1

Väikeostu „Arvamusuuringute sarja „Elanike hinnangud politseinike ja piirivalvurite

tööle“ pakkumuste küsimine

1. Üldandmed

1.1 Väikeostu eesmärgiks on arvamusuuringute sarja läbiviimine Politsei- ja Piirivalveametile

(edaspidi hankija või PPA) aastatel 2026, 2027 ja 2028. Elanikkonna seas läbiviidav

arvamusuuring puudutab rahulolu hinnangut politseinike, piirivalvurite ja PPA teenindussaalide

tööle. Uuringu eesmärgiks on regulaarselt varustada PPA-d usaldusväärse ja ühtse metoodika

alusel kogutud avaliku arvamuse uuringu tulemustega. Planeeritav küsitlus peab jätkama

eelmistele aastatele sarnase metoodikaga küsitluse läbiviimist.

1.2 Väikeostu nimetus: Arvamusuuringute sarja „Elanike hinnangud politseinike ja piirivalvurite

tööle“ tellimine.

1.3 Väikeostu dokumentidele (edaspidi VOD) on lisatud järgmised lisad:

1.3.1 Lisa 1. Arvamusuuringu tellimise tehniline kirjeldus.

1.3.2 Lisa 2. Küsimustik.

1.3.3 Lisa 3. Kinnituskiri.

1.3.4 Lisa 4. Pakkumuste hindamise kriteeriumid ja metoodika.

1.4 Kõik huvitatud isikutele enne pakkumuste esitamise tähtpäeva saadetud dokumendid, millega

on muudetud või selgitatud VOD nõudeid. VOD osad täiendavad üksteist ning moodustavad

tervikliku aluse pakkumuse koostamiseks.

1.5 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks

määramist. Ärisaladusena ei või märkida pakkumuse maksumust. Hankija ei avalikusta

pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas ega vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles

pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.

1.6 Hankija ei sõlmi lepingut ja kõrvaldab väikeostult pakkuja, kellel on riikliku maksu, makse või

keskkonnatasu maksuvõlg maksukorralduse seaduse tähenduses või maksu- või

sotsiaalkindlustusmaksete võlg (vastavalt riigihangete seaduse § 95 lg 1).

1.7 Pakkuja ei tohi omada varasemaid lepingurikkumisi PPA-ga. Hankija ei sõlmi lepingut

pakkujaga, kellel on varasem fikseeritud lepingurikkumine.

1.8 Väikeostu maksimaalne maksumus on 29 999 eurot (ilma KM-ta). Pakkuja peab arvestama, et

hankija tasub kolmes osas, st eraldi iga uuringuaasta tulemi eest. Pakkumuse kogumaksumus ei

või olla suurem kui 29 999 eurot (ilma KM-ta).

1.9 Väikeostu tulemusena sõlmitakse eduka pakkujaga hankeleping kuni 21.08.2028.

2. Pakkuja kvalifikatsioonile seatud nõuded

2.1 Pakkuja peab omama eelnevat arvamusuuringute läbiviimise kogemust, mille sisuks oli uuringu

ettevalmistamine, küsitluse läbiviimine ja selle kontroll ning analüüsi koostamine. Kogemuse

tõendamiseks peab pakkuja olema pakkumuse esitamisest arvates viimase 1 (ühe) aasta jooksul

(s.o 01.2025-01.2026) läbi viinud vähemalt 3 (kolm) arvamusuuringut, mille respondentide arv

oli vähemalt 1000 (üks tuhat).

2.2 Pakkuja esitab kogemuse tõendamiseks loetelu tema poolt läbi viidud arvamusuuringutest lisas

3 toodud vormi kohaselt. Loetelus esitatavad arvamusuuringud peavad olema läbi viidud

nõuetekohaselt.

3. Pakkumuse vastavusele seatud nõuded

3.1 Esitatud pakkumus peab vastama VODs ja selle lisades sätestatud nõuetele.

3.2 Nõuded uuringule

3.2.1 Nõuded uuringule ja selle teostamisega seotud tingimustele on esitatud väikeostu eseme

tehnilises kirjelduses Lisas 1. Pakkuja esitab pakutava uuringu andmed uuringu detailses

kirjelduses. Detailses kirjelduses esitatud andmete põhjal kontrollib hankija pakutava

uuringu vastavust Lisas 1 toodud tehnilises kirjelduses seatud nõuetele.

3.2.1.1 Uuringu detailne kirjeldus peab mh sisaldama uurimismetoodika kirjeldust,

põhjendatust ja valimi koostamise põhimõtteid. Esitada tuleb ka uuringu

2

läbiviimise detailne ajakava nädalase täpsusega. Pakkuja peab pakkumuses

veenvalt selgitama, kuidas on tagatud tulemuste esinduslikkus. Välja on vaja tuua

uuringu läbiviimise käigus ilmneda võivad riskid ja tõenäolised uuringu käigus ette

tulla võivad probleemid. Vajalik on esitada viisid, kuidas neid riske maandada ja

tegutsemisviisid probleemide lahendamiseks.

3.3 Nõuded pakkuja meeskonnale

3.3.1 Pakkujal peab olema lepingu täitmiseks projektijuht ehk uuringu läbiviimise eest

vastutav isik, kes omab eelnevat kogemust arvamusuuringute läbiviimisel vastutava

isikuna vähemalt 2 (kaks) aastat ja on viimase 1 (ühe) aasta jooksul alates pakkumuse

esitamisest (s.o 01.2025-01.2026) olnud vastutav isik vähemalt 3 (kolmel) 1000 (ühe

tuhande) või enama respondendiga arvamusuuringu läbiviimisel (soovitavalt avalikule

sektorile). Pakkuja esitab andmed vastutava isiku CVs. CVs esitatud andmete põhjal

kontrollitakse isiku vastavust seatud nõuetele.

3.3.1.1 Vastutava isiku CV peab nähtuma isiku kogemus arvamusuuringute läbiviimisel

vastutava isikuna vastavalt ülal nõutule. Selles peab olema esitatud loetelu nõuetele

vastavatest arvamusuuringutest, milles vastutav isik on osalenud. Loetelust peab

selguma arvamusuuringu sisu, hankija ja vastutava isik roll arvamusuuringu

läbiviimisel.

4. Pakkumuse vormistamine, esitamine ja muutmine

4.1 Pakkumus tuleb vormistada eesti keeles.

4.2 Pakkumus peab sisaldama punktis 3 nõutud andmeid:

4.2.1 Loetelu pakkuja poolt läbi viidud arvamusuuringutest (lisa 3)

4.2.2 Vastutava isiku CV;

4.2.3 Uuringu detailne kirjeldus;

4.2.4 Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuta).

4.2.4.1 Pakkumuse (uuringute sarja) kogumaksumus peab sisaldama kõiki lepingu

täitmiseks, sh kõigi uuringute läbiviimiseks ja tulemuste esitamiseks vajalikke

kulusid (sh kõnesid mobiiltelefonidele). Pakkumuses esitatud uuringute sarja

kogumaksumus on hankija jaoks lõplik.

4.2.4.2 Pakkumuse kogumaksumus ei või olla suurem kui 29 999 eurot (ilma KM-ta).

4.3 Pakkumus tuleb esitada e-kirja teel aadressile: [email protected].

4.4 Pakkumuse esitamise tähtaeg on 09.02.2026 kell 17:00.

4.5 Pakkumused, mis on esitatud muul viisil kui punktis 4 on nõutud või pärast pakkumuste

esitamise tähtaja möödumist, jäetakse läbi vaatamata.

4.6 Pakkuja võtab enda kanda pakkumuse hankijale õigeaegse esitamise kogu riski, kaasa arvatud

vääramatu jõu (force majeure) esinemine võimaluse.

4.7 Tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud.

4.8 Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamisega seotud kulud.

4.9 Pakkumus peab olema jõus vähemalt 120 (ükssada kakskümmend) kalendripäeva pakkumuste

esitamise tähtpäevast arvates.

5. Pakkumuste avamine ja väikeostu tulemustest teavitamine

5.1 Pakkumused avatakse 10.02.2026 kell 08:00. Pakkumuste avamine ei ole avalik.

5.2 Hankija edastab kõigile pakkujatele väikeostu tulemuste kohta teavituse 3 tööpäeva jooksul

otsuse tegemisest arvates.

6. Pakkujate kvalifikatsiooni kontroll

6.1 Hankija kvalifitseerib pakkujad, kes vastavad pakkuja kvalifikatsioonile seatud nõuetele ja jätab

kvalifitseerimata pakkujad, kelle kvalifikatsioon ei vasta seatud nõuetele. Pakkuja, kelle

kvalifikatsioon ei vasta nõuetele, ei osale edasises menetluses.

7. Pakkumuste vastavuse kontroll

3

7.1 Hankija kontrollib esitatud pakkumuste vastavust VODs seatud nõuetele. Hankija võib

pakkumuste kontrollimisel küsida pakkujatelt pakkumuses esitatud andmete täpsustamist.

7.2 Pakkumus tunnistatakse vastavaks, kui see vastab VODs seatud nõuetele. Hankija võib

tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine olulisi sisulisi puudusi.

7.3 Pakkumused, mis ei vasta VODs esitatud nõuetele tunnistatakse mittevastavaks ning need ei

osale edasises menetluses.

8. Läbirääkimiste pidamine 8.1 Hankija on õigus pidada vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega läbirääkimisi

esitatud pakkumuse sisu (sh valimi koostamise ja lõppraporti uurimisküsimuste) ja maksumuse

ning lepingu tingimuste üle.

8.2 Vastavalt läbirääkimiste pidamise vajadusele teatab hankija pakkujatele läbirääkimiste aja. Iga

pakkujaga peetakse läbirääkimisi eraldi. Läbirääkimisi võib pidada kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis või suuliselt. Suuliselt peetud läbirääkimised protokollitakse.

Läbirääkimised on konfidentsiaalsed. Hankija tagab läbirääkimiste käigus pakkujate võrdse

kohtlemise.

8.3 Pärast läbirääkimiste toimumist esitab pakkuja vajadusel uue kohandatud pakkumuse, mis

esitatakse läbirääkimistel kokku lepitud tähtajaks.

9. Pakkumuste hindamine ja eduka pakkumuse valik 9.1 Vastavaks tunnistatud pakkumuste seast valib hankija eduka pakkumuse välja Lisas 4

kirjeldatud hindamiskriteeriumite alusel läbi viidud hindamise põhjal. Juhul, kui väärtuspunktid

on võrdsed, korraldab hankija eduka pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades

võrdse maksumusega pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

10. Lepingu sõlmimine

10.1 Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga hankelepingu,

lähtudes väikeostu dokumendis esitatud tingimustest ja eduka pakkuja pakkumusest. Leping

loetakse sõlmituks hankija poolt pakkumusele nõustumise andmisega ja leping kehtib kuni

pooled on oma kohustused nõuetekohaselt täitnud

4

Lisa 1 – Arvamusuuringute sarja tellimise tehniline kirjeldus

Avaliku arvamuse uuring „Elanike hinnangud politseinike ja piirivalvurite tööle“ on elanikkonna seas

läbiviidav arvamusuuring (edaspidi uuring), mis puudutab rahulolu hinnangut politseinike, piirivalvurite

ja PPA teenindussaalide tööle ning uuringu tulemuste esitamist hankijale tema poolt sätestatud

tingimustel ja korras.

Uuringu eesmärgiks on regulaarselt varustada Politsei- ja Piirivalveametit (edaspidi PPA)

usaldusväärse ja ühtse metoodika alusel kogutud avaliku arvamuse uuringu tulemustega. Käesoleval

aastal planeeritav uuring peab jätkama eelmistele aastatele sarnase metoodikaga küsitluse läbiviimist.

Uuringute sari peab andma tellitaval kolmel uuringuaastal üksteisega võrreldavas vormis tulemused.

Uuringu kokkuvõte peab igal hangitaval uuringuaastal (st 2026, 2027, 2028) olema esitatud hiljemalt

21. augustiks. Uuringu raporti esialgse versiooniga tutvumiseks ja tagasiside andmiseks peab eelnevalt

jääma kaks nädalat (või eraldi kokkulepitud ajavahemik).

Info uuringu läbiviimiseks.Pakkumuse koostamisel tuleb arvestada asjaoluga, et PPA ei taga

pakkujale uuringu läbiviimiseks võimalikke vastajate kontaktandmeid.

Uuringu sisu ja tellitavad tööd

1. Tellimuse sisu:

1.1 Uuringu läbiviimise metoodika: veebiküsitlus, võib lisada telefoniküsitluse osa.

1.2 Uuringu sihtrühm/üldkogum: Eesti Vabariigi alalised elanikud vanuses 15-74

(jagunedes vastavalt hankija poolt etteantud valimijaotusele nelja

teeninduspiirkonna lõikes).

1.3 Uuringu valimi suurus: vähemalt 1200 inimest. PPA piirkondade (Põhja, Ida, Lõuna

ja Lääne prefektuur) tasandil peab moodustuma nn isekaaluv valim, mis esindaks

proportsionaalselt kogu vastavaealist elanikkonda vastavas piirkonnas.

2. Tellitavad tööd

2.1 Küsitluse ettevalmistamine (küsimustiku programmeerimine, ankeedi testimine,

valimi koostamine, valimi jaoks kontaktinfo leidmine, veebikeskkonda küsimustiku

sisestamine jms). Vene keelse küsimustiku varasema versiooni annab hankija

(PPA), lisaküsimuste tõlkimise tagab pakkuja.

2.2 Küsitlustöö läbiviimine.

2.3 Andmete sisestamine (vajadusel). Maakondade alusel prefektuuri tunnuse loomine.

2.4 Andmefaili korrastamine ja esitamine hankijale (eelistatult SPSS formaadis).

2.5 Standardtabelite esitamine olulisemate tulemuste lõikes andmetabelis MS Excel,

kus tuuakse välja üldkogumist oluliselt erinevad tulemused (standardtabelite lõiked

koostatakse täitja poolt vastavalt hankija esindaja soovidele ja täitja ettepanekutele).

2.6 Tulemustega pannakse kaasa standardtabelite tegemise syntaks (sps) fail.

2.7 Uuringu tehnilise raporti koostamine ja esitamine hankijale. Tehniline raport

sisaldab metoodika- ja valimi kirjeldust, ülevaadet andmekogumisest, küsitluse

läbiviimise aega ja usalduspiire ning tulemuste analüüsi koos (seal, kus võimalik)

varasemate aastate tulemuste võrdlusega. Raporti eesmärk on anda ülevaade läbi

viidud uuringust ning vastata hankija uurimisküsimustele:

2.7.1 Millises sotsiaaldemograafilises grupis inimesed on PPA suhtes

kõige paremini/halvemini meelestatud?

2.7.2 Millised faktorid võivad mõjutada kodanike hinnangut PPA-le?

2.7.3 Millise tööliiniga kokku puutunud inimesed on PPA suhtes

keskmisest paremini/halvemini meeletatud?

2.8 Küsitluses kasutatav esialgne ankeet on lisatud (Lisa 2). Igal uuringuaastal võib

arvestada umbkaudu 5 küsimuse sõnastuse korrigeerimisega.

Lisanõuded: Ankeedis olevate vabade vastustega küsimuste puhul kategoriseerib täitja sarnased

vastused (ühte tunnusesse), kuid andmefailis on välja toodud ka vabad vastused originaalkujul, et

hankija saaks vajadusel olemasolevaid kategooriaid muuta või luua uusi kategooriaid. Hankija võib osad

koodid ette anda.

5

Andmestikku lisatakse täitja poolt kaalutunnused, mille sisselülitamisel on andmestik esinduslik nii üle-

eestiliselt kui ka konkreetse piirkonna siseselt. Pakkuja peab tulemustes välja tooma osakaalud, kui palju

inimesi intervjueeriti veebikeskkonnas ja kui palju telefoni teel (juhul kui seda kasutati).

Enne küsitluse algust viiakse täitja poolt küsitlejatele ankeedi tehnilist ja sisulist poolt tutvustav koolitus.

Küsitluse käigus toimub täitja poolt süstemaatiline ja perioodiline kontroll kvaliteetse intervjuude

läbiviimise tagamiseks.

6

Lisa 2 – Küsimustik

PPA avaliku arvamuse ankeet 2026

CAWI: Tere! Helistan Teile XXX-ist ja minu nimi on XXX. Viime Politsei- ja Piirivalveameti tellimusel läbi

uuringut, kus palutakse elanikel hinnata oma turvatunnet, kokkupuudet kuritegevusega ning rahulolu

Politsei- ja Piirivalveameti tööga üldiselt. Kas te olete nõus sellele küsitlusele vastama?

TAUSTATUNNUSED

T0. Kas Te töötate Politsei- ja Piirivalveametis?

1. Jah ANKEEDI LÕPP

2. Ei

T1. Teie sugu:

1. Mees

2. Naine

T2. Mis on Teie vanus (täisaastates)? ………..

T3. Mis on Teie emakeel?

1. Eesti

2. Vene

3. Muu

KUI T3=2, 3

T4. Milliseks hindate oma eesti keele oskust? (kui emakeel on eesti keel, siis küsimust ei esitata)

1. Algtase (mõistan igapäevaseid väljendeid ja lihtsamaid lauseid; saan aru, kui eesti keeles

räägitakse aeglaselt ja lihtsas keeles)

2. Keskmine tase (oskan välja öelda oma mõtteid ja pidada igapäevast vestlust, kuid ei

räägi keelt ladusalt)

3. Kõrge tase (mõistan lugeda ajalehti; oskan rääkida soravas keeles ja pidada

keerulisemaid vestlusi)

4. Ei oska eesti keelt

T5. Millises maakonnas Te elate?

1. Tallinn

2. Harjumaal

3. Hiiumaal

4. Ida-Virumaal

5. Jõgevamaal

6. Järvamaal

7. Läänemaal

8. Lääne-Virumaal

7

9. Põlvamaal

10. Pärnumaal

11. Raplamaal

12. Saaremaal

13. Tartumaal

14. Valgamaal

15. Viljandimaal

16. Võrumaa

ÜLDINE RAHULOLU

K0. Kui rahul olete Politsei- ja Piirivalveametiga?

Üldse ei ole rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

o o o o o o o o

Jätkuküsimus eelmisele

Palun öelge lühidalt, miks te sellise hinnangu andsite? ………………………….

K1. Kui hästi saab teie arvates PPA hakkama riiklike kriiside lahendamisega? Riiklike kriiside all

peame silmas tervet riiki puudutavat negatiivse mõjuga olukorda; nt tervisekriis, rändekriis või

loodusõnnetusest tingitud kriisiolukord.

Väga halvasti

Väga hästi

Ei oska vastata

o o o o o o o o

K2. Palun mõelge oma kokkupuutele Politsei- ja Piirivalveameti ametnikega viimase 12 kuu

jooksul. Palun märkige kõik tegevused ja olukorrad, mille raames PPA ametnikega (nt politseinike

või piirivalvuritega) kokku puutusite.

Kokkupuute raames ametnik….MITU VASTUST

1. Teostas liiklusjärelvalvet (nt viis läbi „kõik puhuvad“ reidi, reageeris liiklusõnnetusele, tegi

liiklusrikkumise eest trahvi või hoiatuse)

2. Tagas avalikku korda (nt kui kohtusite või suhtlesite patrulliga avalikus ruumis – tänaval või

üritusel)

3. Reageeris väljakutsele (nt kui kutsusite või teavitasite politseid, nägite pealt politsei

tegutsemist sündmuskohal)

4. Lahendas süütegu (nt kui suhtlesite politseinikega seoses mõne väär- või kuriteo uurimise või

menetlemisega – süüteo ohvrina, tunnistajana või muul moel)

5. Tegi piirkonnatööd (nt suhtles kohalike elanikega, kogus või jagas informatsiooni)

6. Aitas elanikke veebis (nt kui suhtlesite veebipolitseinikuga või lugesite nende loodud sisu

Internetis)

8

7. Töötas piiripunktis (nt kui suhtlesite piirivalvuritega Eesti riigipiiri ületades või muudes

olukordades)

8. Väljastas isikut tõendavaid dokumente (nt kui taotlesite ID-kaarti, passi või muud isikut

tõendavat dokumenti endale või kellelegi teisele)

9. Ei ole PPA ametnikega viimase 12 kuu jooksul kokku puutunud

RAHULOLU POLITSEIGA

Järgnevalt palume teil hinnata PPA tööd kolmes kategoorias – politseiline tegevus, piirivalve ja

dokumentide väljastamine.

KÕIK VASTAJAD

K3. Kuivõrd rahul olete Eesti politsei tööga tervikuna?

Üldse ei ole rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

o o o o o o o o

Jätkuküsimus eelmisele

Palun selgitage lühidalt, miks te sellise hinnangu andsite?

_______________________

Jätkuküsimus neile, kellel on kokkupuude olnud

KUI K2= 1, 2, 3, 4

K4. Mainisite eelnevalt, et olete viimase 12 kuu jooksul politseinikega kokku puutunud.

Palun täpsustage oma rolli viimases või Teie jaoks kõige olulisemas isiklikus kokkupuutes

politseinikega viimase 12 kuu jooksul.

1. Olin õigusrikkumise ohver

2. Olin õigusrikkuja või kahtlustatav õigusrikkumises

3. Olin õigusrikkumise tunnistajaks (tegin väljakutse või andsin politseile infot)

4. Puutusin kokku rutiinse kontrolli raames (nt liiklusjärelevalve reid)

5. Muu

K5. Kui rahul olete politseinike…?

Üldse ei ole

rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

Välise korrektsusega o o o o o o o o

Suhtlemisoskusega o o o o o o o o

Ametialaste oskustega o o o o o o o o

Suhtumise inimlikkusega o o o o o o o o

9

Tegutsemise tulemuslikkusega o o o o o o o o

Tegutsemise kiirusega o o o o o o o o

K6. Kuivõrd rahul olete politsei tööga järgmistes valdkondades?

Üldse ei ole

rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastat

a

Liiklusohtudega tegelemine o o o o o o o o

Lähisuhtevägivald o o o o o o o o

Alaealiste õigusrikkumised o o o o o o o o

Narkokuritegevus o o o o o o o o

Avalikus ruumis korra hoidmine o o o o o o o o

Tapmised ja mõrvad o o o o o o o o

Kohalike elanikega suhtlemine o o o o o o o o

Küberkuritegevus ja kelmused o o o o o o o o

Korruptsioon ja majanduskuriteod o o o o o o o o

Illegaalne ränne o o o o o o o o

Lastevastane vägivald o o o o o o o o

Vargused ja muud varavastased süüteod o o o o o o o o

Vägistamised ja uimastamised o o o o o o o o

K7. Kas olete viimase 12 kuu jooksul langenud kuritegevuse ohvriks?

1. Jah, 1 kord

2. Jah, 2 või enam korda

3. Ei ole

KUI K7 = 1

K8a. Kas teatasite juhtunust politseile?

1. Jah

2. Ei

10

KUI K7 = 2

K8b. Kas teatasite juhtunust politseile?

1. Jah, kõikidel kordadel

2. Jah, osadel kordadel

3. Ei, mitte kordagi

KUI K8a= 1 või K8b = 1, 2

K9. Millist kanalit kasutasite politseile sündmusest esmaseks teavitamiseks?

ÜKS VASTUS!

1. Helistasin 112

2. Tegin politsei.ee lehel avalduse

3. Võtsin ühendust veebipolitseinikuga

4. Läksin politseijaoskonda kohale

5. Saatsin e-kirja

6. Saatsin postikirja

7. Kirjutasin politseile Facebookis või Instagramis

8. Muu, palun täpsustage: …................

KUI K8a= 2 või K8b = 2, 3

K10. Miks Te (mõnikord) ei teatanud juhtunust politseile?

KÕIK SOBIVAD VASTUSED!

1. Juhtum ei olnud piisavalt tõsine

2. Ma ei olnud kindel, kas tegu on ebaseaduslik

3. Sain ise juhtumi lahendamisega hakkama

4. Ei saanud politseid kätte

5. Ei tahtnud politseid tülitada

6. Ei julgenud teatada, mul oli häbi

7. Kartsin oma turvalisuse pärast (mis juhtub, kui politseid teavitan)

8. Politsei teavitamisest ei ole abi / midagi kasu

9. Muu põhjus, palun täpsustage: …................

KUI K7 = 1, 2

K11. Palun täpsustage, millise sündmusega seotult te langesite kuritegevuse ohvriks?

MÄRKIGE KÕIK SOBIVAD VASTUSED!

1. Vargus (vargus kodust, suvilast, autost, taskuvargus, autovargus, mobiiltelefoni või käekoti

vargus jne)

2. Röövimine (vargus, mis on toime pandud vägivaldselt ehk ohtlikus kokkupuutes vargaga)

3. Väljapressimine (teine inimene on nõudnult teilt midagi ja ähvardanud kasutada vägivalda,

avaldada teie kohta häbistavaid andmeid, piirata teie vabadust või rikkuda teie vara)

4. Lähisuhtevägivald (teile lähedane inimene, nt suhtepartner või pereliigeon teiega käitunud

vägivaldselt, sh vaimselt, füüsiliselt või seksuaalselt vägivaldselt)

11

5. Füüsiline vägivald (teid on löödud või muul moel füüsiliselt kallale tuldud tänaval, baaris vms,

sh ähvardatud noa või relvaga)

6. Kelmus (teilt on välja petetud teie raha või muud väärtuslikku, nt telefoni-, interneti-, SMS või

otsesuhtluse teel)

7. Andmerünne (teie arvuti, nutitelefoni või internetikontode vastu sooritatud rünne, et saada

ligipääs teie andmetele või paigaldada teie seadmesse ohtlik nuhkvara, pahavara või

arvutiviirus).

8. Millegi muuga (palun täpsustage):...................................

KÕIK VASTAJAD

K12. Kas teavitaksite politseid järgmistes olukordades?

Jah, kindlasti

Pigem jah

Pigem ei Kindlasti

mitte

Kui osalen liiklusõnnetuses, kus ei ole vigastatuid (nn plekimõlkimine) o o o o

Kui näen liikluses ohtlikku autojuhti (ületab kiirust, paistab joobes või teeb ohtlikke manöövreid)

o o o o

Kui mulle tuttav inimene on istunud joobes autorooli o o o o

Kui märkan alaealisi seadust rikkumas (nt suitsetavad, joovad alkoholi, lõhuvad vms)o o o o

Kui märkan tänaval kaklust või muud füüsilist vägivalda o o o o

Kui märkan või kahtlustan naabrite juures lähisuhtevägivalda o o o o

Kui minult on varastatud vara, mille väärtus on vähem kui 200 eurot o o o o

Kui minuga on ühendust võtnud kelm (nt ostu- ja müügiportaalides, sotsiaalmeedias, e-kirja või sõnumi teel, petukõnesid tehes)

o o o o

Kui tean või kahtlustan lapse väärkohtlemist (kellegi teise lapse füüsilist, vaimset või seksuaalset väärkohtlemist)

o o o o

Kui märkan või kahtlustan kuskil narkootikumide käitlemist (nt naabrite juures sedalaadi äritegevust)

o o o o

Kui märkan liikluses vanuse või haiguse tõttu endale ja teistele ohtlikku autojuhti o o o o

12

Kui tean või kahtlustan kellegi korruptiivset tegevust (nt äritegevuses, kohaliku omavalitsuse tegevuses, tervishoiuasutuse tegevuses vms)

o o o o

K13. Kuivõrd oluliseks peate vabatahtlike abipolitseinike kaasamist politsei töösse turvalisuse

tagamisel?

Täiesti ebaoluliseks

Väga oluliseks

Ei oska vastata

o o o o o o o o

RAHULOLU PIIRIVALVURITEGA

K14. Kuivõrd rahul olete Eesti politsei tööga tervikuna?

Üldse ei ole rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

o o o o o o o o

Jätkuküsimus eelmisele

Palun selgitage lühidalt, miks te sellise hinnangu andsite?

_______________________

K15. Palun meenutage, kas olete viimase 12 kuu jooksul kokku puutunud piirivalvuritega?

1. Jah

2. Ei

Kui K2 = 7 või K15 = 1

K16. Kuivõrd rahul olete piirivalvurite …?

Üldse ei ole

rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

Välise korrektsusega o o o o o o o o

Suhtlemisoskusega o o o o o o o o

Ametialaste oskustega o o o o o o o o

Suhtumise inimlikkusega o o o o o o o o

Tegutsemise tulemuslikkusega o o o o o o o o

13

Tegutsemise kiirusega o o o o o o o o

Jätkuküsimus neile, kes esimeses küsimustiku alguses vastasid, et neil on olnud viimase aasta jooksul

kokkupuude piirivalvega.

Kui K2 = 7 või K15 = 1

K17. Mainisite eelnevalt, et olete viimase 12 kuu jooksul piirivalvuritega kokku puutunud. Millises

olukorras Te viimati piirivalvega kokku puutusite?

Kui kokkupuuted on iganädalased, siis palun märkige, mis situatsioonis enamasti kohtute. ÜKS

VASTUS!

1. Eesti piiri ületades (piiripunktis)

2. Piiriveekogudel (nt Eesti-Vene piiril)

3. Merepääste olukorras

4. Piirivalvepatrull oli esmareageerija politseilisele väljakutsele

5. Muu olukord

Jätkuküsimus neile, kes on kokku puutunud Eesti piiri ületades.

KUI K17 = 1

K18. Millises piirkonnas, piiripunktis või kordonis enamasti kokkupuude oli? ÜKS VASTUS!

1. Tallinna Vanasadama piiripunkt

2. Muu Põhja-Eestis asuv piiripunkt

3. Luhamaa piiripunkt

4. Koidula piiripunkt

5. Saatse piiripunkt

6. Muu Lõuna-Eestis asuv piiripunkt

7. Luhamaa kordon

8. Piusa kordon

9. Saatse kordon

10. Värska kordon

11. Mehikoorma kordon

12. Varnja kordon

13. Mustvee kordon

14. Narva piiripunkt

15. Muu Ida-Eestis asuv piiripunkt

16. Vasknarva kordon

17. Punamäe kordon

18. Narva kordon

19. Narva-Jõesuu kordon

20. Lääne-Eestis asuv piiripunkt

21. Muu piiripunkt, kordon või piirkond

14

99. Ei oska öelda

Jätkuküsimus neile, kes on kokku puutunud Eesti piiri ületades.

KUI K15 = 1

K19. Kuivõrd rahul olete…

Üldse ei ole rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

Piiriületuse kiirusega piiripunktis

o o o o o o o o

Piiriületuse korraldusega piiripunktis

o o o o o o o o

RAHULOLU PPA TEENINDUSTEGA

KÕIK VASTAJAD

K20. Kuivõrd rahul olete PPA klienditeenindusega ID-kaardi, passi või teiste isikut tõendavate

dokumentide taotlemisel?

Üldse ei ole rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

o o o o o o o o

Jätkuküsimus eelmisele

Palun öelge lühidalt, miks te sellise hinnangu andiste?

_______________________

K21. Kas Te olete viimase 12 kuu jooksul taotlenud uut ID-kaarti, passi või muud isikut tõendavat

dokumenti?

1. Jah

2. Ei

Jätkuküsimus neile, kes on taotlenud

15

KUI K21 = 1

K22. Kuidas esitasite uue dokumendi taotluse?

1. Teeninduses kohapeal

2. Politsei iseteeninduses

3. Tavaposti või e-posti teel

4. Saatkonnas

Jätkuküsimus neile, kes ei kasutanud iseteenindust

KUI K22 = 1, 3, 4

K23. Mis põhjusel te ei kasutanud politsei iseteenindust (e-taotluskeskkonda)? MÄRKIGE KÕIK

SOBIVAD VASTUSED!

1. Ma ei saa internetti kasutada

2. Mul ei ole arvutit või ma ei oska arvutit kasutada

3. Ma ei oska iseteenindust kasutada

4. Mu jaoks on iseteenindust ebamugav kasutada

5. Ma tahtsin teenindussaali tulla

6. Ma ei teadnud, et iseteeninduses saab taotleda

7. Iseteeninduses ei saa teha dokumenti, mida mul on vaja

8. Mul ei ole võimalik pangaülekannet teha

9. Ma ei julge iseteenindust kasutada

10. Muu põhjus, palun täpsustage ______________

Kui K22 = 1

K24. Millises teeninduses esitasite dokumenditaotluse?

1. Tallinn Tammsaare

2. Digikiosk Pinna

3. Tartu

4. Narva

5. Jõhvi

6. Pärnu

7. Rakvere

8. Viljandi

9. Kuressaare

10. Jõgeva

11. Põlva

12. Võru

13. Valga

14. Haapsalu

16

15. Paide

16. Rapla

17. Kärdla

18. Käisin dokumendil järel kaupluses

K25. Millises teeninduses käisite dokumendil järel?

1. Tallinn Tammsaare

2. Digikiosk Pinna

3. Tartu

4. Narva

5. Jõhvi

6. Pärnu

7. Rakvere

8. Viljandi

9. Kuressaare

10. Jõgeva

11. Põlva

12. Võru

13. Valga

14. Haapsalu

15. Paide

16. Rapla

17. Kärdla

18. Käisin dokumendil järel kaupluses

K26. Kuivõrd rahul olete PPA teenindussaali …

Üldse ei ole

rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

Lahtioleku aegadega o o o o o o o o

Asukohaga o o o o o o o o

Teeninduse kiirusega o o o o o o o o

Teenindajate ametialaste oskustega

o o o o o o o o

Teenindajate välise korrektsusega o o o o o o o o

Teenindajate suhtlemisoskusega o o o o o o o o

17

Digikioski kasutamisega (foto, sõlmejäljed)

o o o o o o o o

Ruumide sobivusega o o o o o o o o

Mobiilse järjekorrapileti kasutamisega

o o o o o o o o

Internetis teenindusaja broneerimisega

o o o o o o o o

ÜLDINE RAHULOLU 2

KÕIK VASTAJAD

Ankeeti täites on teil olnud võimalik meenutada erinevaid kokkupuuteid, mis teil on PPA

tegevusvaldkondadega olnud. Palume teil teist korda vastata ühele varasemalt kõlanud küsimusele,

seejuures ei pea lähtuma oma eelmisest vastusest, vaid praegusest ausast hinnangust.

K27. Kui rahul olete Politsei- ja Piirivalveametiga?

Üldse ei ole rahul

Täiesti rahul

Ei oska vastata

o o o o o o o o

TAUSTATUNNUSED 2

KÕIK VASTAJAD

T6. Kas Teie kodakondsus on… VÕIB MITU VASTUST!

1. Eesti

2. Vene

3. Ukraina

4. Muu riigi

5. Määratlemata kodakondsus

T7. Milline on Teie kõrgeim lõpetatud haridustase?

1. Algharidus või alla selle

2. Põhiharidus

3. Keskharidus

4. Keskeri- või kutseharidus (kutsekeskkool, tehnikum)

5. Kõrgharidus või kraad, k.a. rakendus- ja kutsekõrgharidus

18

T8. Milline järgnevatest sotsiaalmajanduslikest seisunditest Teid põhiliselt iseloomustab? ÜKS

VASTUS!

1. Töötan

2. Õpin ja töötan

3. Õpin

4. Olen töötu

5. Viibin rasedus- või lapsehoolduspuhkusel

6. Olen kodune

7. Olen pensionär

8. Olen töövõimetu

9. Olen töötav pensionär

10. Muu, palun täpsustage: .......

19

Lisa 3 – Kinnituskiri

Kinnitame, et omame eelnevat arvamusuuringute, mille sisuks oli uuringu ettevalmistamine, küsitluse

läbiviimine ja selle kontroll ning analüüsi koostamine, läbiviimise kogemust.

Oleme teadlikud, et kogemuseks loetakse, kui oleme:

 viimase 1 (ühe) aasta jooksul käesoleva väikeostu väljakuulutamisest arvates (s.o ajavahemikus

01.2025 – 01.2026) läbi viinud vähemalt 3 (kolm) arvamusuuringut, mille respondentide arv

oli vähemalt 1000 (üks tuhat).

Oma kogemuse tõendamiseks esitame loetelu läbi viidud arvamusuuringutest:

Hankija nimi ja

registrikood

Hankija kontaktisiku

andmed (nimi,

telefoni nr ja e-posti

aadress)

Arvamusuuringu

läbiviimise aeg

Respondentide

arv

jaanuar 2025 – jaanuar 2026 teostatud arvamusuuringute loetelu, mille respondentide arv oli

vähemalt 1000 (üks tuhat):

... ... ... ...

... ... ... ...

... ... ... ...

Nõustume hankija õigusega pöörduda nimekirjas toodud kontaktisikute poole esitatud andmete õigsuse

ja arvamusuuringute nõuetekohase läbiviimise kohta kinnituse saamiseks.

20

Lisa 4 – Pakkumuste hindamise kriteeriumid ja metoodika

1. Hindamiskriteeriumite ja metoodika kirjeldus

1.1 Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumisi hindamiskriteeriumite alusel.

1.2 Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Maksimaalselt võib

pakkumus saada 100 väärtuspunkti, kusjuures maksumus punkte ei anna ja seeläbi on hindamise

aluseks sisuline lahendus.

1.3 Pakkumuste sisulisi lahendusi hindab hankija poolt kolm hindajat punktis 1.5 kirjeldatud

põhimõtete alusel. Iga pakkumuse sisulise lahenduse summaks on kolme hindaja

hindamistulemuste aritmeetiline keskmine ümardatuna täisarvuni. Hindamistulemuste

lõpptulemuste kokkuvõte koondatakse ühtsesse hindamisprotokolli.

1.4 Hankijal on õigus kõik vastavaks tunnistatud pakkumused, mille sisuline lahendus on saanud

vähem kui 45 punkti, kehtetuks tunnistada.

1.5 Pakkumiste hindamise kriteeriumid on:

1.5.1 Pakkuja arusaam uuringute sarja eesmärgist ja uurimisülesannetest (maksimaalselt 30

punkti).

1.5.2 Uuringute metoodika väljatöötamise protsessi ja tegevusplaani kirjeldus (maksimaalselt 50

punkti).

1.5.3 Projektimeeskonna kirjeldus ja rollijaotus (maksimaalselt 10 punkti).

1.5.4 Ajakava ja poolte koostöö kirjeldus (maksimaalselt 10 punkti).

Sisulise lahenduse kriteeriumites hinnatakse järgmisi elemente ja hindamispunkte antakse pakkumustele

järgmiselt:

Pakkuja arusaam uuringute sarja eesmärgist ja uurimisülesannetest (maksimaalselt 30 punkti)

• Uuringute sarja eesmärk ja sellest tulenevad tegevused (uurimisülesanded) on

pakkuja poolt selgelt lahti mõtestatud, esitatud lähenemine vastab igati hankija vajadustele

ja tõstatatud küsimustele. Koos sisuliste põhjendustega on välja pakutud olulisi täiendusi

uurimisülesande püstituses, mis on hankija hinnangul põhjendatud lisaväärtusega ja

võimaldavad soovitud eesmärke paremini saavutada (30 punkti).

• Uuringute sarja eesmärk ja uurimisülesanded on pakkuja poolt selgelt lahti

mõtestatud, esitatud lähenemine vastab igati hankija vajadustele ja tõstatatud küsimustele.

Täiendusi uurimisülesande püstituses pole esitatud või ei ole täiendused hankija meelest

põhjendatud (20 punkti).

• Uuringute sarja eesmärk ja uurimisülesanded on pakkuja poolt lahti mõtestatud,

esitatud lähenemine vastab valdavalt hankija vajadustele. Kohati esineb üksikuid

puudujääke või ebatäpsusi, mis pole põhimõttelised ega sea hankija hinnangul ohtu hanke

eesmärkide saavutamist (10 punkti).

• Uuringute sarja eesmärgi kirjeldus ja uurimisülesandele lähenemine vastab

üldjoontes hankija vajadustele, kuid on kohati ebaselge, vastuoluline või puudulik. Hankija

hinnangul esineb tõenäoline oht lepingust tulenevate kohustuste mittenõuetekohaseks

täitmiseks (0 punkti).

Uuringute metoodika väljatöötamise protsessi ja tegevusplaani kirjeldus (maksimaalselt 50

punkti) • Pakkuja on selgelt, detailselt ja terviklikult kirjeldanud uuringute läbiviimise

protsessi ja tegevusplaani. Pakkuja on lisaks hankija hinnangul arusaadavalt kirjeldanud,

millise lähenemise abil saavutatakse tõenäoline olukord, kus hankija on järgnevatel aastatel

võimalik teha sisulisi järeldusi elanike arvamust mõjutavate faktorite kohta (50 punkti).

• Pakkuja on selgelt, detailselt ja terviklikult kirjeldanud uuringute läbiviimise

protsessi ja tegevusplaani. Pakkuja ei ole kirjeldanud või hankija hinnangul piisavalt

arusaadavalt kirjeldanud, millise lähenemise abil saavutatakse tõenäoline olukord, kus

21

hankija on järgnevatel aastatel võimalik teha sisulisi järeldusi elanike arvamust mõjutavate

faktorite kohta (30 punkti).

• Pakkuja on uuringute läbiviimise protsessi ja tegevusplaani kirjeldanud valdavalt

selgelt ja piisavalt detailselt. Esineb puudujääke või ebatäpsusi, mis pole põhimõttelised

ning on hankija hinnangul koostöös lahendatavad (15 punkti).

• Pakkuja on uuringute läbiviimise protsessi ja tegevusplaani kirjeldanud kohati

ebaselgelt, vastuoluliselt või puudulikult. Hankija hinnangul esineb tõenäoline oht lepingust

tulenevate kohustuste mittenõuetekohaseks täitmiseks (0 punkti).

Projektimeeskonna kirjeldus ja rollijaotus (maksimaalselt 10 punkti):

• Pakkuja on projektimeeskonna komplekteerimisel lähtunud hanke eesmärkidest.

Meeskonna kirjelduses on detailselt koos selgitustega välja toodud, milliseid ülesandeid iga

meeskonnaliige täidab. Projekti meeskonda on kaasatud täiendav(aid)

(valdkonna)ekspert(e), kelle kaasamine on hankija hinnangul põhjendatud, võimaldades

hanke eesmärke paremini saavutada (10 punkti).

• Pakkuja on projektimeeskonna komplekteerimisel lähtunud üldiselt hanke

eesmärkidest. Meeskonna kirjelduses on detailselt koos selgitustega välja toodud, milliseid

ülesandeid iga meeskonnaliige täidab. Projekti meeskonda ei ole kaasatud täiendav(aid)

(valdkonna)ekspert(e) või ei ole kaasamine olnud hankija hinnangul põhjendatud (7 punkti).

• Pakkuja on projektimeeskonna komplekteerimisel lähtunud üldiselt hanke

eesmärkidest. Meeskonna või neile pandud ülesannete kirjelduses esineb üksikuid

puudujääke või vastuolusid, kuid need ei sea hankija hinnangul hanke eesmärkide täitmist

ohtu (3 punkti).

• Projektimeeskonna või selle ülesannete kirjeldus on oluliste puudustega või liiga

üldsõnaline, mitteammendav. Hankijal ei kujune veendumust, et hanke eesmärkide täitmine

ei oleks ohus (0 punkti).

Ajakava ja poolte koostöö kirjeldus (maksimaalselt 10 punkti):

• Pakkuja on ajakavas toonud välja tegevused piisava täpsusega. Iga tegevuse juures

on märgitud vastutajad. Koostöö ja tegevused hankijaga on kirjeldatud selgelt koos

orienteeruva ajakavaga, mis vastab hankija soovidele (10 punkti).

• Pakkuja on ajakavas toonud välja tegevused piisava täpsusega. Iga tegevuse juures

on märgitud vastutajad. Koostöö ja tegevused hankijaga on kirjeldatud selgelt, kuid esitatud

orienteeruv ajakava ei vasta täielikult hankija soovidele (7 punkti).

• Pakkuja on ajakavas toonud välja tegevused piisava täpsusega. Iga tegevuse juures

on märgitud vastutajad. Koostöö ja tegevused hankijaga on kirjeldatud mõne puudusega

ja/või ei vasta orienteeruv ajakava olulises mahus hankija soovidele (3 punkti).

• Pakkuja ajakava või poolte koostöö kirjeldusel on olulisi puudusi (nt ei ole

tegevused välja toodud piisava täpsusega või ei ole märgitud iga tegevuse juures vastutajaid;

hankija ja pakkuja koostöö ning tegevuste kirjeldus on puuduste või küsitavustega) (0

punkti).