Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu

MÄÄRUS

EELNÕU

13.01.2026

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse

nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja

laeval nõutava meditsiinivarustuse

loetelu“ muutmine

Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel.

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval

ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud

vastavalt käesoleva määruse lisades 2 ja 3 toodule.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Välisministeerium

Kliimaministeerium

Sotsiaalministeerium

13.01.2026 nr 2-2/131-1

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a

määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise

nõuded laeval ja laeval nõutava

meditsiinivarustuse loetelu“ muutmine

Esitame Teile kooskõlastamiseks ning arvamuse avaldamiseks tervise- ja tööministri 24. juuli

2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava

meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu. Palume esitada tagasiside kolme tööpäeva

jooksul.

Arvestades, et Euroopa Liidu nõukogu direktiivi (EL) 2017/159 seni üle võtmata sätete Eesti

õigusesse ülevõtmiseks muudetakse lisaks kõnealusele määrusele ka meretöö seadust (meretöö

seaduse muutmise seadus 700 SE), mille lõpphääletus toimus Riigikogus 14.01.2026, on vajalik

tagada meretöö seaduse ja selle määruse ajaliselt lähestikune jõustamine, millega on põhjendatud

lühendatud kooskõlastamistähtaeg.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) seletuskiri;

3) vastavustabel (direktiiv 2017/159).

Lisaadressaadid: Eesti Ametiühingute Keskliit

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Eesti Tööandjate Keskliit

Eesti Meremeeste Sõltumatu Ametiühing

Eesti Laevaomanike Liit

Eesti Laevajuhtide Liit

Stella Vogt

[email protected]

1

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

Lisa Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist

Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist

Vastavus Eesti õigusele

Eelnõu

Artikkel 25 Õigusnormid või muud meetmed, mille liikmesriik võtab vastu artiklite 22–24 alusel, jõustavad täielikult kokkuleppe II lisa.

Ei ole vaja üle võtta; üle

võetakse II lisas

sisalduvad punktid.

II LISA Punkt 62 teine lause See ruum peab olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida puhtana.

Ei vasta Tervise- ja tööministri 24.07.2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt käesoleva määruse lisades 2 ja 3 toodule.“

1

13.01.2026

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise

nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase määruse eesmärk on võtta Eesti õigusesse üle Euroopa Liidu Nõukogu

19. detsembri 2016. a direktiivi (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu

põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF)

ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21.

mail 2012 sõlmitud kokkulepet, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta

kalandustöö konventsiooni rakendamist (edaspidi direktiiv 2017/159), seni üle võtmata säte,

mille üle võtmata jätmise tõttu on Euroopa Komisjon (edaspidi komisjon) alustanud

24.01.2020. a Eesti suhtes rikkumismenetlust nr INFR(2020)0035.

Kuna alates 2023. aasta 1. juulist kuulub töösuhete, sealhulgas ka meretöö valdkonda

puudutavate küsimuste korraldamine ja vastavate õigusaktide eelnõude koostamine Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) valitsemisalasse, siis on majandus- ja

tööstusminister pädev muutma kõnealuse eelnõuga tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a

määrust nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse

loetelu“.

Eelnõuga tehakse muudatus määruse §-s 6, kuhu lisatakse lõikega 11 nõue, et laeva

tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt

määruse lisades 2 ja 3 toodule.

Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töösuhete ja

töökeskkonna osakonna nõunik Stella Vogt (e-post [email protected], tel 5886 4172) ja

töövaldkonna andmete nõunik Ingel kadarik (e-post [email protected], tel 5451 0226).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna nõunik Ragnar Kass ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Inge Mehide (e-post [email protected]).

Direktiivi 2017/159 sätete ülevõtmiseks muudetakse lisaks meretöö seadust, Vabariigi Valitsuse

17. mai 2001. a määrust nr 173 „Kalalaevadele esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“

ja Vabariigi Valitsuse 10. juuli 2014. a määrust nr 112 „Nõuded laevapere liikme laeval

majutamise tingimustele“.

Arvestades, et tegemist on EL-i direktiivi sätte ülevõtmisega, mille ülevõtmata jätmise tõttu on

komisjon alustanud Eesti suhtes rikkumismenetlust ja Komisjon soovib, et Eesti õigus sisaldaks

sõnaselget sätet, mis sisult vastaks direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teisele lausele, siis

alternatiivsed lahendused, mida kaaluda, puuduvad, mistõttu ei ole ka eelnõu koostamisel

täpsemalt analüüsitud erinevaid lahendusettepanekuid ja nende mõjusid. Ka kehtiva

2

määruse § 8 lõike 1 kohaselt peab laevadel olema määruse lisades 2 ja 3 nimetatud

meditsiinivarustus ja ravimid. Laeva tervishoiuruumi puhtuse tagamine on elementaarne nõue,

mis eeldatavasti on täidetud ka senises praktikas. Seetõttu ei ole oodata halduskoormuse kasvu.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga täiendatakse määruse § 6 lõikega 11, milles sätestatakse, et laeva tervishoiuruumi

tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt määruse lisades 2 ja

3 toodule. Need nõuded kehtivad nii laevale, mille kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal

on vähemalt 15 laevapere liiget ning mille reis kestab kauem kui 3 ööpäeva (§ 6 lõige 1) kui ka

samadele kriteeriumitele vastavale kalalaevale.

Muudatus on tingitud direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teise lause ülevõtmisest, mis on

komisjoni hinnangul Eesti õigusesse seni üle võtmata. Punkti 62 esimese lause kohaselt kehtib

direktiivi 92/29/EMÜ artikli 2 lõikes 3 sätestatud nõuete asemel järgmine: laevadel, mis on üle

500 brutoregistertonni ja millel on vähemalt 15 töötajat ning mille reis kestab kauem kui kolm

päeva, ja 45 meetri pikkustel ja pikematel kalalaevadel, olenemata laevapere suurusest ja reisi

kestusest, peab olema laevalaatsaret, kus saab osutada meditsiiniteenuseid. Punkti 62 teise lause

kohaselt, mis on komisjoni hinnangul Eesti õigusesse üle võtmata, peab see ruum olema

nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida puhtana. Nõuetekohase sisustuse all tuleb mõista

meditsiinivarustust ja ravimeid, mis on välja toodud määruse lisades 2 ja 3.

Direktiivi 2017/159 üle võtmata sätete ja Eesti õiguse võrdlustabel on lisatud seletuskirjale

(lisa).

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul on puutumus Euroopa Liidu õigusega, kuna eelnõuga võetakse Eesti õigusesse üle

direktiivi 2017/159 seni üle võtmata säte. Vastavustabel on lisatud seletuskirjale.

4. Määruse mõjud

Praegu kehtiva regulatsiooni kohaselt on tervishoiuruum nõutud laevadel, mille

kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal on vähemalt 15 laevapere liiget ning mille reis kestab

kauem kui kolm ööpäeva. Eelnõuga täpsustatakse, et kõigi selliste laevade, sh sellistele

kriteeriumitele vastavate kalalaevade, tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema

nõuetekohaselt sisustatud. Kuivõrd Transpordiameti hinnangul seisuga 16.10.2024 nimetatud

tingimustele vastavaid kalalaevu Eestis registreeritud ei ole, puudub ka muudatusest mõjutatud

sihtrühm, mistõttu ei ole eelnõus kavandatava muudatusega kaasnevaid mõjusid analüüsitud.

5. Riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud seoses määruse

rakendamisega

Määruse rakendamisega ei kaasne riigile ega kohalikele omavalitsustele tegevusi, kulusid ega

eeldatavaid tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

3

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon.

Eelnõu edastatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Välisministeeriumile,

Kliimaministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti

Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Tööandjate Keskliidule,

Eesti Meremeeste Sõltumatule Ametiühingule, Eesti Laevaomanike Liidule ja Eesti

Laevajuhtide Liidule.