| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 6-4/252309/2600367 |
| Registreeritud | 15.01.2026 |
| Sünkroonitud | 16.01.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 6 Järelevalve õigustloovate aktide põhiseaduslikkuse ja seaduslikkuse üle |
| Sari | 6-4 Isiku avalduse alusel KOV volikogu määruse seaduspärasuse kontroll |
| Toimik | 6-4/252309 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Saue Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Saue Vallavalitsus |
| Vastutaja | Angelika Sarapuu (Õiguskantsleri Kantselei, Sotsiaalsete õiguste osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere
Edastame Saue Vallavalitsus vastuse Teie 11.12.2025 nr 6-4/252309/2508965 kirjale.
Lugupidamisega
Saue Vallavalitsus
Saue Vallavalitsus Registrikood 77000430 ak EE021700017001821116 Luminor Bank Kütise 8 / Saue linn / Saue vald / 76505 Harju maakond / EESTI ak EE097700771000592478 LHV Pank tel +372 679 0180 / [email protected] / www.sauevald.ee ak EE532200001120155821 Swedbank ak EE781010220028782015 SEB Pank
Õiguskantsleri Kantselei
Kohtu 8, Tallinn 15193
Teadmiseks:
Taavi Ehrpais Saue Vallavolikogu esimees
Teie 11.12.2025 nr 6-4/252309/2508965
Meie 15.01.2026 nr 14-13/8974-1
Vastuskiri
Lugupeetud Ülle Madise
Olete 11.12.2025 edastanud Saue Vallavolikogu esimehele ja Saue Vallavalitsuse vallavanemale
kirja seoses Saue valla elaniku pöördumisega õiguskantsleri poole. Pöördumises küsite, kas Saue
Vallavolikogu määruses „Saue valla koolieelsetes munitsipaallasteasutustes vanemate poolt
kaetava osa määr ja selle tasumise kord“ sätestatud lasteaia osalustasu soodustused on
kooskõlas seaduse ja võrdse kohtlemise põhimõttega.
Täname pöördumast ja vabandame vastuse viibimise pärast. Oleme seisukohal, mida oleme ka
varasemalt väljendanud, et Saue Vallavolikogu määruses „Saue valla koolieelsetes
munitsipaallasteasutustes vanemate poolt kaetava osa määr ja selle tasumise kord“ ette nähtud
lasteaia osalustasu soodustused on kooskõlas seaduse ning võrdse kohtlemise põhimõttega.
Vastab tõele, et koalitsioonileopingus on antud küsimus kajastatud. Seda eelkõige põhjusel, et
proovida muuta regulatsioone lapsevanematele kergemini selgitatavateks ja ennetada
põhjendamatuid arusaamatusi. Saue Vallavolikogu võimaliku määruse muutmise arutelu on
plaanis esimesel poolaastal ja rakendamine alates sügisel algavast õppeaastast. Sealjuures
peame silmas pidama, et ebavõrdselt ei saaks koheldud neid lapsevanemaid, kes on kohatasu
maksnud ja soodustusi saanud senise määruse järgi. Seetõttu ei ole täna võimalik täpselt ütelda,
milline on muudetud tulemus.
Me ei välista võimalust, et vanuseline erinevalt soodustuste rakendamine jääb mingil kujul
määrusesse sisse. Põhjendused selle kohta oleme esitanud oma varasemates vastustes samal
teemal ja need ei ole muutunud. Muutunud seaduse sõnastus meie hinnangul ei too selles osas
põhimõttelist sisulist muudatust, mis ei võimaldaks sellist eristamist. Oleme kooskõla
põhiseadusega uue alusharidusseaduse sõnastuse suhtes hinnanud ja leiame, et see on jätkuvalt
kooskõlas. Soodustuste rakendamine on vastaval kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele
kohaliku omavalitsuse vallavolikogu pädevuses ja niikaua, kui see ei ole põhiseadusega
2 (2)
vastuolus puudub vajadus seda majanduslikult kolmandatele osapooltele
põhjendada. Selgitame siiski, nagu ka varasemalt oleme teinud, et meie soodustuste
rakendamise eesmärk on soosida laste liitumist alusharidusega vähemalt neli aastat enne
koolikohustuse tekkimist. Seetõttu rakenduvad soodustused lastele, kes on saanud 01.
oktoobriks jooksval aastal 3 aastaseks ja sellest tulenevalt lähevad nelja aasta pärast esimesse
klassi. Hiljem sündinud lapsed üldjuhul lähevad kooli aasta hiljem. Varasemas
vanuses osalemist alushariduses oleme lugenud sisult hoiuteenuseks, mida uus alushariduse
sõnastus ka selgesõnaliselt toetab. Olemuselt erinevate teenuste erinev hinnastamine läbi
toetuste rakendamise on meie seisukohalt põhjendatud kulupõhisusse laskumata. Püüame
kokkuvõttes siiski leida lahenduse, mis on lapsevanematele paremini selgitatav.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Laisk
vallavanem
Saue Vallavalitsus Registrikood 77000430 ak EE021700017001821116 Luminor Bank Kütise 8 / Saue linn / Saue vald / 76505 Harju maakond / EESTI ak EE097700771000592478 LHV Pank tel +372 679 0180 / [email protected] / www.sauevald.ee ak EE532200001120155821 Swedbank ak EE781010220028782015 SEB Pank
Õiguskantsleri Kantselei
Kohtu 8, Tallinn 15193
Teadmiseks:
Taavi Ehrpais Saue Vallavolikogu esimees
Teie 11.12.2025 nr 6-4/252309/2508965
Meie 15.01.2026 nr 14-13/8974-1
Vastuskiri
Lugupeetud Ülle Madise
Olete 11.12.2025 edastanud Saue Vallavolikogu esimehele ja Saue Vallavalitsuse vallavanemale
kirja seoses Saue valla elaniku pöördumisega õiguskantsleri poole. Pöördumises küsite, kas Saue
Vallavolikogu määruses „Saue valla koolieelsetes munitsipaallasteasutustes vanemate poolt
kaetava osa määr ja selle tasumise kord“ sätestatud lasteaia osalustasu soodustused on
kooskõlas seaduse ja võrdse kohtlemise põhimõttega.
Täname pöördumast ja vabandame vastuse viibimise pärast. Oleme seisukohal, mida oleme ka
varasemalt väljendanud, et Saue Vallavolikogu määruses „Saue valla koolieelsetes
munitsipaallasteasutustes vanemate poolt kaetava osa määr ja selle tasumise kord“ ette nähtud
lasteaia osalustasu soodustused on kooskõlas seaduse ning võrdse kohtlemise põhimõttega.
Vastab tõele, et koalitsioonileopingus on antud küsimus kajastatud. Seda eelkõige põhjusel, et
proovida muuta regulatsioone lapsevanematele kergemini selgitatavateks ja ennetada
põhjendamatuid arusaamatusi. Saue Vallavolikogu võimaliku määruse muutmise arutelu on
plaanis esimesel poolaastal ja rakendamine alates sügisel algavast õppeaastast. Sealjuures
peame silmas pidama, et ebavõrdselt ei saaks koheldud neid lapsevanemaid, kes on kohatasu
maksnud ja soodustusi saanud senise määruse järgi. Seetõttu ei ole täna võimalik täpselt ütelda,
milline on muudetud tulemus.
Me ei välista võimalust, et vanuseline erinevalt soodustuste rakendamine jääb mingil kujul
määrusesse sisse. Põhjendused selle kohta oleme esitanud oma varasemates vastustes samal
teemal ja need ei ole muutunud. Muutunud seaduse sõnastus meie hinnangul ei too selles osas
põhimõttelist sisulist muudatust, mis ei võimaldaks sellist eristamist. Oleme kooskõla
põhiseadusega uue alusharidusseaduse sõnastuse suhtes hinnanud ja leiame, et see on jätkuvalt
kooskõlas. Soodustuste rakendamine on vastaval kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele
kohaliku omavalitsuse vallavolikogu pädevuses ja niikaua, kui see ei ole põhiseadusega
2 (2)
vastuolus puudub vajadus seda majanduslikult kolmandatele osapooltele
põhjendada. Selgitame siiski, nagu ka varasemalt oleme teinud, et meie soodustuste
rakendamise eesmärk on soosida laste liitumist alusharidusega vähemalt neli aastat enne
koolikohustuse tekkimist. Seetõttu rakenduvad soodustused lastele, kes on saanud 01.
oktoobriks jooksval aastal 3 aastaseks ja sellest tulenevalt lähevad nelja aasta pärast esimesse
klassi. Hiljem sündinud lapsed üldjuhul lähevad kooli aasta hiljem. Varasemas
vanuses osalemist alushariduses oleme lugenud sisult hoiuteenuseks, mida uus alushariduse
sõnastus ka selgesõnaliselt toetab. Olemuselt erinevate teenuste erinev hinnastamine läbi
toetuste rakendamise on meie seisukohalt põhjendatud kulupõhisusse laskumata. Püüame
kokkuvõttes siiski leida lahenduse, mis on lapsevanematele paremini selgitatav.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Laisk
vallavanem
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|