluse teatise andmekoosseis

1. Isikuandmed 1.1. Isik

1.2. Ees- ja perekonnanimi

1.3. Isikukood

1.4. Välismaa doonori kood

1.5. Tervishoiuteenuse osutaja doonori kood

1.6. Individual Reproductive Care Code (IRCC kood)

1.7. Vanus

1.8. Sünniaeg

1.9. Sünnisugu

1.10. Elukoht

1.11. Rahvus

1.12. Sünniriik

1.13. Haridus

1.14. Perekonnaseis

1.15. Surma kuupäev

1.16. Surma põhjus

2. Anamnees 2.1. Rasestuda üritamise aeg

2.2. Varasemate raseduste arv

2.3. Varasemate sünnituste arv

2.4. Varasemate laste arv

2.5. Varasem kunstlik viljastamine toimunud

3. Terviseandmed 3.1. Pikkus

3.2. Kaal

3.3. Kehamassiindeks

3.4. Nikotiinitoodete kasutus

3.5. Kaasuvad haigused

3.6. Naise kunstliku viljastamise näidustus või tervishoiuasutusse pöördumise põhjus

3.7. Mehepoolne kunstliku viljastamise näidustus või tervishoiuasutusse pöördumise põhjus

3.8. Primaarne või sekundaarne viljatus

4. Doonori bioloogilised ja sotsiaalsed andmed 4.1. Nahavärvus

4.2. Kehaehitus

4.3. Juuste värvus

4.4. Silmade värvus

4.5. Veregrupp

5. Eestis annetatud doonorrakud 5.1. Annetatud spermadooside arv

5.2. Külmutatud spermadooside arv

5.3. Annetatud spermadooside külmutamise kuupäev

5.4. Annetamisel saadud munarakkude arv

5.5. Külmutatud munarakkude arv

5.6. Annetatud munarakkude külmutamise kuupäev

5.7. Annetatud embrüote arv

5.8. Annetatud embrüo külmutamise kuupäev

5.9. Annetatud embrüo arengupäev

5.10. Tagantjärgi ilmnenud doonori geneetiline haigus/kandlus

6. Bioloogilise materjali liikumine tervishoiuasutusse 6.1. Toodud teisest Eesti tervishoiuasutusest

6.2. Toodud teisest välismaa asutusest

6.3. Bioloogilise materjali vastuvõtmise kuupäev

6.4. Bioloogilise materjali liik

6.5. Bioloogilise materjali pakendite (krüokandja) arv

6.6. Bioloogilise materjali kogus pakendis (krüokandjas)

6.7. Bioloogilise materjali külmutamise kuupäev

7. Bioloogilise materjali liikumine tervishoiuasutusest välja 7.1. Üle viidud teise Eesti tervishoiuasutusse

7.2. Üle viidud teise välismaa asutusse

7.3. Bioloogilise materjali üleandmise kuupäev

7.4. Bioloogilise materjali liik

7.5. Bioloogilise materjali pakendite (krüokandja) arv

7.6. Bioloogilise materjali kogus pakendis (krüokandjas)

7.7. Bioloogilise materjali külmutamise kuupäev

8. Viljatusravi tsükli tüübid 8.1. Tervisekassa rahastusega tsükkel

8.2. Tsükli tüüp

9. Emakasisese inseminatsiooni tsükkel 9.1. Munasarjade stimulatsioon

9.2. Naise stimulatsiooni meetod

9.3. Mehe stimulatsioon

9.4. Mehe stimulatsiooni meetod

9.5. Seemnerakkude päritolu

9.6. Viljastamiseks kasutatud spermadooside arv

9.7. Naise viljastamise kuupäev

9.8. Katkestatud tsükkel

9.9. Inseminatsiooni tulemus

10. Kehavälise viljastamise värske tsükkel

10.1. Munasarjade stimulatsioon

10.2. Tsükli alguskuupäev

10.3. Naise stimulatsiooni meetod

10.4. Mehe stimulatsioon

10.5. Mehe stimulatsiooni meetod

10.6. Katkestatud tsükkel

10.7. Tsükli katkestamise põhjus

10.8. Punktsiooni kuupäev

10.9. Viljatusraviga seotud haiglaravi vajavad tüsistused

10.10. Saadud munarakkude arv

10.11. Saadud munarakkude kasutus

10.12. Külmutatud munarakkude arv

10.13. Munarakkude külmutamise põhjus

10.14. Seemnerakkude päritolu

10.15. Kasutatud külmutatud-sulatatud spermadooside arv

10.16. Munarakkude päritolu

10.17. Munarakkude sulatamise kuupäev

10.18. Munaraku säilitamise periood

10.19. Viljastamise meetod

10.20. Metafaas II (MII) munarakkude arv

10.21. Viljastamiseks kasutatud munarakkude arv

10.22. Viljastamiseks kasutatud metafaas II munarakkude arv

10.23. Viljastamise kuupäev

10.24. Korrektselt viljastunud munarakkude arv

10.25. IVF meetodil viljastatud metafaas II munarakkude arv

10.26. Embrüo arengupäev

10.27. Külmutatud embrüote arv

10.28. Embrüo külmutamise kuupäev

10.29. Embrüo(te) külmutamise põhjus

10.30. Embrüodiagnostika

10.31. Embrüo siirdamise kuupäev

10.32. Siiratud embrüote arv

10.33. Siirdamata jätmise põhjus

10.34. Embrüo siirdamise tulemus

11. Külmutatud-sulatatud embrüo(te) siirdamise tsükkel

11.1. Embrüo päritolu

11.2. Embrüo sulatamise kuupäev

11.3. Sulatatud embrüote arv

11.4. Embrüo külmutamise periood

11.5. Embrüo arengupäev sulatamise kuupäeval

11.6. Sulatatud embrüo siirdamise ettevalmistuse protokoll

11.7. Luteaalfaasi medikamentoosne toetus

11.8. Embrüo arengupäev siirdamise ajal

11.9. Sulatatud embrüo siirdamise kuupäev

11.10. Siiratud embrüote arv

11.11. Embrüo taaskülmutamine

11.12. Taaskülmutatud embrüote arv

11.13. Embrüo taaskülmutamise kuupäev

11.14. Siirdamata jätmise põhjus

11.15. Embrüo siirdamise tulemus

11.16. Viljatusraviga seotud haiglaravi vajavad tüsistused

12. Rasedus ja sünnid

12.1. Biokeemiline rasedus

12.2. Kliiniline rasedus

12.3. Lootemunade arv ultraheliuuringul

12.4. Loodete reduktsioon

12.5. Raseduse katkemise/katkestamise kuupäev

12.6. Raseduse lõpe

12.7. Raseduse katkemise/katkestamise liik

12.8. Raseduskestus sünnituse hetkel

12.9. Sünnituse kuupäev

12.10. Sündinud laste arv

12.11. Surnult sündinud laste arv

12.12. Lapse surma kuupäev

12.13. Lapse surma põhjus

12.14. Platsentatsiooni tüüp mitmikel

12.15. Sünnitusviis

12.16. Lapse isikukood

12.17. Lapse sugu

12.18. Lapse sünniriik

12.19. Lapse kaal

12.20. Lapse väärarendid

12.21. Lapse intensiivravi esimese seitsme elupäeva jooksul

12.22. Jälgimine katkestatud patsiendi poolt / teadmata põhjusel

13. Sugurakkude, munasarja koe, munandi koe ja embrüote külmutamine viljakuse

säilitamise eesmärgil

13.1. Viljakuse säilitamise põhjus

13.2. Sugurakkude kogumise liik

13.3. Külmutatud spermadooside arv

13.4. Spermadooside külmutamise kuupäev

13.5. Külmutatud munasarja kudede kogus

13.6. Munasarja koe külmutamise kuupäev

13.7. Külmutatud testise kudede kogus

13.8. Testise koe külmutamise kuupäev

13.9. Külmutatud munarakkude arv

13.10. Munarakkude külmutamise kuupäev

13.11. Külmutatud embrüote arv

13.12. Embrüote külmutamise kuupäev

14. Sugurakkude ja embrüote hävitamine

14.1. Bioloogilise materjali liik

14.2. Bioloogilise materjali pakendite arv

14.3. Bioloogilise materjali kogus pakendis

14.3. Hävitamise kuupäev

14.4. Hävitamise põhjus

MINISTRI MÄÄRUS

2025 nr …

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 22. detsembri 2023. a määruse nr 69 “Töötukassa

andmekogu põhimäärus” muutmine

Määrus kehtestatakse töötuskindlustuse seaduse § 35 lõike 2 alusel.

§ 1. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 22. detsembri 2023. a määruse nr 69

“Töötukassa andmekogu põhimäärus” muutmine

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 22. detsembri 2023. a määruses nr 69 “Töötukassa

andmekogu põhimäärus” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 40 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 40 lõiget 9 täiendatakse punktidega 4–7 järgmises sõnastuses:

“4) ajutise töövõimetuse hüvitise suuruse ja hüvitatud päevade arvu kohta;

5) haiguslehe ja terviseseisundile vastavale tööle üleviimise perioodi kohta;

6) haiguslehele märgitud terviseseisundile vastavate töötingimuste ettepanekute kohta;

7) haigushüvitise väljamaksmise kuupäeva ja haigushüvitise lõppemise aja kohta.”.

§ 2. Määrus jõustub 30. septembril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

MINISTRI MÄÄRUS

2025 nr …

Siseministri 18. detsembri 2023. a määruse nr 27 “Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise

registreerimise andmekogu põhimäärus” muutmine

Määrus kehtestatakse välismaalaste seaduse § 111 lõike 1 alusel.

§ 1. Siseministri 18. detsembri 2023. a määruse nr 27 “Välismaalase lühiajalise Eestis

töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus” muutmine

Siseministri 18. detsembri 2023. a määruse nr 27 “Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise

registreerimise andmekogu põhimäärus” § 12 punktis 18 asendatakse sõnad “Tervisekassa

andmekogu” sõnadega “Tervise infosüsteem”.

§ 2. Määrus jõustub 30. septembril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

kantsler

1

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja sellest

tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu eesmärk on terviseandmete kasutamise edendamise kaudu toetada tervishoiutöötajat

tervishoiuteenuse osutamisel ja patsienti raviprotsessis, tagada tervishoiuteenuste hea kvaliteet

ning vähendada raviraha ebaotstarbekat kasutust, andmete esitamise koormust ja dubleerimist.

Eelnõu aitab lahendada Eesti tervishoiusüsteemi väljakutseid, nagu kasvav ravivajadus ja

tervishoiutöötajate puudus, mis omakorda süvendavad teisi probleeme, nagu pikad

ravijärjekorrad ja ebapiisav rahastus.

Kehtivas õigusruumis on terviseandmed talletatud erinevates andmekogudes, mis ei toeta nende

tõhusat kasutamist tervishoiuteenuste kvaliteedi hindamisel, rahastamise järelevalves,

tervishoiuteenuste ja ressursside planeerimisel ning uute teenuste arendamisel. See ei võimalda

andmeid süsteemselt koos töödelda ega toeta piisavalt andmepõhist juhtimist.

Muudatusega liidetakse Tervisekassa andmekogu (edaspidi KIRST) (raviarved) ja

retseptikeskus (edaspidi RETS) (retseptid) tervise infosüsteemiga (edaspidi TIS)

(tervisedokumendid) ning täpsustatakse TIS-i pidamist tervishoiuteenuste korraldamise

seaduses, tervisekassa seaduses, ravimiseaduses ja selle muudatusega seonduvalt teistes

seadustes, samuti tunnistatakse kehtetuks sätted, mis reguleerivad KIRST-u ja RETS-i

pidamist.

Andmekogude liitmine lihtsustab terviseandmete edastamist ja kasutamist. Muudatustega

vähendatakse andmeesitajate koormust andmete esitamisel ning korrastatakse TIS-i pidamisega

seotud õigusruumi. Muudatused aitavad vähendada dubleerimist, parandada terviseandmete

kvaliteeti, usaldusväärsust ja kättesaadavust, toetavad tõhusama järelevalve tegemist ning

võimaldavad tulevikus andmete esitamist tervishoiuteenuse osutajate (edaspidi TTO) jaoks

lihtsustada. Samuti luuakse muudatustega eeldused tervishoiu korralduses tulemuspõhise

rahastamise rakendamiseks ja andmepõhiste otsuste tegemiseks.

Eelnõu teine eesmärk on korrastada viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud andmete

kogumist. Eelnõuga luuakse alus nende andmete kogumiseks riiklikku andmekogusse – TIS-i,

mille abil tagatakse Eesti viljatusraviteenuse osutajate üleselt teave sugurakkude annetamise

kordade ja ühe doonori materjalist sündinud laste arvu kohta, millega tõhustatakse kunstliku

viljastamise ja embrüokaitse seadusest tulenevate kohustuste täitmist. Viljatusravi ja

sugurakudoonorluse andmete struktureeritud kogumisega parandatakse biovalvsust ja andmete

jälgitavust, nagu on sätestatud rakkude, kudede ja elundite hankimise, käitlemise ja siirdamise

seaduses.

Samuti tehakse tervishoiuteenuste korraldamise seaduses (TTKS) ja ravikindlustuse seaduses

(RaKS) kolme määruse andja vahetus ning sätestatakse, et vastavad määrused kehtestab

Vabariigi Valitsuse asemel valdkonna eest vastutav minister – sotsiaalminister. Olemuslikult ei

pea volitusnormi alusel antavad määrused olema Vabariigi Valitsuse tasemel, kuivõrd tegemist

on valdkonnaspetsiifilisi küsimusi reguleerivate rakendusaktidega.

2

Eelnõu mõjutab inimesi, TTO-sid (sh viljatusraviteenuse osutajad), apteegiteenuse osutajaid,

meditsiiniseadmeid väljastavaid isikuid, akadeemilist sektorit, Tervise Arengu Instituuti

(edaspidi TAI), Terviseametit, Tervisekassat, Ravimiametit ning Tervise ja Heaolu

Infosüsteemide Keskust (edaspidi TEHIK), avaldades sotsiaalset ja majanduslikku mõju, samuti

mõju haridusele ja teadusele ning riigivalitsemisele.

Eelnõu vähendab osapoolte praegust halduskoormust. Halduskoormuse muutuste täpsem

kirjeldus on esitatud seletuskirja punktis 6.2.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Sotsiaalministeeriumi arendusosakonna

andmepoliitika juht Liisi Lillipuu ([email protected]), tervishoiuteenuste osakonna nõunik

Jelizaveta Ter-Minasjan ([email protected]) ning integratsiooni ja esmatasandi

tervishoiu poliitika juht Anneli Taal ([email protected]). Eelnõu väljatöötamisel osalesid

Tervisekassa andmeinfo arhitekt Kai Tiitsaar ([email protected]) ja jurist Aigi Veber

([email protected]), Terviseameti õigusosakonna juhataja Agne Ojassaar

([email protected]), Ravimiameti õigusosakonna juhataja Andrus Varki

([email protected]) ja sama osakonna õigusnõunik Heleni Mäe

([email protected]) ning Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse jurist Laine

Mokrik ([email protected]).

Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusloome- ja

isikuandmete kaitse nõunik Lily Mals ([email protected]). Eelnõu mõjuanalüüsi on teinud

Sotsiaalministeeriumi analüüsi ja statistika osakonna analüütik Kadri Kallip

([email protected]). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna

dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud menetluses oleva muu eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Eelnõu tuleneb Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi ülesandest.

Eelnõuga muudetakse järgmisi seaduste redaktsioone:

1) tervishoiuteenuste korraldamise seadus (TTKS) RT I, 02.01.2025, 78;

2) tervishoiuteenuste korraldamise seaduse, töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse ning töövõimetoetuse seaduse muutmise seadus

RT I, 26.06.2025, 29;

3) kunstliku viljastamise ja embrüokaitse seadus (KVEKS) RT I, 06.07.2023, 52;

4) liikluskindlustuse seadus (LKindlS) RT I, 29.06.2024, 12;

5) ravimiseadus (RavS) RT I, 12.07.2025, 24;

6) ravikindlustuse seadus (RaKS) RT I, 12.12.2024, 22;

7) Tervisekassa seadus (TerKS) RT I, 02.01.2025, 79.

Eelnõu vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälte enamus.

Eelnõu on seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses ning

selle kohta on koostatud täpsem mõjuanalüüs seletuskirja punktis 6.1.

3

2. Seaduse eesmärk

Sotsiaalministeerium (edaspidi SoM) on võtnud strateegilise suuna võimaldada terviseandmete

efektiivsemat kasutust valdkonna strateegiliste eesmärkide saavutamiseks.1 Tehnoloogia ja

andmed võimaldavad haigusi ennetada, varem diagnoosida ja tõhusamalt ravida, toetades

seeläbi tervisevaldkonnas töötavaid spetsialiste nende igapäevases töös. Samu andmeid ei peaks

esitama mitmesse kohta dubleerivalt. Andmeid peab olema ka lihtne kasutada – nii

tõenduspõhiste otsuste tegemiseks, tulemuslikuks teenuste osutamiseks,

poliitikakujundamiseks kui ka teadus- ja arendustegevuseks.

Käesoleva seaduse eesmärk on loetletud väljakutsete leevendamiseks luua selgem ja tõhusam

terviseandmete korraldus, mis võimaldab neid kasutada ühtse tervikuna. Selleks liidetakse kolm

andmekogu ühise eesmärgi ja regulatsiooniga andmekoguks – KIRST (raviarved) ja RETS

(retseptid) liidetakse TIS-iga (tervisedokumendid). Muudatusega luuakse eeldused

terviseandmete ühtseks ja süsteemseks kasutamiseks, mis on vajalik tervishoiuteenuste

kvaliteedi hindamiseks, rahastamise järelevalveks, tervishoiuteenuste ja ressursside

planeerimiseks, teenuste kvaliteedi parandamiseks ja uute teenuste arendamiseks. Muudatus

loob vajalikud eeldused TTO-de halduskoormuse vähendamiseks.

Seaduse teine eesmärk on korrastada viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud andmete

kogumist. Nende andmete koondamine TIS-i aitab tagada raviasutusteülese doonorrakkude

kasutamise jälgitavuse ning piirata ühelt doonorilt sündivate laste arvu. Samuti aitab see

edastada asjakohast ja eetilist teavet viljatusravi tulemuslikkuse ja ohutuse kohta Eestis,

korrastada kunstliku viljastamisega seotud meditsiinistatistika kogumist ning luua

võrdlusvõimalus nii Eesti viljatusraviteenuse osutajate vahel kui ka rahvusvaheliselt. Andmete

kogumine loob aluse viljatuse põhjuste, kunstliku viljastamise ja eri ravimeetodite

tulemuslikkuse hindamiseks, kaugtagajärgede jälgimiseks ja kulutõhususe analüüsimiseks.

Enne eelnõu koostamist on SoM-i, Tervisekassa, Terviseameti, TAI, Ravimiameti ja TEHIK-u

koostöös valminud väljatöötamiskavatsus.2 Kavandatav eelnõu vastab suures osas

väljatöötamiskavatsuses esitatud eesmärkidele ja eelistatuimale lahendusvariandile. Eelnõu

täpsustab regulatiivset lahendust ja rakenduslikke aspekte, arvestades väljatöötamiskavatsuse

kooskõlastamise käigus saadud tagasisidet.

Väljatöötamiskavatsuses ei käsitletud viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud andmete

kogumist, kuna käesoleva eelnõu kohaselt tehtavad muudatused tulenevad kehtivas KVEKS-is

ning rakkude, kudede ja elundite hankimise, käitlemise ja siirdamise seaduses sätestatud

kohustustest. Need kohustused hõlmavad ühe doonori materjalist sündinud laste arvu jälgimist,

biovalvsuse ja jälgitavuse tagamist ning loovutuste arvu kontrollimist. Seega on tegemist

õigusest tulenevate kohustuste täitmisega, mitte uue poliitika kujundamisega, mistõttu ei ole

eraldi väljatöötamiskavatsuse koostamine vajalik. Samuti ei käsitletud väljatöötamiskavatsuses

eelnõusse lisatud RaKS-is sisalduva volitusnormi muudatust, mis sätestab Tervisekassa

tervishoiuteenuste loetelu kehtestamise. Eraldi väljatöötamiskavatsuse koostamine ei ole

Riigikantselei juhiste3 kohaselt vajalik, kuna muudatus ei too kaasa uusi poliitilisi valikuid ega

põhimõttelisi suunamuutusi, vaid täpsustab rakenduslikke detaile kehtiva regulatsiooni

elluviimiseks. Muudatus tugineb varasematele otsustele ja kehtivale õigusraamistikule ning on

1 E-tervise strateegias nähakse järgmise tiigrihüppe võimalust | Sotsiaalministeerium. 2 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/156bf483-200d-4320-8d81-5e3f105e09e9. 3 Riigikantselei – Poliitikakujundamise ja õigusloome protsess

4

kooskõlas hea õigusloome ja normitehnika eeskirja tasandi valiku põhimõtetega, mille kohaselt

sätestatakse põhimõttelised otsused seaduses ja rakenduslikud detailid määruse tasandil;

muudatus puudutab määruse tasandil volitusnormi adressaadi (Vabariigi Valitsuselt ministrile)

muutmist, mis on põhjendatud regulatsiooni valdkonnaspetsiifilise ja tehnilise iseloomu tõttu.

2.1. Kavandatavate muudatuste peamised eesmärgid

1. Tagada Eesti inimestele tervishoiuteenuste hea kvaliteet.

Tervisekassa saab andmete abil jälgida, et pakutav raviteenus vastab ravi rahastamise nõuetele

ning tehtavad tegevused on põhjendatud ja tulemuslikud. Kvaliteedi mõõtmine ja

tulemuspõhine rahastamine tähendavad ühtlasi, et ka raviasutustele on selge, millist tulemust

neilt oodatakse ning neil tekib võimalus jooksvalt jälgida oma kvaliteedinõuete täitmist.

Esimeses järjekorras on plaanis kasutada kliinilisi näitajaid raviteekondade hindamisel ning

pakkuda andmepõhiseid töölaudu perearstidele ja kiirabidele.

2. Vähendada raviraha raiskamist ja suunata rohkem ressursse ravi kättesaadavuse

parandamisse. Tõhus järelevalve raviraha kasutamise üle toetab ravirahade eesmärgipärast kasutamist. Kui

tehnilised kontrollid on automatiseeritud (nt kas arvele vastav kanne on TIS-i tehtud ja kas

raviarvel on samad teenused, mis TIS-is), vabaneb Tervisekassa järelevalveressurssi, et jälgida

ka raviteenuste sisulisi tingimusi (kas soodusravimi või protseduuri jaoks nõutav kliiniline nõue

on täidetud).

3. Tagada tervishoius kvaliteetsed ja usaldusväärsed andmed planeerimiseks.

Kui käsitleme kolme tervishoiu andmekogu ühe tervikuna ja loome andmekogude vahele

ristkontrollid, paranevad andmete esitamise distsipliin ja andmekvaliteet. See tähendab, et

tervishoiuteenuste planeerimisel ja muudatuste kavandamisel saab keskenduda eelkõige

sisulisele vajadusele ja teenusedisainile.

4. Toetada patsiendi raviprotsessi kvaliteetsete andmetega.

Vaja on kasutada olemasolevaid andmeid maksimaalselt ning seeläbi vähendada inimesele

teenuse saamisel tekitatavat ebamugavust ja ebaselgust. Vajalikud tehnilised lahendused selleks

on olemas, kuid praegu puuduvad andmekogude vahel ristkontrollid ja järelevalve, mistõttu on

andmete edastamise distsipliin ebaühtlane. Kontrollide kasutuselevõtul on positiivne mõju

andmekvaliteedile, seeläbi saavad arstid vajaliku info varasemate uuringute kohta kiirelt ja

piisava detailsusega kätte ning puudub vajadus tellida sama analüüs uuesti.

5. Tagada kvaliteetsete andmetega vundament tulemuspõhisele rahastusele liikumiseks.

Tervishoiu rahastuses tervikuna saab järk-järgult liikuda kulupõhiselt tulemuspõhisele

rahastusele. Tulemuspõhine rahastus suunab TTO-sid osutama kvaliteetsemat raviteenust.

Kvaliteetsed andmed on võtmetegur selle eesmärgi saavutamiseks. Tulemuspõhise rahastamise

üks näide on raviteekond, mille rakendamisega Tervisekassa on juba alustanud (nt

endoproteesimise ja insuldi raviteekonnad) ning teise näitena võib välja tuua perearstide

rahastamise, mis on seotud nimistus olevate isikute tervisenäitajate ja kasutatavate ravimitega

(vaktsineerimine, krooniliste haiguste jälgimine ja ravi). Tervisekassa soovib süsteemselt võtta

ravi kvaliteedi rahastamise aluseks.

6. Vähendada TTO-de halduskoormust andmete edastamisel.

5

Tulevikus saab Tervisekassa moodustada arveid TIS-i esitatud andmete alusel. Eesmärk on, et

TTO-d saaksid esitada tervishoiuteenuse osutamisega seotud andmeid ühe korra – see vähendab

koormust andmete esitamisel.

7. Käsitleda terviseandmeid ühtse tervikuna.

TIS-i, KIRST-u ja RETS-i ühendamisel vähendatakse Eestis andmete ja nendega seotud

tööprotsesside dubleerimist eri asutustes. Samas võimaldab see valdkonnas suuremat arengut

ja koostööd, kuna väheneb segadus, kes milliseid andmeid haldab ning missugustel põhimõtetel

on võimalik saada ligipääs statistikaks, uuringuteks ja teadustööks. Terviseandmete ühtne

käsitlus võimaldab tagada jätkusuutlikumalt infoturvet ja andmekaitset.

8. Vähendada bürokraatiat õigusruumi korrastamise abil.

Eesmärk on vähendada üha ulatuslikumas terviseandmete kasutuses õigusruumi loomise ja

ajakohastamise bürokraatiat. Andmekorraldust reguleeriv õigusruum peab toetama

andmekogule seatud ülesannete täitmist parimal viisil, olles samal ajal jätkusuutlik ja

jõukohane. Uute lahenduste loomisel saab keskenduda lahenduse sisule, mitte üha kasvava

keerukusega õigusruumi küsimustele.

9. Tagada TTO-de ülene doonorsugurakkude kasutamise ja ühelt doonorilt sündivate

laste arvu jälgitavus vastavalt KVEKS §-le 13.

Andmete kesksesse andmekogusse kogumine võimaldab väljastada kunstliku viljastamise teel

sündinud lapsele tema eostamiseks kasutatud anonüümse doonori bioloogilisi ja sotsiaalseid

andmeid. Samuti võimaldab see automatiseerida sugurakkude ja embrüote hankimise,

käitlemise ja viljatusravitsüklite aruande koostamist Ravimiametile ning kasutada kogutud

andmeid rahvusvahelise statistika jaoks. Kogutud andmete alusel on võimalik teha

viljatusraviga seotud statistikat ja jagada saadud teavet avalikkusega, väljastada kogutud

andmeid teadusuuringuteks, saada teavet sugurakkude säilitaja, partneri, mittepartnerist

annetaja või anonüümse annetaja surma fakti ning vajaduse korral ka surma põhjuse kohta.

SoM-i tehtud analüüsi „Laste saamise ja kasvatamise toetamine” kohaselt on Eestis aastatel

2019–2023 kunstliku viljastamise abil sündinud kokku ligi 3300 last, mis moodustab 5,4%

kõigist elussündidest sel ajavahemikul ning on aja jooksul märgatavalt kasvanud.4 Seega on

kvaliteetse ja kättesaadava teenuse tagamine muutunud veelgi olulisemaks.

3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kaheksast paragrahvist, millega nähakse ette muudatused TTKS-is,

tervishoiuteenuste korraldamise seaduse, töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse ning töövõimetoetuse seaduse muutmise seaduses,

KVEKS-is, LKindlS-is, RaKS-is, RavS-is ja TerKS-is. Viimases paragrahvis on sätestatud

seaduse jõustumise aeg.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse TTKS-i.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse TTKS § 264 lõike 7 esimeses lauses viidet TTKS §-le 593

ning asendatakse viide lõikele 21 viitega lõikele 6. Muudatus on seotud eelnõu § 1 punktiga 2

tehtava muudatusega ning vajalik seoses viidatava sätte asukoha muutumisega.

4 Laste saamise ja kasvatamise toetamine_analüüs ja ettepanekud.pdf.

6

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse TTKS §-e 591–593, et TIS-i pidamise eesmärk,

andmekoosseis, säilitustähtajad, andmete edastamine ja juurdepääsu võimaldamine hõlmaksid

senise KIRST-u ja RETS-i pidamisega seonduvat ning TIS-i regulatsiooni ületoodavaid sätteid.

TTKS § 591 lõige 1 sätestab TIS-i pidamise eesmärgid. Loetletud viis eesmärki koondavad

senise kolme andmekogu, s.o TIS-i, KIRST-u ja RETS-i pidamisega seotud ülesanded, mis seni

olid sätestatud vastavalt TTKS § 591 lõikes 1, TerKS §-s 461 ja RavS §-s 81. Ühtne andmekogu

eesmärk võrreldes kehtivate andmekogude pidamise eesmärkidega sisuliselt ei muutu, kuid

sõnastusi on täpsustatud. Kehtivaid TIS-i eesmärke on eeltoodust tulenevalt täiendatud kahe

eesmärgiga: Tervisekassa avalike ülesannete täitmine (täpsem loetelu on esitatud punktis 3,

tuleneb TerKS-ist) ning retseptide ja meditsiiniseadme kaartide töötlemine (täpsem loetelu on

esitatud punktis 4, tuleneb RavS-ist). Täpsustatud on punkti 2 sõnastust, et asendada patsiendi

mõiste isiku mõistega. Muudatus on vajalik, sest andmekogude ühendamisel tagatakse isikute

õigusi ka väljaspool patsiendi staatust. Lisaks on täpsustatud rahvastiku tervise kaitsega seotud

eesmärki (punkt 5) tulenevalt andmekogude ühendamisest – varasem „tervisestatistika

tegemise” ülesanne on sõnastatud järgmiselt: „tervishoiuvaldkonnaga seotud statistika ning

analüüside tegemine”. Täpsustus on vajalik, sest lisaks tervisestatistikale ja analüüsidele

töödeldakse ühendatud andmekogu andmeid edaspidi ka ravimite ja meditsiiniseadmete

statistika ja analüüside tegemiseks. Lisaks täpsustatakse punktis 5 tervishoiu juhtimise

ülesannet ning lisatakse tervishoiu korraldamise ülesanne.

TTKS § 591 lõige 2 sätestab TIS-i kaasvastutavad töötlejad. Senise KIRST-u ja RETS-i

vastutav töötleja oli Tervisekassa ning TIS-i kaasvastutavad töötlejad olid SoM ja Tervisekassa.

Sisulist muudatust vastutavates töötlejates ei tehta: ühendatud andmekogu kaasvastutavad

töötlejad on SoM ja Tervisekassa.

TTKS § 591 lõikega 3 antakse volitusnorm andmekogu põhimääruse kehtestamiseks: andmete

hoidmise, kogumise, väljastamise, rahastamise ja muude korraldusküsimuste täpsem kord

sätestatakse TIS-i põhimääruses, mis hõlmab edaspidi muu hulgas ka KIRST-u ja RETS-i

korraldusküsimusi. Sätte sisu võrreldes kehtiva sõnastusega ei muudeta, kuna see kehtib ka

andmekogude ühendamisel. Küll aga pannakse muudatusega Vabariigi Valitsuse asemel

kohustus ministrile kooskõlas haldusmenetluse seaduse 6. peatükis sätestatuga TIS-i

põhimääruse kehtestamiseks. Muudetav volitusnorm näeb rakendusaktina ette määruse, mis

reguleerib valdkonnaspetsiifilisi küsimusi, mistõttu on volitusnormi muutmisega kohane anda

volitus ministri määruse kehtestamiseks.

Seni kehtinud KIRST-u ja RETS-i pidamist puudutavad sätted TerKS-is ja RavS-is ning

andmekogude põhimäärused tunnistatakse kehtetuks.

TTKS § 591 lõige 4 sätestab TIS-i uue andmekoosseisu, et kajastada ühendatavate

andmekogude andmeid. Uues sõnastuses on andmete loetelu laiendatud ja sõnastust

ühtlustatud. Lisaks korrastatakse muu hulgas lõikes 4 sisalduvate punktide numeratsiooni.

Lõike 4 punktides 1, 2 ja 5 asendatakse sõna „patsient” sõnaga „isik”. Patsiendi mõiste on

defineeritud TTKS §-s 31. Patsient TTKS-i tähenduses on füüsiline isik, kes on avaldanud soovi

saada või kes saab tervishoiuteenust. Vajadus asendada sõna „patsient” sõnaga „isik” tuleneb

asjaolust, et senise KIRST-u andmed hõlmavad ka isikuid, kes ei mahu patsiendi mõiste

definitsiooni alla. KIRST-us on ka nende isikute andmed, kellel on tekkinud õigus

ravikindlustatusele (alused sätestatud RaKS-is), kuid kes ei pruugi olla patsiendid. Seega on

isiku mõiste laiem kui ainult patsient ning hõlmab ka isikuid, kes pole patsiendid, ent neil on

7

tekkinud õigus ravikindlustatusele. Võrreldes senise andmekogude õigusruumiga ei ole

tegemist sisulise muudatusega, vaid see tuleneb seaduse teksti kohandamise vajadusest seoses

andmekogude ühendamisega. Terminit „patsient” kasutatakse peatükis edaspidi juhtudel, kui

sätestatud õigused kaasnevad patsiendiks olemisega ning ei laiene kõigile isikutele.

Samuti on punktides 1 ja 3 kasutusele võetud mõiste „üldandmed”. Isiku üldandmed on kinnine

loetelu, kuhu kuuluvad nimi, isikukood, sugu, kodakondsus, kontaktandmed, sh aadress,

emakeel, kuid viimati nimetatu TIS-i andmekoosseisu ei kuulu. Lisaks on üldandmete

kategooriat laiendatud varasematele, s.o käesoleval ajal enam mittekehtivatele andmetele, mis

võimaldab töödelda ka näiteks rahvastikuregistris olemasolevat endist isiku ees- ja

perekonnanime, isikukoodi või ka sugu. Senini kehtestas muutunud andmetele eelnenud

andmete töötlemise võimaluse TTKS § 591 lõige 6. Muudatus on tehtud ühtlustamise eesmärgil.

Täpsustatud on isiku muude isikuandmete koosseisu, lisades surmaaja ja arvelduskonto

andmed, nagu need on seni olnud KIRST-us. Sisulist muutust isiku üldandmetes ja muudes

isikuandmetes ei tehta.

Andmekategooriatesse on lisatud punktid 8–12, mis tulenevad senise KIRST-u pidamisest, ning

punktid 13 ja 14, mis tulenevad senise RETS-i pidamisest.

Punktina 15 on lisatud sugurakudoonori andmed, mille alla on seoses viljatusravi ja

sugurakudoonorlusega lisatud sugurakudoonori unikaalne kood, mis võimaldab jälgida

doonormaterjali kasutamist ja vältida selle kasutamist lubatust rohkem kordi. See võimaldab

teavitada doonorit ennast ning selle doonori materjalist sündinud last või tema vanemaid ja ka

viljatusraviteenust osutavaid TTO-sid hiljem avastatud terviseseisunditest ning tagada

efektiivne andmete kaasamine teadusuuringutesse. Sugurakudoonori rahvuse, sünniriigi,

haridustaseme, perekonnaseisu ja bioloogilisi ehk fenotüübi andmeid (nagu nahavärvus,

kehaehitus, juuste ja silmade värvus ning veregrupp) hakatakse koguma kunstlikuks

viljastamiseks nõusoleku andnud naise ja mehe ning kunstliku viljastamise tulemusena

sündinud ja täisealiseks saanud isiku õiguste tagamiseks, nagu on sätestatud KVEKS §-des 27

ja 28.

Punktina 16 on lisatud sugurakkude käitlemise ja jälgitavuse andmed, et koguda struktureeritult

spetsiifilisi viljatusravi andmeid ravi tulemuslikkuse jälgimiseks TAI, Ravimiameti ja Euroopa

Liidu tasemel statistika tegemiseks ja aruandluse koostamiseks.

TTKS § 591 lõige 5 sätestab andmete säilitamise tähtajad. TIS-is säilitatakse andmeid

tähtajatult, välja arvatud seaduses loetletud erisused. Andmekogude ühendamisel säilib senine

säilitustähtaegade loogika. Lisaks korrastatakse muu hulgas lõikes 5 sisalduvate punktide

numeratsiooni.

Eelnõuga muudetakse RETS-i andmete säilitamise tähtaega, mis seni oli seitse aastat. Praegu

säilitatakse TIS-is osalist infot retseptide ja ravimisoovituste kohta epikriisi koosseisus

tähtajatult koos ülejäänud ravidokumentidega, kuid see info ei ole terviklik. Retsept on ainus

usaldusväärne infoallikas selle kohta, milline ravim on inimesele määratud ja milliseid

ravimisoovitusi on talle antud. Teave inimesele määratud ravimite ja ravimisoovituste kohta on

vajalik tervishoiutöötajale patsiendi edasise raviprotsessi jaoks, näiteks pikaajalise kroonilise

haiguse korral. Info väljakirjutatud retseptide ja ravimisoovituste kohta on oluline

patsiendiohutuse tagamiseks ja võimalike ravivigade tuvastamiseks. Kasutatud ravimid ja

inimese tervise tulemid on oluline sisend raviteekondade analüüsiks. Selle alusel arvutatakse

optimaalsemaid ja efektiivsemaid viise ravi korraldamiseks ning planeeritakse ennetustegevusi.

8

Retsept on oluline teadus- ja analüüsiväärtusega andmeallikas. Retrospektiivsete

kohortuuringute tegemiseks nii teadus- kui ka ametiasutustes on vajalik ligipääs andmetele, mis

ulatuvad oluliselt kaugemale kui seitse aastat. Vanemate andmete olemasolu võimaldab hinnata

pikaajaliste ravitrendide ja ravimikasutuse mõjusid rahvastiku tervisele ning kujundada

tõenduspõhiseid tervisepoliitika otsuseid. Ka patsiendil on ootus saada terviklikku ülevaadet

talle osutatud tervishoiuteenustest, sealhulgas talle kirjutatud ravimist ja sellest, kuidas ravimit

tarvitada. Retsept on üks ravidokument teiste kõrval ning vajab samaväärset käsitlust andmete

säilitamisel. Retsepti andmetega koos on vajalik säilitada ka ravimi väljaostmise andmeid. Arst

võib küll ravimi välja kirjutada, kuid patsient ei pruugi seda välja osta, mistõttu ainult

väljakirjutamise andmete säilitamine ei taga soovitud tulemust. Ravisoostumise ja

ravijärgimuse seisukohast on oluline, et arst teab, kas patsient ravi järgib ja oskab sellele

vastavalt ravimiskeemi muuta. Andmekogude ühendamisel säilitatakse ka retsepti andmeid

teiste ravidokumentidega analoogselt tähtajatult.

Ravikindlustuse andmete ning rahalise ja mitterahalise ravikindlustushüvitise väljamakse

aluseks olevate andmete säilitamise tähtaeg on vastavalt kehtivale TerKS-ile 75 aastat

andmekogusse kandmisest või 30 aastat isiku surmast – sama säilitustähtaeg tuuakse TTKS-i

andmekogude ühendamise tulemusena üle. Sisulist muutust nende andmete säilitamises ei

tehta.

Eelnõuga muudetakse kiirabikaardi säilitustähtaega. Kiirabikaartide säilitustähtaeg TTKS § 591

lõike 5 punkti 1 järgi on viis aastat, mille seadmise alusel oli eeldus, et kiirabikaardile järgneb

alati epikriis, kus on detailselt kirjeldatud juhtumi asjaolusid ja mida säilitatakse tähtajatult.

Epikriis koostatakse siis, kui inimene on viidud kiirabiga haiglasse ja jäetud haiglaravile.

Praegused juhised ei näe ette ja puudub ka vajadus, et kiirabikaardil olev info tuleks kanda alati

epikriisile, mistõttu seda iga kord ei tehta. Kiirabikaart on seetõttu ainus dokument, kus on

detailselt kirjeldatud juhtumit ja kiirabi osutatud teenuse asjaolusid. Tervishoiutöötajal on vaja

terviklikku ülevaadet kõigist inimesele osutatud tervishoiuteenustest, et pakkuda talle parimat

ravi. Terviklik ülevaade on vajalik ka patsiendi ohutuse tagamiseks ja ravivigade tuvastamiseks.

Lisaks ei võimalda praegune 5-aastane säilitustähtaeg hinnata kiirabi kasutamise pikaajalist

dünaamikat ega planeerida tervishoiuteenuseid tõhusalt. Pikaajalised andmed on olulised, et

analüüsida kiirabiteenuse koormuse ja kasutusmustrite muutumist ajas ning seeläbi kavandada

ressursside jaotust – näiteks hinnata, kuhu oleks vaja rajada uusi kiirabibaase või lisada

brigaade. Kiirabikaartide info koos ülejäänud tervisedokumentidega on vajalik

tervishoiuteenuste ja ressursside strateegiliseks planeerimiseks, inimese raviteekondade

optimeerimiseks ning leidmaks võimalusi selliste juhtumite ennetamiseks. Kiirabikaart on

oluline osa inimese ravidokumentidest, sisaldades eelkõige infot seisunditest, mis on vajanud

kiiret sekkumist. Seetõttu on kiirabikaartidel olev info oluline teiste tervisedokumentide kõrval

ning vajab analoogset säilitamist. Kiirabikaartide andmeid säilitatakse ühendatud andmekogu

tingimustes edaspidi tähtajatult.

Viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud andmeid säilitatakse tähtajatult, kuna andmete

kättesaadavus peab olema doonormaterjalist kunstliku viljastamise teel sündinud isikule

tagatud, kui hilisemas eas avastatakse tal pärilikke haigusi või terviseseisundeid. Lisaks on

andmete jälgitavus vajalik teiste sama doonori materjalist sündinud isikute ja doonori

teavitamiseks, materjali tagasikutsumiseks ning ühelt doonorilt sündivate laste piirmäärast

kinnipidamiseks. Kuna tegemist on aktiivselt areneva valdkonnaga, on spetsialistide soov teha

suuremat koostööd teadlastega, et edendada valdkonna arengut ja saada paremaid ravitulemusi.

See tähendab, et tagatud peab olema võimekus väljastada viljatusraviteenuse osutamise raames

kogutud andmeid teadusuuringuteks ja seda ka pikema perioodiga tagasiulatavalt.

9

Säilitustähtaegades ei tooda enam esile vastavustõendite säilitustähtaja erisust. COVID-19

pandeemia ajal välja töötatud ja kasutusele võetud vastavustõendid ei ole enam asjakohased ega

vajalikud eraldi käsitlemiseks. Seni esitatud vastavustõendeid säilitatakse vastavalt kehtivale

seadusele kaks aastat, kuid juurde neid enam pärast muudatuse jõustumist ei teki.

TTKS §-s 592 sätestatakse, millistel osapooltel on kohustus ja õigus andmeid TIS-i esitada.

Kohustus andmeid TIS-i esitada säilib muutmata kujul kõigil osapooltel, kellel on see kohustus

kehtivas õigusruumis. Sama kehtib ka nendele osapooltele, kes seni on andmeid edastanud

KIRST-u ja RETS-i. Viimati nimetatute jaoks muutub juriidiline andmeid vastuvõtva

andmekogu nimetus, kuid sisulist muutust selle eelnõuga andmete esitamisel nimetatud

andmekogude ühendamisel ei kaasne. TTO-dele lisandub kohustus esitada viljatusravi ja

sugurakudoonorlusega seotud andmeid, mille andmekoosseis täpsustatakse lõike 2 alusel

kehtestatud määrusega.

Tulenevalt KIRST-u ühendamisest TIS-iga täpsustatakse andmete esitamise kohustust lõike 1

punktiga 3. Lisatud on punkt 5 tulenevalt RETS-i ühendamisest TIS-iga.

Lisaks täiendatakse § 592 lõikega 5. See sätestab nende osapoolte, kes ei ole tervishoiuteenuse

osutajad, kohustuse edastada andmeid TIS-i. Punktid 1 ja 4 tulenevad RETS-i ning punktid 2

ja 3 KIRST-u ühendamisest TIS-iga. Kohustuste loetlemisel on sõnastusi võrreldes kehtiva

RavS-iga muudetud. Seni kasutatud lauseosad „töötlema läbi retseptikeskuse” ja „salvestatakse

retseptikeskuses” asendatakse lauseosaga „kohustus edastada andmed”. Sõnastuse muutus ei

too kaasa kohustuses sisulist muudatust, tegemist on sõnastuste ühtlustamisega. Lõikes viidatud

osapooltel on juba praegu kohustus andmeid esitada kas RETS-i või KIRST-u ning

andmekogude ühendamise tulemusena tuleb andmeid esitada TIS-i. Kohustus sisuliselt ei

muutu.

Lõiget 6 täiendatakse punktiga 3, mis annab apteegiteenuse osutajale õiguse teavet TIS-i

edastada.

Praktikas on apteegis retseptiravimit väljastaval proviisoril või farmatseudil teatud juhtudel

põhjendatud vajadus anda ravimi välja kirjutanud arstile tagasisidet, näiteks informeerida

konkreetse ravimi välja kirjutanud arsti, et väljakirjutatud ravimil on pikemaajalised

tarneraskused ning paluda see asendada sama toimeainega muu ravimiga või täpsustada ravimi

ordineerimisega seonduvat, kui on tõsine kahtlus, et raviarst võib olla eksinud väljakirjutatud

ravimi, annuse, ravimvormiga vms. Samuti on oluline anda arstile tagasisidet, kui apteeker

asendas ravimi, näiteks kui välja on kirjutatud 5 mg tugevusega ravim, mis apteegis puudub,

võib apteeker väljastada 2,5 mg ravimi ning nõustada patsienti võtma korraga 2 tabletti. Seda

infot saab apteeker ka praegu RETS-i edastada, kuid perearstid seda tehnilistel põhjustel oma

infosüsteemis ei näe. Infot edastatakse ainult retsepti kohta, mitte ravimi kohta. Praegu

praktikas arstid varem välja kirjutatud retsepte ei ava (ainult nii oleks võimalik seda infot näha),

sest kusagil pole mingit märget, et apteeker on info lisanud.

Samuti võib olla arsti poolt välja kirjutatud ravikuuri kestus pikem kui apteegist patsiendile

ühekordselt väljastada lubatud kogus. Näiteks, narkootiliste ravimite puhul ei ole apteegil

lubatud väljastada rohkem tablette, kui retseptil kirjas. Kui arst on kirjutanud 7 tabletti ja

ravimipakendis on 10 tabletti, siis apteeker ravimit väljastada ei saa. Mõningatel juhtudel on

apteekril vajalik anda tagasisidet raviarstile ravimvormi, patsiendi ravisoostumuse vms kohta.

10

Retseptile on kohustus märkida raviarsti telefon, aga praktikas on apteekril väga keeruline

raviarsti telefoni teel kätte saada. Patsiendi kaudu raviarstile info edastamine ei pruugi aga anda

soovitud tulemust, kuivõrd ravimispetsiifiline selgitus võib patsiendil ununeda või jõuda arstini

ebaõigel kujul.

Seega on apteegiteenust osutaval isikul vaja lisada TIS-i märkusi ravimite väljastamise oluliste

asjaolude kohta: ravimi tarneraskusest tulenev asendamine, asendamise või sellest keeldumise

põhjused, muu raviohutuse või ravimi väljastamisega seonduv teave. Tehniliselt on planeeritud

anda üld- ja haiglaapteekide proviisoritele ja farmatseutidele ligipääs Tervisekassa tervise

juhtimise töölauale. Alternatiiv on apteegil liidestuda ravimiskeemi mikroteenusega, mille

kaudu on võimalik rollipõhise autentimise tulemusena sisestada töölaual paiknevasse

ravimiskeemi moodulisse tarvilikku infot.

Lõigetega 2 ja 3 nähakse ette volitusnormid, mille asukohti ei muudeta ja mille alusel

kehtestatakse täpsed andmekoosseisud ning nende esitamise tingimused ja kord valdkonna eest

vastutava ministri määrusega nii, nagu see on ka kehtivas seaduses. Lõikes 2 on tehtud

sõnastuse parandus, mis sätte sisu ei muuda.

TTKS § 593 sätestab TIS-i andmetele juurdepääsu võimaldamise. Seda paragrahvi

korrastatakse, et luua senisest suurem õigusselgus andmesubjektile selle kohta, kellel, millises

ulatuses ja milleks on TIS-i andmetele juurdepääs. Juurdepääsude loetelu täiendatakse

andmekogude ühendamisest tingitud muudatustega. Paragrahvi on ülesehituselt ümber

kujundatud, millega kaasnevad ka numeratsiooni muudatused.

Lõigete 1 ja 2 alusel on juurdepääs TIS-is olevatele isikuandmetele isikul endal. Siin

asendatakse sõna „patsient” sõnaga „isik” vastavalt eespool kirjeldatule. Sisuliselt kehtib sama

õigus ka KIRST-u ja RETS-i puhul, mistõttu muus osas sõnastust ei muudeta. Samuti

täpsustatakse selguse huvides, et pärast TTO määratud tähtaja möödumist avatakse andmed

patsiendile. Osutatud viljatusraviteenus ning selle käigus tehtud analüüside ja uuringute

andmed on patsiendile TIS-is kättesaadavad epikriiside näol. Samuti jääb patsiendile võimalus

teha täiendavaid päringuid konkreetse TTO juures.

Lõikes 3 täpsustatakse TTO-de TIS-i andmetele juurdepääsu ulatust. Ühendatud andmekogu

tingimustes ei anta TTO-dele juurdepääsu teiste TTO-de raviarvete ja tagasinõuete andmetele

(kehtivas KIRST-u andmekoosseisus). Nimetatud juurdepääsuõigus ei ole põhjendatud.

Lõikes 4 sätestatakse erisus TTO-le TIS-i andmetele juurdepääsu õiguses. Juurdepääs kunstliku

viljastamisega seotud terviseandmetele, rakkude ja kudede hankimise, käitlemise ja jälgitavuse

andmetele ning anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi andmetele

võimaldatakse vaid TTO-dele, kes osutavad konkreetset viljatusraviga seotud teenust. Selleks

piiratakse juurdepääsu vaid TTO-dele, kellel on ambulatoorse või statsionaarse sünnitusabi- ja

günekoloogiateenuse osutamise tegevusluba ning Ravimiameti poolt väljastatud rakkude,

kudede ja elundite hankimise või käitlemise tegevusluba vähemalt ühega järgmistest

kõrvaltingimustest: seemnerakud, munarakud, embrüod. Sellega tagatakse andmete otstarbeka

kasutamise ja tundliku info säilitamise põhimõte.

Juurdepääsu viljatusravi ja sugurakudoonorluse andmetele saavad vaid teenuseosutaja juures

töötavad spetsialistid, kes osutavad viljatusraviteenust. Viljatusraviga mitteseotud isikute

juurdepääsu piiramise kohustus langeb TTO-le. Samuti täpsustatakse, et viljatusravi protsessi

kaasatud isikud näevad vaid enda TTO juures sisestatud detailsed viljatusravi andmeid.

11

Anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi andmed, doonormaterjalist

sündinud laste arv, sugurakudoonori ja doonormaterjalist sündinud lapse pärilike haiguste

andmed, kunstliku viljastamise tagajärjel sündinud lapse sünni- ja surmaandmed, patsiendi ja

sugurakudoonori surmaandmed ning patsiendi raseduse katkemise ja katkestamise andmed on

nähtavad nii TTO-le endale kui ka teistele viljatusraviteenust osutavatele TTO-dele. Sellega

tagatakse doonori sugurakumaterjali mõistlik, eetiline, ohutu ja seaduslik kasutamine. Silmas

tuleb pidada seda, et vastav info tehakse teisele TTO-le kättesaadavaks vaid juhul, kui

asjaomane isik pöördub teise viljatusraviteenust osutava TTO poole sugurakkude loovutamise

eesmärgiga. Eelkirjeldatud juurdepääsuõigus laieneb ka TTO juures töötavale embrüoloogile.

Juurdepääs võimaldatakse embrüoloogidele ainult töökohaga seonduvalt ehk embrüoloog peab

olema teenistussuhtes TTO-ga, kes osutab viljatusraviteenust. Embrüoloogi tööülesannete

täitmiseks on vajalik tagada juurdepääs terviseandmetele ka tagasiulatuvalt, kuna

raviprotsesside hindamine, jälgimine ja kvaliteedikontroll eeldavad terviklikku ülevaadet

patsiendiga seotud varasematest ravietappidest ja uuringutest. Juurdepääs võimaldatakse

embrüoloogidele üksnes teenistussuhte alusel ning vaid ulatuses, mis on otseselt seotud

viljatusraviteenuse osutamisega. Lisaks on embrüoloogi töö oluline komponent

kvaliteedijuhtimises – süsteemne andmete kogumine ja analüüs võimaldavad hinnata

ravitulemusi, tuvastada arenduskohti ning tagada teenuse teaduspõhisus. Andmete koondamine

ja töötlemine loob samuti eeldused teadus- ja arendustegevuseks, mis on valdkonna arenguks

ja ravi tõhustamiseks vältimatu.

Lõikes 5 sätestatakse, et TTO-l on enda esitatud raviarvetele juurdepääsu õigus, kuid ei anta

juurdepääsu teiste TTO-de esitatud raviarvetele. Enda esitatud raviarvete nägemine on vajalik

nende halduse ja lepingumahu jälgimiseks. Teiste TTO-de esitatud raviarvete nägemine ei ole

põhjendatud.

Lõike 6 (endine TTKS § 593 lõige 21) numeratsiooni on muudetud, kuid sisulisi muudatusi ei

tehta.

Lõikes 7 täpsustatakse, et isikul endal on õigus keelata sama paragrahvi lõigetes 3, 4 ja 6 (endise

numeratsiooni järgi lõige 21) nimetatud isikute juurdepääs TIS-is olevatele meditsiinilistele

andmetele ja nende andmetega seotud dokumendi koostaja andmetele. Ülejäänud

andmekategooriatele andmete sulgemise õigus ei laiene. Näiteks ei ole põhjendatud, et isik

saaks sulgeda retsepti andmeid. Nende andmete puhul ei ole andmete sulgemise õiguse

rakendamise korral apteegiteenuse osutajal võimalik täita talle RavS-iga pandud ülesandeid,

näiteks hinnata ravimi kõrvaltoimeid, hinnata narkootiliste ainete puhul koguseid, nõustada

ravimi kasutust. Lisaks ei ole põhjendatud isikul sulgeda TTO eest tema endaga seotud

raviarveid. Samuti ei ole võimalik isikul endal keelata TTO-de juurdepääsu rakkude ja kudede

hankimise, käitlemise ja jälgitavuse andmetele, kuna nende andmete kättesaadavus on

eeltingimuseks doonormaterjali ohutule kasutusele ja jälgitavusele. Kui hiljem selgub, et

doonoril või doonormaterjalist sündinud isikul esineb pärilik haigus või terviseseisund, peab

TTO-l olema võimalik doonormaterjali jälgida. Vajaduse korral tuleb see kasutusest kõrvaldada

ning asjaomaseid isikuid avastatud terviseseisundist või haigusest teavitada. Lisaks on lõiget

täiendatud nii, et keeldumist saab esitada nii ise kui ka TTO kaudu – varem oli isiku andmete

sulgemise õigus sätestatud kahe erineva lõikena.

Lõige 8 koondab punktidena tervikliku loetelu asutustest ja isikutest, kellel on juurdepääs

mingile osale TIS-i andmetele. Loetelu on rikastatud punktidega, mis tulenevad KIRST-u ja

RETS-i liitmisest TIS-iga ning viljatusraviga seotud andmete kogumisest, samuti täpsustatakse

ja ühtlustatakse sõnastusi.

12

Punktis 1 täpsustatakse riikliku ekspertiisiasutuse kohtuarsti eksperdi ja riiklikult tunnustatud

või riikliku ekspertiisiasutuse või tema lepingupartneri kohtupsühhiaatria eksperdi juurdepääsu

ulatust. Nimetatud eksperdile ei laiene ühendatud andmekogu tingimustes tagasinõuete

andmetele (KIRST-u andmekoosseisus) ega anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori

unikaalse koodi andmetele juurdepääsu õigus. Sisulist muutust ei tehta, muudatus on vajalik

seoses andmekogude ühendamisega ja uue andmekogumise alustamisega.

Punktis 2 täpsustatakse, et Terviseameti juurdepääs TIS-is olevatele isikuandmetele ei laiene

viljatusraviga seotud rakkude ja kudede hankimise, käitlemise ja jälgitavuse andmetele ega

anonüümse ja mittepartnerist sugurakudoonori unikaalse koodi andmetele.

Punktis 3 täpsustatakse Ravimiameti õigust pääseda juurde TIS-is olevatele isikuandmetele

riikliku järelevalve tegemiseks. Seni on Ravimiamet saanud andmeid kahel eri viisil:

teabepäringu alusel ja isiku nõusolekul. Neist esimene asendatakse pideva juurdepääsu

õigusega, isiku nõusolekul andmete väljastamine ei muutu. Selline juurdepääsuõigus on

analoogne Terviseametiga.

Ravimiameti ülesanne on teha ravimialast järelevalvet eesmärgiga tagada Eestis kasutusel

olevate ravimite ohutus, kvaliteet ja efektiivsus ning edendada nende sihipärast kasutamist.

Muu hulgas teeb Ravimiamet järelevalvet ravimi kliinilise uuringu nõuete, sealhulgas uuringus

osaleja ohutust reguleerivate sätete järgimise üle. Ravimiametil on õigus järelevalve tegemisel

oma ettekirjutusega peatada ja lõpetada ravimi kliiniline uuring ning nõuda sponsorilt uuringu

tingimuste muutmist, kui järelevalve käigus on ilmnenud rikkumisi. Üheks oluliseks nõudeks

ravimi kliiniliste uuringute tegemisel on vastata osalejate värbamise tingimustele ning

Ravimiametil peab olema juurdepääs andmetele, mille alusel on võimalik hinnata, kas uuringus

osaleja vastavust ja sobivust osalemiseks on õiguspäraselt hinnatud.

Juurdepääs TIS-i andmetele tekib järelevalves juhtudel, kui inspektoril on vaja kontrollida, kas

uuringusse kaasatud isik vastab uuringusse kaasamise tingimustele ja on uuringusse sobiv. TIS-

is kajastuvate andmete töötlemine on vajalik patsiendi ohutuse tagamiseks, st kontrollitakse,

kas uuringu vältel on kõiki uuritava terviseandmeid arvesse võetud ja nõuetekohaselt

dokumenteeritud. Selleks on vaja võrrelda uuringukeskuses olevaid dokumente TIS-is olevate

andmetega. Uuringuandmete kontrollimine tagab nende usaldusväärsuse ja objektiivsuse ning

on vajalik uuritavate ohutuse tagamiseks uuringus osalemisel. TIS-i andmetele juurdepääs

vähendab nende töötlemise mahtu ja ulatust, sest puudub vajadus päringutega saadud andmeid

salvestada, säilitada ja kustutada. Andmete töötlemine piirdub üldjuhul nende vaatamisega.

Kliiniliste uuringute inspektsioone toimub aastas keskmiselt kaheksa. Erinevates uuringutes

võib uuritavate arv olla ühes keskuses üks kuni kaks, aga võib ulatuda sadadeni (näiteks

vaktsiiniuuringud on suuremahulised).

Samuti kontrollib Ravimiamet rakkude, kudede ja elundite hankimise ja käitlemise nõuete

täitmist. Muu hulgas tähendab see vajadust järelevalvemenetluses sugurakkude ja embrüote

hankimist ja käitlemist puudutavate andmete töötlemise järele. Seni on vajalikke andmeid

küsitud vastutavalt töötlejalt juhupõhiselt vajaduse tekkimise korral, kuid järelevalvemenetluse

paremaks tagamiseks ja kiiremaks toimimiseks peab vajalike andmete töötlemise õigus olema

seaduses sätestatud.

Juurdepääs on vajalik ka TIS-is olevatele kunstliku viljastamise ja sugurakudoonorluse

andmetele, mille puhul on eelkõige vajalik Ravimiameti juurdepääs hankimis- ja

13

käitlemisaruannetele, kuid järelevalve käigus on vajadus töödelda ka TIS-is olevaid doonori

valikuga seotud andmeid ning muid uuringuandmeid. Järelevalve käigus saab Ravimiamet

juurdepääsu hankija või käitleja n-ö majasisesele dokumentatsioonile, kuid vastavalt kehtivale

seadusele ei ole võimalik kontrollida selle vastavust TIS-is esitatud andmetele (analoogia

kliiniliste uuringute järelevalvega).

2024. aastal toimus inimpäritolu materjalide käitlejate juurde 15 inspektsiooni.5 Põhimõtteliselt

oleks igas inspektsioonis võinud olla vajadust andmete kontrolliks TIS-ist (nt info uuringute ja

tahteavalduste kohta). Lisanduvad ka raskete kõrvalekallete ja raskete kõrvaltoimete teatised

(2024. aastal 99), millest kõik kindlasti ei nõuaks TIS-ist andmete kontrollimist, kuid mõningate

puhul võiks TIS-ist saadavate andmetele tuginedes järelevalve seisukohalt kiiremaid otsuseid

teha. TIS-i päringut nõudvate kõrvalekallete ja kõrvaltoimete osakaalu on aga väga raske

ennustada.

TIS-i võimalike päringumahtude hindamisel tuleb arvestada, et ühe labori või doonoriga seotud

järelevalvealune juhtum võib potentsiaalselt mõjutada väga paljusid inimesi. Selliseid

juhtumeid ei esine sageli, kuid Ravimiametil oli näiteks ühel markantsemal juhtumil vajadus

nädala jooksul 18 inimese andmete järele, mille vahendajaks saab praegu olla ainult hankimise

ja käitlemise tegevusloa omajast TTO. Ligipääs TIS-is esitatud andmetele võimaldaks

Ravimiametil järelevalveprotsessi kiirendada ning annaks paremad alused biovalvsuse

seisukohalt oluliste otsuste langetamiseks, näiteks vajaduse korral kiireloomuliselt sekkuda ja

meetmeid rakendada. Oluline on fakt, et mitmed Ravimiameti järelevalvatavate asutuste hulka

kuuluvad hankijad ja käitlejad on ka TTO-d, kes soovivad kinnitust Ravimiameti korraldusel

süsteemis tehtavate päringute õiguspärasusele. TIS-i juurdepääs on vajalik doonorite kaitseks

ning objektiivse ja õiguspärase teabe saamiseks. Doonorlust ning käideldavate rakkude, kudede

ja elundite kvaliteeti mõjutavate uuringute andmed peavad olema järelevalve käigus kiirelt

kättesaadavad.

Antud juurdepääsu õiguslik alus tagab, et Ravimiameti poolt riiklikku või haldusjärelevalvet

tegeval isikul on juurdepääs TIS-is olevatele isikuandmetele ning juurdepääs on piiratud

seaduses sätestatud järelevalvemenetluse läbiviimiseks vajalikele andmetele juurdepääsuga ja

töötlemine on piiratud üksnes nende andmetega.

Lõike 8 punktiga 4 sätestatakse andmetele juurdepääsu ulatus TAI-le tervisestatistika

tegemiseks. Nimetatud juurdepääsuõigus lisandub kehtivas õigusruumis olevatele

juurdepääsuõigustele, mis on sätestatud surma põhjuse tuvastamise seaduses ja rahvatervishoiu

seaduses. Muudatusega saab TAI TIS-ist edaspidi kasutada andmeid tervisestatistika

tegemiseks, milleks praegu kogub TAI andmeid TTO-delt iseseisvalt TTKS § 56 lõike 1 alusel.

See dubleeriv andmekorje on TTO-dele koormav ning põhjendatud on võtta kasutusele juba

riiklikku kesksesse andmekogusse ehk TIS-i kogutud andmed. Teistes eespool viidatud

seadustes TAI-le antud juurdepääsuõigustes sisulisi muudatusi ei tehta.

Uue tervisestatistika metoodika väljatöötamiseks analüüsib TAI TIS-i andmeid teadusuuringu

„Tervise infosüsteemi andmete teisene kasutamine Eesti tervisestatistika tegemiseks aastatel

2025–2028" raames.6 Uuringu ettevalmistamisel ja esmasel analüüsil on kaardistatud edasine

regulaarne andmevajadus TIS-ist. See uuring selgitab välja osa TIS-i andmetest, mida on tarvis

sisendandmetena tervisestatistika tegemiseks. TTKS-is käsitletakse tervisestatistikat nimetatud

uuringust laiemalt ehk andmevajadusi TIS-ist võib olla TAI-l veel. Selle muudatusega antakse

5 Ülevaade Ravimiametilt, 02.09.2025. 6 Sotsiaalministeeriumi luba andmete väljastamiseks 08.01.2025. Vastus poordumisele 3.01.25.pdf.

14

TAI-le isiku meditsiiniliste dokumentide andmetele ning dokumendi koostaja andmetele

juurdepääsu õigus. Tervisestatistika tegemiseks on eelnõu koostamise hetkel teadaolevalt

vajalikud ambulatoorse epikriisi, statsionaarse ja päevaravi epikriisi, sünniepikriisi, iseseisva

statsionaarse õendusabiteenuse ja koduõendusteenuse õendusepikriisi, kiirabikaardi,

hambaravikaardi, laste tervisekontrollide ja saatekirja vastuste andmed. Juurdepääsu ulatus

täpsustatakse rakendusaktis.

Lõike 8 punktis 5 sätestatakse üld- ja haiglaapteegis apteegiteenust osutava isiku juurdepääs nii

välja ostetud kui ka välja ostmata retseptide andmetele. Andmetele juurdepääsu sätestamine

tuleneb andmekogude ühendamisest. Üld- ja haiglaapteegis apteegiteenust osutavale isikule

antakse täiendav juurdepääs ravimi annustamist ja toimet mõjutavatele näitajatele. Nende hulka

kuuluvad sellised analüüsid nagu neerufunktsioon, ALAT7, allergiad ja antropomeetrilised

näitajad nagu pikkus ja kaal. Samuti antakse ligipääs ravimiohutuse otsustustoe

hoiatusteadetele. Apteegiteenus on defineeritud RavS §-s 29 ja on laiem tegevus kui vaid ravimi

väljastamine, lisaks katab mõiste „apteegiteenus” ka ravimialast nõustamist ning ravimite

ratsionaalse ja sihipärase kasutamise soodustamist. Apteegiteenust võivad RavS § 29 lõike 3

alusel osutada ainult Terviseametis registreeritud proviisor ja farmatseut. Veterinaararstidele

õigus ei laiene.

Proviisorid ja farmatseudid on tervishoiutöötajad, kellel puudub praegu ligipääs TIS-ile.

Arvestades Eesti vananevat elanikkonda ja uusi ravivõimalusi, tarbib järjest suurem hulk

elanikkonnast korraga mitut ravimit. Ligi 100 000 inimest tarbib Eestis samal ajal enam kui viit

ravimit.

Mitme ravimi samaaegsel kasutamisel suureneb kõrval- ja koostoimete risk. Inimesi on vaja

apteegis põhjalikumalt nõustada ning iga uue ravimi lisandumisel raviskeemi tuleb hinnata, kas

võib tekkida ravimite koostoime ning kas ravimeid võib manustada koos või on vajalik ravimi

toime saavutamiseks jätta erinevate ravimite võtmise vahele teatud aeg. Ravimite koos- ja

kõrvaltoimed suurendavad tervishoiukulutusi, sest vajaliku ravitoime asemel võivad inimesed

vajada uusi ravimeid või koostoimete tõttu uut ravi, mõnikord ka haiglaravi.

Muudatuse laiem eesmärk on viia patsiendile tervishoiuteenuseid ja raviminõustamist

pakkuvad proviisorid ja farmatseudid kui ravimispetsialistid ning patsient ühisesse infovälja ja

toetada patsienti süsteemsemalt ravimite kasutamisega seotud ohtude vältimisel ja parimate

ravitulemuste saavutamisel.

Praegu näevad jaeapteegis töötavad proviisorid ja farmatseudid RETS-i kaudu patsiendile välja

kirjutatud kehtivaid retsepte. Muudatusega antakse nii apteegis kui ka haiglas töötavale

proviisorile ja farmatseudile õigus näha TIS-i kaudu patsiendile varem välja kirjutatud retsepte

ja väljaostetud ravimeid tervikliku ravimiskeemina, samuti nende koostoimete otsusetoe infot,

et kontrollida, kas apteegist väljastataval ravimil puuduvad ebasoovitavad koosmõjud

ravimitega, mida patsient samal ajal kasutab. See võimaldab vajaduse korral informeerida

patsienti võimalikest olulistest koos- ja kõrvaltoimetest ning pakkuda patsiendikeskset ja

terviklikku nõustamist. Selline nõustamine võib osutuda vajalikuks olukorras, kus erinevad

tervishoiutöötajad on kirjutanud patsiendile välja ravimeid ega ole võtnud arvesse ravimite

koosmõjust tingitud omavahelist sobimatust või kõrvalnähte.

7 Alaniini aminotransferaas (ALAT) on põhiliselt maksarakkudes, vähem neerudes, südames ja skeletilihastes

esinev ensüüm. Nende kudede rakkude kahjustus põhjustab ensüümi vabanemise vereringesse.

15

Vaid RETS-i andmete põhjal ei saa proviisor ega farmatseut teada patsiendi kehtivat terviklikku

raviskeemi ja pakkuda sellele vastavat nõustamist. Kui inimese raviskeem muutub, jäävad

varasemas raviskeemis olnud ravimite retseptid mõnikord endiselt kehtima. Kui patsient ei oska

öelda, milliseid asendusi või muudatusi arst raviskeemis on teinud, ei ole proviisoril ega

farmatseudil võimalik soovitada patsiendile sobivaimat ravimit, mis võib tähendada patsiendile

halvemat ravimisoostumust.

Proviisorite ja farmatseutide jaoks on samuti oluline teada erandeid, mida arstid ravimite

väljakirjutamisel teevad. Üks sagedasemaid teemasid, millega kokku puututakse, on nn

näidustusest erinev ravimikasutus, mis tähendab, et arst kirjutab teadlikult välja ravimi muul

näidustusel, kui on välja toodud ravimi infolehel ja ravimi omaduste kokkuvõttes (SPC).

Näiteks, lapsele kirjutatakse välja ravim, mis ei ole pakendi infolehe alusel lastele kasutamiseks

mõeldud. Arst on siin reeglina hinnanud riski/kasu suhet ja teinud otsuse sellise ravimi

sobivuses patsiendile. Proviisorid ja farmatseudid arsti kaalutlusi ei tea ega saa vaadata ka

vastavast infosüsteemist, mistõttu tekib ravimi väljastamisel õigustatud kahtlus, kas välja on

kirjutatud vale ravim (eksimus) või on arst teadlikult hinnanud näidustusest erineva

ravimikasutamise vajadust konkreetsel patsiendil. Praegu on sellises olukorras proovitud

pöörduda telefoni teel raviarsti poole, kuid tihti on telefoni teel arsti kättesaamine võimatu. TIS-

i andmetele ligipääs võimaldab sellistel juhtudel näha arsti selgitusi ravimi näidustusest erineva

väljakirjutamise kohta, mis annab proviisorile ja farmatseudile kindlustunde ja vajaliku info

ning patsient saab asjakohase nõustamise ja ravimi apteegist probleemideta kätte.

Vastav TIS-i andmete nägemise õigus hõlmab nii üld- kui ka haiglaapteekides töötavaid

proviisoreid ja farmatseute. Praegu on haiglaapteekritel ligipääs ainult enda haigla infosüsteemi

olevale patsiendi terviseandmetele. Arvestades (kliiniliste) proviisorite rolli haiglates patsiendi

ravikvaliteedi ja ravimiohutuse tagamisel, on vajalik ligipääs patsiendi terviklikule

ravimiinfole, sealhulgas ambulatoorselt kasutatavatele ravimitele. Proviisorid haiglas tegelevad

igapäevaselt ravimikasutuse hindamisega – hindavad ravimite koos- ja kõrvaltoimeid,

kohandavad raviannuseid (nt neeru/maksa funktsioonidest, vanuserühmadest tulenevalt),

optimeerivad raviskeeme jne. Kõige selle juures õigete otsuste langetamiseks on oluline

terviklik pilt patsiendi kõikidest kasutatavatest ravimitest, mida toetab juurdepääs TIS-is

sisalduvale terviklikule ravimiskeemile ja selles olevate ravimite koostoimete otsusetoe infole.

Ligipääs ei võrdsustu täieliku ligipääsuga TIS-ile, sealhulgas ei laiene juurdepääsuõigus

epikriisidele.

Lõike 8 punktis 6 sätestatakse meditsiiniseadme kaardi alusel meditsiiniseadet väljastava isiku

juurdepääs meditsiiniseadme kaardi andmetele tulenevalt RavS-ist. Muudatus tuleneb

andmekogude ühendamisest ja sisulist muudatust ei tehta.

Lõikes 9 sätestatakse õigusselguse huvides juhud, mil TIS-i andmeid väljastatakse

päringupõhiselt ilma andmesubjekti nõusolekuta. Nimetatud juurdepääsude puhul hindab

andmekogu vastutav töötleja nii andmepäringu põhjendatust kui ka väljastatavate andmete

ulatust konkreetse päringu põhiselt, tagades nii suurema kontrolli väljastatavate andmete üle.

Nende juhtude alla kuuluvate andmeväljastuste ulatust eelnõuga ei muudeta, kuid loetellu

lisatakse KIRST-u TIS-iga liitmise tõttu kohtutäituri õigus saada andmeid isiku hüvitise

arestimiseks.

Lõikega 10 korratakse üle juba kehtivast TTKS-ist tulenev õigus, et lõikes 9 sätestatud

ligipääsud kehtivad ka olukorras, kus andmesubjekt on juba surnud.

16

Lõikes 11 täpsustakse, et muudel isikutel on juurdepääs TIS-is olevatele isikuandmetele, kui

see õigus tuleneb seadusest. Muudel isikutel võib TIS-i andmetele juurdepääsu õigus olla

eriseadustes sätestatud kas isiku nõusolekuta või isiku nõusolekul. Teistes eriseadustes

kehtestatud sätteid ei ole otstarbekas TTKS-i TIS-i pidamist reguleerivas peatükis üle korrata.

Teiste seaduste alusel on juba praegu isiku nõusolekuta õigus TIS-ist saada:

 Eesti Töötukassal töövõimetuslehtede ja ajutise töövõimetuse hüvitise andmeid

vastavalt töötuskindlustuse seaduse § 7 lõikele 22 ja § 35 lõike 2 alusel kehtestatud

määruses sätestatule;

 Häirekeskusel kriisiinfo teenuse osutamise tinginud erakorralises sündmuses arvatava

kannatanu andmeid ja kiirabiressursi andmeid vastavalt päästeseaduse § 91 lõigetes 24–

26 sätestatule;

 julgeolekuasutusel andmeid julgeolekuasutuste seaduse alusel;

 Kaitseressursside Ametil ravikindlustuse andmeid sotsiaalmaksuseaduse § 6 lõike 1

punkti 33 alusel;

 Maksu- ja Tolliametil ravikindlustuse andmeid sotsiaalmaksuseaduse § 121 alusel;

 Politsei- ja Piirivalveametil ravikindlustuse andmeid välismaalaste seaduse § 120

lõike 9 ja § 232 lõike 1 punkti 4 ning Euroopa Liidu kodaniku seaduse § 20 lõike 1

punkti 2 alusel;

 Siseministeeriumil elukoha andmeid, kontaktandmeid ja surmaandmeid vastavalt

rahvastikuregistri seaduse § 3 lõigete 4 ja 5, § 20 lõike 3, § 29 lõike 3 ja § 97 lõike 4

alusel kehtestatud rakendusaktides sätestatule ning perekonnaseisutoimingute seaduse

§-des 31 ja 32 sätestatule;

 Sotsiaalkindlustusametil isiku ravikindlustatuse, töövõimetuslehtede ja retseptide

andmeid sotsiaalseadustiku üldosa seaduses, sotsiaalmaksuseaduses, perehüvitiste

seaduses, ohvriabi seaduses ning töötervishoiu ja tööohutuse seaduses sätestatud

ülesannete täitmiseks järgmiselt:

o isiku töövõimetuslehtede andmeid (hüvitatud periood, päevade arv, määratud

ajutise töövõimetuse hüvitise suurus ja töövõimetuslehtede liigid) perehüvitiste

määramiseks ja maksmiseks vastavalt perehüvitiste seaduse § 39 lõikele 6 ja

sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 38 lõike 2 alusel kehtestatud määruses

sätestatule;

o isiku töövõimetuslehtede andmeid tööandja õigusjärglaseta likvideerimise

korral tööandja poolt isikule tööõnnetusest või kutsehaigusest tingitud

tervisekahjustuse või surma tõttu tekitatud varalise kahju hüvitamiseks

töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 242 lõike 1 alusel;

o ravikindlustuse andmeid, mis on vajalikud sotsiaalmaksu seaduse § 6 lõike 1

punktide 1, 11, 8 ja 10 alusel sotsiaalmaksu maksmiseks erijuhtudel ning

piiriüleselt töötavate isikute ja füüsilisest isikust ettevõtjate suhtes kohaldatava

õiguse kindlaksmääramiseks;

o ravikindlustatuse andmeid ja perearsti kontaktandmeid vastavalt

sotsiaalhoolekande seaduse § 141 lõike 2 alusel kehtestatud määrusele;

 TAI-l surma fakti ja surma põhjuse andmeid surma põhjuse tuvastamise seaduse § 7

lõike 1 alusel ja andmeid rahvatervishoiu seaduse § 23 lõike 5 alusel registrite

pidamiseks, mille täpne andmekoosseis sätestatakse registri pidamist reguleerivas

määruses;

 Terviseametil perearsti, nakkushaiguse kahtluse, saatekirja vastuse, laboritulemuse,

haigestumise ja surma andmeid vastavalt nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse

§ 20 lõike 2 alusel kehtestatud määruses sätestatule;

17

 Transpordiametil tervisetõendi andmeid liiklusseaduse § 102 alusel;

 Tööinspektsioonil tööõnnetusele järgnenud töövõimetuspäevade arv vastavalt

töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 241 lõike 5 alusel kehtestatud määruses

sätestatule.

Isiku enda nõusolekul on TIS-i andmetele juurdepääsu õigus:

 Eesti Töötukassal töövõimetoetuse seaduse § 6 lõike 1 alusel;

 Kaitseressursside Ametil kaitseväeteenistuse seaduse § 14 lõigete 6–10 ja § 98 lõike 2

alusel;

 Kaitseväel kaitseväe korralduse seaduse § 416 lõigete 1 ja 2 alusel;

 Ravimiametil RavS § 9920 lõike 3 alusel;

 Sotsiaalkindlustusametil:

o vägivallakuriteost põhjustatud tervisekahjustuse tuvastamiseks ohvriabi seaduse

§ 46 lõike 3 alusel;

o tööõnnetusest ja kutsehaigusest tingitud tervisekahjustuse tekitatud varalise

kahju hüvitamiseks töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 245 lõigete 2 ja 3

alusel;

o puude raskusastme tuvastamiseks puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse

§ 23 lõigete 2 ja 3 alusel;

o riikliku pensioni taotlemisel riikliku pensionikindlustuse seaduse § 31 lõigete 8

ja 9 alusel;

o erihoolekandeteenuse taotlemisel otsuse tegemiseks sotsiaalhoolekande seaduse

§ 70 lõike 11 alusel.

Lõikes 12 täpsustatakse, et isiku enda nõusolekul väljastatakse andmeid ka muudel juhtudel.

Eelnõu § 1 punktiga 3 täiendatakse TTKS-i rakendussättega.

Lõikega 1 sätestatakse üldiselt, et KIRST-u ja RETS-i kogutud andmestik kuulub alates

käesoleva seaduse jõustumisest TIS-i andmestiku hulka.

Lõikega 2 sätestatakse vastavustõendite säilitamistähtajad. COVID-19 pandeemia ajal välja

töötatud ja kasutusele võetud vastavustõendid ei ole enam asjakohased ega vajalikud TIS-is

eraldi andmekategooriana käsitlemiseks, COVID-19 vastu vaktsineerimise andmed sisalduvad

TIS-i immuniseerimise andmetes. Vastavustõendite säilitustähtaeg on vastavalt TTKS § 591

lõike 5 punktile 31 kaks aastat. Sellest lähtudes täiendatakse rakendamissätet nii, et enne

seaduse jõustumist esitatud vastavustõendeid säilitatakse sellest hetkest alates kaks aastat,

muudatusega neid enam juurde ei teki.

Eelnõu §-ga 2 tehakse tehnilised muudatused tervishoiuteenuste korraldamise seaduse,

töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse

ning töövõimetoetuse seaduse muutmise seaduses, mis muudab TTKS-i ja jõustub 2027. aasta

1. jaanuaril. Kuivõrd käesoleva eelnõu jõustumine on planeeritud 2026. aasta 30. septembrile,

on vajalik muuta viidatud seaduse § 1 punktides 1 ja 2 TTKS § 591 lõigetes 4 ja 5 tehtud

muudatuste asukohtasid kooskõlas käesoleva eelnõu § 1 punktis 2 tehtud muudatustega.

Eelnõu §-ga 3 muudetakse KVEKS-i.

Eelnõu § 3 punktiga 1 muudetakse KVEKS § 32 lõiget 1 selliselt, et tagada võrdsed tingimused

sugurakkude partnerannetuseks ka abielus või kooselus olevatele naistele. Kui samasooliste

18

abielu või kooselu korral on doonormunarakkude kasutamine meditsiiniliselt näidustatud, võib

sobivuse korral olla naisele sugurakkude doonoriks ka tema naissoost partner, kelle

sugurakkude kasutamiseks ja sellest tulenevate õiguslike järelduste kohta vormistatakse

KVEKS-is sätestatud korras kirjalik nõusolek. Sündinud laps loetakse doonorist põlvnevaks.

Eelnõu § 3 punktiga 2 jäetakse KVEKS § 5 lõikest 1 välja tekstiosa, mis on üleliigne ja

ebatäpne. Muudatuse eesmärk on tagada selgem sõnastus, sisulist muudatust sättes ei tehta.

Eelnõu § 3 punktiga 3 täpsustatakse KVEKS § 9 sõnastust ning sätestatakse, millistele

kriteeriumidele peab vastama eriarstiabi osutaja, kellel on õigus pakkuda kunstliku viljastamise

teenust. Muudatuse eesmärk on täpsustada kunstliku viljastamise teenuse osutamise nõudeid,

et tagada sugurakkude ja embrüote käitlemise kvaliteet, ohutus ja jälgitavus. Kehtiv

regulatsioon piirdub üldise tegevusloaga, kuid ei taga ühtseid standardeid ega vasta täielikult

rakkude ja kudede käitlemisele kehtestatud nõuetele. Uue sõnastusega seatakse selged

tingimused: teenust võib osutada üksnes sünnitusabi- ja günekoloogiateenuseid pakkuv asutus,

kellel on Ravimiameti rakkude ja kudede tegevusluba vastavate kõrvaltingimustega. Sellega

vähendatakse tõlgenduslünki ja tagatakse kvaliteetse teenuse pakkumist. Teenuse osutamise

õigus ei muutu formaalselt kitsamaks, kuid edaspidi on nõuded üheselt selged ja ühtlustatud.

Eelnõu § 3 punktiga 4 muudetakse KVEKS § 13. Lõikes 1 täpsustatakse juba kehtivaid ühest

sugurakudoonorist sündinud laste arvu jälgimise põhimõtteid. Kehtivas õiguses on sätestatud,

et ühelt anonüümselt või mittepartnerist doonorilt võetud sugurakke võib kasutada kuni kuue

erinevalt naiselt sündiva lapse eostamiseks Eestis. Seni kasutusel olnud sõnastus on praktikas

põhjustanud tõlgendusprobleeme, kuna eostamine ei pruugi lõppeda lapse sünniga. Sisulist

muutust ei tehta ning endiselt saab ühe doonori materjali abiga sünnitada lapsi maksimaalselt

kuus naist. Täiendatud sõnastus lubab arvesse võtta ka ebaõnnestunud rasedusi ja juba eostatud

lapsi, mis annab kliinikutele selge ja ennetava piiri doonormaterjali kasutamisel ning aidates

vältida olukordi, kus ühelt doonorilt sünnib juhuslikult üle kuue lapse. See võimaldab

doonormaterjali kasutamist täpsemalt ja usaldusväärsemalt kontrollida.

Lõikes 2 lõdvendatakse piirangut kui mitu last võib ühelt anonüümselt või mittepartnerist

doonorilt kogutud sugurakkude abil sündida. Praktikas on selline absoluutne piirang osutunud

liiga jäigaks, kuna see ei võimalda arvestada olukordi, kus sama doonori materjalist on üks laps

juba sündinud ja pere soovib saada sama doonori abil veel lapsi. Kehtiv piirang võib seega

takistada bioloogiliste õdede-vendade sündi ning seada pered ebavõrdsesse olukorda.

Muudatusega nähakse ette, et kuue lapse piirmäära ei kohaldata juhul, kui lapsi soovib saada

naine, kes on sama doonori materjalist juba lapse sünnitanud. Selline lahendus tagab ühelt poolt,

et ühe doonori materjalist ei sünniks piiramatul hulgal lapsi, mis võiks suurendada geneetiliselt

seotud isikute omavaheliste tahtmatute sugulussuhete riski, teisalt võimaldab see säilitada

perekondliku järjepidevuse ja õigluse, andes doonori abil lapse saanud peredele võimaluse

saada samalt doonorilt veel lapsi.

Eelnõu § 3 punktiga 5 sätestatakse eriarstiabi osutaja kohustus edastada TIS-i andmeid, selles

kontekstis rakkude ja kudede hankimise, käitlemise ja jälgitavuse andmeid ning

sugurakudoonori terviseandmeid.

Eelnõu § 3 punktiga 6 muudetakse § 171 lõike 1 esimese lause sõnastust selliselt, et säte oleks

üheselt mõistetav, et sõltumata sugurakkude annetamise viisist on kunstliku viljastamise korral

vajalik mehe nõusolek, kuna nõusolekust tuleneb annetuse tüüp ja kunstliku viljastamise

19

tagajärjel sündiva lapse põlvnemine. Nõusolek antakse iga toimingu kohta eraldi. Mees võib

olla selles kontekstis ühel ajal abikaasa ja sugurakkude annetaja – see ei ole oluline, kas mees

on naise abikaasa või mitte.

Eelnõu § 3 punktiga 7 tunnistatakse § 171 lõige 6 kehtetuks, kuna sugurakkude partnerannetuse

tulemusena sündinud lapse põlvnemine on juba reguleeritud KVEKS § 32 lõikes 1. Mehe

nõusoleku tagasivõtmise korral aga kunstlik viljastamine ei saa ega tohi toimuda.

Eelnõu § 3 punktiga 8 muudetakse § 18 lõiget 1 selliselt, et ka naissoost abikaasade abielu

lahutamise järel oleks nende sugurakkude kasutamise ja kunstliku viljastamise nõusolek

automaatselt tagasi võetud, kuna abielus olevate mehe ja naise puhul sarnane põhimõte juba

kehtib.

Paragrahvi 18 lõiget 2 muudetakse selliselt, et ka naissoost abikaasat saaks peale lahutust

kunstlikult viljastada tema lahutatud abikaasa sugurakkudega, kui selleks vormistatakse uus

nõusolek. Muudatus on vajalik selleks, et ka naissoost abikaasadele laieneksid samad õigused,

mis praegu kehtivad mehe ja naise vahel.

Eelnõu § 3 punktiga 9 jäetakse § 23 lõikest 3 välja teine lause, kuna vastav täiendus lisatakse

KVEKS § 25, mis käsitleb sugurakudoonorlust.

Eelnõu § 3 punktiga 10 tehtava § 25 lõike 1 muudatusega täpsustatakse senist regulatsiooni

eesmärgiga suurendada õigusselgust ega sätestata uusi nõudeid. Paragrahvi 25 lõiget 1

täiendatakse teises lauses erandiga, mis võimaldab sugurakkude partnerannetajal ja sugulasest

munarakkude annetajal olla vanem kui 40 aastat (spermadoonori puhul) või 35 aastat

(munarakudoonori puhul). Esimeses lauses tehakse tehnilised parandused.

Selline muudatus annab võimaluse kasutada kunstlikuks viljastamiseks tuttava isiku

seemnerakke või sugulase munarakke ka juhul, kui nende vanus ületab üldise doonorvanuse

piiri. Muudatuse kavandamisel lähtuti praktikast, kus naine võib soovida järglase saamiseks

kasutada talle isiklikult lähedase või sugulussidemes oleva isiku sugurakke.

Tegemist ei ole uue lähenemisega, vaid kehtiva KVEKS-i redaktsiooni kohaselt kehtinud

põhimõtte täpsema sõnastamisega, mis aitab vältida tõlgendamisprobleeme ning tagab

regulatsiooni ühtse rakendamise.

Eelnõu § 3 punktiga 11 muudetakse § 27 lõiget 2, kuid sisu poolest täiendatakse sätet üksnes

punktidega 10 „veregrupp“ ja 11 „vanus“, millega täiendatakse bioloogiliste ja sotsiaalsete

andmete nimekirja, mida on õigus teada saada anonüümse doonori kohta kunstlikuks

viljastamiseks nõusoleku andnud naisel ja mehel ning kunstliku viljastamise tulemusena

sündinud ja täisealiseks saanud isikul. Annetamise hetkel vanuse ja veregrupi (reesuse)

teadmine aitab doonori valimisel vältida reesuskonflikti ja teisi terviseriske. Ülejäänud punktide

sõnastuses tehakse käändeline muudatus.

Eelnõu § 3 punktiga 12 tunnistatakse § 28 lõige 1 kehtetuks. Kohustus edastada kunstliku

viljastamise tulemusena sündinud ja täisealiseks saanud isikule KVEKS § 27 lõikes 2 sätestatud

andmed anonüümse doonori kohta antakse perekonnaseisuasutuse asemel TAI-le, kuna TIS-i

volitatud töötlejana omab TAI mainitud andmetele juurdepääsu. Muutus on vajalik, et

vähendada ebavajalikku andmete liikumist asutuste vahel ja vähendada halduskoormust.

20

Eelnõu § 3 punktiga 13 muudetakse külmutatud embrüo säilitamise aega. Arvestades, et

KVEKS-is sätestatu kohaselt on kunstlikult lubatud viljastada kuni 51-aastast teovõimelist naist

tema enda soovil, võib ka embrüote säilitamine kesta kuni mainitud vanuseni, arvestades, et

külmutatud embrüo kvaliteeti külmutatud staadiumis möödunud aastate arv ei mõjuta. Samuti

on nooremas eas naisel saadud embrüod potentsiaalselt parema raseduse ja elussünni

saavutamise tõenäosusega. Kui naisel oli meditsiiniliselt näidustatud kunstliku viljastamise

kasutamine ning ta soovib saada rohkem kui ühe lapse, on ka nooremas eas saadud embrüote

säilitamine edaspidiseks igati mõistlik ning ka kulutõhusam. Seaduse praegune sõnastus on

kehtinud aastast 2008, kuid enam kui kümne aasta jooksul on embrüote külmutamise metoodika

oluliselt täiustunud ning lähtudes rahvusvahelistest teadusuuringutest ei mõjuta embrüote

külmsäilitamise kestus kunstliku viljastamise tulemuslikkust.8

Eelnõu §-ga 4 muudetakse LKindlS-i.

Eelnõu §-ga 3 täiendatakse LKindlS § 75 lõikega 73 selliselt, et nimetada TIS andmeandjaks

liikluskindlustuse fondile ja fondi liikmetele. Seni on olnud andmeandjaks KIRST.

Andmekogude ühendamise tulemusena on andmeandjaks TIS. Eesmärgiga tagada õigusselgus

ja läbipaistvus liikluskindlustuse registrisse antavate andmete osas, on vaja vastavalt täiendada

seda eriseadust, kus on sätestatud ka teised andmevahetused.

Eelnõu §-ga 5 muudetakse RavS-i.

Eelnõu § 5 punktiga 1 asendatakse RavS § 33 lõikes 13 viide RETS-ile viitega TIS-ile. Sisulist

muudatust ei tehta.

Eelnõu § 5 punktiga 2 täiendatakse RavS § 33 lõikega 19. RavS § 81 lõike 7 järgi võib retsepti

välja kirjutada paberkandjale, kui retsepti väljakirjutamine elektroonilisel kujul ei ole

objektiivsetel põhjustel võimalik. Tehniliselt paigutatakse nimetatud säte RavS-is ümber, sest

§ 81 tunnistatakse muus osas kehtetuks.

Eelnõu § 5 punktiga 3 muudetakse RavS 6. jao pealkirja. Muudatus on vajalik, sest § 81

tunnistatakse seoses andmekogude ühendamisega kehtetuks. Sisulist muutust ei tehta.

Eelnõu § 5 punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks RavS § 81, milles oli sätestatud RETS-i

pidamist puudutav. Muudatus on seotud andmekogude ühendamisega, mistõttu ei ole need

sätted enam asjakohased.

Eelnõu § 5 punktiga 5 asendatakse RavS § 9920 lõikes 11 viide KIRST-ule viitega TIS-ile.

Muudatus on seotud andmekogude ühendamisega. Sisulist muutust ei tehta.

Eelnõu §-ga 6 muudetakse RaKS-i.

Eelnõu § 6 punktidega 1, 4 ja 5 asendatakse RaKS-is läbivalt viited KIRST-ule või RETS-ile

viidetega TIS-ile vastavas käändes. Muudatus on seotud andmekogude ühendamisega. Sisulist

muutust ei tehta.

8 Ma Y, Liu X, Shi G, Liu Y, Zhou S, Hou W, Xu Y. Storage Time of Cryopreserved Embryos and Pregnancy

Outcomes: A Dose-Response Meta-Analysis. Geburtshilfe Frauenheilkd. 2021 Mar;81(3):311-320. doi: 10.1055/a-

1326-1830. Epub 2021 Mar 5. PMID: 33692592; PMCID: PMC7938942.

21

Eelnõu § 6 punktidega 2 ja 3 muudetakse RaKS § 30 lõikes 1, § 31 lõike 2 sissejuhatavas

lauseosas ja § 331 lõikes 1 sätestatud volitusnorme. Muudatusega pannakse Vabariigi Valitsuse

asemel kohustus ministrile kooskõlas haldusmenetluse seaduse 6. peatükis sätestatuga RaKS-i

rakendusakti – Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu ning Tervisekassa tervishoiuteenuste

loetelu muutmise kriteeriumid ja tervishoiuteenuste loetelu komisjoni töökord –

kehtestamiseks.

Volitusnormi muutmine on kooskõlas põhiseaduse § 94 ja Vabariigi Valitsuse seaduse

regulatsiooniga, mille kohaselt annab minister seaduse alusel ja täitmiseks määrusi.

Muudatusega tagatakse, et rakendusaktid, mis reguleerivad valdkonnaspetsiifilisi ja tehnilisi

küsimusi, antakse ministri määrusega, mis on normitehniliselt sobiv tasand. Seaduses

sätestatakse volitusnormi ese, siht, ulatus ja tingimused, vältides blanketvolitust ning järgides

seadusreservatsiooni põhimõtet.

Muudatus on põhjendatud järgmistel alustel:

 Operatiivsus ja kiirus – tervishoiuteenuste loetelu on mahukas ja muutub kiiresti

seoses meditsiini arenguga. Vabariigi Valitsuse määruse menetlus on pikk ja formaalne

(kooskõlastusringid kõigi ministeeriumidega, valitsuse istungi päevakord), mis võib

võtta kuid. Ministri määruse menetlus on oluliselt kiirem, võimaldades Tervisekassal

reageerida paindlikult, näiteks tarneraskuste korral või elupäästvate protseduuride

kiireks lisamiseks.

 Küsimuse äärmine tehnilisus – loetelu on sadade lehekülgede pikkune dokument täis

koode, piirhindu ja meditsiinilisi termineid. Vabariigi Valitsuse tasandil on otsus

reeglina formaalne, sisuline töö tehakse Tervisekassas ja ministeeriumis. Ministri

tasandile viimine väldib nn kummitempli efekti ja aeganõudvat formaalset menetlust,

mis sisulist väärtust ei lisa.

 Tervisekassa nõukogu kui filter – Tervisekassa nõukogu, kuhu kuuluvad riigi (sh

Rahandusministeeriumi), tööandjate ja töövõtjate esindajad, kontrollib muudatuste

eelarvemõju ja huvigruppide tasakaalu. Vabariigi Valitsuse kinnitus dubleerib seda

kontrolli. Rahandusminister osaleb nõukogus, mis tagab fiskaalse kontrolli ka ministri

määruse menetluses.

 Halduskoormuse vähendamine – Vabariigi Valitsuse määruse ettevalmistamine

nõuab suuremat haldusressurssi. Protsessi lihtsustamine vabastab ametnike tööaega

sisulisemateks tegevusteks.

 Selgem poliitiline vastutus – kui otsus on ministri allkirja taga, on vastutus selge ja

minister saab paremini juhtida tervishoiupoliitika elluviimist vastavalt seatud

eesmärkidele.

 Eelarve ja loetelu eristamine – riigieelarve ja Tervisekassa eelarve kinnitatakse

Riigikogus ja nõukogus, mis määrab rahalised raamid. Loetelu reguleerib üksnes

vahendite jaotust kehtestatud raami piires, mis on operatiivne juhtimisotsus ega vaja

valitsuse sekkumist.

 Üldine suund Vabariigi Valitsuse määruste vähendamisele – muudatus on kooskõlas

riigi õigusloomepraktika trendiga, mille eesmärk on vähendada Vabariigi Valitsuse

määruste hulka ja anda valdkonnaspetsiifilised rakendusaktid ministri tasandile, kus see

on normitehniliselt põhjendatud.

Muudetavad volitusnormid näevad rakendusaktidena ette ministri määrused, mis reguleerivad

tervishoiuteenuste loetelu kehtestamist ja muutmise kriteeriume ning komisjoni töökorda.

Seaduses sätestatakse selgelt, et loetelu muutmisel hinnatakse tõendatud meditsiinilist

22

efektiivsust, kulutõhusust, kooskõla riigi tervishoiupoliitikaga ja Tervisekassa

eelarvevahenditega.

Eelnõu § 6 punktiga 6 täiendatakse RaKS-i sättega, mille kohaselt kontrollib Tervisekassa

enne ajutise töövõimetuse hüvitise väljamaksmist täitmisregistrist isiku arestimisakte. Kui

isikul on kehtivaid arestimisakte, kannab Tervisekassa ajutise töövõimetuse hüvitise vastavalt

arestimisaktile arestitud ulatuses üle kohtutäituri ametialasele arvelduskontole. Muudatuse

eesmärgiks on luua õigusselgus ja kirjeldada õigusaktis kehtivat praktikat. Kohtutäituritel on

juurdepääs TIS-is ajutise töövõimetuse andmetele Tervisekassa poolt makstavale ajutise

töövõimetuse hüvitisele aresti seadmiseks ja aresti alt vabastamiseks. Kirjeldatud lahendus

asendab varasemat praktikat, kus Tervisekassale edastati arestimisaktid ennetavalt ka siis, kui

isikule ajutise töövõimetuse hüvitist veel määratud ei olnud, mida aga ei saa pidada minimaalse

ja eesmärgipärase andmetöötluse põhimõtetega kooskõlas olevaks. Seetõttu tagati

Tervisekassale juurdepääs täitmisregistrile, et Tervisekassa saaks enne väljamakse tegemist

kontrollida arestimisakti olemasolu ning jaatava vastuse korral kanda ajutise töövõimetuse

hüvitise vastavalt arestimisaktile arestitud ulatuses üle kohtutäituri ametialasele

arvelduskontole.

Eelnõu §-ga 7 muudetakse TerKS-i.

Eelnõu § 7 punktiga 1 muudetakse Tervisekassa ülesannete täitmiseks peetava andmekogu

nimetust. Senine Tervisekassa andmekogu asendatakse TIS-iga, mille kaasvastutavaks

töötlejaks on SoM-i kõrval juba praegu Tervisekassa. Edaspidi kasutab Tervisekassa seadusest

tulenevate ülesannete täitmiseks kaasvastutava töötlejana TIS-i. Tervisekassal on TIS-i

andmetele juurdepääsu õigus seni küll olnud, kuid muudatuse tulemusena on Tervisekassal

võimalik andmeid automatiseeritumalt töödelda ning selle tulemusena tõhusamalt täita oma

avalikke ülesandeid.

Eelnõu § 7 punktiga 2 tunnistatakse TerKS § 2 lõiked 22, 23 ja 24 kehtetuks. Nende sätetega

on reguleeritud TIS-i andmeandjaks olemist KIRST-ule. Andmekogude ühendamisel ei ole

sätted enam asjakohased.

Eelnõu § 7 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks TerKS-i peatükk, mis sätestab Tervisekassa

andmekogu. Muudatus on seotud eelnõu §-s 1 tehtud muudatustega.

Eelnõu §-s 8 sätestatakse seaduse jõustumine. Punkti 1 kohaselt on eelnõu planeeritud

seadusena jõustuma 2026. aasta 30. septembril. Seaduse jõustumise aeg on planeeritud

vastavalt Vabariigi Valitsuse tööplaanis (VVTP) märgitud tähtajale, s.o III kvartal 2026, sest

siis valmivad Tervisekassa andmelao ning viljatusravi ja sugurakudoonorluse andmebaasi

arendustööd ja seaduse jõustumine on vajalik eeltingimus nende kasutusele võtmiseks.

Punktis 2 nähakse ette erisus seoses volitusnormi muudatusega, mis käsitleb Tervisekassa

tervishoiuteenuste loetelu ning Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu muutmise kriteeriumide

ja tervishoiuteenuste loetelu komisjoni töökorra kehtestamist edaspidi ministri määrusena.

Eelnõu § 6 punktidega 2 ja 3 muudetakse RaKS-is volitusnorme, millega antakse volitus

ministri määruse kehtestamiseks. Tegemist on kehtivate volitusnormide muutmisega.

Muudatuste tõttu on vaja tunnistada kehtetuks RaKS § 30 lõike 1 ja § 331 lõike 1 alusel

kehtestatud Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu ning RaKS § 31 lõike 2 alusel kehtestatud

Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu muutmise kriteeriumid ja tervishoiuteenuste loetelu

komisjoni töökord ning kehtestada need uuesti ministri määrustena.

23

4. Eelnõu terminoloogia

Eelnõuga ei võeta kasutusele uut terminoloogiat.

5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

6. Seaduse mõjud

Mõjude hindamisel on keskendutud muudatuste sisulistele tagajärgedele võrreldes kehtiva

õigusega, hinnates nende ulatust, sagedust ja võimalikke riske. Mõjuanalüüsis käsitletakse mõju

inimestele, TTO-dele, apteegiteenuse osutajatele, meditsiiniseadmeid väljastavatele isikutele,

akadeemilisele sektorile, TAI-le, Terviseametile, Tervisekassale, Ravimiametile ja TEHIK-ule.

Mõju tuvastati neljas valdkonnas: sotsiaalne mõju, majanduslik mõju, mõju haridusele ja

teadusele ning mõju riigivalitsemisele. Mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, elu- ja

looduskeskkonnale ning regionaalarengule ei tuvastatud.

Sotsiaalne mõju

Sihtrühm: kõik Eesti inimesed

Muudatusega kaasneb rahakasutuse järelevalve tugevdamine, mille tulemusena paraneb

inimeste jaoks raviteenuste kvaliteet (vastavus Tervisekassa lepingus sätestatud nõuetele).

Tervishoiuteenuse dokumenteerimise kvaliteet ja seeläbi inimeste haiguslugude terviklus

paraneb, toetades paremini raviprotsessi. TIS-i, raviarvete ja retseptide koondamine vähendab

topeltsisestust ja -uuringuid ning seega on arstil terviklikum ülevaade ka varasematest

uuringutest ja ravist, mistõttu on ka vähem kordusanalüüse ja otsustamine on kiirem.

Retseptiandmete ja kiirabikaartide pikem säilitusaeg tagab info pikaajalisema olemasolu

väljakirjutatud retseptide ja ravimisoovituste kohta, mis on oluline patsiendiohutuse tagamiseks

ja võimalike ravivigade tuvastamiseks. Tõhusam rahakasutuse kontroll toetab pikas

perspektiivis kaudselt teenuste ja ravimite kättesaadavust. Tervishoiu rahastamisel saab järk-

järgult üle minna tulemuspõhisele rahastamisele (raviteekonnad): tekib terviklik ülevaade

kasutatud teenustest ja nende tulemustest.

Ravimiskeemi terviklik nägemine proviisorite ja farmatseutide poolt vähendab patsientide

jaoks võimalike ravimite koos- ja kõrvaltoimete riski, nendest tingitud haigestumisi ja

hospitaliseerimisi ning optimeerib ravimikasutust, samuti aitab suurendada inimese

terviseteadlikkust.

Viljatusravi patsientidele tagatakse eetiline ja tõenduspõhisel teadmisel tuginev nõustamine.

Pikemas perspektiivis paraneb ka teenuse kvaliteet ja ohutus, sest andmeid saab kasutada

teadusuuringuteks ning saavutatakse kontroll ühelt doonorilt sündinud laste arvu üle. Kunstliku

viljastamise teel sündinud lapsele tagatakse teave tema eostamiseks kasutatud anonüümse

doonori bioloogilistest ja sotsiaalsetest andmetest, et täita KVEKS §-ga 28 pandud kohustusi.

Sihtrühm: TTO-d (ca 1630), apteegid (ca 470 üld- ja haruapteeki), meditsiiniseadet

väljastavad isikud (60 meditsiiniseadmeid müüvat poodi ja ca 470 apteeki)

24

Ühtse andmekogu abil luuakse eeldused teenuseosutajatele paremate infoteenuste ja

otsusetugede pakkumiseks, nt kvaliteedinäitajate töölauad. Kõige esimesena on kavas sellised

töölauad teha perearstidele ja kiirabidele. Terviklik ülevaade inimese raviteekonnast suurendab

tervishoiusüsteemi integreeritust ja ekspertide ligipääs andmetele paraneb. Retseptide ja

kiirabikaartide pikaajaline säilitamine koos tervisedokumentidega loob inimesele ja arstile

eelduse saada terviklik ülevaade inimese raviteekonnast. See aitab tervishoiutöötajal parandada

ravi kvaliteeti.

Tõhusamad kontrollimeetmed suurendavad läbipaistvust ja motivatsiooni esitada andmeid

korrektselt. Automaatkontrollid aitavad järelevalvetegevusi paremini sihitada ja

ebaotstarbekaid tegevusi ära hoida: kui TTO on tegevused korrektselt dokumenteerinud ja

andmed edastanud, ei ole tarvis ametitel täiendavaid kontrolle teha. See hoiab ära tarbetu

koormuse TTO-dele. Tõhusam järelevalve aitab üles leida TTO-sid, kellel on süsteemselt

probleeme dokumenteerimise ja andmete esitamisega, mitte ei satuta järelevalves vaatluse alla

pelgalt kaebuse või juhuse tõttu. See võimaldab luua ausamaid ja läbipaistvamaid tingimusi

teenuste osutamisel. Tulevikus, kui arvete moodustamine toimub ravidokumentide alusel, peab

TTO tagama andmekvaliteedi üks kord esitatavatel andmetel, mis vähendab oluliselt kaasnevat

halduskoormust.

Apteegipidajatel säilib senine tehnoloogiline juurdepääs välja ostetud ja välja ostmata

retseptiandmetele nii nagu praegu. Lisaks saab apteegiteenuse osutaja juurde õiguse näha

inimese ravimiskeemi terviklikult koos ravimite koostoime infoga ning võimalikku ravimite

ebapiisavat kasutust või väärkasutust indikeerivate olulisemate laboratoorsete uuringute

näitudega. Muudatuse eesmärk on parandada ravimiohutust seeläbi, et proviisor või farmatseut

saab inimest hoiatada ohtlike ravimite koostoimetest ja kõrvaltoimetest, mis muudel

tervishoiutöötajatel võivad olla tähelepanuta jäänud.

Samuti saavad proviisorid ja farmatseudid õiguse andmeid ise TIS-i edastada. Ka see on seotud

ravisoostumuse ja ravimite ohutu kasutamise parandamisega. Apteeker saab edaspidi

digitaalselt informeerida ravimi välja kirjutanud arsti ravimi väljastamisel tekkinud

probleemidest ja patsiendi kaebustest seoses kasutatavate ravimitega. See muudatus loob

turvalise suhtluskanali apteekrite ja teiste tervishoiutöötajate vahel.

Lisaks säilib meditsiiniseadmeid väljastavatel isikutel senine ligipääs meditsiiniseadme kaardi

andmetele.

Andmevahetus ja andmekasutus viljatusraviteenuse osutajate vahel paraneb, ühelt doonorilt

sündinud laste arvu kontrollimine muutub mugavamaks ja ressursisäästlikumaks. Teave

doonori või patsiendi surmast jõuab teenuseosutajani automaatselt, mis võimaldab õigel ajal

võtta vastu otsuseid materjali edasise kasutuse või säilitamise kohta. Viljatusraviga seotud

andmestik muutub struktureerituks, mis võimaldab andmeid süstematiseerida ja analüüsida

ning kasutada statistikaks ja teadusuuringuteks. Seeläbi paranevad osutatava teenuse kvaliteet

ja ohutus. Samuti langeb TTO-delt ära vajadus manuaalselt koostada mahukaid aruandeid

Ravimiametile ja Euroopa Liidu organisatsioonidele, kuna aruandlus läheb üle TAI-le ning see

digiteeritakse ja automatiseeritakse.

Mõju haridusele ja teadusele

Sihtrühm: akadeemiline sektor (kõik ülikoolid), TAI

25

Ühendatud andmekogu tingimustes ei pea välised andmetarbijad (nt TAI, teised valitsemisalad,

akadeemiline sektor) iseseisvalt kolme andmekogu andmeid omavahel võrdlema ja iga

väljastuse järel andmete lahknevusest tekkivaid probleeme lahendama. Tekib selgus, et riigi

käes olevad terviseandmed on ühes andmekogus. Muudatus toob kaasa alusandmete kvaliteedi

olulise paranemise, mida saab kasutada teadusuuringuteks. Terviseandmete kvaliteedi

paranemine riiklikus andmekogus võimaldab vähendada dubleerivat andmekogumist statistika

tegemiseks (nt TAI).

Mõju riigivalitsemisele

KIRST-u ja RETS-i liitmisel TIS-iga on võimalik suurendada kontrolli raha kasutuse üle:

Tervisekassa saab teha tervishoiuteenuste rahastuse üle tõhusamat järelevalvet ja hinnata ravi

kvaliteeti ravidokumentide alusel. Andmete kõrvutamisel saab ka Terviseamet sihitatult ja

selektiivselt kontrollida raviteenuste dokumenteerimise nõuete täitmist, koormamata selle

käigus liigselt või asjatult TTO-sid. Andmete automaatse kõrvutamise ja kontrollmehhanismide

loomise tulemusena paraneb andmete kvaliteet. Raviteenuste dokumenteerimise paranemine

kiirendab näiteks vaktsiinikahjude hüvitamise menetlust Ravimiameti ja Tervisekassa jaoks

(väheneb TTO-delt andmete juurde küsimise vajadus). Pikas vaates väheneb lisatöö, mis kulub

tervisestatistika jaoks andmetes vastuolude uurimisele ja lahendamisele (nt TAI jaoks).

Muudatusega luuakse andmete valdkonnas eeldused tulemuspõhise rahastamise järkjärguliseks

rakendamiseks tervishoius. Tervisekassa täpsustab tulemuspõhisele rahastusele ülemineku

strateegilisi plaane arengukavas, mis on väljatöötamisel. Esialgne siht on rahastada

tervishoiuteenuseid nii, et 20% rahastusest sõltub ravitulemusest ja üleminek toimub ühe eriala

kaupa aastas. Tegemist on pikaajalise protsessiga, mille tegevused on hajutatud 5–10 aasta

peale, sest praktikas on tulemuspõhise rahastamise testimisel ilmnenud, et olemasolevad

andmekogud ei võimalda kõiki vajalikke mõõdikuid automaatselt kasutada ja seetõttu tuleb teha

muudatusi ka andmete kogumise protsessides ning nende kooskõlastamine ja juurutamine vajab

aega.

Paralleelselt hindab Tervisekassa võimalusi kasutada ravi dokumenteerimise andmeid arve

alusena. Selleks peab esmalt analüüsima andmete sobivust ja vajaduse korral täiendama

dokumenteerimise reegleid, et tagada piisavalt täpsed arve alusandmed. Analüüs ja juurutamine

toimuvad järk-järgult pärast andmekogude ühendamist umbes viie aasta pärast.

Pikas perspektiivis väheneb andmekogude põhimääruste muudatuste tegemisele kuluv tööaeg

SoM-i haldusalas kõikide seotud asutuste ja ekspertide puhul. Õigusmuudatused muutuvad

kiiremaks, sest neid ei ole vaja hinnata kolme põhimääruse seisukohast. Terviseandmetega

seotud õigusruum muutub ühtsemaks, ülevaatlikumaks ja selgemaks. Mõjuanalüüsid tulevaste

muudatuste tegemiseks tuleb teha ühe andmekogu vaatest ja hinnata mõju terviklikult kogu

terviseandmestikule. Muudatus kiirendab andmete kasutuselevõttu ja innovaatiliste lahenduste

väljatöötamist terviseandmeid kasutades, mis toob kaasa positiivse mõju Eesti majandusele.

Andmekogude liitmise tulemusena on võimalik lõpetada andmete dubleeriv hoidmine ja hoida

ära X-tee teenuste arvu kasv. See hoiab IT arendus- ja ülalhoiukulusid SoM-i haldusalas

kontrolli all. Seda kulu kannaksid muidu eelkõige TEHIK ja Tervisekassa. Andmete

dubleerimine võib olla tehniliselt vajalik kindlate eesmärkide saavutamiseks (tervishoiuteenuse

osutamise eripärad). Andmekogude ühendamisel on võimalik ühtlustada mõisteid, juhiseid,

säilitamisreegleid ja dokumentatsiooni ning seega teha andmekogude andmed paremini

26

arusaadavaks. See võimaldab jätkusuutlikumalt tagada andmekaitset ja infoturvet. Tulevikus

vähenevad ühendatud andmekoguga liidestumise kulud andmeandjatele.

Avalik sektor saab terviklikuma ja kvaliteetsema ülevaate tervishoiuvaldkonnas osutatud

teenustest ja teenusevajadustest, mis omakorda võimaldab planeerida andmepõhiseid

muudatusi. Näiteks saab Ravimiamet paremini hinnata ravimite vajadust, Tervisekassa saab

täpsemalt prognoosida rahastatavate tervishoiuteenuste kasutamist ning SoM saab ennustada

poliitikamuudatuste pikaajalist mõju. Andmekogude liitmine annab võimaluse ühtlustada ja

optimeerida andmekogumise, töötlemise ja väljastamise protsesse ning tehnilisi lahendusi, mis

pikas perspektiivis hoiab kogu SoM-i haldusalas kulusid kokku. Muudatus aitab ette valmistada

ja vähendada bürokraatiat Euroopa terviseandmeruumi riigisisesel rakendamisel.9

Viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud aruannete Ravimiametile ja Euroopa Liidu

asutustele esitamise kohustus läheb üle TAI-le TIS-i viljatusravi ja sugurakudoonorluse

andmebaasi volitatud töötlejana. Muudatuse eesmärk on optimeerida viljatusravikliinikute

aruandluskoormust, suurendada kuluefektiivsust ja tagada aruannete kvaliteet. Ravimiameti

jaoks see muudatus protsessilisi muudatusi kaasa ei too.

Samuti läheb TAI-le üle perekonnaseisuasutuste senine kohustus edastada doonormaterjalist

sündinud lapsele doonori sotsiaalsed ja bioloogilised (fenotüübilised) andmed. Viljatusravi ja

sugurakudoonorluse andmebaasi loomine ja TAI volitatud töötleja roll võimaldavad

perekonnaseisuasutustelt selle kohustuse ülevõtmist. Muudatuse eesmärk on vähendada

asutustevahelist andmeedastust ja perekonnaseisuasutuste halduskoormust.

Majanduslik mõju

Sihtrühm: Tervisekassa lepingulised TTO-d (ca 1170)

Eelnõuga ei kaasne vahetult arenduskulusid TIS-i andmevahetuste muutmiseks. Pikaajaline

mõju TTO-dele on oluline. See võimaldab lõpetada dubleeriva andmeesitamise kolme

andmekogusse, vähendades nii asutuste halduskoormust. See muudatus toob kaasa ühekordse

arenduskulu, kuid vähendab andmevahetuse ülalhoiukulusid ning vabastab

tervishoiuspetsialisti andmete esitamiseks kuluvat tööaega. TTO-dele kaasneb arenduskulu 5–

10 aasta perspektiivis. Tervisekassa planeerib liikuda muudatustega andmete esitamisel järk-

järgult dokumentide kaupa, kasutades testimise tulemusi järgmiste sammude planeerimiseks.

Tervisedokumentidel põhinevale rahastusele ülemineku eelduseks on struktureeritud ja

piisavalt kvaliteetsed andmed TIS-is.

Sihtrühm: viljatusraviteenuse osutajad (6)

Viljatusravi andmete struktureeritud kogumise vajadust ja võimalikku mõju tervishoiuteenuse

osutajatele on käsitletud 2024. aastal Tervise Arengu Instituudi ja TEHIK-u koostöös valminud

ärianalüüsis. Eestis osutab viljatusravi kuus teenuseosutajat, kes kasutavad andmete

dokumenteerimiseks erinevaid infosüsteeme, sealhulgas LIISA, eHL, eKliinik, MediTEX,

BABE ja Excel. Selline hajutatud dokumenteerimispraktika põhjustab andmete ebaühtlust ning

piirab nende kasutus- ja analüüsivõimalusi. Kavandatava muudatuse eesmärk on luua ühtne

masinloetavate viljatusravi andmete keskkond koos vajaliku andmekoosseisu ja mõistete

defineerimisega, mis võimaldab teenuseosutajatel edastada andmeid TIS-i automaatselt või

9 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2025/327, mis käsitleb Euroopa terviseandmeruumi

ning millega muudetakse direktiivi 2011/24/EL ja määrust (EL) 2024/2847.

27

sisestada need loodavasse keskkonda. See annab uue töövahendi neile, kes seni kasutavad

Exceli-põhiseid lahendusi, ning pakub võimaluse vähendada eraldi arendus- ja

ülalpidamiskulusid neile, kellel on välispartnerite arendatud süsteemid. Uue andmekoosseisu

rakendamine toob üleminekuperioodil kaasa ajutist lisakoormust seoses mõistete

kooskõlastamise, süsteemide kohandamise ja andmeedastuse testimisega. Riskide

maandamiseks on ette nähtud koolitused ja juhendmaterjalid. Oluline on rõhutada, et TIS-i ja

tervishoiuteenuse osutaja dokumenteerimis- ja säilitamistegevused on paralleelsed, mitte

dubleerivad. Originaaldokumendid tuleb säilitada ettenähtud tähtaegade jooksul ka juhul, kui

samad andmed on TIS-i edastatud vastavalt tervishoiuteenuse korraldamise seadusele.

Kavandatav lahendus aitab ühtlustada viljatusravi andmete kogumist ja parandada andmete

kvaliteeti, kuid ei muuda ega vähenda teenuseosutajate seadusest tulenevaid kohustusi.

Viljatusraviteenuse osutajad on kohustatud üks kord aastas edastama Ravimiametile

sugurakkude ja embrüote hankimise ja käitlemise statistilist aruannet, mille koostamisele kulub

suurematel asutustel aega kuni kaks kuud ning mida reeglina peetakse eraldi Exceli

programmis. Viljatusravi andmete esitamine TIS-is lihtsustab riikliku ja Euroopa Liidu,

sealhulgas Euroopa viljatusraviregistri (European Monitoring of Medically Assisted

Reproduction) aruandluskohustuse täitmist, kuivõrd TTO-del puudub vajadus andmeid eraldi

koguda. Selliselt lihtsustub protsess ja väheneb halduskoormus. Lõpptulemusena kaob

viljatusravikliinikutel mahukate aruannete koostamise ja esitamise kohustus, kuna süsteem

genereerib aruandeid automaatselt. Kui praegu on teenuseosutajatel viljatusravi tulemuslikkuse

statistikaks vaja kontakteeruda kõikide embrüo siirdamise läbinud viljatusravi patsientidega,

siis keskselt kogutud viljatusravi andmeid on võimalik seostada raseduse infosüsteemi

andmetega, vähendades halduskoormust. Raseduse infosüsteem on planeeritud viljatusravi

infosüsteemile andmeandjaks vastavalt TIS-i põhimääruse kavandile.

Sihtrühm: apteegid (ca 470), meditsiiniseadet väljastavad isikud (60 meditsiiniseadmeid

müüvat poodi ja ca 470 apteeki)

Andmekogude ühendamisest tulenev oluline majanduslik mõju apteekidele ja meditsiiniseadet

väljastavatele isikutele puudub.

Proviisorite ja farmatseutide ligipääs patsiendi ravimiskeemile tagatakse tervisejuhtimise

töölaua (TJT) kaudu. TJT-sse sisenemine toimub riikliku autentimisteenuse TARA abil, mille

käigus kontrollitakse nii isiku rolli kui ka tema seost teenuseosutajaga. Kui proviisor või

farmatseut kasutab TJT-d otse veebikeskkonna kaudu, ei ole vaja apteegi infosüsteemides

täiendavaid arendusi teha.

Oluline majanduslik mõju apteekritele puudub eeldusel, et apteekrid saavad turvaserverina

kasutada MISP-i.

6. 1 Andmekaitsealane mõjuhinnang

Tervisekassal on juba praegu seadusest tulenev (TerKS § 2 lg 22) juurdepääsuõigus

tervishoiuteenuste eest tasumise, lepingulise järelevalve, tervishoiuteenuste statistika ning

Tervisekassa eelarve efektiivse ja otstarbeka kasutamise eesmärgil TIS-is olevatele

isikuandmetele, seda ka automatiseeritud ehk masin-masin töötluse kaudu. Samuti on

juurdepääs vaktsiinikahjude menetlemise eesmärgil (RavS § 9920 lõiked 3 ja 4). Muudatuse

tulemusena suureneb eeldatavasti TIS-i, KIRST-u ja RETS-i andmete automaatse

koostöötlemise võimekus. Selle võrra riive põhiõigustele küll suureneb, kuid samal ajal jääb

28

ära terviseandmete dubleeriv töötlus vähemalt kolmes eraldiseisvas andmekogus ning nende

omavaheline võrdlus, samuti väheneb inimfaktori roll töötlemisel, kuivõrd kõigi kolme

andmekogu andmeid on võimalik töödelda masinlahenduse kaudu. RETS-i andmed

dubleerivad suuresti juba praegu TIS-i sissekandeid. Seega kokkuvõttes riive põhiõigustele

oluliselt ei suurene.

Juba praegu kasutatakse Tervisekassas TIS-i ja KIRST-u andmete töötlemisel erinevaid

töökorralduslikke, füüsilisi ja infotehnoloogilisi riive maandamise meetmeid, näiteks selge

juurdepääsude haldus – andmetele pääseb ligi vaid autenditud konfidentsiaalsuskohustusega

Tervisekassa töötaja, kellel on juurdepääsu vaja talle määratud tööülesannete täitmiseks.

Andmete konfidentsiaalsuse tagamine on Tervisekassale otse seadusest tulenev ülesanne

(TerKS § 3 p 6). Isikustatud andmete töötlemise käigus kasutatakse andmete vähesust ja

võimaluse korral isikutunnuste räsimist. Andmete kasutamine logitakse ja logisid säilitatakse

vastavalt õigusaktides sätestatule ning TIS-i andmetele kohaldatakse andmejälgijat, millega

tagatakse andmekaitse põhimõtete rakendamine. Tervisekassa ei väljasta ega hakka väljastama

TIS-i andmeid andmepäringu raames teistele isikutele või asutustele, sealhulgas kolmandatesse

riikidesse. Andmekaitsealane mõju on seega vähene, kuna andmetöötlusele rakenduvad kõik

senised tingimused (juurdepääsude haldus, andmekogude auditeerimine vastavalt turvaklassile

jne), mistõttu on tagatud nii organisatoorsed kui ka tehnilised meetmed.

Samad põhimõtted jäävad kehtima ka andmekogude liitmisel ühendatud andmekoguks ja

loodavale Tervisekassa andmelaole. Andmeid ei hakata töötlema muul viisil, mis on esialgsete

töötlemise eesmärkidega vastuolus. Tehniliselt luuakse TEHIK-u haldusesse uus andmeladu

kolme andmekogu andmete koostöötlemiseks, millele on juurdepääs ainult Tervisekassa

volitatud töötajatel (ca 10) asutuse ülesannete täitmiseks. Loodava Tervisekassa andmelao

puhul tehakse enne andmelao kasutuselevõttu eraldi andmekaitselane mõjuhinnang ja IT

riskianalüüs.

Muudatusega tekib inimese jaoks juurde selgust selles, kus ja millises mahus tema andmeid

töödeldakse. Näiline andmekogude eraldatus kaob ära. Olemasolevad operatiivandmekogud

jäävad eraldi andmestikena eksisteerima õigusaktides sätestatud alustel ja nõudeid rakendades.

Eelnõus on kokku koondatud põhimõtted, mis on aluseks ka erinevate meetmete rakendamisel

(nt logide säilitus, turvaklass).

Viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud isikustatud andmed kogutakse otse TTO-delt.

Isikuandmete töötlemisel on alati teatud lekkimise ja väärkasutamise risk ning eksliku

avaldamise korral võib see ohustada patsientide privaatsust. Nende riskide maandamiseks

edastatakse andmeid turvaliste masin-masin liideste kaudu, kasutades X-tee

andmevahetuskihti. See tagab turvalise andmevahetuse ja andmete liikumise logid. Viljatusravi

andmestik luuakse TIS-i, kus on pikaajaline ja ohutu meditsiiniandmete haldamise kogemus.

Üldine tervishoiuteenuse dokumenteerimise loogika kehtib edasi ka viljatusraviteenuse

osutajatele, kuid viljatusravi andmete keskse kogumisega kaotatakse vajadus teenuseosutajate

juures paralleelsete viljatusravi-spetsiifiliste Exceli failide hoidmiseks, vähendades

andmekaitselisi turvariske. Vastavalt töökorraldusele on viljatusravi andmetele ligipääs vaid

selleks volitatud töötajatel ja töötajad identifitseeritakse. Andmetega tehtud toimingud

logitakse toimingu tegija isikutunnuse ja aja andmetega. Volitatud töötajad läbivad regulaarselt

andmekaitsealaseid koolitusi. Tervishoiuteenuse osutajal on kohustus esitada patsiendile

osutatud tervishoiuteenuste andmed, praktikas teevad andmesisestusi vaid viljatusraviteenust

osutavad arstid, õed, ämmaemandad, embrüoloogid ja konfidentsiaalsuslepingu sõlminud

isikud. Andmete täpsuse ja terviklikkuse tagamiseks kasutatakse andmete liikumisel ja

29

töötlemisel andmekvaliteedi kontrolle nii aktiiv- (andmete sisestamisel) kui passiivmeetodil

(loogilised järelkontrollid). Andmekogu andmeid varundatakse regulaarselt. Andmekogusse

kogutavaid andmeid töödeldakse vaid seaduste nõuetest tulenevatel ja põhimääruses ette nähtud

eesmärkidel. Riikliku ja Euroopa Liidu statistika väljavõtete jaoks ei ole andmete isikustamine

vajalik ning aruannetes esitatavad andmed ei ole konkreetse isikuga seostatavad.

Viljatusravi andmete keskse kogumisega riiklikku andmekogusse ei muutu TTO-de viljatusravi

haiguslugude kokkuvõtete edastamine TIS-i, kust patsient saab oma terviseandmeid näha. Infot

oma viljatusravi tsüklite kohta saab patsient sarnaselt praegusega jätkuvalt

viljatusravikliinikust, kus protseduurid läbiti. Viljatusravi ja sugurakudoonorluse andmebaasist

saab patsient vajaduse korral oma andmeid pärida andmetaotluse alusel.

Tehnilise toe teostamiseks pääsevad viljatusravi andmetele ligi TEHIK-u andmebaasi ja

rakenduse administraatorid. TAI-s pääsevad viljatusravi andmetele ligi töötajad, kelle

ametijuhendis on kindlaks määratud viljatusravi andmebaasiga tegelemine.

6.2. Mõju halduskoormusele

Kavandatav muudatus 1: Tervisekassa andmekogu (KIRST) ja retseptikeskuse (RETS)

liitmine tervise infosüsteemiga (TIS)

Halduskoormus väheneb:

 Tervisekassa lepingulistel kiirabipidajatel (9);

Kaotatakse kohustus kiirabidel ise arvutada ja edastada Tervisekassale kvaliteedinäitajad.

Edaspidi saab Tervisekassa kiirabikaartide alusel ise kvaliteediindikaatorid välja arvutada ning

kuvada need TTO-le. Arvutused on tehtud ühtsetel alustel ning vähenevad nii edasi-tagasi

kirjavahetused asutustega kui ka esitatud küsimuste ja tehtavate paranduste hulk.

 perearstidel (405 asutust, 784 nimistut);

Väheneb käsitöö vajadus nimistu riskipatsientide terviseandmete kontrollimisel TIS-i

andmetest. Pärast andmekogude ühendamist on võimalik perearstide kvaliteedisüsteemi

töölauale kuvada ka TIS-is olevaid laborianalüüsi tulemusi ja arst ei pea enam ükshaaval oma

süsteemist tuvastama, kelle haigus on kõige raskemas seisus ja vajab kiiremat sekkumist.

 apteegiteenuse osutajatel (ca 470);

Juurdepääsuga ravimiskeemile ja seda toetava tehnilise lahendusega võimaldatakse neile

mugav ja turvaline kanal arstiga ravimitega seotud info vahetamiseks ning väheneb vajadus

arstiga telefoni teel konsulteerimiseks.

 kõigil Tervisekassa lepingulistel TTO-del (ca 1170)

5–10 aasta perspektiivis on võimalik hakata raviarveid järk-järgult moodustama

tervisedokumentide põhjal, vähendades nii topelt andmete esitamist.

Kavandatav muudatus 2: viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud andmete

kogumine riiklikku andmekogusse (TIS)

Viljatusraviteenuse osutajate (6) halduskoormus väheneb mahukate aruannete manuaalse

koostamise ning Ravimiametile ja EL-i organisatsioonidele edastamise kohustuse

äralangemisega. Samadel TTO-del kaob ära vajadus vahendada valdkonnas meilide ja

telefonikõnede teel sugurakudoonorlusega seotud teavet, kuna vastav info päritakse edaspidi

infosüsteemis automaatselt.

30

7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad

kulud ja tulud

Sihtrühm: Tervisekassa, TEHIK

Muudatus 1. Tervisekassa andmekogu (KIRST) ja retseptikeskuse (RETS) liitmine

tervise infosüsteemiga (TIS)

Seadusemuudatusega kaasneb uue andmelao loomine, mis on ühekordne IT-investeering

Tervisekassas summas 800 000 eurot, millele lisandub Tervisekassa töökulu. See kaetakse

osaliselt Tervisekassa vahenditest (560 000 eurot) ja osaliselt digipöörde ehk välisvahenditest

(240 000 eurot). IT-teenust pakub TEHIK.

Tervisekassa esialgsel hinnangul on tulemuspõhisele rahastusele ülemineku kulude suurusjärk

kuni 2030. aastani 2–4 miljonit eurot. Kavandatava rahastusmudeli puhul, kus 20% makstavast

tasust sõltub tulemusest, on hinnanguline kulude kokkuhoid keskmiselt 6% eriala kohta.

Näiteks psühhiaatria eriala lepingumaht on praegu 66 miljonit eurot. Kui 20% sellest sõltub

ravi tulemustest, hakkab 13 miljonit eurot sõltuma kvaliteedimõõdikute täitmisest. Eeldusel, et

ligikaudu 70% asutustest täidab soovitud mõõdikud, võib psühhiaatria erialal saavutada kuni 4

miljoni euro suuruse kokkuhoiu.

Muudatus 2. Viljatusravi ja sugurakudoonorlusega seotud andmete kogumine riiklikku

andmekogusse (TIS)

TAI eelarves on 2024–2027. aastatel kajastatud 660 000 eurot, et käivitada viljatusravi andmete

kogumine riiklikku andmekogusse. 2024. aastal oli ette nähtud 390 000 eurot, sealhulgas nii

personali töötasuks, andmekoosseisu kokkuleppimiseks, andmekogu funktsionaalsuste

dokumendi loomiseks, ärianalüüsi hankeks, IT analüüsi hankeks ning platvormi arendusteks ja

andmete edastamise testimiseks. 2025–2027.aastatel on ametikoha kuludeks, andmekogu

ülalpidamiseks ja arendusteks ette nähtud 90 000 eurot aastas. 2024. aastal lepiti kokku

andmekoosseis koostöös Eesti Viljatusravi ja Embrüoloogia Seltsiga ning koostati eelanalüüse,

sealhulgas ärianalüüs koostöös TAI, TEHIK-u ja SoM-iga. IT-hanke arenduste eeldatav

valmimisaeg on 2026. aasta IV kvartal. Edasiseks ülalpidamiseks TAI ja TEHIK alates aastast

2028 kulude tõusu ei prognoosi ning summa võiks jääda samasse suurusjärku (~90 000 eurot

aastas), sisaldades ühe inimese töötasu TAI-s ja tõrgeteta tööks vajalikke arendusi TEHIK-us.

Teistele riigiasutustele tööd ja kulusid viljatusravi andmekogu loomisel ei prognoosita.

Seaduse rakendamisega otseseid tulusid seoses viljatusraviga ei kaasne, aga viljatusravi

andmete keskse andmekogumise käivitamine võimaldab hinnata viljatusravi kulutõhusust,

korraldada paremini tervishoiuteenuseid ja töötada välja tervisepoliitikat. Tänu viljatusravi

andmete kogumisele TIS-i on võimalik kontrollida ühe doonori doonorrakkudest sündivate

laste arvu ja seeläbi vähendatakse ühe doonori genotüübiga seotud haiguslike muudatuste

levimise ohtu Eesti rahva hulgas, millega kaasneksid kulud riigile. Perekonnaseisuasutuste

kohustus edastada kunstliku viljastamise teel sündinud isikule anonüümse doonori KVEKS §

27 lõikes 2 sätestatud andmed antakse üle TAI-le.

Eelnõu mõju kohalike omavalitsuste eelarvele ei ole oluline. Väheoluline mõju avaldub nende

eelarvele halduskoormuse vähenemise näol seoses eespool esile toodud kohustuse

üleandmisega TAI-le.

31

8. Rakendusaktid

Seaduse rakendamiseks on vaja muuta järgmisi määruseid:

1) Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2016. a määrus nr 138 „Tervise infosüsteemi põhimäärus”;

2) Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määrus nr 54 „Kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärus”;

3) sotsiaalministri 18. veebruari 2005. a määrus nr 30 „Ravimite väljakirjutamine ja apteekidest

väljastamine ning retsepti vorm”;

4) sotsiaalministri 21. augusti 2025. a määrus nr 34 „Vähi sõeluuringute registri põhimäärus”;

5) sotsiaalministri 17. septembri 2008. a määrus nr 53 „Tervise infosüsteemi andmekoosseisud

ja nende esitamise tingimused“;

6) sotsiaalkaitseministri 27. detsembri 2017. a määrus nr 72 „Sotsiaalteenuste ja -toetuste

andmeregistri põhimäärus”;

7) sotsiaalkaitseministri 5. märtsi 2019. a määrus nr 12 „Sotsiaalkaitse infosüsteemi

põhimäärus”;

8) tervise- ja tööministri 18. märtsi 2015. a määrus nr 12 „Raku-, koe- ja elundidoonori valimise

kriteeriumid, rakkude, kudede või elundi annetamist välistavate asjaolude loetelu, doonorile

ettenähtud kohustuslike laboratoorsete uuringute loetelu ning uuringute tegemise tingimused ja

kord”;

9) tervise- ja tööministri 23. detsembri 2015. a määrus nr 80 „Meditsiiniseadmete ja

abivahendite andmekogu põhimäärus”;

10) tervise- ja tööministri 15. novembri 2018. a määrus nr 48 „Piiriülese

andmevahetusplatvormi vahendusel töödeldavate andmete koosseis, andmevahetuse korraldus

ja logide säilitamise tähtaeg”;

11) majandus- ja infotehnoloogia ministri 22. detsembri 2023. a määrus nr 69 „Töötukassa

andmekogu põhimäärus”;

12) siseministri 18. detsembri 2023. a määrus nr 27 „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise

registreerimise andmekogu põhimäärus”.

Määruse kavandid on esitatud seletuskirja lisades 1, 2 ja 3.

Seaduse rakendamiseks on vaja tunnistada kehtetuks järgmised määrused:

1) tervise- ja tööministri 14. detsembri 2017. a määrus nr 52 „Retseptikeskuse asutamine ja

retseptikeskuse pidamise põhimäärus”;

2) tervise- ja tööministri 6. märtsi 2019. a määrus nr 14 „Tervisekassa andmekogu pidamise

põhimäärus”.

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse TTKS § 593 numeratsiooni, sh muutub senises lõikes 22

paiknenud volitusnormi asukoht. Eelnõu § 5 punktidega 2 ja 3 muudetakse määruste kehtestajat,

kuid mitte volitusnormi sisu. Seega ei saa eelviidatud juhtudel tekkida küsimust määruste sisu

põhiseadusele vastavusega. Sellisel juhul puudub ka vajadus rakendusaktide kavandite

formaalseks lisamiseks, mis üksnes suurendaks tarbetult ajakulu ja eelnõu materjalide mahtu.

Küll aga on vastavate muudatuste tõttu vaja tunnistada kehtetuks järgmised määrused, mis tuleb

volitusnormi muutumisel kehtestada uute ministri määrustena:

1) tervise- ja tööministri 15. märtsi 2019. a määrus nr 27 „Tervishoiuteenuse osutamisel

osalevad isikud ja tervise infosüsteemile juurdepääsu ulatus“;

2) Vabariigi Valitsuse 19. märtsi 2025. a määrus nr 20 „Tervisekassa tervishoiuteenuste

loetelu“;

3) Vabariigi Valitsuse 12. juuli 2018. a määrus nr 62 „Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu

muutmise kriteeriumid ja tervishoiuteenuste loetelu komisjoni töökord“.

32

9. Seaduse jõustumine

Käesolev seadus jõustub 2026. aasta 30. septembril, v.a selle § 5 punktid 2 ja 3, mis jõustuvad

2027. aasta 1. jaanuaril.

Seaduse jõustumise aeg on planeeritud vastavalt Vabariigi Valitsuse tööplaanis (VVTP)

märgitud tähtajale, s.o 2026. aasta III kvartal, sest siis valmivad Tervisekassa andmelao ning

viljatusravi ja sugurakudoonorluse andmebaasi arendustööd ja seaduse jõustumine on vajalik

eeltingimus nende kasutusele võtmiseks. Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu ning

Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelu muutmise kriteeriumid ja tervishoiuteenuste loetelu

komisjoni töökorra volitusnormide muudatuse jõustumine on planeeritud 2027. aasta algusesse,

et tagada väiksem halduskoormus muudatuste tegemisel, kuivõrd Tervisekassa

tervishoiuteenuste loetelu sisulised muudatused vaadatakse igal aastal üle just 1. jaanuari

seisuga.

10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste seaduste

muutmise seaduse väljatöötamiskavatsus (raviarvete ja retseptide liitmine tervishoiuteenuste

andmetega)10 esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu.

Eelnõu saadetakse EIS-i kaudu kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile,

Kaitseministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Siseministeeriumile ja

Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigikogu sotsiaalkomisjonile, Andmekaitse

Inspektsioonile, Eesti Apteekrite Liidule, Eesti Arstide Liidule, Eesti Eratervishoiuasutuste

Liidule, Eesti Esmatasandi Tervisekeskuste Liidule, Eesti Farmaatsia Seltsile, Eesti

Haiglaapteekrite Seltsile, Eesti Haiglate Liidule, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti

Noortele Perearstidele, Eesti Perearstide Seltsile, Eesti Proviisorapteekide Liidule, Eesti

Proviisorite Kojale, Eesti Puuetega Inimeste Kojale, Eesti Viljatusravi ja Embrüoloogia

Seltsile, Eesti Õdede Liidule, Ravimiametile, Sotsiaalkindlustusametile, TAI-le,

Terviseametile, Tervisekassale ja TEHIK-ule. Lisaks tutvustatakse muudatusi eraldi

teavitusüritusel.

Algatab Vabariigi Valitsus … ………………… 2026

10 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/156bf483-200d-4320-8d81-5e3f105e09e9.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952

Justiits- ja Digiministeerium

Meie 06.01.2026 nr 1.2-2/2-1

Eelnõu kooskõlastamine

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (raviarvete ja retseptide liitmine tervisedokumentidega). Palume arvamust avaldada 15 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Karmen Joller sotsiaalminister Lisad: 1) eelnõu; 2) eelnõu seletuskiri; 3) eelnõu seletuskirja lisa 1; 4) eelnõu seletuskirja lisa 2; 5) eelnõu seletuskirja lisa 3.

Lisaadressaadid: Kaitseministeerium Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Siseministeerium Välisministeerium Riigikogu sotsiaalkomisjon Andmekaitse Inspektsioon Eesti Apteekrite Liit Eesti Arstide Liit Eesti Eratervishoiuasutuste Liit Eesti Esmatasandi Tervisekeskuste Liit

2 Eesti Farmaatsia Selts Eesti Haiglaapteekrite Selts Eesti Haiglate Liit Eesti Linnade ja Valdade Liit Eesti Noored Perearstid Eesti Perearstide Selts Eesti Proviisorapteekide Liit Eesti Proviisorite Koda Eesti Puuetega Inimeste Koda Eesti Viljatusravi ja Embrüoloogia Selts Eesti Õdede Liit Ravimiamet Sotsiaalkindlustusamet Tervise Arengu Instituut Terviseamet Tervisekassa Liisi Lillipuu [email protected]