Rinnaku III liivakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU 15.01.2026

Rinnaku III liivakarjääri keskkonnaloa

andmisest keeldumine

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48 ja § 55 lõike 2 punkti 11,

haldusmenetluse seaduse § 61 lg 1 ning tuginedes Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 15.03.2023

otsusele nr 17, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Keelduda ettevõttele Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875) Rinnaku III

liivakarjääri keskkonnaloa andmisest.

1.2. Käesolev korraldus jõustub teatavakstegemisest.

2. ASJAOLUD

Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Jalgpalli tn 21, Kesklinna linnaosa,

Tallinn, Harju maakond, Eesti; edaspidi ka ettevõte) esitas Keskkonnaametile 30.12.2022

Rinnaku III maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi ka kaevandamisluba) taotluse T-

KL/1016227, mis on registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 30.12.2022

dokumendina DM-122539-1.

2.1. Keskkonnaloa taotluse läbivaatamine

Taotletav Rinnaku III liivakarjäär asub Pärnu maakonnas Põhja-Pärnumaa vallas Kõnnu külas

eraomandisse kuuluval kinnistul Raku (tunnus: 27601:002:0054). Taotletava Rinnaku III

liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaa pindala on 24,96 ha, sh mäeeraldise pindala 21,39 ha.

Taotletav mäeeraldis hõlmab täielikult Rinnaku kruusamaardla (registrikaart nr 929) ehitusliiva

aktiivse tarbevaru plokke 4 ja 6 ning täiteliiva aktiivse tarbevaru plokki 5. Kogu kaevandatav

varu asub ülalpool ja allpool põhjavee taset.

Keskkonnaloa taotluse kohaselt on mäeeraldise aktiivne tarbevaru seisuga 30.09.2022

ehitusliival (plokk 4 ja 6) 161,00 tuh m³ ja täiteliival (plokk 5) 128,00 tuh m³ ning kaevandatava

ehitusliiva varu koguseks 154,0 tuh m³ ja täiteliival 126,00 tuh m³. Maavara kaevandamise

keskmiseks aastamääraks taotletakse 40,0 tuh m³. Katendi (sh muld) kogus 67 tuh m³. Maavara

kasutusaladeks on teede remont ja hooldus ning ehitustegevus. Korrastamise suunaks on

maatulundusmaa (rohumaa) ja tehisveekogu. Taotletava loa kehtivuseks taotletakse 7 aastat.

Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja (Maa-amet alates

01.01.2025 Maa- ja Ruumiamet, 04.01.2023 nr 9-3/23/14-2).

Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad täielikult maaparandussüsteemiga, mille

kood maaparandussüsteemide registris on 5111340020050001. Lisaks asuvad mäeeraldisel ja

teenindusmaal kuni 10 km2 valgalaga avatud eesvool Kõnnu (veekaitsevöönd 1 m, eesvoolu

kaitsevöönd 12 m). Seletuskirjas on selgitatud, et kaevandamisprojektiga tuleb ette näha

meetmed eesvoolu jätkuvaks toimimiseks või näha ette maaparandussüsteemi, sh eesvoolu

rekonstrueerimine.

2 (8)

Taotletava mäeeraldise ja selle teenindusmaa edelaserv külgneb Elektrilevi OÜ-le kuuluva alla

1 kV elektriõhuliiniga Kõrtsi talu (VID kood M8849453; kaitsevöönd 2 m liini teljest), mille

kaitsevöönd kattub ~0,5 m ulatuses ka mäeeraldise ja selle teenindusmaaga. Taotletava

mäeeraldise ja selle teenindusmaa kirdeservast ~12 m kaugusel asub Elektrilevi OÜ-le kuuluv

1-20 kV keskpinge elektriõhuliin VILUVERE:VAN (VID kood K233276822; kaitsevöönd 10

m liini teljest).

Taotletava mäeeraldise ja selle teenindusmaa loodeservast ~30,5 m kaugusel asub riigitee

Lokuta – Kõnnu nr 20160 äärmise sõiduraja välimine serv.

Rail Baltic raudtee kavandatav trassikoridor jääb taotletavast mäeeraldisest ja selle

teenindusmaast ~457 m kaugusele läänesuunda.

Teenindusmaast põhjasuunas, teisel pool Lokuta- Kõnnu teed asub Kõnnu puistu kaitseala

(KLO1200284). Teenindusmaa lõunanurgast ca 180 m kaugusel asub Taarikõnnu

looduskaitseala (KLO1000058).

Keskkonnaamet 02.02.2023 kirjaga nr DM-122539-3 palus ettevõttelt taotluse seletuskirja

täiendada ja esitada Hiietamme veevarustuse andmed, lisada taotlusele karjääris töötavate

masinate müra modelleerimine ja ornitoloogi eksperthinnang müra mõju kohta Taarikõnnu

looduskaitsealal kaitstavatele linnuliikidele ja lähimatele kinnistutele, samuti iseloomustada

tahkete peenosakeste levikut karjääri ja väljaveotee(de) osas (sh tuleb arvestada karjääris

maksimaalse väljaveoga).

Marina Minerals OÜ edastas 13.03.2023 e-kirjaga Keskkonnaametile Rinnaku III liivakarjääri

keskkonnaloa taotluse juurde küsitud eksperthinnangud (DM-122539-9).

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses

(MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019

määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord

ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid

piisavaks taotluse menetlemiseks.

Riigilõiv 1000 eurot on tasutud 03.02.2023 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt.

2.2. Keskkonnaloa taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste

teavitamine

KeÜS § 47 lõike 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade

väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta

kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev

keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata

kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega

kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning kavandatud tegevuse vastu puudub

piisav avalik huvi.

Kaevandamisloa menetlusse võtmine on 09.02.2023 avalikustatud ametlikus väljaandes

Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 09.02.2023 kirjaga nr DM-122539-5

kaevandamisloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1

punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

3 (8)

Taotluse avalikustamise käigus laekus menetlusosaliselt A.K. 10.02.2023 e-kiri kus paluti infot

taotluse edasise menetluse kohta (DM-122539-6).

Keskkonnaamet küsis Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuselt 09.02.2023 kirjaga nr DM-122539-4

Rinnaku III liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamisloa taotluse kohta arvamust ning

palus see esitada kahe kuu jooksul kättesaamise päevast arvates märkides, et nimetatud ajaks

vastuse mittesaamisel loeb Keskkonnaamet loa andmise kohaliku omavalitsuse (edaspidi KOV)

poolt tingimusteta kooskõlastatuks.

Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus 13.02.2023 kirjaga nr 6-2/361-1 vastas, et taotlus millele

soovitakse vallavolikogu arvamust ei ole lõplik kuna sealt puuduvad olulised eksperthinnangud

ja olete palunud taotlejal lisadokumendid esitada hiljemalt 02.04.2023. Märkides lisaks, et

lisadokumentidena nõutud eksperthinnangud on olulised dokumendid volikogu arvamuse

kujundamisel ja nende puudumisel ei saa volikogu anda õiglast arvamus.

Marina Minerals OÜ edastas e-kirjaga Keskkonnaametile Rinnaku III liivakarjääri

keskkonnaloa taotluse juurde küsitud eksperthinnangud 13.03.2023 (DM-122539-9).

Keskkonnaamet 14.03.2023 kirjaga nr DM-122539-8 edastas Põhja-Pärnumaa Vallavalitsusele

Rinnaku III liivakarjääri taotlusele arvamuse andmiseks eksperthinnangu.

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 15.03.2023 otsusega nr 17 otsustas:

1. Nõustuda Rinnaku III liivakarjääri keskkonnaloa menetlemisel allolevatel tingimustel

(DM-122539-10):

1) enne keskkonnaloa edasist menetlemist on Marina Minerals OÜ esitanud Põhja-Pärnumaa

Vallavalitusele kirjalikud kokkulepped kaevandamise osas Rinnaku III liivakarjääris

piiriäärsete majapidamistega;

2) Marina Minerals OÜ-l tuleb enne keskkonnaloa väljastamist taotletaval karjäärialal algatada

ja koostada detailplaneering koos keskkonnamõju hindamisega;

3) välja selgitada piirkonna varustuskindlus täiteliiva ja ehitusliiva osas koos riigi huviga;

4) arvestada Rinnaku III liivakarjääri mäeeraldisele kaevandamisloa väljastamisel alljärgnevate

tingimustega:

4.1. tagada piirkonna majapidamiste veevarustus juhul, kui see peaks ettevõtte süül muutuma

halvemaks või kaduma. Majapidamise veevarustus tuleb taastada nii kiiresti kui võimalik.

Veevarustuse taastamiseni peab ettevõte varustama majapidamist vajaliku tarbeveega, kuni

püsiv veetarbimise võimalus on taastatud;

4.2. kaevandamistegevusest põhjustatud müra ja tolm ei tohi levida elamutega piirkondadesse

ega ületa määrusega ettenähtud normtasemeid. Kaebuste esitamisel tuleb loa omanikul aktiivse

kaevandamistegevuse ja maavara väljaveo tingimustes mõõta mürataset kaebuse esitaja

katastriüksusel ning piirnormide ületamisel korraldada koheselt karjääri töö selliselt, et

ületamisi ei esineks.

4.3.Võimalike mürahäiringute vähendamiseks moodustada karjääri piirile Põlma, Vahetuse,

Hiietamme, Kõrtsi kinnistu suunal katendist vallid kõrgusega ca 5 m;

4.4. maavara võib kaevandada, töödelda ja realiseerida vaid tööpäeviti esmaspäevast reedeni

ajavahemikus kella 8:00 kuni 17:00. laupäeval, pühapäeval ja riiklikul pühal on kaevandamine

ja väljavedu keelatud;

4.5.maavara kasutatakse vaid Rail Baltic raudteetrassi ja selle elementide (viaduktid ning

ökoduktid) ehituseks. Iga kaevandatud osa korrastamisega tuleb alustada kohe pärast

maavaravaru ammendumist kaevandatud osas ehk kaevandamisel tuleb rakendada järk-

järgulise korrastamise põhimõtet, et kiiremini taastuks kaevandamiseelne olukord;

4.6.tolmu leviku tõkestamiseks kasutada tolmu levikut piiravaid meetmeid (niisutamine, CaCl

vm) väljaveoteedel ja karjäärisisestel teedel ning laoplatsidel;

4 (8)

4.7. kaevandamine mäeeraldisel kooskõlastada Põllumajandus- ja Toiduametiga;

4.8. tagada Kõrtsi, Põlma, Vahetuse, Aadu-Jaani ja Kopra kinnistute maaparandussüsteemide

toimimine kaevandamise ajal ja järgselt;

4.9. tagada Kõnnu puistu kaitseala ja Taarikõnnu looduskaitseala häiringuteta toimimine;

4.10. pealesõit Lokuta-Kõnnu teele kooskõlastada Transpordiametiga

Keskkonnaamet edastas 13.04.2023 kirjaga DM-122539-11 taotlejale Põhja-Pärnumaa

Vallavolikogu 15.03.2023 otsuse nr 17 arvamuse avaldamiseks.

Marina Minerals OÜ 11.04.2023 e-kirjaga (DM-122539-12) teatas, et on Põhja-Pärnumaa

Vallavolikogu otsusega tutvunud ja suures osas sellega ka nõustub, kuid mitte täielikult.

Ettevõte saab täielikult nõustuda punktidega 1) ja 4), sh punkti 4) alampunktidega, mis paljuski

kajastavad mh seda, mida ettevõte oma kirjalikes kokkulepetes piirkonna majapidamistele on

lubanud. Paraku ei saa Marina Minerals OÜ nõustuda vallavolikogu otsuse tingimustega nr 2)

ja 3).

Keskkonnaamet 21.04.2023 kirjas nr DM-122539-13 teatas taotlejale, et arvestab kõikide KOV

loa andmise nõustumise tingimustega kui neid pole vaidlustatud ja vaideotsusega muudetud.

Juhul kui loa taotleja ei nõustu mõne KOV loa andmisega tingimusega, esineb Keskkonnaameti

hinnangul MaaPS § 55 lg 11 kohane loa andmisest keeldumise alus, mistõttu ei saa

Keskkonnaamet antud luba anda. Tulenedes eelnevast palus Keskkonnaamet kahe nädala

jooksul alates kirja saamisest teada anda, kas taotleja soovib taotluse vastavalt haldusmenetluse

seaduse § 43 lg 1 p 2 tagasi võtta või jätkab Keskkonnaamet loa andmisest keeldumise otsuse

eelnõu koostamisega.

Marina Minerals OÜ 25.04.2023 e-kirjaga andis teada, et avaldas 11.04.2023 kirjaga arvamust

ja soovis juhtida Keskkonnaameti tähelepanu sellele, et KOV ei ole seaduse järgi institutsioon,

kelle pädevusse peaks käima keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) või selle algatamata

jätmine. Selle üle otsustab vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seaduse § 11 lõike 2 kohaselt ikkagi Keskkonnaamet. Niisamuti ei ole neile teada, et

Keskkonnaamet peaks olema see organisatsioon, kes algatab detailplaneeringuid.

Keskkonnaametile on aga selge see, et eramaadel paikneva ehitusmaavara varu korral ei hinnata

piirkonna varustuskindlust ega ka riigi huvi esinemist.

Kokkuvõtvalt teatas, et on KOV-i otsusega tutvunud ja selle sisuga nõus ning palus

Keskkonnametil Rinnaku III liivakarjääri keskkonnaluba välja anda (DM-122539-14).

Keskkonnaamet 11.05.2023 kirjaga nr DM-122539-15 pikendas Rinnaku III liivakarjääri

keskkonnaloa taotlusele KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega kuni

10.08.2023.

Keskkonnaamet 06.07.2023 kirjaga nr DM-122539-16 edastas Rinnaku III kaevandamisloa

taotluse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (Kliimaministeeriumile) riigi huvi

välja selgitamiseks.

Kliimaministeerium 30.08.2023 kirjaga nr 21-1/23/3070-3 teatas, et lähtudes Eesti

Geoloogiateenistuse Rapla ja Pärnu maakonna ehitusmaavarade uurimistöös toodud liiva

maardlates leiduva materjali kvaliteedi hinnangust, rahuldab käesoleval hetkel kaevandatava

varu jääk ehitusliiva ja täitematerjali vajaduse enam kui 10-ks aastaks. Kuigi varustuskindluse

hinnangu kohaselt rahuldab maakondades kaevandatava varu jääk vajaduse, on oluline Rinnaku

III liivakarjääri kaevandamise loa taotluse menetluses arvestada, et KOV on andnud taotletavale

tegevusele tingimusliku nõusoleku, mille tingimuste täitmine ettevõtte poolt on üheks aluseks

loa andmisele ning oluline on asjaolu, et taotletav liivakarjäär asub Rail Baltic raudteetrassist

ja kavandatava Kõnnu viaduktist 1,5 km kaugusel. Rõhutati, et mida lähemal on karjäär

ehitusobjektile, mida materjaliga varustatakse, seda väiksem on negatiivne keskkonnamõju,

5 (8)

mis kaasneb transpordiga. Pikema transpordiga kaasneb suurem liikluskoormus ja CO2

emissioonid. Arvestades ülaltoodut, soovitati, et Rail Balticu raudtee ja piirkonnas teiste

ehitusobjektide ehitamisel võetakse materjalidega varustamisel kasutusele esmalt need

karjäärid, sh Rinnaku III liivakarjäär, mis asuvad raudteetrassile kõige lähemal (DM-122539-

21).

Keskkonnaamet 05.09.2023 kirjaga nr DM-122539-22 edastas taotlejale Kliimaministeeriumi

30.08.2023 kirja nr 21-1/23/3070-3 arvamuse avaldamiseks.

Marina Minerals OÜ 05.09.2023 e-kirjaga nõustus Kliimaministeeriumi seisukohaga ja palus

pärast detailplaneeringu kehtestamist keskkonnaluba välja anda (DM-122539-23).

Marina Minerals OÜ saatis (LEADELL Pilv Advokaadibüroo AS vahendusel) 19.11.2024 e-

kirjaga (DM-122539-24) Keskkonnaametile kirja nr 1/258 „Rinnaku III liivakarjäär

keskkonnakaitseloa taotlusega seonduvate asjaolude täiendavaks uurimiseks“ (edaspidi kiri nr

1/258).

Keskkonnaamet edastas 17.12.2024 kirjaga nr DM-122539-25 Põhja-Pärnumaa

Vallavalitsusele taotleja kirja nr 1/258 ja palus selgitada ning põhjendada, arvestades kirjas nr

1/258 toodud seisukohti, kas ja millistel kaalutlustel jääb Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus

volikogu otsuse nr 17 p-s 1.2) sätestatud tingimuse seadmise vajaduse juurde.

Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus 17.01.2025 kirjaga nr 6-2/361-7 teatas kokkuvõtvalt, et

arvestades Rinnaku III karjääri asukohta kus mäeeraldise teenindusmaast ca 300 m kaugusel

lõuna ja kagu suunas asub Taarikõnnu-Kaisma linnuala-, Taarikõnnu loodusala ja Taarikõnnu

looduskaitseala, mäeeraldisest 1,4 km kaugusel lääne pool asub Kasima loodusala ja

Taarikõnnu-Kaisma linnuala (teine lahustükk) ning 40 m kaugusel põhja suunas asub

kaitsealune park Kõnnu puistu, lähimad elamud asuvad ca 40-65 m kaugusel ning võttes aluseks

kehtiva Kaisma valla üldplaneeringu jääb Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus volikogu otsuse

15.03.2023 nr 17 punktis 1.2) sätestatud tingimuse seadmise vajaduse juurde (DM-122539-26).

Marina Minerals OÜ saatis (LEADELL Pilv Advokaadibüroo AS vahendusel) 11.03.2025 e-

kirjaga Keskkonnaametile kirja nr 1/55, milles esitas seisukoha Põhja- Pärnumaa Vallavalitsuse

selgituste osas ja taotluse Rinnaku III liivakarjääri kaevandamisloa andmiseks nõusoleku

taotlemiseks Vabariigi Valitsuselt (DM-122539-27).

Keskkonnaamet 21.04.2025 kirjaga nr DM-122539-28 edastas Rinnaku III liivakarjääri

kaevandamisloa taotluse Kliimaministeeriumile Vabariigi Valitsuselt loa andmiseks nõusoleku

taotlemiseks.

Kliimaministeerium 20.05.2025 kirjaga nr 14-6/25/1881-2 selgitas, et Kliimaministeeriumi

30.08.2023 kiri nr 21-1/23/3070-3 ei ole maapõueseadusest tulenevat riigi huvi seisukoha

andmine, vaid käsitleb KOV tingimuses toodud piirkondliku varustuskindluse analüüsi. Lisaks

sisaldab see soovitust eelistada kaevandamiseks esmalt neid karjääre, sealhulgas Rinnaku III

liivakarjääri, mis paiknevad Rail Balticu raudtee või teiste suuremate ehitusobjektide läheduses.

Lähtudes eeltoodust palume Teil tagasi võtta 21.04.2025 kiri nr DM-122539-28 ning pöörduda

Kliimaministeeriumi poole, et saada seisukoht riigi huvi kohta seoses Rinnaku III liivakarjääri

kaevandamisloa taotluse menetlusega (DM-122539-29).

Keskkonnaamet 28.05.2025 kirjaga nr DM-122539-30 edastas uuesti Rinnaku III liivakarjääri

kaevandamisloa taotluse Kliimaministeeriumile Vabariigi Valitsuselt loa andmiseks nõusoleku

taotlemiseks. Palusime seisukohta põhjendada ja võimalusel tuua välja seosed

arengudokumentidele, kavade või muude asjassepuutuvate dokumentidega. Ülekaaluka riigi

6 (8)

huvi selgumise korral palusime edastada dokumendid Vabariigi Valitsusele loa andmiseks

nõusoleku taotlemiseks.

Kliimaministeerium 08.07.2025 kirjaga nr 14-6/25/1881-5 vastas, et maapõueseaduse § 55

lõike 2 punkti 11 järgi keeldub Keskkonnaamet kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei ole

nõus selle andmisega. Sama paragrahvi lõige 4 ütleb, et kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa

andmisega, võib loa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsuse poole pöördutakse ja nõusolek loa andmiseks antakse vaid

erandjuhtudel, kui selleks on ülekaalukas riigi huvi. Seega on kaevandamisluba võimalik anda

vaid Vabariigi Valitsuse nõusolekuga, kui KOV ei ole loa andmisega nõustunud.

Juhiti tähelepanu, et taotletava Rinnaku III liivakarjääri mäeeraldisel asuvad liiva varud

kuuluvad eraomandisse.

Vastavalt ehitusmaavarade varustuskindluse hindamise kavale on selle eesmärk eelkõige

hinnata riigi huvi riigile kuuluvate ehitusmaavarade kaevandamisloa andmise ja muutmise ning

mäeeraldise laiendamise taotluste menetlustes. Käesoleval juhul ei ole tegemist riigile kuuluva

ehitusmaavara ega strateegiliselt olulise varuga, mistõttu varustuskindluse kava kohaselt ei ole

tegemist juhtumiga, kus riigi huvi oleks vajalik erandkorras hinnata.

Selgitati, et lähtudes maapõueseadusest ja varustuskindluse hindamise kavast ei hinda

Kliimaministeerium Rinnaku III liivakarjääri kaevandamisloa taotluse menetluses ega käsitle

seda riigi huvi eraomandisse kuuluva ehitusmaavara osas erandjuhuna.

Siiani ei ole leitud kõiki osapooli rahuldavat lahendust. Lähtudes, et Põhja-Pärnumaa

Vallavalitsus 17.01.2025 kirjaga nr 6-2/361-7 jääb volikogu otsuse 15.03.2023 nr 17 punktis

1.2) sätestatud tingimuse seadmise vajaduse juurde ja Kliimaministeerium ei hinda Rinnaku III

liivakarjääri kaevandamisloa taotluse menetluses ega käsitle seda riigi huvi eraomandisse

kuuluva ehitusmaavara osas erandjuhuna ega näe põhjust Vabariigi Valitsuselt nõusoleku

saamiseks, esineb Keskkonnaameti hinnangul MaaPS § 55 lg 11 kohane loa andmisest

keeldumise alus, mistõttu ei saa Keskkonnaamet taotletavat keskkonnaluba anda.

HMS § 48 ja § 49 lõigete 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet XX.01.2026 haldusakti andmisest

keeldumise otsuse eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus

haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste

dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded,

määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul.

Lisaks teavitati asjast huvitatud isikuid XX.01.2026 kirjaga nr DM-122539-32. Ettepanekuid ja

vastuväiteid määratud tähtaja jooksul ...

HMS § 40 lõikele 1 kohaselt annab loa andja enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele

võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja

vastuväited.

Keskkonnaamet küsis ettevõttelt Marina Minerals OÜ XX.01.2026 kirjaga nr DM-122539-32

arvamust või vastuväiteid keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõule kahe nädala

jooksul kirja saamisest.

Marina Minerals OÜ….

3. KAALUTLUSED

3.1. Õiguslik alus

7 (8)

MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2

punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa

andmisega.

MaaPS § 55 lõige 4 kohaselt, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa andmisega, võib

kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku vaid erandjuhul, kui selleks on

ülekaalukas riigi huvi. MaaPS § 55 lõige 5 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi

Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa

andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub.

3.2. Keskkonnamõju hindamise vajalikkus

Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda

KMH vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõike 1 ja § 3 punkti 4 kohaselt peab

otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel

alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise

või algatamata jätmise üle. Kuna Keskkonnaamet keeldub keskkonnaloa andmisest põhjusel, et

KOV ei ole loa andmisega nõus, ei ole põhjendatud kaaluda KMH algatamist või algatamata

jätmist.

3.3. Kaalutlused keskkonnaloa andmisest keeldumisel

Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2 punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei

ole nõus kaevandamisloa andmisega.

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu nõustus 15.03.2023 otsusega nr 17 Rinnaku III liivakarjääri

keskkonnaloa andmisega tingimuslikult ja 17.01.2025 kirjaga nr 6-2/361-7 jäädi Põhja-

Pärnumaa Vallavolikogu otsuse 15.03.2023 nr 17 punktis 1.2) juurde - Marina Minerals OÜ-l

tuleb enne keskkonnaloa väljastamist taotletaval karjäärialal algatada ja koostada

detailplaneering koos KMH-ga. Tingimuse nõue tuleneb hetkel kehtivast Kaisma valla

üldplaneeringust (Kaisma Vallavolikogu 03.02.2009 määrus nr 4) seletuskirja punktist 2.3.12

kus mäetööstusmaa üldised kasutamis-ja arendamistingimused on muuhulgas tingimus, et uute

kaevanduste avamine ja olemas olevate kaevanduste laiendamine toimub ainult

detailplaneeringute alusel ning on läbi viidud KMH. Antud kirjas märgiti, et arvestati Rinnaku

III karjääri asukohaga, kus mäeeraldise teenindusmaast ca 300 m kaugusel lõuna ja kagu suunas

asub Taarikõnnu-Kaisma linnuala-, Taarikõnnu loodusala ja Taarikõnnu looduskaitseala,

mäeeraldisest 1,4 km kaugusel lääne pool asub Kasima loodusala ja Taarikõnnu-Kaisma

linnuala (teine lahustükk) ning 40 m kaugusel põhja suunas asub kaitsealune park Kõnnu puistu,

lähimad elamud asuvad ca 40-65 m kaugusel. Veel märgiti, et Marina Minerals OÜ on

kinnitanud 25.04.2023 Keskkonnaametile, et nõustub KOV otsuses seatud tingimustega ja

09.01.2024 on Marina Minerals OÜ saatnud Põhja-Pärnumaa vallavalitsusele avalduse

detailplaneeringu algatamisettepanekuga (registreeritud Põhja-Pärnumaa valla

dokumendiregistris 10.01.2024.a nr 7-2/62). Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus saatis 19.01.2024

kirjaga 7-2/62-1 vastuse detailplaneeringu menetlustähtaja pikendamisega milles palus esitada

KSH eelhinnang. Marina Minerals OÜ ei ole KSH eelhinnangut esitanud ja menetlus seisab.

Marina Minerals OÜ esitas 11.03.2025 kirjaga (DM-122539-27) seisukoha Põhja- Pärnumaa

Vallavalitsuse selgituste osas. Kokkuvõtlikul ei ole loa taotleja nõus tingimusega, et Rinnaku

III liivakarjäärile kaevandusloa andmiseks tuleb eelnevalt läbi viia detailplaneering koos KMH-

ga. Taotleja esitas taotluse Rinnaku III liivakarjääri kaevandamisloa andmiseks nõusoleku

taotlemiseks Vabariigi Valitsuselt nõusoleku taotlemiseks.

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 15.03.2023 otsust tuleb seega käsitleda tingimusliku

nõusolekust keeldumisena, kuna KOVi 17.01.2025 kirjast nähtub, et KOV ei ole nõus

8 (8)

keskkonnaloa väljastamisega 15.03.2023 otsuse tingimusteta sh punktis nr 1.2) toodud

tingimuseta.

Keskkonnaamet edastas 28.05.2025 Rinnaku III liivakarjääri kaevandamisloa taotluse

Kliimaministeeriumile Vabariigi Valitsuselt loa andmiseks nõusoleku taotlemiseks. Ülekaaluka

riigi huvi selgumise korral palusime edastada dokumendid Vabariigi Valitsusele loa andmiseks

nõusoleku taotlemiseks.

Kliimaministeerium vastas 08.07.2025 kirjaga nr 14-6/25/1881-5, et käesoleval juhul ei ole

tegemist riigile kuuluva ehitusmaavara ega strateegiliselt olulise varuga, mistõttu

varustuskindluse kava kohaselt ei ole tegemist juhtumiga, kus riigi huvi oleks vajalik

erandkorras hinnata. Lähtudes maapõueseadusest ja varustuskindluse hindamise kavast ei hinda

Kliimaministeerium Rinnaku III liivakarjääri kaevandamisloa taotluse menetluses ega käsitle

seda riigi huvi eraomandisse kuuluva ehitusmaavara osas erandjuhuna.

MaaPS § 55 lg-st 5 tulenevalt keeldub Keskkonnaamet Vabariigi Valitsuse nõusoleku

taotlemisest, kuna valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa andmiseks riigi huvi

ilmselgelt puudub.

Kaevandamisloa andmine otsustatakse aasta jooksul nõuetekohase taotluse saamisest arvates.

Seda tähtaega võib Keskkonnaamet seaduse järgi pikendada, kui ilmnevad asjaolud, mis ei

võimalda loa andmise otsustamist selle tähtaja jooksul (MaaPS § 52 lõige 2 ja 3). Antud juhul

on tähtaega pikendatud, loa taotlejale ja KOVile on antud piisavalt aega omavahel kokkuleppele

jõuda, kuid KOV on oma otsusele kindlaks jäänud. Lähtuvalt MaaPS § 55 lg 2 p-st 11, ei ole

Keskkonnametile antud pädevust hinnata KOVi arvamuse õiguspärasust keskkonnaloa taotluse

menetluses.

Eelnenut arvesse võttes, leiab Keskkonnaamet, et esineb MaaPS § 55 lg 2 p 11 tulenev alus

keskkonnaloa andmisest keeldumiseks põhjusel, et KOV ei ole nõus keskkonnaloa

andmisega.

4. VAIDLUSTAMINE

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Aare Mark 5064227

[email protected]