Arvamus

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Riigikogu Kantselei [email protected] Lossi plats 1a 15165, Tallinn

Teie 18.12.2025 nr 1-1/15-727/1/

Meie 16.01.2026 nr 5.2-2/32225-2

Karistusseadustiku muutmise seaduse 727 SE eelnõust (nõusolekupõhine seksuaalvägivalla käsitlus)

Lugupeetud õiguskomisjoni esimees Olete pöördunud Sotsiaalkindlustusameti poole seoses Vabariigi Valitsuse algatatud karistusseadustiku muutmise seaduse (nõusolekupõhine seksuaalvägivalla käsitlus) eelnõuga 727 SE ja küsite, kas ametil on veel ettepanekuid, mis jäävad eelnõu reguleerimisalasse. Tänan kaasamise eest! Sotsiaalkindlustusametil uusi ettepanekuid ei ole. Sotsiaalkindlustusameti ohvriabi on olnud eelnõu 727 SE ettevalmistamisse aktiivselt kaasatud ning oleme selle erinevates etappides andnud põhjaliku sisendi, rõhutades muudatuse olulisust ja vajalikkust nii seksuaalvägivalla ennetamisel kui ka ohvrite paremal kaitsmisel. Toetame jätkuvalt üleminekut nõusolekupõhisele käsitlusele ning leiame, et eelnõu tugevdab inimeste õigust otsustada oma keha ja piiride üle ning annab ühiskonnale selge sõnumi: seksuaaltegevus eeldab vabatahtlikku ja selgelt väljendatud nõusolekut kõigilt osapooltelt. Sügisel 2025 toimunud kohtumistel GREVIO hindajatega rõhutati selgesõnaliselt sellise muudatuse vajadust. Kooskõlas Istanbuli konventsiooni ja Eestile antud GREVIO soovitustega tuleb arvestada, et seksuaal- ja lähisuhtevägivalla olukorras ei pruugi ohver oma tahet vabalt väljendada. Hirm, psühholoogiline surve, segadus või traumast tingitud tardumusreaktsioon (tooniline liikumatus) võivad muuta aktiivse vastupanu võimatuks. Sellistes seisundites mängivad võim ja sund teadlikku rolli ning vaikimist, passiivsust või vastupanu puudumist ei saa pidada nõusolekuks. Seetõttu on ohvrite kaitseks vaja selget, kaitsvat ja sisuliselt toimivat õiguslikku regulatsiooni. Ohvri vastupanu puudumine ja tooniline liikumatus on nähtused, mida näeme korduvalt ka ohvriabi seksuaalvägivalla kriisiabikeskuste (SAK) juhtumite praktikas. Kehtiva seaduse kohaselt võivad sellises seisundis olnud kannatanud jääda kaitseta, sest abitusseisundit ei pruugita tuvastada. Sageli süüdistavad ohvrid iseennast selles, et nad ei osutanud vastupanu, mis omakorda takistab neil abi otsimist. Ohvriabi SAK teenuse vaatest on oluline, et inimene pöörduks abi järele esimesel võimalusel. Nii tervishoiuteenuste kui psühhosotsiaalse toe pakkumine on kõige tõhusam, kui see algab vahetult pärast juhtunut. Samuti peame oluliseks lisada, et eelnõu rakendamise edukaks tagamiseks on hädavajalik tegeleda ühiskondlike hoiakute kujundamisega, teadlikkuse tõstmisega ning ennetustööga. Samavõrd oluline on spetsialistide (politsei, prokuröride, kohtunike, tervishoiutöötajate ja ohvriabitöötajate jt) koolitamine, et nõusolekupõhine käsitlus oleks ühtmoodi mõistetud ja

2

rakendatud kõigi menetlusetappide vältel. Hoiakute ja teadlikkuse kasv toetab ohvreid, vähendab süüdistamist ning aitab vägivallajuhtumeid varakult märgata ja ennetada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maret Maripuu peadirektor Andrus Jürgens 57833628, [email protected] Kaire Tamm 53824249, [email protected]