Alkoholiseaduse, alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

[email protected]

Alkoholiseaduse, alkoholi-, tubaka-,

kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse

ning riigilõivuseaduse muutmise

seaduse eelnõu kooskõlastamine

Austatud härra Terras

Rahandusministeerium kooskõlastab alkoholiseaduse, alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja

elektriaktsiisi seaduse ning riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu järgmiste märkustega:

1) Palume sõnastada § 21 lõike 1 alapunkt 1 järgmiselt:

„1) alkoholi määratlus (liik, kombineeritud nomenklatuuri kaubakood), kaubanduslik

nimetus, tootja, müügipakendi maht, etanoolisisaldus, tootjapoolne partii tähistus, kusjuures

partii numbri ja aastakäigu samaaegsel kasutamisel peavad olema märgitud mõlemad

tähistused;“.

Selgitus:

Kombineeritud nomenklatuuri kaubakoodi märkimine on oluline alkoholi tuvastamiseks ning

seose loomiseks alkoholi ja saatelehe vahel, samuti alkoholi liikumise teekonna jälgimisel.

Alkohoolse joogi nime puhul lisatakse täpsustus, et mõeldakse alkohoolse joogi

kaubanduslikku nimetust.

2) Järelevalve andmetel ei saada ühtemoodi aru sõnadest „alkoholi liik“. Paremaks selguseks

palume täiendada alkoholiseaduse § 21 lõikega 11, samuti eelnõu seletuskirja.

Ettepaneku § 21 lõike 11 sõnastamiseks on järgmine:

„(11) Alkohoolse joogi liigina käsitatakse käesolevas seaduses alkohoolse joogi määratlust

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1169/2011, milles käsitletakse toidualase

teabe esitamist tarbijatele ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi

(EÜ) nr 1924/2006 ja (EÜ) nr 1925/2006 ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni direktiiv

87/250/EMÜ, nõukogu direktiiv 90/496/EMÜ, komisjoni direktiiv 1999/10/EÜ, Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2000/13/EÜ, komisjoni direktiivid 2002/67/EÜ ja 2008/5/EÜ

ning komisjoni määrus (EÜ) nr 608/2004 (ELT L 304, 22.11.2011, lk 18–63), artikli 17

tähenduses.“.

Üheseks arusaadavuseks palume seletuskirjas viidata õigusaktidele, mille alusel määratletakse

alkohoolse joogi liik. Need on EL määrused numbritega 1169/2011, 2019/787, 1308/2013 ja

Teie 16.12.2025 nr 1.4-1/926,

REM/25-1412/-1K

Meie 20.01.2026 nr 1.1-11/5410-2

2

251/2014 ning Vabariigi Valitsuse 26.04.2004. a määrus nr 134. Näide alkohoolse joogi liigi

ja kaubandusliku nimetuse kohta on alljärgnev.

Alkohoolne jook

Liik Kaubanduslik

nimetus

Viin Viru Valge

Liköör Vana Tallinn

Õlu Alexander

Palume lisada seletuskirja punkti 5 viited EL määrustele numbritega 1169/2011 ja 251/2014.

3) Seletuskirjas kajastatakse alkoholiregistri (AR) kaotamise mõjusid ühekülgselt. AR

pidamise kuluna tuuakse välja 87 tuhat eurot, millest tehniline kulu moodustab ligikaudu 15

tuhat eurot aastas. Seletuskirjas märgitakse, et riigilõivu laekus 2024. aastal summas 114, 2

tuhat eurot. Riigilõivu mõte on katta menetlustoimingutega seotud kulusid. Kuna riigilõivuga

kogutud summa katab ja ületab AR pidamiseks tehtud kulusid, ei saa käsitleda AR-i

pidamisega seotud kulusid kui summat, mis vabaneb pärast AR lõpetamist muuks otstarbeks.

Tervikpildi mõttes palume seletuskirja täiendada, et AR kaotamine toob kaasa vajaduse muuta

maksumärkide elektroonilist andmekogu nimega MAIS. MAIS ja AR on omavahel seotud

süsteemid, mistõttu ei saa MAIS toimida ilma AR olemasoluta. MAIS muutmine seoses AR

kaotamisega toob kaasa kulutusi vähemalt 200 000 eurot (hinnang põhineb eelnevate aastate

andmetel). Kuna käesoleval ajal toimub riigihange MAIS arendamise tööde teostaja

leidmiseks, siis kulusumma võib oluliselt tõusta arvestades elukalliduse taset Eestis.

Tervikpildi mõttes on oluline märkida, et AR kaotamine vähendab bürokraatiat, kuid mõjutab

alkoholituru üle järelevalve efektiivsust. AR võimaldab vajalike andmete kiiret leidmist, mis

aitab kaasa parema tulemuse saavutamisele alkoholiaktsiisi kogumisel.

Seletuskirja tabelis 1 pealkirjaga „AR-is säilitatud andmete kattuvus teistes registrites või

andmebaasides talletatud andmetega“ on mitmeid vigu. Saadame parandused töökorras eraldi

e-kirjaga. Tabeli koostamisel ei ole arvestatud näiteks järgmisega:

1) alati ei ole võimalik kindlaks teha, kas aktsiisilaopidaja lubas tarbimisse kauba, mille

omanik ta on või kuulub kaup teisele ettevõtjale ja aktsiisilaopidaja osutab talle teenust;

2) faksi numbrid ei ole enam kasutuses;

3) tootja või maaletooja andmete puhul ei peaks viitama ekspordisüsteemidele;

4) viitamisel siseriiklikule e-süsteemile LUBA on ülearune viidata e-süsteemile SEED, sest

LUBA süsteemist liiguvad andmed SEED süsteemi, mis on Euroopa Liidu keskne süsteem;

5) MAIS süsteem sisaldab andmeid vaid maksumärgistamisele kuuluva alkoholi kohta, mis

on alkohol etanoolisisaldusega üle 22 mahuprotsendi ning mis on villitud müügipakendisse

mahuga alates 0,05 liitrist.

4) AR kaotamine 2026. aasta juulist tähendab ülimalt lühikese aja jätmist maksumärkide

elektroonilise süsteemi MAIS muutmiseks. Käesoleval ajal toimub hange arendustööde

teostaja leidmiseks ning võimalikud on vaidlused. Lisaks arendustööks kuluvale ajale on

mõistlik planeerida aega testimisteks ja ettenägematute olukordade lahendamiseks. MAIS

muudatuste sujuva rakendamise tagamiseks ettevõtjatele ja maksuhaldurile on seaduse

mõistlik rakendamise aeg 2027. aasta. Seaduse rakendamine 2026. a juulis on põhimõtteliselt

võimalik, kuna kehtiv maksumärkide süsteem võimaldab ettevõtjal AR asemel sisestada

maksumärgistamisega seotud andmed otse MAIS-i, kuid puudub teadmine riskidest, mis

võivad ettenägematu olukorrana tekkida sellise kiire lahenduse rakendamise tulemusena.

3

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Virge Aasa 5885 1493

[email protected]

Heidi Vessel 611 3651

[email protected]