Kohalike omavalitsuste toetuste tulubaasi tõstmise väljatöötamiskavatsus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

[email protected]

Kohalike omavalitsuste toetuste

tulubaasi tõstmise

väljatöötamiskavatsus

Austatud härra minister

Kooskõlastame kohalike omavalitsuste toetuste tulubaasi tõstmise väljatöötamiskavatsuse

(edaspidi VTK) järgmiste märkustega.

1. VTK kohaselt kaalutakse kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOV) tulubaasi tõsta

põhihariduse andmise toetused, v.a õpetaja palk, huvitegevuse ja -hariduse toetus ja

õpilaskodu toetus, suure hooldus- ja abivajadusega lapsele abi andmise toetus ja kohalike

teede hoiu toetus.

Toetused puudutavad erinevate ministeeriumide valitsemisalasid (Haridus- ja

Teadusministeerium, Sotsiaalministeerium ja Kliimaministeerium), kes on vastavates

valdkondades poliitika kujundajad. VTK-st ei selgu, et kui toetuste andmise asemel viiakse

rahastus üle KOV-de tulubaasi, siis kes ja kas üldse enam vastavates valdkondades tegevuste

ja eelarve vahelist infot koondab, kontrollib, teenuseid koordineerib ja vastutab. Toetusfond

ei ole eraldiseisev meede, vaid sinna on koondatud erinevate valitsemisalade toetused KOV-

dele. VTK-s ei ole välja toodud mõjusid puudutatud ministeeriumidele (nt personal, poliitika

kujunemine, eelarve, jne). Näiteks on VTK raames planeeritud viia toetusfondist ära KOV-

dele üle antud teede rahastus. See rahastus tuleb konkreetselt Kliimaministeeriumi eelarvest,

ent VTK-st ei nähtu, et Kliimaministeeriumi oleks toetuste tulubaasi ümber tõstmise välja

töötamises osalenud (VTK neljas osa „Kaasatud osapooled“), välja arvatud, et talle tehti

ettepanek otsida võimalusi täiendavaks rahastuseks. Kuidas hakkab edaspidi olema teede

üleandmine KOV-dele ja kes sellist infot koondab ja kontrollib? Kuna antud summa on ajas

muutuv, siis milline mehhanism selle rahastuse garanteerib? 2026. aasta summa on 304 000

eurot, 2025 aastal oli ainult 128 000 eurot. Raske ja sügava puudega lastele abi osutamise

toetus on lisandunud 2017. aastal ja vaimne tervis 2025. aastal Sotsiaalministeeriumi

eelarvest. Neid poliitikaid juhib ikka Sotsiaalministeerium, selgusetuks jääb, kuidas hakkab

olema nende tegevuste edaspidine sisu? Toetusfondist vahendite ümber tõstmisega

automaatselt kujunevasse tulubaasi ei kaasne kohustust ega võimalust vastavates

valdkondades poliitikat läbi eelarve kujundamise suunata.

Teie 10.12.2025 nr 1.4-1/867,

REM/25-1377/-1K

Meie 14.01.2026 nr 1.1-11/5330-2

2

2. VTK „Tabel.1 Tulubaasi tõstetud summade muutus“ (lk 5) andmete kontrollimisel selgus,

et antud muudatuse korral tekib riigile lisakulu 10,7 mln, kuid seletuskirjas on juttu, et muutus

on kuluneutraalne.

3. VTK-s on välja toodud, et alates 2027. aastast viiakse sihtotstarbelised haridustoetused (v.a

õpetajate palgatoetus) kohalike omavalitsuste tuludesse. Tulubaasi plaanitakse tõsta

põhihariduse andmise toetus, kuid VTK arvestuste aluseks kasutatud failist tuleb välja, et ka

gümnaasiumile on ette nähtud analoogsed toetused. Mis põhimõtetel/põhjustel jäävad osad

samaliigilised toetused toetusfondi? Miks on valitud sellised arvutuslikud lähenemised?

Kas VTK koostamisel olid gümnaasiumide toetused üldse teemana arutlusel?

4. Tasandusfondi luuakse ülemineku mehhanism, mille mõjul jaotatakse aastas umbes 52 mln

eurot. Jääb selgusetuks, mida see sisaldab ja kuidas seda detailselt jaotatakse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Marge Kaskpeit 5885 1423

[email protected]

Kairit Eha 5885 1375

[email protected]