Otsus

OTSUS

Vaidlustusasja number

7-25/303264

Otsuse kuupäev 16.01.2026

Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk

Vaidlustus SOL Baltics OÜ vaidlustus Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsi

riigihankes „Minikonkurss nr 58: Heakorrateenuse

tellimine Kohtla-Järve ja Kiviõli objektid 01.07.2026–

30.06.2029“ (viitenumber 303264)

Menetlusosalised

Vaidlustaja, SOL Baltics OÜ, esindaja juhatuse liige Priit

Sipelgas

Hankija, Riigi Kinnisvara Aktsiaselts

RESOLUTSIOON

RHS1 192 lg 3 p-i 7 alusel

Jätta SOL Baltics OÜ vaidlustus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult

teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1).

JÕUSTUMINE

Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei

esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole

seotud edasikaevatud osaga (RHS § 200 lg 4).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 24.11.2025 alustas Riigi Kinnisvara Aktsiaselts (edaspidi Hankija) riigihangete registris

(edaspidi eRHR) minikonkurssi raamlepingu alusel „Minikonkurss nr 58: Heakorrateenuse

tellimine Kohtla-Järve ja Kiviõli objektid 01.07.2026– 30.06.2029“ (viitenumber 303264)

(edaspidi Riigihange). Tegemist on raamlepingu hankega nr 268863 seotud Riigihankega.

Pakkumused esitati Riigihankes 30.12.2025 kell 11.00.

1 Riigihangete seadus

2 (3)

eRHR-i andmetel ei ole Hankija käesoleva otsuse tegemise seisuga Riigihankes ühtegi otsust

vastu võtnud. Hankija on edastanud Riigihankes pakkujatele vaid ühe dokumendi, mis vastab

riigihanke alusdokumendi „Minikonkursi hinnapäring“ p-ile 1.8: [---] Minikonkursil

pakkumuse esitanud pakkujatele tehakse teatavaks läbi eRHR süsteemi pakkujate nimed ja

esitatud pakkumuste maksumused ning muud pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavad

pakkumust iseloomustavad numbrilised näitajad vastavalt RHS § 113 lõikele 2.

2. 15.01.2026 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon)

SOL Baltics OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Riigihankes. Vaidlustuse kohaselt on

vaidlustuse esemeks hankija tegevusetus, seisnedes Riigihangete seaduse § 115 kohase

põhjendamatult madala hinna kontrolli tegemata jätmises ning sellest tulenevas õigusvastases

hindamises.

Vaidlustaja arvates on tal kaebeõigus Hankija tegevusetuse vaidlustamiseks, kuna ta esitas

05.01.2026 Hankijale riigihangete registri kaudu küsimuse P. Dussmann Eesti OÜ fikseeritud

lisateenuste hinnakomponendi põhjendatuse kohta ning palus selgitada, kas ja kuidas hankija

kavatseb läbi viia RHS § 115 kohase kontrolli. Hankija määratud vastamise tähtaeg oli

09.01.2026. Hankija ei ole nimetatud tähtajaks esitanud vastust ega teatanud § 115 kohase

kontrolli läbiviimisest. Sellest tulenevalt sai vaidlustaja objektiivselt teada, et hankija ei täida

talle seadusega pandud kohustust kontrollida põhjendamatult madalat hinnakomponenti.

VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED

3. RHS § 192 lg 3 p 7 alusel jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab

vaidlustajale, kui vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus.

Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et vaidlustajal puudub RHS § 192 lg 3 p-i 7 mõttes

vaidlustuse esitamise õigus ka juhul, kui vaidlustatud on midagi, mida RHS-i kohaselt

vaidlustuskomisjonis vaidlustada ei saa.

3.1. RHS § 185 sätestab ammendava loetelu sellest, mida vaidlustuskomisjonis enne

hankelepingu sõlmimist vaidlustada saab (riigihanke alusdokumendid, hankija otsused).

Antud juhul ei ole Hankija Riigihankes vastu võtnud ega pakkujatele teatavaks teinud ühtegi

otsust, mida Vaidlustaja saaks vaidlustada (Vaidlustaja väidetud õigusvastane hindamine ei

ole kaasa toonud ühtegi õigusvastast otsust Riigihankes). Seega ei ole ega saa olla Vaidlustaja

taotlus Hankija tegevusetuse vaidlustamiseks RHS § 115 kohase kontrolli läbi viimata jätmise

põhjusel hõlmatud ühegi RHS §-is 185 loetud vaidlustuse esemega, samuti puuduks

vaidlustuskomisjonil RHS §-st 197 tulenevalt õigus ja võimalus rahuldada Vaidlustaja taotlusi

ja tunnistada RHS § 115 kohase kontrolli läbi viimata jätmise toiming õigusvastaseks või

kohustada hankijat läbi viima RHS § 115 kohane põhjendamatult madala hinna kontroll [---]

või pakkumuse vastavuse kontroll ristsubsideerimise keelu ja Vorm 3 hinnapiirangute osas.

Vaidlustuskomisjon selgitab, et Hankija tegevusetus RHS §-i 115 kohaldamata jätmisel on

riigihangetes piiratud ulatuses vaidlustatav pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kaudu,

kuna hiljemalt selleks ajaks on pakkujatele selge, et Hankija ei lükka tagasi pakkumust, mille

maksumus on Vaidlustaja arvates põhjendamatult madal, ja soovib sõlmida hankelepingu.

Vaidlustaja kaebeõigus ei teki päevast (09.01.2026), kui Hankija jättis Vaidlustaja 05.01.2026

esitatud küsimusele vastamata.

Lisaks märgib vaidlustuskomisjon, et olukorras, kus Riigihankes võib olla kehtestatud

ristsubsideerimise keeld pakkumuse vastavustingimusena, võib olla vajalik pakkumuse

vastavaks tunnistamise otsuse vaidlustamine sellise keelu rikkumise põhjusel, kuid praegusel

3 (3)

juhul ei ole Hankija teinud ka otsust P. Dussmann Eesti OÜ pakkumuse vastavaks

tunnistamiseks.

3.2. Tulenevalt eespooltoodust on vaidlustuskomisjon seisukohal, et Hankija tegevusetust

(Hankija on jätnud RHS § 115 kohase kontrolli P. Dussmann Eesti OÜ pakkumuse

maksumuse osas läbi viimata või Hankija ei ole kontrollinud P. Dussmann Eesti OÜ

pakkumuses ristsubsideerimise keelu rikkumist) vaidlustuskomisjonis eraldiseisvalt

(lahutatuna hankija otsustest pakkumuse vastavaks ja/või edukaks tunnistamise kohta)

vaidlustada ei saa, mistõttu Vaidlustajal puudub ka sellis(t)e menetlustoimingu(te) peale

vaidlustuse esitamise õigus ning vaidlustus tuleb jätta RHS § 192 lg 3 p-i 7 alusel läbi

vaatamata.

Elektrooniliselt esitatud vaidlustuse tagastamine ei ole vajalik.

4. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15

lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist.

Taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile riigilõivuseaduse §-s 12 sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Angelika Timusk