Eelnõu tagasiside

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Sotsiaalministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn

Teie 28.11.2025 nr 1.2-2/118-1/

Meie 08.01.2026 nr 5.2-2/30159-2

Lastekaitseseaduse ja täitemenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu tagasiside

Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on edastatud arvamuse avaldamiseks lastekaitseseaduse ja täitemenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu. SKA tutvus eelnõuga ja esitab selle kohta järgmise arvamuse.

1. Eelnõu § 1 punktiga 6 täiendatakse lastekaitseseadus (LasteKS) § 15 lõikega 6, mille kohaselt peavad LasteKS § 15 lõike 2 punktis 3 ja lõikes 5 nimetatud ülesandeid täitvad SKA teenistujad vastama lastekaitsetöötajale sätestatud nõuetele. LasteKS § 19 lõike 1 kohaselt peab lastekaitsetöötajal olema erialane ettevalmistus ja kõrgharidus ning ühtlasi tuleneb sama paragrahvi lõikest 2 kutse omamise kohustus. SKA nõustub, et kutse omamine võiks olla üks meede, mis aitaks tõsta ametnike üldist pädevust ja me oleme valmis toetama oma teenistujaid kutse taotlemisel. Samas näeme, et pikemas perspektiivis oleks oluline läbi mõelda terviklik süsteem ja seosed ametnike ja töötajate hariduse, kutse, baasõppe, töökoha kogemuste ning koolituste vahel. Seda põhjusel, et meile teadaolevalt on nt tänane lastekaitse suunaline kutsestandard suunatud pigem kohalike omavalitsuste tegevusele. Seejuures oleks oluline, et terviksüsteemi juures jäetaks ka teatud paindlikus inimeste värbamiseks kriisisituatsioonides, kuivõrd meie kogemuse kohaselt võib pädeva tööjõu leidmine osutuda erinevates kriisides omaette probleemiks. Mis puudutab lastekaitsetöötajatele esitatud nõudeid laiemalt ja selle täitmist, siis meie praktika näitab, et nende nõuete täitmisele pööramine läbi järelevalvemenetluse on paraku samuti probleemne (vt nt TlnRKm haldusasjas nr 3-24- 1811).

2. Eelnõu § 1 punkt 10 (LasteKS § 29 lõige 5). SKA-l on praktikas tekkinud probleeme ka

sarnase kehtiva sätte tõlgendamisel. Täpsemalt jääb kehtiva LasteKS § 29 lõike 3 ja § 411

koosmõjust ebaselgeks, millal tuleb juhtumikorralduse algatamise või selle algatamata jätmise otsus teha (kas 10 või 30 päeva jooksul). Seejuures viitab LasteKS § 411 paragrahvile 271, mis varasemalt reguleeris abivajava lapse väljaselgitamist, kuid mille sõnastust muudeti 2024 aastal. Seetõttu teeme ettepaneku eelnõu § 1 punkt 10 koosmõjus LasteKS §-ga 411 üle vaadata. Ühtlasi võiks LasteKS § 29 lõike 9 juures kaaluda, kas viidatud dokumendid on kindlasti vaja kätte toimetada või piisab nende teatavakstegemisest.

3. Eelnõu § 1 punkti 12 kohaselt lisatakse LasteKS § 36 lõikesse 1 loetellu (isikud ja asutused, kellega lasteasutuses viibiv laps võib kellestki sõltumata ühendust võtta) lasteabi. LasteKS § 36 lõike 2 kohaselt peab lasteasutus looma tingimused, mis aitavad tagada lapse õigust. SKA praktika näitab, et on ka neid lasteasutusi, kes ei ole lasteabi teenustega kursis. Seetõttu teeme ettepaneku kaaluda eelnõu seletuskirja täiendamist ja lisada sinna selgitus, kuidas asutused võiksid LasteKS § 36 lõigete 1 ja 2 kohast

2

teavituskohustust täita. Näiteks saavad asutused panna sellekohase info teadete tahvlile, selgitada igal õppeaastal, millised on abisaamise võimalused, jne.

4. Lõpetuseks markeerime, et eelnõu seletuskirjas on lause „STAR-is on arendamisel ka

juhtumiplaani kättetoimetamist võimaldav funktsionaalsus, asjakohane arendus valmib eelnõu seadusena jõustumise ajaks.“. Peame vajalikuks täpsustada, et viidatud arenduse valmimise aega on täna raske prognoosida, sest see sõltub uuendatud iseteeninduse valmimisest. Iseteeninduse äriliste vajaduste analüüs on SKA-l plaanis 2026 aastal, kuid millal arendustööd algavad ja mis järjekorras neid tehakse hetkel prognoosida pole võimalik.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maret Maripuu peadirektor Andrus Jürgens 57833628, [email protected] Karen-Pauliin Konks 53404873, [email protected] Tatjana Portnova 53506885, [email protected] Kaira Berenstrauch 53366957, [email protected] Leila Siiroja 57493268, [email protected]