Selgitustaotlus

Tere!

Kooskõlas märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seadus §-ga 3 palun selgitust korrakaitseseaduse (KorS) rakendamise ja tõlgendamise osas. Küsimus puudutab kohaliku omavalitsuse lastekaitsetöötaja õigusi valdusesse sisenemisel (KorS § 50), täpsemalt piiri „takistuste kõrvaldamise“ ja „vahetu sunni“ vahel.

KorS § 50 lõike 1 kohaselt võib politsei või seaduses sätestatud juhul muu korrakaitseorgan siseneda valdaja nõusolekuta tema valdusesse, sealhulgas avada uksi, väravaid ja kõrvaldada muid takistusi, kui see on vajalik ohu väljaselgitamiseks või tõrjumiseks. Sama paragrahvi lõige 6 sätestab, et valdusesse sisenemisel võib kasutada vahetut sundi nii kaua, kui see on eesmärgi saavutamiseks vältimatu. Seaduse 5. peatükk (§ 74) määratleb vahetu sunnina muuhulgas asja mõjutamist füüsilise jõuga.

Lastekaitseseadus annab kohaliku omavalitsuse üksusele õiguse lastekaitseseaduses sätestatud riikliku järelevalve teostamisel kohaldada riikliku järelevalve erimeetmena muuhulgas valdusesse sisenemist (LasteKS § 39 lg 1). Erisusena näeb lastekaitseseadus ette, et lastekaitsetöötajal on õigus valdusesse sisenemiseks ohukahtluse korral ohu väljaselgitamiseks (LasteKS § 40 lg 1). Vahetu sunni kasutamise pädevust lastekaitsetöötajal ei ole (vt KorS § 6 lg 6 ja § 75 lg 1).

Palun selgitust, mida hõlmab termin „takistuste kõrvaldamine“ KorS § 50 lõike 1 tähenduses ning kus jookseb piir takistuste kõrvaldamise ja vahetu sunni vahel. Kas takistuste kõrvaldamine piirdub passiivsete takistuste eemaldamisega (nt lukustamata ukse või värava avamine, lükatava takistuse eest nihutamine) või hõlmab see ka luku avamiseks nn lukuabiteenuse kasutamist või lukkude, riivide ja muude füüsiliste tõkete purustamist? Kas olukorras, kus valdusesse sisenemiseks tuleb lukk lahti murda, on tegemist vahetu sunni rakendamisega KorS 5. peatüki tähenduses või takistuse kõrvaldamisega KorS § 50 lg 1 tähenduses? Kas valdusesse sisenemisel takistuse kõrvaldamise ja vahetu sunni piiritlemisel võib tähendust omada ka see, kui takistuse kõrvaldamine eeldab asja rikkumist (nt ukse või ukseluku lõhkumine)?

Selgitus on vajalik, kuna lastekaitsetöötaja peab kriitilises olukorras langetama otsuse kiiresti ning hetkel puudub ühtne arusaam, millal on vajalik kaasata politsei lukustatud ukse avamiseks. Kui valdusesse sisenemisel rikutakse vara (nt purustatakse lukk), on oluline teada, kas tegemist oli õiguspärase haldustegevusega takistuse kõrvaldamisel või ebaseadusliku sunni rakendamisega.

Lugupidamisega

Kristi Matiisen

õigusvaldkonna juht

Pärnu Linnavalitsus

Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn

508 0426 | [email protected]