DP osalise kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu kooskõlastamine

Lisa

Kuressaare linnas Pikk tn 64b ning Põduste jõe ja Ringtee vahelise ala detailplaneeringu

planeeringuala asendiskeem

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Saaremaa Vallavalitsus

[email protected]

Tallinna tn 10

93819, Kuressaare, Saare maakond

Teie 17.01.2024 nr 5-2/294-1

Meie 30.01.2024 nr 7.2-2/24/846-2

Pikk tn 64b ning Põduste jõe ja Ringtee

vahelise ala detailplaneeringu osaliselt

kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu

kooskõlastamine

Olete esitanud Transpordiametile kooskõlastamiseks Kuressaare Linnavolikogu 26.03.2009

otsusega nr 12 kehtestatud „Kuressaare linnas Pikk tn 64b ning Põduste jõe ja Ringtee vahelise ala

detailplaneeringu“ osaliselt kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu (Lisa 1).

Planeeringuala asub riigitee nr 76 Kuressaare ringtee km 6,88-7,40 kaitsevööndis.

Meierei tn 3 katastriüksuse omanik soovib alal ajutiselt ladustada inertseid puistematerjale

(kivimaterjalid, asfaldi freesipuru), mida aeg-ajalt osaliselt töödeldakse (kivimaterjali

purustamine). Kavandatav tegevus klassifitseerub tootmismaa sihtotstarbega maakasutuse

tegevusvaldkonda, mis ei ole kooskõlas kehtiva detailplaneeringuga määratud ärimaa

sihtotstarbega, kuid vastaks kehtivale Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi

ühisplaneeringule. Kavandatava tegevuse võimaldamiseks tuleb kehtiv detailplaneering kehtetuks

tunnistada. Detailplaneering tunnistatakse kehtetuks omaniku soovil planeerimisseaduse § 140

lõike 1 punkti 2 alusel.

Võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lg 3 kooskõlastame planeeringu osaliselt kehtetuks

tunnistamise otsuse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Lind

juhtivspetsialist

planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus

Lisa: 1. Otsuse eelnõu

2. Asendiskeem

2 (2)

Marje-Ly Rebas

58581095, [email protected]

EELNÕU

Kuressaare nr 5-2/294-1

Kuressaare linnas Pikk tn 64b ning Põduste jõe ja Ringtee vahelise ala detailplaneeringu

osalise kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Kuressaare Linnavolikogu 26. märtsi 2009. a otsusega nr 12 kehtestati Kuressaare linnas

Kuressaare linnas Pikk tn 64b ning Põduste jõe ja Ringtee vahelise ala detailplaneering (edaspidi

nimetatud detailplaneering). Kehtestatud detailplaneeringu planeeringuala suurus oli ca 11,7 ha.

Osale planeeringualale on koostatud 2 uut detailplaneeringut: Kuressaare Linnavolikogu 23.

veebruari 2017. a otsusega nr 7 kehtestatud „Pikk tn 64 osa detailplaneering“ ja Kuressaare

Linnavolikogu 24. novembri 2011. a otsusega nr 43 kehtestatud „Pikk tn 72a detailplaneering“.

Planeeringualale uue detailplaneeringu kehtestamisega muutus sama planeeringuala kohta varem

kehtestatud detailplaneering kehtetuks.

Kehtiv detailplaneeringuala hõlmab Meierei tn 1 (katastritunnus 34901:001:0059), Meierei tn 2

(katastritunnus 34901:001:0060), Meierei tn 3 (katastritunnus 34901:001:0061), Meierei tn 4

(katastritunnus 71401:001:0668), Meierei tn 6 (katastritunnus 71401:001:0669), Meierei tn 8

(katastritunnus 71401:001:0670), Meierei tn 10 (katastritunnus 71401:001:0671), Meierei tn 14

(katastritunnus 34901:001:0021), Ringtee L8 (katastritunnus 34901:001:0051), Meierei tänav

(katastritunnus 34901:001:0049) ja Pikk tn 64 (katastritunnus 34901:001:0256) katastriüksuseid

ning osaliselt Voolu tn 12 (34901:001:0112) ja 76 Kuressaare ringtee L1 (katastritunnus

34901:015:0087) katastriüksuseid.

Detailplaneeringu eesmärk oli Pikk tn 64b jagamine neljaks krundiks, riigi reformimata maal

maaüksuste moodustamine ning neile sihtotstarbe määramine ja juurdepääsutee kavandamine,

Pikk tn 64b kinnistust moodustavatele kruntidele hoonestuse kavandamine, liikluskorralduse ja

tehnovõrkude lahendamine ning servituutide vajaduse määramine. Riigi reformimata vabale

maale moodustati kolm uut krunti (Meieri tn 2, Meieri tn 1 ja Meieri tn 3), kuid kuna

konkreetsed arendussoovid detailplaneeringu koostamise hetkel puudusid, on

detailplaneeringuga määratud neile kruntidele sihtotstarbed, ehituskeelualad ja üldised

arhitektuuritingimused. Detailplaneeringu seletuskirja kohaselt tuleb konkreetse ehitussoovi

korral küsida täiendavad projekteerimistingimused Kuressaare Linnavalitsusest. Maaüksuste

moodustamisel määratati planeeringujärgne sihtotstarve, kuid hilisemal ehitus- ja kasutuslubade

väljastamisel võib kaalutleda sihtotstarbe muutmist, kui see pole vastuolus planeeringu üldise

lahendusega ega kahjusta avalikke või erahuve. Meierei tn 3 krundile on määratud ärimaa

sihtotstarve 100% ja detailplaneeringu kohaselt ei ole lubatud rajada tööstus- ja tootmishooneid

ning eluhooneid.

Käesolevaks hetkeks on krundid moodustatud ja planeeringualal on välja arendatud

detailplaneeringuga moodustatud transpordimaa sihtotstarbega liiklusalad. Detailplaneeringuga

moodustatud äri- ja tootmismaa sihtotstarbega kinnistutest on hoonestatud Meierei tn 8

katastriüksus (olemasolev hoonestus oli juba detailplaneeringu kehtestamise ajal) ning Meierei tn

4, 6 ja 10 katastriüksused on kasutusel puiduhakke laoplatsina, ehitusõigust ei ole asutud

realiseerima.

2

Meierei tn 3 katastriüksusele soovitakse ajutiselt ladustada inertseid puistematerjale

(kivimaterjalid, asfaldi freesipuru), mida aeg-ajalt osaliselt töödeldakse (kivimaterjali

purustamine) ning taaskasutatakse ehituses. Freesasfalti ladustamiseks on vajalik

Keskkonnaametilt taotleda keskkonnaluba. Keskkonnaametile on nõuetele vastav keskkonnaloa

taotlus esitatud ning vastavad kokkulepped keskkonnaloa väljastamise osas on saavutatud, kuid

keskkonnaloa menetlemise käigus on kohalik omavalitsus keeldunud loa kooskõlastamisest.

Seda põhjusel, et kavandatav tegevus klassifitseerub tootmismaa sihtotstarbega maakasutuse

tegevusvaldkonda, mis ei ole kooskõlas kehtiva detailplaneeringuga määratud ärimaa

sihtotstarbega. Sellest tulenevalt esitas planeeringualas asuva Meierei tn 3 katastriüksuse omanik

Saaremaa Vallavalitsusele taotluse (registreeritud vallavalitsuse dokumendiregistris 12.12.2023

nr 5-2/6744-1) detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamiseks Meierei tn 3 katastriüksuse

osas. Osalise kehtetuks tunnistamise eesmärgiks on detailplaneeringuga määratud ärimaa

sihtotstarbe tühistamine Meierei tn 3 katastriüksusel. Meierei tn 3 katastriüksuse omanik

täpsustas, et juhul kui tekib kivimaterjali purustamise vajadus, siis seda saab teha talvisel ajal,

kui materjali niiskus on suur. Vajadus selleks on ca kord aastas, kestvusega 1-2 tööpäeva.

Meierei tn 3 katastriüksusele ei kavandata ehitusloa kohustuslikke ehitisi, tegevus ei ulatu

Põduste jõe kalda ehituskeeluvööndisse. Keskkonnariskide vältimiseks rajatakse ladustamise

plats viisil, et sademeveed oleks võimalik platsilt koguda ning juhtida eesvoolu kraavitusse läbi

õlipüüduuri.

Ehitusseadustiku (EhS) § 27 lg 4 p 1 alusel täpsustatakse projekteerimistingimustega asjakohasel

juhul hoone või olulise rajatise detailplaneeringus käsitletud kasutamise otstarvet, sealhulgas

võib täpsustada kasutusotstarvete aluseks oleva krundi kasutamise sihtotstarvete osakaalu, kui

vastavad sihtotstarbed on mõlemad varasemalt detailplaneeringus ette nähtud. Planeeringualas

asuvatele osadele teistele katastriüksustele on määratud nii tootmismaa kui ka ärimaa

sihtotstarve, kuid Meierei tn 3 katastriüksusele on määratud ainult üks sihtotstarve - 100%

ärimaa. Sellest tulenevalt ei ole võimalik projekteerimistingimustega sihtotstarbe osakaalu

täpsustada EhS § 27 kohaste projekteerimistingimustega.

Planeerimisseaduse (PlanS) § 140 lg 7 kohaselt tuleb detailplaneeringu muutmiseks koostada uus

sama planeeringuala hõlmav detailplaneering, lähtudes PlanS-is detailplaneeringu koostamisele

ettenähtud nõuetest. Samas on PlanS § 125 lg 1 kohaselt detailplaneeringu koostamine nõutav

üldjuhul üksnes ehitusõiguse saamiseks. Käesoleval juhul ei soovita ehitusloa kohustuslikke

ehitisi, seega soovitud tegevuse puhul puudub detailplaneeringu koostamise kohustus.

PlanS § 140 lg 1 p 2 kohaselt võib detailplaneeringu kehtetuks tunnistada, kui planeeringu

koostamise korraldaja või planeeritava kinnistu omanik soovib planeeringu elluviimisest

loobuda. PlanS § 140 lg 2 kohaselt võib detailplaneeringu tunnistada osaliselt kehtetuks, kui on

tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osalist kehtetuks

tunnistamist. Detailplaneeringus ei ole määratud tingimusi, mis mõjutaksid ülejäänud

detailplaneeringu lahendust, seega on detailplaneeringu terviklahenduse elluviimine peale

detailplaneeringu osalist kehtetuks tunnistamist tagatud. Detailplaneeringu koostamise hetkel oli

tegemist riigimaaga, millel konkreetsed arendussoovid puudusid. Käesoleval hetkel kinnistu

omanik ei soovi planeeringuga määratud ehitusõigust realiseerida ja soovib detailplaneeringu

elluviimisest loobuda, kuna soovib kinnistut detailplaneeringust erineval viisil kasutada.

Peale detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist toimub nimetatud alal ehitustegevus vastavalt

seadustele ning üldplaneeringu tingimustele, arvestades piirkonnas väljakujunenud keskkonda ja

piirkonna hoonestuslaadi (EhS § 26 lg 3 p 1).

Planeeringualal kehtib Kuressaare Linnavolikogu 26. jaanuari 2012. a otsusega nr 1 kehtestatud

Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneering (edaspidi nimetatud

ühisplaneering). Meierei tn 3 katastriüksus asub ühisplaneeringuga määratud reserveeritud

ettevõtlusala juhtotstarbega alal. Vastavalt ühisplaneeringu seletuskirja peatükile 4.3 mõistetakse

ettevõtlusala juhtotstarbe all keskkonda mittehäirivate tööstusettevõtete ja ladude, kuid ka äri- ja

3

teenindusettevõtete maad. Lubatud katastriüksuse sihtotstarbed on ärimaa ja tootmismaa. Seega

vastab kavandatud tegevus ühisplaneeringule.

PlanS § 140 lg 3 kohaselt tuleb detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu esitada

kooskõlastamiseks PlanS § 127 lg 1 nimetatud asutustele ja arvamuse andmiseks § 127 lg 2

nimetatud isikutele ja asutustele.

Eelnõu saadeti planeeringualas asuvate katastriüksuste omanikele, Meierei tn 3 katastriüksuse

piirinaabritele ja Keskkonnaametile arvamuse andmiseks xx.xx.2024 kirjaga nr xxx. Kirjas

määratud tähtajaks arvamusi xxx.

Otsuse eelnõu on kooskõlastanud Transpordiamet xx.01.2024 kirjaga nr xxx ja Päästeamet

xx.xx.2024 kirjaga nr xxx.

Haldusorgani poolne haldusakti kehtetuks tunnistamine toimub kaalutlusõiguse alusel.

Haldusmenetluse seaduse § 64 lg 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel arvestada

haldusakti andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti andmise

menetluse põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost

isiku osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti andmisest

möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid. Tutvunud materjalide, soovitud tegevuse

ja menetlustoimingutega, kaalunud uue detailplaneeringu koostamise vajadust ja

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise põhjendusi ja tagajärgi, leiab vallavolikogu, et

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei riiva naaberkinnistute omanike ja huvitatud isikute

õigusi ja huve ega kahjusta avalikke huve. Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei kitsenda

kinnistu omaniku ega naaberkinnistute omanike seniseid kinnistu kasutamistingimusi.

Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja

normidega, planeeringuga kavandatavate ehitus- ja maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle

otsustajaks on kohaliku omavalitsuse üksus.

Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lõike 6 ning kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 33, Saaremaa Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Kuressaare Linnavolikogu 26. märtsi 2009. a otsusega nr 12 kehtestatud detailplaneering

„Kuressaare linnas Kuressaare linnas Pikk tn 64b ning Põduste jõe ja Ringtee vahelise ala

detailplaneering“ osaliselt kehtetuks Meierei tn 3 katastriüksuse osas (asendiplaan toodud

otsuse lisana).

2. Otsus jõustub teatavakstegemisega.

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Saaremaa

Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(digitaalselt allkirjastatud)

Kätlin Kallas

planeeringuteenistuse juhataja