Korruptsioonivastase seaduse revisjoni töörühmas osalemine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898

Siseministeerium [email protected] Pikk 61 15065 Tallinn Korruptsioonivastase seaduse revisjoni töörühmas osalemine Korruptsiooni tajutav tase on Eestis Euroopa võrdluses mõõdukas, mis ei tähenda aga, et probleemi korruptsiooniga Eestis pole. Pigem on korruptsioon muutunud vähem nähtavaks, samas võib just selline korruptsioon ohustada ühiskonda rohkem. Transparency International’i korruptsioonitajumise indeksis (CPI) püsis Eesti 2024. aastal 76 punktiga 13. kohal, mis on küll väga hea tulemus ning Eesti kuulub maailma vähemkorrumpeerunud riikide hulka, kuid edasiminekut viimastel aastatel enam toimunud ei ole. Justiitsministeeriumi 2023. aasta uuring „Korruptsioon Eestis: kolme sihtrühma uuring“1 toob välja, et 55% elanikest peab korruptsiooni murekohaks. Sama uuringu kohaselt oli 2023. aastal 23% ettevõtjatest valmis korruptiivselt käituma (2016. aastal oli see 19%). Erinevate arutelude ja konsultatsioonide tulemusena oleme Justiits- ja Digiministeeriumis jõudnud tõdemuseni, et kehtiv korruptsioonivastane seadus (KVS) ei ole enam piisav, et ohjata horisontaalselt, üle erinevate sektorite eksisteerivaid kõiki korruptsiooniriske. Kui praegune KVS kohaldub eelkõige avalikule sektorile ning algselt oli mõeldud eelkõige korruptsiooni ennetamiseks, siis tänaseks kasutatakse seda karistusõiguses, seetõttu vajab ühiskond suuremat õigusselgust ning seaduse tasandil peavad olema selgelt eristatud karistusõiguses kasutatavad normid. Suurema selguse vajadusele nt seotud isikute ja toimingupiirangute määratlemisel on viidanud ka viimase aja meedias laialdaselt kajastust leidnud kohtukaasused. Oleme seisukohal, et KVS vajab sisulist revisjoni. KVS revisjon on üks osa tegevustest, mille eesmärk on luua ajakohane ja tõhus strateegiline raamistik korruptsiooni ennetamiseks, ühel ajal tugevdades õiguskeskkonda, suurendades valdkonna ekspertide pädevust ning tõstes teadlikkust ühiskonnas. KVS revisjon hõlmab vastava töörühma loomist, kehtivate regulatsioonide analüüsi, vajalike uuringute läbiviimist, ekspertide ja huvirühmade kaasamist, väljatöötamiskavatsuse koostamist, avalikke konsultatsioone, seaduseelnõu loomist kuni seadusandjale esitamiseni. Pöördun teie poole palvega määrata oma esindaja KVS revisjoni töörühma, mille ülesanne on uue korruptsioonivastase seaduse eelnõu väljatöötamisse nõuandev panustamine, st ministeeriumi nõustamine, ettepanekute tegemine ja tagasiside andmine.

1 Korruptsioon Eestis: kolme sihtrühma uuring

08.01.2026 nr 9-2/153-1

2

Palun oma esindaja nime ja kontaktandmed teada anda hiljemalt k.a 2. veebruariks. Töörühma avakoosolek on plaanitud k.a 17. veebruarile. Justiits- ja Digiministeeriumi poolt hakkab KVS revisjoni eest vedama revisjoni projektijuht Eduard Odinets, kelle poole saab pöörduda kõigis KVS revisjoni puudutavates küsimustes kirja allpool toodud kontaktidel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Laidi Surva asekantsler Sama: Eesti Advokatuur Riigiprokuratuur Riigikohus Kaitsepolitseiamet Politsei- ja Piirivalveamet Eesti Linnade ja Valdade Liit Tartu Ülikooli õigusteaduskond Ametnikueetika nõukogu MTÜ Korruptsioonivaba Eesti Eduard Odinets 5380 8478 [email protected]

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898

Siseministeerium [email protected] Pikk 61 15065 Tallinn Korruptsioonivastase seaduse revisjoni töörühmas osalemine Korruptsiooni tajutav tase on Eestis Euroopa võrdluses mõõdukas, mis ei tähenda aga, et probleemi korruptsiooniga Eestis pole. Pigem on korruptsioon muutunud vähem nähtavaks, samas võib just selline korruptsioon ohustada ühiskonda rohkem. Transparency International’i korruptsioonitajumise indeksis (CPI) püsis Eesti 2024. aastal 76 punktiga 13. kohal, mis on küll väga hea tulemus ning Eesti kuulub maailma vähemkorrumpeerunud riikide hulka, kuid edasiminekut viimastel aastatel enam toimunud ei ole. Justiitsministeeriumi 2023. aasta uuring „Korruptsioon Eestis: kolme sihtrühma uuring“1 toob välja, et 55% elanikest peab korruptsiooni murekohaks. Sama uuringu kohaselt oli 2023. aastal 23% ettevõtjatest valmis korruptiivselt käituma (2016. aastal oli see 19%). Erinevate arutelude ja konsultatsioonide tulemusena oleme Justiits- ja Digiministeeriumis jõudnud tõdemuseni, et kehtiv korruptsioonivastane seadus (KVS) ei ole enam piisav, et ohjata horisontaalselt, üle erinevate sektorite eksisteerivaid kõiki korruptsiooniriske. Kui praegune KVS kohaldub eelkõige avalikule sektorile ning algselt oli mõeldud eelkõige korruptsiooni ennetamiseks, siis tänaseks kasutatakse seda karistusõiguses, seetõttu vajab ühiskond suuremat õigusselgust ning seaduse tasandil peavad olema selgelt eristatud karistusõiguses kasutatavad normid. Suurema selguse vajadusele nt seotud isikute ja toimingupiirangute määratlemisel on viidanud ka viimase aja meedias laialdaselt kajastust leidnud kohtukaasused. Oleme seisukohal, et KVS vajab sisulist revisjoni. KVS revisjon on üks osa tegevustest, mille eesmärk on luua ajakohane ja tõhus strateegiline raamistik korruptsiooni ennetamiseks, ühel ajal tugevdades õiguskeskkonda, suurendades valdkonna ekspertide pädevust ning tõstes teadlikkust ühiskonnas. KVS revisjon hõlmab vastava töörühma loomist, kehtivate regulatsioonide analüüsi, vajalike uuringute läbiviimist, ekspertide ja huvirühmade kaasamist, väljatöötamiskavatsuse koostamist, avalikke konsultatsioone, seaduseelnõu loomist kuni seadusandjale esitamiseni. Pöördun teie poole palvega määrata oma esindaja KVS revisjoni töörühma, mille ülesanne on uue korruptsioonivastase seaduse eelnõu väljatöötamisse nõuandev panustamine, st ministeeriumi nõustamine, ettepanekute tegemine ja tagasiside andmine.

1 Korruptsioon Eestis: kolme sihtrühma uuring

08.01.2026 nr 9-2/153-1

2

Palun oma esindaja nime ja kontaktandmed teada anda hiljemalt k.a 2. veebruariks. Töörühma avakoosolek on plaanitud k.a 17. veebruarile. Justiits- ja Digiministeeriumi poolt hakkab KVS revisjoni eest vedama revisjoni projektijuht Eduard Odinets, kelle poole saab pöörduda kõigis KVS revisjoni puudutavates küsimustes kirja allpool toodud kontaktidel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Laidi Surva asekantsler Sama: Eesti Advokatuur Riigiprokuratuur Riigikohus Kaitsepolitseiamet Politsei- ja Piirivalveamet Eesti Linnade ja Valdade Liit Tartu Ülikooli õigusteaduskond Ametnikueetika nõukogu MTÜ Korruptsioonivaba Eesti Eduard Odinets 5380 8478 [email protected]