Kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettepanekud Euroopa Liidu ärikukru (Business Wallet) teemal
Seisukohtade ettevalmistamiseks esitatud küsimused:
• Kas toetate eelnõus toodud eesmärke ja pakutud lahendusi? Palun tooge välja, milliseid toetate ja miks? Milliseid ettepanekuid Teie ei toeta ja miks?
• Millised aspektid ja ettepanekud vajaksid täpsustamist või lisaselgitusi, et oleksid praktikas rakendatavad?
• Kas on Eesti jaoks spetsiifilisi aspekte, mis mõjutavad valdkonna seniseid praktikaid? Palun tooge konkreetseid näiteid, viidake analüüsidele-raportitele.
• Millised on seosed ning võimalikud ohukohad olemasolevate süsteemidega? Näiteks siseriiklike süsteemidega, EL identiteedikukkur (EUDI), EL ühtne digivärav (SDG) ja Euroopa Liidu äriregistrite andmevahetus (BRIS).
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poolt pakume välja järgmised ettepanekud seisukohtadesse. Oleme valmis neid teiega läbi arutama ja vajadusel täpsustama järgmistes faasides:
1. Toetame eelnõu üldeesmärke ja põhimõttelist lähenemist Business Walleti loomisele. Peame oluliseks, et Business Walleti taga toimub reaalaajas andmevahetus.
Selgitus: Eelnõu eesmärk on vähendada ettevõtjate halduskoormust, lihtsustada piiriüleseid B2G ja B2B protsesse ning luua ühtne digitaalne usaldusraamistik. Business Walleti kontseptsioon loob eelduse, et ettevõtjate õigused, volitused ja põhiandmed on masinloetavalt ja usaldusväärselt kättesaadavad, mis soodustab reaalajamajanduse rakendamist.
2. Toetame Business Walleti miinimumfunktsioonide kehtestamist EL-i tasandil.
Selgitus: Eelnõus sätestatud miinimumfunktsioonid (sh e-allkirjad ja -templid, ajatemplid, elektroonilised tõendid, volituste haldus, logimine ning andmete ekspordi võimalus) moodustavad vajaliku tehnilise ja õigusliku vundamendi, millele saab ehitada automaatseid aruandlus- ja teenuseprotsesse. Ilma ühtse miinimumtasemeta ei ole võimalik saavutada piiriülest andmete taaskasutust ega protsesside automatiseerimist.
3. Me ei saa toetada üheainsa kohustusliku kvalifitseeritud elektroonilise registreeritud kättetoimetamisteenuse (QERDS) määramist kogu ELis.
Selgitus: Kuigi eelnõu eesmärk tagada ühtne ja usaldusväärne kättetoimetamine on mõistetav, loob ühe teenuse kohustuslik määramine olulise teenuse- ja tururiskide kontsentratsiooni. On oluline vältida teenusepakkuja sõltuvust (vendor lock-in), hinnariski ning innovatsiooni pidurdumist. Eelistatav on lahendus, kus kehtestatakse ühtsed tehnilised ja õiguslikud nõuded ning sertifitseerimismudel, mis võimaldab mitme teenusepakkuja koostoimet.
4. European Digital Directory (EDD) keskne roll vajab täiendavat täpsustamist.
Selgitus: EDD võib oluliselt lihtsustada ettevõtjate ja asutuste kontaktandmete ning volituste leidmist, kuid eelnõus jääb ebaselgeks andmete ajakohastamise vastutus, uuendussagedus ning teenuse töökindluse nõuded. Ilma selgete reegliteta võib EDD muutuda üheks keskseks tõrkepunktiks, mis takistab reaalajas automaatsete lahenduste toimimist.
5. Eestis peab Business Wallet täiendama, mitte dubleerima olemasolevaid digiriigi lahendusi.
Selgitus: Business Walleti rakendamisel on oluline vältida olukorda, kus ettevõtjatele tekib täiendav paralleelkanal seniste toimivate digitaalsete avaliku sektori teenuste kõrvale. Business Walleti roll Eestis võiks olla eelkõige piiriülese usalduse ja volituste standardiseerija.
6. Toetame Business Walleti sidumist EUDI, SDG ja BRIS süsteemidega ning peame vajalikuks selle integreerimist ka teiste EL-i digilahendustega, sh eFTI raamistikuga, et tagada lahenduste vaheline sünergia.
Selgitus: Need lahendused moodustavad EL-i digitaalse ettevõtluskeskkonna põhitaristu. Business Wallet peaks toimima horisontaalse usaldus- ja identiteedikihina, mis võimaldab erinevates EL-i süsteemides kasutada samu identiteete, volitusi ja tõendeid. Süsteemide killustatuse vältimiseks on oluline, et Business Walleti rakendamisel kavandataks teadlikult ühiste komponentide taaskasutust ning toetataks andmete automatiseeritud ja korduvkasutust, sh sektoripõhistes lahendustes nagu eFTI.
7. Liikmesriigid ei tohiks Business Walleti rakendamisel konkureerida erasektoriga ega piirata erasektori rolli uute lahenduste ja ärimudelite väljatöötamisel.
Selgitus: On oluline, et Business Walleti ökosüsteem kujuneks avatud ja turupõhiselt arenevaks. Riigi roll peaks piirduma ühiste reeglite, standardite, õigusliku raamistiku ja usaldusmehhanismide kehtestamisega, mitte lõppkasutajalahenduste või kommertsteenuste pakkumisega, millega erasektor on võimeline konkureerima.
Erasektorile peab jääma piisav ruum innovatsiooniks, uute teenuste ja ärimudelite tekkeks (nt ärikukrupõhised finantsteenused). Liigne riiklik sekkumine või riiklike lahenduste eelistamine võib pidurdada investeeringuid, vähendada teenuste mitmekesisust.