Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Maarja Viks

Lüllemäe Põhikool

[email protected]

Teie 30.12.2025 Meie 09.01.2026 nr 2.2-9/26/4206-2

Vastus selgitustaotlusele

Pöördusite Andmekaitse Inspektsiooni poole küsimusega, mis puudutab teabenõude täitmist.

Järelevalveasutusena ei saa me pakkuda õigusabi, kuid saame selgitada isikuandmete töötlemise

ja avaliku teabe seadusest tulenevaid reegleid ja õigusnorme. Õiguslikult siduvaid seisukohti

saame anda üksnes järelevalvemenetluses.

Teisisõnu, saan Teile üksnes selgitada avaliku teabe seadusest (AvTS) ja isikuandmete kaitse

üldmäärusest (IKÜM) tulenevaid põhimõtteid ja reegleid. Esiteks, Lüllemäe Põhikool on Valga

Vallavalitsuse poolt hallatav õppeasutus. See tähendab, et Teie kool on avaliku teabe seaduse

mõistes teabevaldaja, mis puudutab koolile seadusega pandud avalike ülesannete täitmist. Seetõttu

peate enda tegevuses lähtuma ka avaliku teabe seadusest, sh vastama teabenõuetele ja vajadusel

tunnistama asutusesiseseks teabeks dokumente, kui see vajadus esineb. Näiteks AvTS § 35 lõike

1 punkt 12 alusel peate piirama juurdepääsu teabele, mis sisaldab isikuandmeid, kui sellisele

teabele juurdepääsu võimaldamine kahjustaks oluliselt inimese eraelu puutumatust. Juurdepääsu

piirangute kohta saate täpsemalt lugeda meie veebilehelt korduma kippuvatest küsimustest ja

artiklist.

Teabenõuetele vastates peate arvestama, et välja tohib anda teavet üksnes ulatuses, millega

teabenõudjal on õigus tutvuda. Kui dokumendis on isikuandmed ja sellele on määratud

juurdepääsupiirang, on Teil kohustus hinnata, mis on nende andmete avalikustamise õiguslik alus

ning kas inimese õigus eraelu puutumatusele on kaalukam kui teabenõudja õigus saada teavet.

Näiteks ametnike puhul annab AvTS § 28 lõige 1 punkt 6 selge suunise, et ametnike ees- ja

perekonnanimed, haridus ja eriala, telefoninumbrid ja elektronpostiaadressid peavad olema

avalikustatud asutuse veebilehel. Selle sätte alusel siiski ei ole kohustuslik avalikustada avalikus

sektoris töötavate töölepinguliste töötajate andmeid. Samuti ei anna antud norm alust avalikustada

töölepinguliste töötajate isikuandmeid teabenõude korras.

Töölepinguliste töötajate isikuandmete avalikustamiseks, seda ka teabenõude korras, peate viima

läbi kaalutlusotsuse ja hindama, kas ja mis ulatuses on põhjendatud neid andmeid avalikustada

ning vajadusel piiranguga teabe kinni katma. Olukorras, kus teabenõudja siiski soovib saada

teavet, millele on määratud juurdepääsu piirang (näiteks AvTS § 35 lõike 1 punkti 12), peab ta

olema valmis selgitama, mis alusele tuginedes on tal õigus saada juurdepääs nendele andmetele

ning mis on teabe saamise eesmärk. Järelevalveasutus ei saa ette öelda, millises ulatuses ja mida

peate teabenõude korras välja andma, see on Teie kaalutlusotsus.

Siiski saan suunata Teid tutvuma meie varasema seisukohaga (vt meie veebilehte), kus oleme

selgitanud, et kool ei pea väljastama teabenõude korras õpetajate haridust tõendavaid dokumente,

2 (2)

sh diplomeid või täiendkoolituste tunnistusi, sest see võib kahjustada oluliselt õpetajate õigust

eraelu puutumatusele. Diplomid ja muud haridust tõendavad dokumendid võivad sisaldada

mitmeid erinevaid isikuandmeid, näiteks millal õppimist alustati, millises haridusasutuses ja

millisel erialal, õppetulemused jms, mis võivad iseloomustada muu hulgas isiku päritolu ja

varasemat elukohta ning anda tema kohta muud teavet. Isikuandmete töötlemiseks, sh

avaldamiseks kolmandatele isikutele peab olema õiguslik alus.

Oma kirjas olete viidanud, et pöördujaks on eraisik. Teabenõuet on õigus esitada igaühel, kes esitab

teabevaldajale teabenõude avaliku teabe seaduses sätestatud korras. Teabenõuete täitmise kohta

saab täpsemalt lugeda meie veebilehe artiklist. Samas on oluline eristada olukordasid, kus teavet

küsitakse näiteks kohaliku omavalitsuse volikogu liikmena, andmeid üksnes enda isikuandmete

kohta või teabenõude korras.

Volikogu liige saab küsida teavet tuginedes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) §

26. Andmekaitse Inspektsioonil ei ole selles osas järelevalvepädevust, kuna tegemist on asutuse

sisesuhtega. Sellegipoolest peab asutus hindama, millistele andmetele on põhjendatud juurdepääs

anda. AKI on oma 2019. a aastaraamatus olnud seisukohal, juurdepääsupiiranguga teabele on

volikogu liikmel juurdepääsuõigus juhul, kui selline teave on vajalik tema tööülesannete

täitmiseks. Kui inimene küsib teavet enda isikuandmete töötlemise kohta, siis kohaldub IKÜM

artikkel 15. Oluline on rõhutada, et IKÜM artiklile 15 tuginedes ei saa nõuda ligipääsu või teavet

teiste isikuandmete töötlemise kohta. Selle kohta soovitan lähemalt lugeda siit.

Lõpetuseks soovin veel rõhutada, et Teil kui teabevaldajal on oluline hinnata, milliseid andmeid

avalikustate, sest igasuguseks isikuandmete töötlemiseks peab olema õiguslik alus. Teie kohustus

on viia läbi kaalutlusotsus. Teabenõude täitmisest keeldumise korral peate seda teabenõudjale ka

selgitama. Soovitan vaadata meie teabenõuete korduma kippuvaid küsimusi. Kui teabenõudjal on

kahtlusi õpetajate kvalifikatsiooni osas, on tal õigus pöörduda kooli tegevuse õiguspärasuse

kontrollimiseks Haridus- ja Teadusministeeriumi poole.

Loodan, et selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Grete-Liis Kalev

jurist

peadirektori volitusel