Keskmise töötajate arvu avalikustamine majandusaasta aruandes

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Audit & Review OÜ

[email protected]

Keskmise töötajate arvu

avalikustamine aastaaruande lisas

tööjõurendiga tegeleva ettevõtte

korral

Austatud Gerri-Lys Kalmus

Olete esitanud selgitustaotluse Rahandusministeeriumile, milles soovite täpsustada

raamatupidamise seaduse (edaspidi RPS) § 21 lg 1 p 5 (ja samas seaduses ka mujal) viidatud

keskmise töötajate arvu määratlemist tööjõu rendiga tegeleva ettevõtte puhul.

Rahandusministeerium käsitleb Teie pöördumist selgitustaotlusena, millele vastamist

reguleerib märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise

seadus (edaspidi MSVS). MSVS §-st 3 tulenevalt annab Rahandusministeerium selgitusi tema

poolt väljatöötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate

õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta.

Selgitame, et kuna töötamise olemus ei ole Eestis reguleeritud mitte RPS-is, vaid vastavaid

majandustegevuse valdkondi reguleerivates seadustes (nt töölepingu seadus, maksukorralduse

seadus, võlaõigusseadus jt), siis tuleb nende õigusaktidega arvestada ka ettevõtte töötajate

arvu määratlemisel.

Maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 25² lg 1 kohaselt on töötamise registreerimisel

kohustatud isikuks tööd võimaldav isik. Selleks on Eesti residendist või mitteresidendist

juriidiline isik, Eesti riigiasutus või kohaliku omavalitsusüksuse asutus, füüsiline isik või

füüsilisest isikust ettevõtja, kes sõlmib töötamise aluseks oleva kokkuleppe või nimetab

inimese ametikohale (MKS § 25¹ lg 3 p 3). Töölepingu seaduse (edaspidi TLS) § 6 lg 5 ja § 6¹

kohaselt täidab töötaja renditöö puhul tööülesandeid kasutajaettevõtja juures, kuid tööleping

on sõlmitud tööandjaga. Seega on renditöötaja registreerimiskohustus tööandjal kui tööd

võimaldaval isikul. Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seadus (edaspidi ELTTS) ei

kasuta otseselt terminit "tööd võimaldav isik", vaid eristab tööandjat ja isikut, kelle juures

töötaja tööd teeb. ELTTS-i kohaselt on tööandja nimetatud seaduse tähenduses välisriigis

registreeritud või asutatud juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes ei ole Eesti

resident ning kellega lähetatud töötajal on sõlmitud tööleping (ELTTS § 3 lg 2). Seega, kui

tegemist on Eestisse lähetatud renditööjõuga, on tööandjaks ajutist tööjõudu vahendav isik,

mitte isik, kelle juures töötaja tööd teeb. Sama printsiipi tuleks rakendada ka vastupidi.

Teie 14.01.2026

Meie 19.01.2026 nr 1.4-1/169-2

Seetõttu asume Teie konkreetse küsimuse puhul seisukohale, et tavapärase tööjõurendi suhte

puhul tuleks töötajate keskmise arvu määratlemisel raamatupidamise aastaaruandes arvestada

töötajaid nende tööandja (st tööjõu rendileandja), mitte kasutajaettevõtja töötajatena.

Rõhutame siiski, et koos töötamise vormide arenemisega võib töötajate arvu määratlemisel

iga juhtum vajada eraldi hindamist. RPS-i kontekstis on sel juhul tegu raamatupidamisliku

hinnanguga (RPS §15 lg 3). Töösuhte puhul saab hinnangu andmisel lähtuda näiteks sellest,

kes maksab füüsilisele isikule välja töötasu, kellega ta peaks pidama läbirääkimisi suhte

alustamise ja lõpetamise tingimuste üle, või kellega ta vaidleks konfliktide korral kohtus.

Hinnangu andmisel tuleb lähtuda raamatupidamise aastaaruande eesmärgist (RPS § 15) ja

võtta arvesse kõiki asjaolusid, mis võiksid mõjutada hinnangu tulemusena aruandes

kajastatavaid andmeid. Eelkõige tuleks iga konkreetse kaasuse hindamisel lähtuda selle

majanduslikust sisust, samuti RPS § 16 sätestatud alusprintsiipidest. Täpsustav abimaterjal

RPS § 16 sätestatud alusprintsiipide tõlgendamiseks on antud ka Raamatupidamise

Toimkonna juhendites (RTJ 1). Piiripealsete juhtumite puhul soovitame lähtuda olulisusest

(RTJ 1 punktid 41-46) ja otstarbekusest (RTJ 1 punkt 63).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Rainer Osanik

rahandusteabe poliitika osakonna juhataja

Guido Viik 611 3607

[email protected]